節能降耗工作的實(shí)施方案

　　節能降耗工作實(shí)施方案為進(jìn)一步突出我區節能降耗的區域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)全市節能降耗由工業(yè)領(lǐng)域為主向服務(wù)業(yè)全面拓展，加快推進(jìn)節約型社會(huì )建設，確保完成“十一五”節能降耗目標任務(wù)，根據市政府的總體部署和工作要求，結合我區實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬全局，認真貫徹落實(shí)節約資源的基本國策，以轉變服務(wù)業(yè)增長(cháng)方式為宗旨，以提高能源利用效率為核心，以建設高效流通、倡導科學(xué)消費、發(fā)展綠色貿易為重點(diǎn)，堅持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結合，創(chuàng )新機制、完善政策、加大宣傳、強化管理，努力形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)導向、企業(yè)主體和公眾參與的工作格局，加快構建資源節約型的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，走出一條具有中心城區特色的節能降耗新路子。

　　二、總體目標

　　到2011年，確保年單位gdp能耗每年下降5%以上，服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批發(fā)零售業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗下降5.5 %，爭創(chuàng )節約型示范企業(yè)8家；住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗下降5.5 %，爭創(chuàng )綠色飯店5家。力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗率再下降20%，使我區成為全市服務(wù)業(yè)節能降耗的示范區。

　　三、基本路徑

　�。ㄒ唬┌压澞芙岛呐c產(chǎn)業(yè)結構調整緊密結合起來(lái)

　　緊緊圍繞構建無(wú)錫服務(wù)業(yè)核心區的目標定位、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的總體方向，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為節能降耗的重要抓手，實(shí)施高端商貿與現代服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，大力引進(jìn)和培育低能耗、無(wú)污染、高產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，加速人流、物流、信息流在我區集聚，形成有利于節約能源資源的產(chǎn)業(yè)格局。

　�。ǘ�）把節能降耗與科技進(jìn)步緊密結合起來(lái)

　　按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求，加快節能創(chuàng )新型人才培訓，加強節能技術(shù)中介服務(wù)和信息服務(wù)，推廣利用現代先進(jìn)的節能技術(shù)手段和管理模式，促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)規�；�發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

　�。ㄈ�）把節能降耗與環(huán)境保護緊密結合起來(lái)

　　以全國第一次污染源普查情況為依據，加快編制崇安區域環(huán)境規劃，嚴把環(huán)境準入關(guān)，堅決落實(shí)“六不批”制度，杜絕“五小”和“三高兩低”企業(yè)重新抬頭，確保全區環(huán)評審批率、“三同時(shí)”執行率和未批先辦項目查處率保持100%。以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，從服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)入手，發(fā)展和推廣循環(huán)經(jīng)濟，加大強制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施力度，引導企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認證，構建有利于保護環(huán)境的生產(chǎn)和消費模式。

　�。ㄋ模┌压澞芙岛呐c倡導科學(xué)合理的生活方式緊密結合起來(lái)

　　充分發(fā)揮新聞媒體、群團組織和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，引導居民培養科學(xué)合理的用能方式，在全社會(huì )樹(shù)立節能意識、建設節能文化、倡導節能文明，形成節能光榮、浪費可恥的社會(huì )風(fēng)尚。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬�強化節能管理。以酒店賓館服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強對重點(diǎn)企業(yè)的監控和監管，強化能源和污染物排放管理，通過(guò)開(kāi)展定期和不定期的能耗專(zhuān)項檢查，引導企業(yè)建立健全節能管理制度，加強水、電、氣等消耗監測，開(kāi)展能耗分析、成本核算和節能診斷，并針對存在問(wèn)題制定節能降耗措施，推進(jìn)能量系統優(yōu)化。

　�。ǘ�）開(kāi)展節電、節水、節氣行動(dòng)。動(dòng)員三星級以上賓館、營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上商場(chǎng)超市等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)應用節能、節水、節氣、節材型產(chǎn)品和技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能降耗工作。鼓勵企業(yè)采用節能燈具、節水龍頭、變頻空調、節能鍋爐、自動(dòng)控制扶梯、節能型冷藏設備等節能設備，推廣智能節水控制、太陽(yáng)能、熱泵等節能技術(shù)，支持廢品回收利用項目。共3頁(yè)，當前第1頁(yè)123節能降耗工作實(shí)施方案

　�。ㄈ�）開(kāi)展建筑節能。鼓勵對現有商用建筑進(jìn)行保溫、隔熱、通風(fēng)、空調系統等方面的能效系統改造，提高商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、辦公樓宇等大型公共場(chǎng)所的整體用能效率。采取有效措施，加強公共場(chǎng)所室內溫度控制，夏季空調溫度不低于26度，冬季不高于20度，并盡量減少使用時(shí)間。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展物流節能。培育和壯大骨干型物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行物流信息化改造升級、倉儲設施建設和包裝物回收等，支持企業(yè)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì )化物流配送體系。通過(guò)有效整合物流資源，合理安排貨物流向，提高車(chē)輛實(shí)載率，降低物流成本。開(kāi)展節能物流企業(yè)和物流配送中心示范活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)天鵬食品城、廣益汽配城、匯華醫藥等企業(yè)加強節能建設和管理。

　�。ㄎ澹�擴大節能產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。在大型商貿零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)公司推行節能商品標識制度，鼓勵有條件的專(zhuān)業(yè)店開(kāi)設節能商品專(zhuān)柜或開(kāi)展節能商品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。引導消費者購買(mǎi)能效標識2級以上或有節能認證標志的空調、冰箱等家用電器，鼓勵消費者購買(mǎi)節能環(huán)保型小排量汽車(chē)。

　�。�六）抑制白色污染和過(guò)度包裝。在全區各商場(chǎng)、超市和農貿市場(chǎng)等場(chǎng)所加強執法，嚴格實(shí)施塑料購物袋有償使用制度，制定對消費者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施，倡導使用可回收購物袋。宣傳貫徹國家關(guān)于商品包裝的相關(guān)標準和要求，引導生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行綠色包裝，鼓勵零售企業(yè)采購銷(xiāo)售適度包裝商品。

　�。ㄆ撸┏珜Ч澕s意識和綠色消費。引導餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)樹(shù)立節約意識；建立節約機制；創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式。開(kāi)展綠色消費示范街區和綠色飯店創(chuàng )建活動(dòng)，引導餐飲業(yè)減少使用一次性筷子，倡導提供大、中、小份量菜品服務(wù)，引導科學(xué)消費，培養顧客節約意識。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店，引導住宿業(yè)減少使用一次性用品，推廣使用中水回用技術(shù)，開(kāi)展培訓活動(dòng)，增強員工環(huán)保意識。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由區政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，發(fā)改、經(jīng)貿、財政、環(huán)保、衛生、招商、科技、工商等職能部門(mén)及街道分管負責人為成員的區服務(wù)業(yè)節能降耗工作領(lǐng)導小組，負責組織全區服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展節能降耗工作，建立節能降耗長(cháng)效工作機制。領(lǐng)導小組辦公室設在區經(jīng)貿局，負責細化節能工作目標，量化節能項目建設，匯總節能工作情況，保證各項工作措施落實(shí)到位。各部門(mén)、各街道要發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，認真落實(shí)工作責任制，強化協(xié)調配合，形成工作合力。各服務(wù)業(yè)企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)人負責本企業(yè)的節能降耗工作。

　�。ǘ�）建立統計指標。積極探索符合我區服務(wù)業(yè)實(shí)際的節能降耗統計、監測和考核辦法。以三星級以上賓館、營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上商場(chǎng)超市等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，逐步建立水、電、氣等單項能耗指標和萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額、萬(wàn)平方米等綜合能耗指標，為開(kāi)展節能降耗統計分析和進(jìn)行目標考核提供依據。

　�。ㄈ�）抓好典型示范。開(kāi)展節能降耗先進(jìn)企業(yè)評比活動(dòng)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )節約型示范企業(yè)和綠色飯店，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，對先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理者予以表彰獎勵，在服務(wù)業(yè)各行業(yè)樹(shù)立節約型企業(yè)新形象，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)節能、降耗、創(chuàng )效、挖潛工作的深入展開(kāi)。

　�。ㄋ模┯煤眉�勵政策。設立區節能降耗專(zhuān)項資金，建立和完善節能技術(shù)中介服務(wù)和信息平臺，支持節能技術(shù)和節能產(chǎn)品的推廣應用。與企業(yè)共同研究節能降耗有關(guān)文件，幫助企業(yè)做好對上爭取工作，力爭有更多節能先進(jìn)企業(yè)、更多節能重點(diǎn)項目得到國家、省、市的資金和政策支持。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。廣泛開(kāi)展服務(wù)業(yè)節能降耗工作的宣傳，通過(guò)廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，以及舉辦專(zhuān)題講座、研討會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、成果展示會(huì )、宣傳周、科普活動(dòng)和印發(fā)宣傳品等多種形式，宣傳開(kāi)展服務(wù)業(yè)節能降耗工作的目標、舉措和進(jìn)展，展示服務(wù)業(yè)各行業(yè)節能降耗的成果，努力營(yíng)造全社會(huì )參與節能降耗的良好氛圍。

　�。�六）發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調作用，協(xié)助做好行業(yè)節能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓、信息咨詢(xún)和行業(yè)統計等工作，并及時(shí)向區服務(wù)業(yè)節能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室反映企業(yè)情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

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