教育精準扶貧工作實(shí)施方案詳解

　　為貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨X州市委、X州市人民政府〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)〉》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，確保教育精準扶貧工作有效開(kāi)展，結合教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí) 總書(shū)記對X南蘇區扶貧攻堅的重要指示精神，按照"扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條"的總體思路，遵循"政府主導、社會(huì )參與"的工作原則，深入推進(jìn)教育精準扶貧工作。以提升貧困村基礎教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現穩步脫貧為首要工作任務(wù)，以?xún)A斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)合力推進(jìn)的教育扶貧機制，通過(guò)教育提升貧困地區和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

　　二、目標任務(wù)

　　從2015年起，把推進(jìn)精準扶貧工作作為全市教育工作的重要任務(wù)。著(zhù)力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到2020年，力爭所有貧困村義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)條件得到全面改善，貧困村義務(wù)教育階段學(xué)校標準化率達到98%以上，學(xué)前三年毛入園率達到85%,九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上。著(zhù)力構建覆蓋全市所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機制，確保貧困學(xué)生都能上學(xué)。到2016年，實(shí)現所有貧困家庭學(xué)生應助盡助、應貸盡貸，不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)。著(zhù)力構建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機制，促進(jìn)貧困家庭早日脫貧過(guò)上小康生活。到2018年，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，確保貧困家庭穩步脫貧。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬﹥A斜支持貧困村發(fā)展教育

　　1.優(yōu)化調整貧困村學(xué)校布局規劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標，切實(shí)做好學(xué)前教育規劃。根據貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照"政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉"的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標，切實(shí)做好義務(wù)教育規劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強貧困村學(xué)校布局調整，合理規劃設置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設置必要的農村教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。

　　2.改善貧困村學(xué)�；�礎設施條件。在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃、全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、農村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設等項目時(shí)，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到2020年，力爭使貧困村學(xué)校達到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設施滿(mǎn)足基本需要。優(yōu)先加強對貧困村學(xué)校管理和校園文化建設的工作指導，確保貧困村學(xué)校全面實(shí)現硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設，促進(jìn)羅霄山片區縣（市、區）加快實(shí)施營(yíng)養改善計劃，切實(shí)改善貧困村孩子的營(yíng)養狀況。加快貧困村教育信息化建設，基本實(shí)現貧困村學(xué)校高速寬帶接入。

　　3.加強貧困村學(xué)校師資隊伍建設。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個(gè)羅霄山片區縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設教師周轉房，加快解決貧困村教師住房困難問(wèn)題。城鎮中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱(chēng)）和評先評優(yōu)時(shí)，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補充力度，解決貧困村教師數量不足問(wèn)題。通過(guò)選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點(diǎn)解決貧困村學(xué)校音樂(lè )、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問(wèn)題。全面推進(jìn)校長(cháng)教師交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長(cháng)教師到貧困村任教。

　�。ǘ�）加大貧困生資助力度

　　4.學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級教育行政部門(mén)審批設立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準提高到每人每年1000元，實(shí)現貧困村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童應助盡助。同時(shí)，對家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費。

　　5.義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段"兩免一補"政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規定標準的基礎上每人每年增加500元。在11個(gè)羅霄山片區縣（市、區）穩步推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養改善計劃膳食補助。

　　6.普通高中教育階段。落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標準為每生每年1500元。在實(shí)現貧困村家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生應助盡助的基礎上，逐步擴大縣（市、區）普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。

　　7.中等職業(yè)教育階段。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。對就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學(xué)生、城市涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。對全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予國家助學(xué)金，資助標準為每生每年1500元。在實(shí)現貧困村家庭經(jīng)濟困難中職學(xué)生應助盡助的基礎上，逐步擴大縣（市、區）中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。

　　8.高等教育階段。對貧困村當年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對貧困村當年被全日制大專(zhuān)以上院校（含獨立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過(guò)8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。

　　9.爭取國家傾斜支持，引導社會(huì )各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì )力量采取"一對一"的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因學(xué)返貧現象發(fā)生。

　�。ㄈ�）開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育

　　10.開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過(guò)定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現就業(yè)脫貧。落實(shí)好農村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼政策，從2015年起，市縣兩級財政列入預算，每年安排5000萬(wàn)元資金，實(shí)施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼，每人每年補助1500元。

　　11.擴大貧困家庭子女上大學(xué)的機會(huì )。爭取省教育廳繼續單獨面向X州市定向培養大學(xué)生政策，根據實(shí)際調整定向招生院校、招生專(zhuān)業(yè)、招生計劃，擴大貧困地區群眾子女接受高等教育的機會(huì )。

　　12.開(kāi)展新型職業(yè)農民培養。依托職業(yè)院校、縣（市、區）職業(yè)中專(zhuān)（農民學(xué)院）開(kāi)展新型職業(yè)農民培養，重點(diǎn)招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農農民以及農村新增勞動(dòng)力。新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習年限2-6年。允許半農半讀，農學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣（市、區）要抓緊時(shí)間制定本地教育精準扶貧實(shí)施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財政、人社、民政、農糧、衛生、水利、規劃、建設、林業(yè)、團委、婦聯(lián)等部門(mén)要加強溝通協(xié)調，密切配合、形成合力，促進(jìn)教育扶貧工作有效開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化資金保障。各地要加大對教育精準扶貧的經(jīng)費投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入機制。各縣（市、區）政府要切實(shí)承擔起本轄區教育精準扶貧的職責，在政策項目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展�？h級財政要安排并及時(shí)撥付貧困村學(xué)校建設資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補貼等，為推進(jìn)教育精準扶貧提供資金保障。

　�。ㄈ�）建立信息臺賬。各地要在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困村學(xué)�；�本辦學(xué)條件缺口臺賬、貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動(dòng)力數據庫，全市范圍內的每一個(gè)貧困村、每一所學(xué)校、每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一個(gè)貧困村、不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)貧困生，并根據實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實(shí)施。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托"送政策、送溫暖、送服務(wù)"工作平臺，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進(jìn)一步統一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

　�。ㄎ澹�強化監測考核。將教育精準扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區）民生工程工作的重要依據，并由教育部門(mén)實(shí)施季度督查、年度監測、年終考評的工作制度，確保教育扶貧工作落到實(shí)處。

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