明春火災防控工作方案范文
為切實(shí)加強今冬明春季消防安全工作，確保全區消防安全形勢持續穩定，制定本方案。
一、工作目標
在省、市黨委政府的領(lǐng)導下，根據省、市消防安全委員會(huì )的安排部署，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，采取夯實(shí)消防基層基礎與火災防控相結合、國家“規定動(dòng)作”與我省“自選動(dòng)作”相結合等方式，全面開(kāi)展今冬明春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全區消防安全形勢持續穩定。
二、工作時(shí)間
2017年10月25日至2017年3月31日。
三、領(lǐng)導機構
成立今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：關(guān)永宏 區委常委、常務(wù)副區長(cháng)
副組長(cháng)：張志成 區安監局黨組書(shū)記、局長(cháng)
崔力全 市公安局愛(ài)輝分局副局長(cháng)
王占友 愛(ài)輝區消防大隊大隊長(cháng)
何 純 合作區消防大隊大隊長(cháng)
成 員：區政府消防安全委員會(huì )成員單位相關(guān)負責同志
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區公安消防大隊，負責信息發(fā)布、綜合協(xié)調、信息匯總等工作。各鄉鎮、街道、有關(guān)部門(mén)也要成立相應組織機構，確保冬防工作的有效開(kāi)展。
四、工作內容及措施
(一)狠抓火災防控工作
1.落實(shí)消防安全責任
(1)落實(shí)好政府消防安全責任。組織召開(kāi)消防安全委員會(huì )全體成員會(huì )議，專(zhuān)題研究部署冬春火災防控工作。將冬春火災防控工作納入2017年度消防工作考核中，在年底前全部完成《2017年度消防工作目標責任書(shū)》規定的各項任務(wù)。冬春火災防控工作期間，各鄉鎮、街道要組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查，要發(fā)動(dòng)居(村)民委員會(huì )等基層組織，制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查，組織消防安全演練。
(2)落實(shí)好行業(yè)部門(mén)監管責任。各行業(yè)部門(mén)要加強領(lǐng)導，周密部署，狠抓落實(shí)，健全行業(yè)部門(mén)之間消防安全情況通報、會(huì )商研判、聯(lián)合檢查等機制，落實(shí)本行業(yè)、本部門(mén)消防管理責任。要推進(jìn)行業(yè)消防安全標準化管理，將其納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級評定、考核評比等內容中，組織開(kāi)展集中培訓、專(zhuān)項檢查，督促本行業(yè)、本系統所屬單位落實(shí)標準要求。
(3)落實(shí)好社會(huì )單位主體責任。各社會(huì )單位要進(jìn)一步增強消防安全主體意識，全面實(shí)行消防安全標準化管理、戶(hù)籍化管理，切實(shí)落實(shí)消防安全主體責任，逐級明確崗位職責，建立健全消防安全制度，加強疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道管理，落實(shí)電氣火災防范措施。全面提升從業(yè)人員“四個(gè)能力”和“一懂三會(huì )”技能，定期維護保養消防設施，保障各類(lèi)消防設施和器材完整好用。
2.開(kāi)展“創(chuàng )建消防安全社區”活動(dòng)
要組織開(kāi)展“創(chuàng )建消防安全社區”活動(dòng)，每個(gè)居民社區、居民樓院應達到以下要求：一是居民社區、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責任落實(shí)，日常防火巡查、檢查到位。二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車(chē)道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類(lèi)豎井防火封堵嚴密到位。三是公共區域不得亂接亂拉電氣線(xiàn)路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規停放電動(dòng)車(chē)及充電，電動(dòng)自行車(chē)棚要嚴格落實(shí)用電安全管理。四是消火栓、火災自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火等消防設施定期維護保養并保持完好有效，消防控制室嚴格落實(shí)值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。五是開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區活動(dòng)，充分發(fā)揮社區消防宣傳大使作用，組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶(hù)宣傳活動(dòng)，利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。六是建全社區微型消防站，每個(gè)設有管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區，要建立微型消防站，結合值班安排，明確每班次不少于3名專(zhuān)(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時(shí)值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專(zhuān)兼職隊員開(kāi)展必要的集中訓練，達到會(huì )處置初起火災、熟練使用消防器材、引導人員安全疏散，一旦發(fā)生火災，做到“1分鐘響應、3分鐘到場(chǎng)處置”。
3.做實(shí)做強社會(huì )單位微型消防站
全面推進(jìn)社會(huì )單位微型消防站建設，其中重點(diǎn)單位應全部建立微型消防站。單位微型消防站要做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，平時(shí)開(kāi)展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災快速響應、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災隱患登記、報告、督辦、整改、復查等程序，安排隊員分班次開(kāi)展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時(shí)值班。單位消防管理人應定期對巡查情況進(jìn)行抽查，確保巡查不走過(guò)場(chǎng)。二是組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線(xiàn)，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰斗小組到場(chǎng)撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰”的要求，制定完善滅火應急疏散預案，定期開(kāi)展培訓授課、實(shí)戰演練和實(shí)操訓練，切實(shí)提高快速反應能力。三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散。四是公安消防部門(mén)出臺制度規定，明確消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話(huà)，調派消防中隊的同時(shí)，調動(dòng)微型消防站先期到場(chǎng)處置。
4.深入推進(jìn)電氣火災防范專(zhuān)項整治
各鄉鎮、街道、消防部門(mén)要針對電氣火災多發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì )單位、居民社區電氣防火問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。一是鼓勵安裝電氣火災監控系統，更換老化損壞的電氣線(xiàn)路。二是檢查社會(huì )單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否制定并落實(shí)安全用電管理制度，是否按規定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路、管路進(jìn)行維護保養和檢測，是否及時(shí)整改電氣隱患問(wèn)題。三是組織公安、消防、住建、工商、安監、人社等部門(mén)開(kāi)展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風(fēng)險和事故。
5.全力整治重大火災隱患
一是對現存的重大火災隱患單位，落實(shí)領(lǐng)導責任、主管行業(yè)部門(mén)責任、監管部門(mén)責任、隱患單位主體責任，要與有關(guān)行業(yè)部門(mén)簽訂《整改責任書(shū)》。對每個(gè)重大火災隱患單位，要確定2名具體督辦人員，實(shí)行責任捆綁，督促隱患單位落實(shí)整改方案、整改責任，加強整改期間安全防范，確保重大火災隱患整治徹底、按期銷(xiāo)案。二是在今冬明春火災防控期間排查發(fā)現的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責任、行業(yè)部門(mén)監管責任，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施。對久拖不改的重大火災隱患，充分發(fā)揮輿論監督作用，分批次在主流媒體予以公布曝光，強力推動(dòng)整改。三是對整改遲緩、久拖不改的要約談?dòng)嘘P(guān)行業(yè)部門(mén)和重大火災隱患單位負責人，定期開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查、下發(fā)通報。
6.做好重大活動(dòng)和重要節日消防安保
緊盯全國“兩會(huì )”等重大活動(dòng)以及圣誕、元旦、春節、元宵等重要節日，加強消防安全保衛工作。一是“兩會(huì )”期間，要對會(huì )場(chǎng)、住地等涉會(huì )場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，督促單位落實(shí)各項安保措施，嚴防有影響火災事故發(fā)生。二是重大活動(dòng)和重要節日期間，要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點(diǎn)區域實(shí)行巡防看守。元旦、春節等期間，公安機關(guān)要會(huì )同有關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展消防安全“零點(diǎn)夜查行動(dòng)”，確保節日消防安全。三是重大活動(dòng)和重要節日安保期間，要嚴密制定消防安保方案，督促社會(huì )單位落實(shí)“六加一”措施、組織網(wǎng)格力量實(shí)施群防群治，全面加強社會(huì )面火災防控，維護消防安全形勢穩定。
7.組織開(kāi)展針對性專(zhuān)項整治行動(dòng)
結合我區實(shí)際，開(kāi)展“規定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結合的專(zhuān)項整治。
“規定動(dòng)作”：易燃易爆危險品場(chǎng)所、地下場(chǎng)所、物流倉儲企業(yè)單位、電氣火災防范等專(zhuān)項整治工作。
“自選動(dòng)作”：社會(huì )福利機構、醫療機構等專(zhuān)項整治工作。
(二)強化滅火救援準備
1.強化應急救援隊伍建設。立足急難險重火災和災害的滅火救援需要，及時(shí)對消防員個(gè)人防護裝備進(jìn)行更新，為滅火救援提供支持;大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊、企業(yè)專(zhuān)職消防隊、微型消防站等多種形式消防力量, 配齊配強裝備器材，構建裝備有力、設施完善、覆蓋城鄉的滅火救援力量體系。
2.建立聯(lián)勤聯(lián)訓機制。要組織有關(guān)部門(mén)針對本行政區域內的火災特點(diǎn)制定應急預案，建立并完善應急反應和處置機制，明確組織指揮機構、通信聯(lián)絡(luò )方式、可用人力物力、職責任務(wù)分工等內容，并組織開(kāi)展綜合應急救援演練，確�？焖夙憫�，為火災撲救和應急救援工作及時(shí)提供人員、裝備等保障。要組織公安、氣象、水利、地震、交通、環(huán)保、消防等部門(mén)建立預警通報和資源共享機制，暢通信息渠道，提高聯(lián)動(dòng)效能。公安消防部門(mén)要將政府和企業(yè)專(zhuān)職消防隊伍以及企業(yè)單位、街道社區、居民小區微型消防站納入調度指揮體系，建立執勤訓練制度和區域聯(lián)防機制，加強業(yè)務(wù)指導，規范應急處置程序，開(kāi)展聯(lián)合實(shí)戰演練，提高初期火災撲救能力。
3.開(kāi)展冬季練兵活動(dòng)。公安消防部隊要針對大風(fēng)、雨雪、冰凍等氣候特點(diǎn)，強化冬季崗位練兵，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續作戰能力;要組織官兵深入轄區人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點(diǎn)單位以及火災易發(fā)場(chǎng)所區域開(kāi)展實(shí)地熟悉演練，修訂完善滅火救援預案，切實(shí)做好滅火救援準備;要嚴格落實(shí)值班備勤和全勤指揮制度，強化裝備水源防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰保障措施，扎實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的準備。
(三)夯實(shí)消防安全基層基礎
1.加強公共消防設施建設。年底前，完成消防站、消防教育培訓基地建設任務(wù)，全面落實(shí)公共消防設施建設、維護和管理責任。
2.加強多種形式消防隊伍建設。加強社會(huì )消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，消防控制室操作人員持證上崗率達到85%。加快發(fā)展鄉鎮專(zhuān)職、志愿消防隊，全國重點(diǎn)鎮和75%的建成區面積超過(guò)2平方公里、或者建成區內常住人口超過(guò)2萬(wàn)人的建制鎮建立專(zhuān)職消防隊，80%的其余鄉鎮和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。
3.落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。制定完善消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門(mén)基礎綜合服務(wù)管理平臺。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動(dòng)終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。推動(dòng)街道鄉鎮建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專(zhuān)職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺。2017年3月底前，60%的街道鄉鎮消防安全網(wǎng)格實(shí)現規范化管理。
4.深化消防安全區域聯(lián)防工作。按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，組織社會(huì )單位劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區域，建立區域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò )、應急響應機制，組織開(kāi)展互查互檢、會(huì )議會(huì )商、業(yè)務(wù)交流、培訓演練等活動(dòng)，定期開(kāi)展應急調度、聯(lián)合作戰、戰斗支援等方面演練，逐步實(shí)現聯(lián)防區域內“一點(diǎn)著(zhù)火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰”，提高區域聯(lián)防協(xié)作能力。2017年3月底前，全區40%的商業(yè)區、旅游區、開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)單位集中區域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
(四)加強消防宣傳教育培訓
1.推進(jìn)社會(huì )化宣傳。以落實(shí)消防安全宣傳教育“七進(jìn)”工作為抓手，組織開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)社區”“社區消防宣傳大使在行動(dòng)”專(zhuān)項活動(dòng);廣泛宣傳第三屆全國“119”消防獎候選人(當選者)先進(jìn)事跡，吸引更多的人參與消防公益事業(yè);針對冬春火災特點(diǎn)，繼續深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì )”教育活動(dòng);充分發(fā)揮消防站和消防安全體驗館作用，積極組織單位員工和社會(huì )群眾參觀(guān)體驗;扎實(shí)推進(jìn)政府購買(mǎi)公共消防服務(wù)工作，借助社會(huì )第三方力量開(kāi)展消防宣傳教育工作。深入落實(shí)消防安全知識宣講團常態(tài)化宣講和消防監督員每周一天開(kāi)展消防宣傳教育工作機制，強化單位員工和社會(huì )群眾的消防安全素質(zhì)。
2.推動(dòng)媒體宣傳。依托傳統媒體開(kāi)設消防宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題，每周推出主題宣傳內容;針對冬春火災防范特點(diǎn)，每天在新聞媒體刊(播)發(fā)消防公益廣告，提示公眾關(guān)注消防安全;利用戶(hù)外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會(huì )媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺建設并用好平臺，鼓勵創(chuàng )作實(shí)用、新穎的原創(chuàng )消防宣傳作品，開(kāi)展“雙微十佳”作品評選活動(dòng)。組織編寫(xiě)、印制、張貼重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3.強化重要節點(diǎn)宣傳。將“119”消防日拓展為“119”消防宣傳周，以“消除火災隱患 共建平安社區”為宣傳主題，重點(diǎn)組織協(xié)調當地媒體充分配合，形成濃厚的社會(huì )氛圍，發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾廣泛參與;元旦、春節和全國“兩會(huì )”等重大活動(dòng)和節慶期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。
4.繼續開(kāi)展消防安全大培訓活動(dòng)。一是開(kāi)展消防監督人員培訓，組織消防監督員、派出所消防民警、消防文員進(jìn)行全員培訓，開(kāi)展消防監督檢查“實(shí)地操”訓練，集中培訓時(shí)間不少于3天。二是開(kāi)展社會(huì )消防培訓。要在夏季消防檢查大培訓活動(dòng)基礎上，繼續深入開(kāi)展黨政機關(guān)、政府部門(mén)、國有企業(yè)、社會(huì )單位以及街道鄉鎮、社區負責人、管理人消防安全培訓工作，在2017年3月底前培訓一遍，切實(shí)培養消防安全管理“明白人”。
四、工作步驟
今冬明春火災防控工作分3個(gè)階段：
(一)動(dòng)員部署階段(2017年10月30日前)。
召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，制定實(shí)施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，逐級動(dòng)員到位。
(二)組織實(shí)施階段(全國“兩會(huì )”閉幕前)。
按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。
(三)總結考評階段(2017年3月31日前)。消防安全委員會(huì )要組織對冬春火災防控工作進(jìn)行綜合考核，認真總結經(jīng)驗，查找工作不足，研究建立提升防火、滅火能力的長(cháng)效機制。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各單位要成立相應組織，逐項分解今冬明春火災防控工作任務(wù)，排出時(shí)間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
(二)黨政主導，部門(mén)協(xié)作。要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責任，各單位一把手是本轄區今冬明春火災防控工作的負責人，將冬春火災防控工作納入議事日程，帶隊檢查消防安全工作，推動(dòng)解決重大火災隱患、區域性火災隱患等重大問(wèn)題。
(三)嚴格執法，強力懲治。對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀嚴肅追究單位負責人、實(shí)際控制人、上級單位主要負責人和當地政府及有關(guān)部門(mén)負責人的責任。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責任。公安機關(guān)要堅持嚴格執法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災隱患和消防安全違法行為。對限期內未整改完成的重大火災隱患單位，要依法采取關(guān)停措施。
(四)嚴格督導，嚴肅追責。要層層分解工作責任，將任務(wù)逐項落實(shí)到具體部門(mén)、具體崗位、具體人員;區政府消防安全委員會(huì )將采取“四不兩直”的方式，分批次組織開(kāi)展督導檢查，明查暗訪(fǎng)基層工作部署及任務(wù)落實(shí)情況，對組織有力、成效明顯的，予以表?yè)P;對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，嚴肅通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導。
各單位制定的工作實(shí)施方案請于11月10日前報區政府消防安全委員會(huì )辦公室(區公安消防大隊)，每月25日前上報當月工作開(kāi)展情況(各項專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況請在每月報告中一并上報)，2017年3月25日前上報今冬明春 ## 2017至2017今冬明春火災防控工作方案
為貫徹落實(shí)公安部“10.19”和省廳“10.20”今冬明春火災防控工作動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)加強今冬明春火災防控工作，維護全市消防安全形勢穩定，特制定本方案如下：
一、指導思想和工作目標
堅持政府統一領(lǐng)導，相關(guān)職能部門(mén)和公安消防、公安機關(guān)有關(guān)警種相互配合，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，全面排查火災隱患，廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓，做好滅火救援準備，確保今冬明春，尤其是全國“兩會(huì )”期間全市不發(fā)生群死群傷火災，確保全市火災形勢持續平穩。
二、組織領(lǐng)導
為確保各項工作落到實(shí)處，成立全市今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組，由大同市副市長(cháng)公安局局長(cháng)尚建軍任組長(cháng)，市公安局副局長(cháng)張華榮任副組長(cháng)，治安支隊、消防支隊主要領(lǐng)導為領(lǐng)導組成員，領(lǐng)導組負責指揮調度工作，制度實(shí)施方案，定期召開(kāi)專(zhuān)項會(huì )議，部署、督導、檢查。
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在消防支隊，由消防支隊支隊長(cháng)王鵬兼任主任，負責提出火災防控措施，收集、通報工作情況。
三、階段劃分
今冬明春火災防控工作自2017年10月18日至2017年3月31日，分3個(gè)階段：
(一)動(dòng)員部署階段(2017年10月25日前)。各地公安機關(guān)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，制定實(shí)施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，逐級動(dòng)員到位。
(二)組織實(shí)施階段(2017年全國“兩會(huì )”閉幕前)。各地按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。支隊每月召開(kāi)視頻調度會(huì )，通報進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。
(三)總結考評階段(2017年3月20日前)。各地對今冬明春火災防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評，總結經(jīng)驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長(cháng)效機制。
四、工作內容及措施
(一)全力推進(jìn)火災防范治理體系建設
1、開(kāi)展“創(chuàng )建消防安全社區”活動(dòng)。消防安全社區建設是一項社會(huì )系統工程，縣區公安消防大隊、公安派出所要協(xié)調配合，組織發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與，齊抓共管，要在政府的統一領(lǐng)導下，統一思想，確保人、財、物等方面的支持。公安派出所應積極配合政府抓好建設的規劃和實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，落實(shí)責任，借助報紙、電視、廣播等新聞媒介，運用舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等方式加強宣傳攻勢，針對其企事業(yè)單位領(lǐng)導、職工、居民群眾等不同群體的不同認識，進(jìn)行引導啟發(fā)，力求實(shí)效。各縣區公安消防大隊應當好政府的參謀，協(xié)助政府建立和健全社區火災預防管理、防火公約、消防設施管理等規章制度，指導公安派出所開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)將區域性消防安全隱患以及認定的重大火災隱患等情況報告政府和相關(guān)部門(mén)。
居民社區、居民樓院創(chuàng )建活動(dòng)具體要求：一是居民社區、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責任落實(shí)，日常防火巡查、檢查到位。二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車(chē)道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類(lèi)豎井防火封堵嚴密到位。三是公共區域不得亂接亂拉電氣線(xiàn)路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規停放電動(dòng)車(chē)及充電，電動(dòng)自行車(chē)棚要嚴格落實(shí)用電安全管理。四是消火栓、火災自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火等消防設施定期維護保養并保持完好有效，消防控制室嚴格落實(shí)值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。五是開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區活動(dòng)，充分發(fā)揮社區消防宣傳大使作用，組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶(hù)宣傳活動(dòng)，利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。六是建全微型消防站，每個(gè)設有管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區，要建立微型消防站，結合值班安排，明確每班次不少于3名專(zhuān)(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時(shí)值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專(zhuān)兼職隊員開(kāi)展必要的集中訓練，達到會(huì )處置初起火災、熟練使用消防器材、引導人員安全疏散，一旦發(fā)生火災，做到“1分鐘響應、3分鐘到場(chǎng)處置”。
2、做實(shí)做強社會(huì )單位微型消防站。隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不斷加快和城市的擴容提質(zhì)，消防救援力量無(wú)法快速到達等矛盾日益凸顯，近年，在社區和重點(diǎn)單位建立“防消一體化”微型消防站，有效緩解了基層警力不足和基層消防組織“缺失”問(wèn)題。為建立更加全面、優(yōu)化的火災防控和滅火救援體系，今冬明春火災防控工作期間，要全面推進(jìn)社會(huì )單位微型消防站建設。各公安派出所在開(kāi)展日常網(wǎng)絡(luò )巡查的基礎上，要積極推進(jìn)社區、一般社會(huì )單位微型消防站的建設，采取分片包干、定點(diǎn)服務(wù)的方式，指導、督促防火巡查、值守聯(lián)動(dòng)等管理制度的落實(shí)，確保各“微型消防站”充分發(fā)揮其控制和撲滅初期火災的作用。全市公安消防部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)和完善重點(diǎn)單位微型消防站建設，嚴格按照《山西省消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設指導意見(jiàn)》中重點(diǎn)單位微型消防站建設標準和要求，監督重點(diǎn)單位配齊配全裝備與人員;要督促重點(diǎn)單位嚴格落實(shí)防火巡查、值守聯(lián)動(dòng)等管理制度，明確人員工作職責，隨時(shí)做好應急準備;要建立消防安全聯(lián)防機制，加強技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，全力做好轄區火災防控工作。推進(jìn)微型消防站建設具體要求：一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災隱患登記、報告、督辦、整改、復查等程序，安排隊員分班次開(kāi)展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時(shí)值班。單位消防管理人應定期對巡查情況進(jìn)行抽查，確保巡查不走過(guò)場(chǎng)。二是組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線(xiàn)，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰斗小組到場(chǎng)撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰”的要求，制定完善滅火應急疏散預案，定期開(kāi)展培訓授課、實(shí)戰演練和實(shí)操訓練，切實(shí)提高快速反應能力。三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散。四是支隊司令部出臺制度規定，明確各級消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話(huà)，調派消防中隊的同時(shí)，調動(dòng)微型消防站先期到場(chǎng)處置。五是積極提請政府出臺政策性文件，每年劃撥專(zhuān)項經(jīng)費，對達到標準、具備戰斗力的微型消防站給予一定補助，為培訓合格、登記在冊的微型消防站隊員辦理人身意外傷害險，對優(yōu)秀隊員和骨干力量發(fā)放特別津貼，及時(shí)表彰獎勵作出突出貢獻的微型消防站、隊員。
3、深入推進(jìn)電氣火災防范專(zhuān)項整治。為有效預防和減少電氣火災事故發(fā)生，扎實(shí)做好秋冬季火災防控工作，冬防期間組織開(kāi)展電氣火災專(zhuān)項整治。全市消防部門(mén)要摸清轄區內電器線(xiàn)路老舊、私搭亂建嚴重的小區、城中村、棚戶(hù)區底數和基本情況，提請政府進(jìn)行改造，并做好改造期間的指導工作。全市公安機關(guān)和公安派出所要按照“源頭控制、技術(shù)防范、綜合整治、長(cháng)效管理”的工作原則，圍繞社會(huì )單位、居民社區組織開(kāi)展電氣線(xiàn)路消防安全檢查，負責提供消防專(zhuān)業(yè)指導;督促有關(guān)單位開(kāi)展電氣線(xiàn)路火災隱患自查自糾;發(fā)現電氣設備安裝或電氣線(xiàn)路敷設不符合消防技術(shù)規范的，依法進(jìn)行查處，并總結經(jīng)驗，建立電氣線(xiàn)路消防安全整治長(cháng)效管理機制。電氣火災防范專(zhuān)項整治工作具體要求：一是要檢查選擇配電方式是否正確，電線(xiàn)之間、電線(xiàn)與建筑構件或樹(shù)木之間是否保持一定距離。二是檢查在電氣線(xiàn)路的選擇方面，是否采用阻燃型、耐火型電線(xiàn)電纜。三是檢查各種用途的電氣干線(xiàn)沿豎井、地溝及橋架敷設，是否嚴格按消防規范的要求進(jìn)行封堵。四是檢查是否正確保護和敷設配電線(xiàn)路。在保護線(xiàn)路上，應正確、合理地設計短路、過(guò)載和接地故障保護。照明與分支線(xiàn)路應采用剩余電流動(dòng)作保護;有條件可在配電線(xiàn)路首端安裝設接地故障保護。
4、全力整治重大火災隱患。全市要繼續深入排查整治重大火災隱患，全市公安消防部門(mén)主要負責排查消防安全重點(diǎn)單位，和區域性火災隱患突出的地區，各公安派出所主要負責排查列管單位。尤其是各區縣分管領(lǐng)導在“冬防”期間每月必須帶隊檢查社會(huì )單位不少于2家，各縣區大隊要加大執法力度執法量中的七項指標不能比2017年下降，并且在每月28號反饋檢查情況。各縣區要堅持“零容忍”態(tài)度，落實(shí)“實(shí)名制”排查，對轄區人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、非法違法建筑等區域要集中開(kāi)展摸排工作。在今冬明春火災防控期間排查發(fā)現的重大火災隱患，公安消防部門(mén)要提請當地政府掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責任、行業(yè)部門(mén)監管責任，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，督促落實(shí)整改和防范措施。對已掛牌督辦的重大火災隱患，要依法督促限期整改消除，對火災隱患突出、久拖不改的單位采取臨時(shí)查封措施，責令停業(yè)整改，并充分發(fā)揮輿論監督作用，分批次協(xié)調市主流媒體予以公布曝光，強力推動(dòng)整改。公安派出所要協(xié)調履職，合力管控。
5、做好重大活動(dòng)和重要節日消防安保。緊盯十八屆六中全會(huì )、全國“兩會(huì )”等重大活動(dòng)以及圣誕、元旦、春節、元宵等重要節日，加強消防安全保衛工作，要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人，實(shí)行逐級、目標管理責任制，層層簽訂消防保衛工作管理責任狀及協(xié)議書(shū)。。重大活動(dòng)和重要節日期間，全市消防部門(mén)提請政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展防火檢查，并督促基層組織、社區和單位在煙花爆竹燃放區域以及重點(diǎn)區域實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守。圣誕、元旦、春節、元宵節期間集中開(kāi)展消防安全夜查，確保節日消防安全。
6、繼續深入推進(jìn)煤化工企業(yè)和文物古建筑專(zhuān)項整治。針對我市煤化工企業(yè)集中和文物古建筑的發(fā)展特點(diǎn)現狀，全市要繼續推進(jìn)煤化工企業(yè)和文物古建筑單位火災隱患排查整治，以科學(xué)的態(tài)度和有力的舉措，進(jìn)一步從思想認識、技術(shù)措施、經(jīng)費保障、管理力量以及合理利用等方面全力解決煤化工企業(yè)和文物古建筑單位火災隱患治理和保護工作。支隊防火處和縣區消防大隊要主動(dòng)介入，抽調防滅火業(yè)務(wù)骨干實(shí)地對煤化工集中區域、文物供建筑群進(jìn)行調研，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，指導煤化工企業(yè)消防隊隊站建設，文物古建筑單位組建志愿消防隊，設立微型消防站。公安派出所要加強文物古建筑保護區域的宣傳，教育引導村、居民增強消防安全意識，做到不在文物古建筑周邊使用明火，不燃放煙花爆竹和孔明燈。支隊防火處要提請市旅游局將消防安全教育培訓納入導游、景區工作人員安全教育大綱，增強防范意識。
(二)強化滅火救援準備
一、開(kāi)展冬季練兵活動(dòng)。
1.針對大風(fēng)、雨雪、冰凍等氣候特點(diǎn)，強化消防官兵體能訓練，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續作戰能力(支隊機關(guān)、大隊每周二、四下午至少開(kāi)展1小時(shí)體能訓練)。強化車(chē)輛裝備操作應用訓練，逐一落實(shí)防凍、防滑等保障措施(各執勤單位要提前做好冬季車(chē)輛防寒、防滑準備，水泵、水炮等重要部位要提前安裝防凍簾等)。強化隨機拉動(dòng)、接警出動(dòng)、著(zhù)裝登車(chē)等快速反應訓練，提高力量編成、編隊到場(chǎng)展開(kāi)效能，強化梯次掩護、內攻滅火、強攻救人、破拆排煙、作戰安全等技戰術(shù)訓練，提升部隊初戰打贏(yíng)實(shí)戰能力(新兵在投入執勤前必須進(jìn)行真火、模擬訓練和安全訓練，做到人人過(guò)關(guān))。
2、建立聯(lián)勤聯(lián)訓機制。公安消防部門(mén)將企業(yè)單位、街道社區、居民小區微型消防站納入調度指揮體系，明確指揮中心、消防中隊與微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)程序和通信聯(lián)絡(luò )方法，在接處警的同時(shí)，就近調動(dòng)微型消防站先期處置，提高滅早、滅小能力。消防中隊加強與轄區內的政府和企業(yè)專(zhuān)職消防隊伍的指揮協(xié)調，對轄區內的專(zhuān)職消防隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓和實(shí)戰演習(支隊將分批次組織轄區微型消防站開(kāi)展集中輪訓，執勤中隊要加大日常執勤訓練工作指導力度，指導建立執勤訓練制度和區域聯(lián)防機制，規范應急處置程序，開(kāi)展聯(lián)合實(shí)戰演練，提高其初期火災撲救能力)。
3、加強熟悉演練和水源排查。組織官兵深入轄區人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點(diǎn)單位以及火災易發(fā)場(chǎng)所區域開(kāi)展實(shí)地熟悉，修訂滅火救援預案(大(中)隊每周至少安排2天組織進(jìn)行情況熟悉和實(shí)戰演練，支隊對轄區內人員密集場(chǎng)所、標志性高層建筑、最復雜地下工程、最大城市綜合體至少進(jìn)行1次實(shí)地熟悉，分級組織開(kāi)展實(shí)戰演練。同時(shí)，組織官兵對轄區市政消防水源和居民樓消火栓進(jìn)行1次全面摸底排查，做到底數清、情況明，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行維護保養，落實(shí)防凍保暖措施，確保完整好用)。
4、嚴格重要節點(diǎn)執勤戰備措施。針對老兵退伍、基層警力不足的實(shí)際，及時(shí)調整機關(guān)警力充實(shí)滅火救援一線(xiàn)，細化完善作戰力量編成，確保首戰力量充足、有效。嚴格落實(shí)值班備勤和全勤指揮制度，配強專(zhuān)業(yè)指揮人員，規范信通、戰勤、宣傳遂行出動(dòng)機制，強化裝備防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰保障措施，扎實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的準備，遇警快速反應、科學(xué)指揮，嚴肅火場(chǎng)紀律，確保官兵安全。
(三)夯實(shí)消防安全基層基礎
1、加快消防規劃編制修訂。支隊防火處和各縣區公安消防大隊要發(fā)揮參謀助手作用推進(jìn)消防規劃編制工作，協(xié)助政府履行消防安全職責，尤其是要主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)規劃有關(guān)內容。2017年底前，全國重點(diǎn)鎮以及60%的其他建制鎮完成城鄉消防規劃(消防專(zhuān)篇)制修訂。
2、加強公共消防設施建設。全市公安消防部門(mén)要積極推進(jìn)消防站、消防教育培訓基地、市政消火栓的建設，要協(xié)調財政部門(mén)落實(shí)建設經(jīng)費保障，市政道路、供水、電力部門(mén)落實(shí)規劃建設任務(wù)及維護保養。2017年底前，全市30%的街道和社區建成微型消防站，新增市政消火栓609個(gè)，全面落實(shí)公共消防設施建設、維護和管理責任，消除縣級專(zhuān)業(yè)消防力量“空白點(diǎn)”。
3、加強多種形式消防隊伍建設。2017年底前，要完成政府專(zhuān)職消防隊員、消防文員發(fā)展任務(wù)，全市新增政府專(zhuān)職消防隊員85人、消防文員18名;完成政府專(zhuān)職消防隊員職業(yè)技能鑒定年度任務(wù)，公安消防大隊管理的政府專(zhuān)職消防隊員持證上崗率逐年應不低于20%。加強社會(huì )消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，2017年年底前，消防控制室操作人員不少于6人，持證上崗率達到85%。加快發(fā)展鄉鎮專(zhuān)職、志愿消防隊，2017年底前，全市8個(gè)全國重點(diǎn)鎮(除渾源縣的西坊鎮外已全部完成)和75%的其他符合條件的建制鎮建立鄉鎮專(zhuān)職消防隊，80%的其余鄉鎮和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。
4、落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。支隊防火處要完善消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門(mén)基礎綜合服務(wù)管理平臺。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動(dòng)終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。推動(dòng)街道鄉鎮建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專(zhuān)職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺。2017年3月底前，60%的街道鄉鎮消防安全網(wǎng)格實(shí)現規范化管理。
5、深化消防安全區域聯(lián)防工作。按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，全市公安機關(guān)組織社會(huì )單位劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區域，建立區域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò )、應急響應機制，組織開(kāi)展互查互檢、會(huì )議會(huì )商、業(yè)務(wù)交流、培訓演練等活動(dòng)，定期開(kāi)展應急調度、聯(lián)合作戰、戰斗支援等方面演練，逐步實(shí)現聯(lián)防區域內“一點(diǎn)著(zhù)火，全市40%的商業(yè)區、旅游區、開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)單位集中區域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
6、強化消防安全技防物防措施。市消防支隊要認真貫徹落實(shí)“宜昌會(huì )議”精神，主動(dòng)爭取政府重視和相關(guān)部門(mén)支持，抓住“智慧城市”建設機遇，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)與消防工作緊密融合，建立社會(huì )化消防管理平臺。2017年3月底前將消防管理納入“智慧城市”建設內容。要積極運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立消防遠程監控系統，提升社會(huì )單位消防安全管理水平，要逐步擴大獨立式感煙火災探測報警器應用范圍，增加安裝數量，完成年度安裝任務(wù)2600個(gè)，(城區、南郊、礦區完成240個(gè)，其它縣區完成188個(gè))提高技防水平。
(四)加強消防宣傳培訓
1、開(kāi)展社會(huì )化宣傳。全市消防部門(mén)要以深入推進(jìn)消防安全選宣教育“八進(jìn)”工作為抓手，重點(diǎn)開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)社區”、“社區消防宣傳大使行動(dòng)”等專(zhuān)項活動(dòng)，推動(dòng)全市30%以上的社區至少明確1名消防宣傳大使;充分運用各級媒體，廣泛宣傳“119”消防獎獲獎單位和個(gè)人先進(jìn)事跡;繼續深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì )”教育活動(dòng);所有消防站、消防科普教育基地要定期向社會(huì )全面開(kāi)放，發(fā)動(dòng)單位員工和社會(huì )群眾參觀(guān)、體驗和學(xué)習，提高廣大群眾的消防安全意識;扎實(shí)推進(jìn)政府購買(mǎi)公共消防服務(wù)開(kāi)展宣傳培訓活動(dòng);全面落實(shí)消防監督員每周半天開(kāi)展消防宣傳教育工作;推動(dòng)全市、各縣區各建設1條(個(gè))消防宣傳示范街或消防宣傳示范社區。
2、推進(jìn)新聞媒體宣傳。消防支隊在市級、縣級電視臺、主流媒體，推出“冬春火災防控”專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題;市消防支隊在當地主流媒體開(kāi)設“冬春火災防控”專(zhuān)欄、專(zhuān)版或專(zhuān)題不少于1個(gè)，開(kāi)展系列動(dòng)態(tài)報道，提示火災防控要點(diǎn)，適時(shí)推出針對性強的宣傳內容，與新聞媒體共同策劃消防宣傳活動(dòng)，吸引群眾關(guān)注消防安全。結合季節及節慶火災特點(diǎn)，利用戶(hù)外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會(huì )媒介，加大消防公益宣傳力度，定期刊播消防常識及公益廣告，報道消防工作動(dòng)態(tài)，加強消防刑事案件的警示宣傳，曝光火災隱患和消防安全違法行為，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺，通過(guò)微博、微信、手機短信等形式，廣泛開(kāi)展消防宣傳，最大限度的提高目標人群關(guān)注度和社會(huì )影響力;市消防支隊官方微博每日發(fā)布的消防安全常識等內容，縣區公安消防大隊要及時(shí)轉發(fā);支隊開(kāi)設的官方微博、微信及時(shí)更新或發(fā)布消防安全常識。印制、張貼重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標準掛圖。最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3、抓好重要節點(diǎn)消防宣傳。市消防支隊要重點(diǎn)抓好“119”消防日系列宣傳教育活動(dòng)，設計有可視性或有地方特色的消防宣傳活動(dòng)，圍繞全國統一的宣傳主題，廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)、部門(mén)和新聞媒體參與配合，形成強大的社會(huì )聲勢。圣誕、元旦、春節、元宵節和全國“兩會(huì )”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，重點(diǎn)宣傳安全用火、用電、用油、用氣和燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，普及消防安全常識和技能。
4、深入開(kāi)展消防安全大培訓活動(dòng)。開(kāi)展全員消防培訓，按照公安部印發(fā)的《消防監督檢查實(shí)用手冊》，編寫(xiě)制作本地消防培訓課件，組織消防監督員、公安派出所消防民警、消防文員進(jìn)行全員培訓，開(kāi)展消防監督檢查“實(shí)地操”訓練，累計培訓時(shí)間不少于3天。開(kāi)展社會(huì )消防培訓，繼續深入開(kāi)展各級黨政機關(guān)、政府部門(mén)、國有企業(yè)、社會(huì )單位以及街道鄉鎮、社區負責人、管理人消防安全培訓工作，對前期沒(méi)有參加培訓的組織集中培訓，力爭在2017年3月底前培訓一遍，切實(shí)培養消防安全管理“明白人”。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。全市公安機關(guān)及公安消防部門(mén)，要充分發(fā)揮參謀、推手作用，研究提出今冬明春火災防控工作具體可操作的措施，及時(shí)報告黨委政府，爭取重視支持。積極推動(dòng)行業(yè)部門(mén)建立組織機構，制定實(shí)施方案，開(kāi)展本行業(yè)、本系統今冬明春防火工作。推動(dòng)鄉鎮街道，居(村)民委員會(huì )等基層力量，全力開(kāi)展“平安家園”創(chuàng )建活動(dòng)。
(二)落實(shí)工作責任。各縣區公安機關(guān)要堅決服從市公安局的統一調度指揮，嚴格按照上級命令開(kāi)展工作。要把火災防控的實(shí)際成效作為檢驗干部工作作風(fēng)能力的重要標準，以對黨和人民高度負責的態(tài)度堅決確保全省火災形勢穩定。公安機關(guān)主要領(lǐng)導是本地區今冬明春火災防控工作的負責人，要親力親為，分片包干負責，靠前組織指揮。公安消防部門(mén)主要領(lǐng)導是本地區今冬明春火災防控工作的直接責任人，對本地區今冬明春火災防控工作負責。要逐項分解今冬明春火災防控工作任務(wù)，排出時(shí)間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
(三)加大執法力度。將提升執法總量作為排查整治火災隱患的重要標準，嚴格落實(shí)“每日一查”制度，嚴格落實(shí)“六個(gè)一律”硬性要求，堅持嚴格執法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災隱患和消防安全違法行為。對限期內未整改完成的重大火災隱患單位，要依法采取關(guān)停措施。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責任。
(四)強化獎懲問(wèn)責。要按照“四不兩直”的要求，認真開(kāi)展督導檢查，及時(shí)督改問(wèn)題，堵塞工作漏洞，確保各項工作落地見(jiàn)效。對在工作中取得顯著(zhù)效果的單位和個(gè)人，市局要按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，要通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導;對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀嚴肅追究相關(guān)責任。
各縣區制定的今冬明春火災防控工作方案及動(dòng)員部署情況，于10月26日前報領(lǐng)導小組辦公室;11月起每月24日前上報當月工作開(kāi)展情況;2017年3月23日前上報今冬明春火災防控工作總結。 ## 2017至2017今冬明春火災防控工作方案
為切實(shí)加強全縣農業(yè)系統今冬明春火災防控工作，夯實(shí)消防安全基層基礎，嚴防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，保持全縣農業(yè)系統火災防控形勢的持續向好，特制定本方案。
一、 工作目標
全面落實(shí)消防安全責任制，強化火災隱患排查，加強公共消防設施建設，完善火災防控體系建設，全面提高系統防控火災的能力，力爭火災事故“零”發(fā)生，創(chuàng )建“平安農業(yè)”。
二、 組織領(lǐng)導
農業(yè)局成立由黨組書(shū)記、局長(cháng)董勇朝同志任組長(cháng)，黨組成員、副局長(cháng)蒲新強、楊育永，黨組成員、機關(guān)黨委書(shū)記王發(fā)春，總農藝師蒲文勇為副組長(cháng)，局辦公室、科教股、農經(jīng)股、鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫站、動(dòng)物衛生監督分所主要負責人為成員的全縣農業(yè)系統冬春火災防控工作領(lǐng)導小組，辦公室設在局辦公室，由鄧國榮同志兼任辦公室主任，具體負責全縣農業(yè)系統冬春火災防控工作。
三、 時(shí)間安排
從即日起至2017年3月31日，分為3個(gè)階段：
(一)動(dòng)員部署階段(2017年11月15日前)。結合行業(yè)實(shí)施制定實(shí)施方案，廣泛宣傳動(dòng)員，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署。
(二)組織實(shí)施階段(2017年3月15日前)。按照實(shí)施方案，細化工作措施，強化督查督辦，全力抓好各項工作落實(shí)。
(三)總結考評階段(2017年3月31日前)。對冬春火災防控工作進(jìn)行匯總分析、自查自評、總結經(jīng)驗，報送工作總結。
四、 工作內容及措施
(一)開(kāi)展火災防控宣傳。通過(guò)文件、會(huì )議、演練、專(zhuān)欄、農業(yè)信息網(wǎng)等形式，加強火災防控重要性、緊迫性和火災防控技能的宣傳，全面增強農業(yè)系統干部職工、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的火災防控意識，進(jìn)一步提升農業(yè)系統火災防控的能力。
(二)全力整治火災隱患。突出開(kāi)展用電、用氣、用火、用油重點(diǎn)，認真排查責任區域消防安全隱患(特別是危舊辦公用房火災隱患)，常態(tài)化督導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強火災防范，發(fā)放告知書(shū)，簽訂消防安全責任書(shū)。
(三)強化消防設施完善。強化消防設施的檢修維護，開(kāi)展消防設施大檢修，對消防設施勤檢、勤修、勤換、勤添，嚴禁消防設施“帶病”工作。
(四)加強消防應急隊伍建設。結合辦公條件、生產(chǎn)生活等實(shí)際，組建縣鄉農業(yè)部門(mén)消防應急工作隊，強化工作隊的能力提升建設。
五、 工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要切實(shí)認清形勢，將冬春火災防控工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，完善機制，健全方案，提早研究，提早安排，提早督查，全面形成上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、信息共享的工作格局。
(二)落實(shí)工作責任。各單位要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，全面落實(shí)消防安全責任。各單位主要負責人為消防安全第一責任人，全面負責本行業(yè)、本區域的消防安全。蒲文勇同志為全縣農業(yè)系統消防安全的主要責任人，負責全縣農業(yè)系統消防安全的統籌協(xié)調和督查督辦;蒲新強同志負責鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫站、動(dòng)衛分所、區域性農機站辦公場(chǎng)所的消防安全工作;王發(fā)春同志負責局機關(guān)辦公場(chǎng)所的消防安全工作;楊育永同志負責新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的消防安全的指導工作;鄧國榮同志負責消防工作領(lǐng)導小組辦公室工作。
(三)強化問(wèn)責問(wèn)效。嚴格落實(shí)《廣元市火災事故行政責任追究辦法》要求，對存在未依法履行職責導致火災事故的、轄區內存在重大火災隱患不及時(shí)組織消除等9種不行為、亂作為等違法違紀行為進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。對工作不落實(shí)，進(jìn)展緩慢的，要嚴肅問(wèn)效，對相關(guān)責任進(jìn)行約談，并扣減當年安全生產(chǎn)目標分值。各單位要及時(shí)將火災防控工作開(kāi)展情況上報領(lǐng)導小組辦公室。
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