霧霾治理方案

　　導語(yǔ)：空氣是人類(lèi)生存生活的基本條件，空氣質(zhì)量與人們群眾的幸福指數息息相關(guān)。通過(guò)努力，大大削減污染物排放總量，建立區域聯(lián)防聯(lián)控新機制，我國部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。小編整理了霧霾治理方案，希望對你有所幫助。

　　但是大氣環(huán)境形式依然嚴峻，煤煙型污染尚未得到控制，以細顆粒物（PM25）為特征污染物的區域性大氣環(huán)境問(wèn)題又日益突出，2013 年年初，我國部分地區長(cháng)時(shí)間、大范圍、反復出現霧霾天氣，由于霧霾主要以 PM25 為主，組成成分非常復雜，且含有有毒物質(zhì)，包括數百種大氣顆粒。其中有害人體的主要是＜ 10μcm 的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、有機氣溶膠粒子等，它能直接進(jìn)入人體上下呼吸道和肺葉中，可被人體呼吸道吸入，就會(huì )引起鼻炎，支氣管炎、心腦血管等疾病、人們長(cháng)期處于這種環(huán)境中會(huì )誘發(fā)肺癌。還會(huì )使城市空氣質(zhì)量急劇下降，嚴重威脅人們正常生活，另外大氣污染還會(huì )影響社會(huì )和諧穩定，制約國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展，看民生、納民意，需要加快治理，具體如下。

　　1 治理 PM25 需大幅度削減源頭污染物

　　由于 PM25 的來(lái)源既包括污染源直接排放的一次顆粒物，又包括由 SO2、NOX、VOC9、NH3等在大氣中轉化形成的二次顆粒物，因此，必須對一次性顆粒物和二次顆粒物的氣態(tài)前體物進(jìn)行持續減排。這就涉及到火電、工業(yè)鍋爐、水泥、鋼鐵等工業(yè)源，機動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源，還有揚塵等面源污染治理。數據顯示由 SO2、NOX、VOC9、NH3等氣態(tài)污染物通過(guò)化學(xué)反應形成的二次顆粒物在我國 PM25 中的比例較高，部分區域甚至超過(guò)60%，通過(guò)長(cháng)期的觀(guān)測發(fā)現，在重污染時(shí)段中 PM25 二次顆粒物的比重比平時(shí)更高，這說(shuō)明二次顆粒物是造成重污染的主要原因�；痣�、鋼鐵、水泥、有色行業(yè)是排放二氧化硫、氮氧化物的重點(diǎn)行業(yè)，對區域性大氣污染貢獻大。石化、化工行業(yè)是排放的重點(diǎn)行業(yè)，而排放的活性強、危害大，是引發(fā)城市灰霾，光化學(xué)煙霧的重要因素，煙煤工業(yè)鍋爐屬于低矮面源，對城市環(huán)境空氣治理影響大，因此要通過(guò)實(shí)施特別排放限制，可以進(jìn)一步控制污染新增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源消費布局，為進(jìn)一步發(fā)展擠出空間。對于身處其中的企業(yè)而言，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)工藝技術(shù)，提高環(huán)保水平，滿(mǎn)足特別排放限值要求，肯定也有一部分企業(yè)要選擇退出，尋求新的發(fā)展道路。污染物排放標準的作用，可以引導和規范行業(yè)發(fā)展，可以淘汰落后，為技術(shù)先進(jìn)，污染排放少的企業(yè)發(fā)展提供空間。

　　2 采用科學(xué)的檢測方法管住高污染車(chē)

　　霾污染下，減排機動(dòng)車(chē)污染更加緊迫，機動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物占全國氮氧化物總量的 1/4 以上。尾氣排放已經(jīng)成為我國空氣污染的主要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。由于機動(dòng)車(chē)大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅群眾健康。因此科學(xué)的檢測方法是關(guān)鍵，只有掌握能檢測出污染物排放總量的技術(shù)，才能達到控制和削減污染物總量的目的。

　　2013 年初《十二五主要污染物總量減排監測辦法》正式印發(fā)，其中明確規定，機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構加快安裝自動(dòng)檢測設備，地級以上城市全面使用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行檢測，到 2015 年底，機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗率達到 80%。針對部分機動(dòng)車(chē)不上線(xiàn)進(jìn)行尾氣檢測的實(shí)際，各地環(huán)保部門(mén)應協(xié)調交警部門(mén)，在機動(dòng)車(chē)安全檢查線(xiàn)設置了環(huán)保檢測前置程序，即所有機動(dòng)車(chē)在進(jìn)行安全檢測時(shí)，必須進(jìn)行尾氣檢測；尾氣檢測不合格的機動(dòng)車(chē)不予安全檢測，不發(fā)放環(huán)保合格標志，并責令限期整改。對煙塵排放全時(shí)監控。實(shí)現在線(xiàn)監控色重點(diǎn)煙塵排放污染源出現超標時(shí)，在線(xiàn)監控平臺自動(dòng)將超標信息傳送至全時(shí)的巡查的監察人員，確保監察人員第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，檢查并落實(shí)整改措施；對費在線(xiàn)監控的煙塵排放污染源，利用兩部高空高清視頻監控設備全時(shí)監控，環(huán)保局自動(dòng)監控平臺安排人員全天侯值班，一旦發(fā)現煙塵排放異常，立即通知監察人員趕赴現場(chǎng)檢查。實(shí)行錯時(shí)執法監管。除 12369 環(huán)保熱線(xiàn)全天接訪(fǎng)外，信息中心還安排專(zhuān)人對監控平臺 24h 值守；監察支隊每天還要安排值班人員與車(chē)輛，實(shí)行錯時(shí)監管。還要科學(xué)調控城市機動(dòng)車(chē)保有量，大力淘汰黃標車(chē)，加快車(chē)用燃油低硫化步伐，深化機動(dòng)車(chē)污染治理。

　　3 進(jìn)一步強化大氣污染環(huán)境應急預警

　　應建立霧霾天氣環(huán)境應急工作方案、預案根據實(shí)際情況，項目主要內容包括數據庫的建立、空氣質(zhì)量預警預報系統和環(huán)境管理系統的開(kāi)放、環(huán)境信息的發(fā)布等。抓緊完善針對性、可操作性強的'污染防治和減排措施。進(jìn)一步強化大氣重點(diǎn)污染源控制。加強城市污染防治，進(jìn)一步控制城市施工和道路交通揚塵污染、餐飲油煙污染；加強工業(yè)污染防治，在霧霾天氣期間，對大氣污染較重的企業(yè)根據具體情況要采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，減少大氣污染物排放；加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；加強水電、新能源開(kāi)放，降低火電在能源結構中的比例；加快脫硫脫硝設施建設，降低污染物排放量；加大開(kāi)展區域規劃環(huán)評和城市環(huán)境規劃；同時(shí)，要大力調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，淘汰落后產(chǎn)能；啟動(dòng)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品生產(chǎn)使用登記證的核發(fā)及風(fēng)險評估工作。組織開(kāi)展生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境狀況調查。危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位規范化管理抽查合格率分別達到 85% 以上，繼續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)加強對生態(tài)破壞行動(dòng)，對重金屬、危險廢物及復合污染等產(chǎn)生企業(yè)和超標、違規排污企業(yè)的專(zhuān)項集中查處。

　　4 大氣污染可治可控

　　如美國通過(guò)實(shí)施清潔空氣法，一系列減排計劃、調整產(chǎn)業(yè)結構和農源結構、加強排放標準等措施，還要找準突破口，才取對癥下藥的強有力措施。大氣污染與發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構密切相關(guān)。我國高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結構重型化特征明顯，單位產(chǎn)品的污染物排放強度高，污染物排放量大。解決大氣污染問(wèn)題，要在轉變經(jīng)濟方式上下工夫。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴控高耗能高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能、積極化解過(guò)剩產(chǎn)能；加快調整能源結構，控制煤炭消費總量、發(fā)展清潔能源，推進(jìn)煤炭清潔利用。

　　5 注重改革創(chuàng )新，完善環(huán)境保護制度

　　建立有效的激勵約束機制，讓保護環(huán)境者得到收益，獲得補償，污染環(huán)境者多負擔，付出代價(jià)，這是維護環(huán)境公平主義，調動(dòng)全社會(huì )保護環(huán)境積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性的重要保障，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的調節作用，對能效、排污強度達到領(lǐng)跑者標準的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵、表?yè)P，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)向銀行貸款和上市融資，引導銀行加大對大氣污染防治項目的信貸支持。完善價(jià)格稅收體系，適時(shí)提高排污收費標準，實(shí)施階梯性電價(jià)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機制。抓緊修訂法律法規，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，著(zhù)力解決責任不落實(shí)、公眾環(huán)境權利保護力度不夠、環(huán)境違法行為懲處不利等問(wèn)題。強化環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，主動(dòng)公布建設項目環(huán)境影響評價(jià)的信息，，對涉及群眾利益的建設項目，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要明確責任，形成政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、公眾參與的合力。

　　6 組織開(kāi)展以 PM25 為重點(diǎn)的大氣污染防治宣傳教育

　　普及大氣污染防治知識，引導公眾合理適度消費和綠色低碳消費，鼓勵購買(mǎi)能效標識產(chǎn)品和環(huán)保標志產(chǎn)品，倡導綠色出行，從點(diǎn)滴做起、從小事做起，通過(guò)各種方式改善環(huán)境空氣質(zhì)量盡力量。

　　7 環(huán)保部門(mén)要抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，嚴格環(huán)境管理，加強執法檢查

　　具體做好5個(gè)方面工作：要認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神；要繼續深入探索一條在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的路子，充分發(fā)揮好組織、統籌和協(xié)調作用，積極推動(dòng)、倒逼經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入轉型升級軌道；要全力保證完成年度減排任務(wù)，把污染減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和減少污染的“總閥門(mén)”，加快落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域減排專(zhuān)項措施，深入推進(jìn)減排五大任務(wù)；扎實(shí)做好大氣污染防治工作，把大氣治理作為彰顯政府執政能力、體現人本關(guān)系和發(fā)展方式的契機，要注意統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)和各區縣政府落實(shí)責任；要加強環(huán)保宣傳，普及環(huán)境教育。

　　PM25 污染是長(cháng)期積累形成的問(wèn)題，，解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程。不積跬步無(wú)以至千里，要充分認識改善大氣環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復雜性和長(cháng)期性，要堅定信心，做好打持久戰又要打工攻堅戰的思想準備。同時(shí)又必須拿出“時(shí)不我待、只爭朝夕”的勁頭，抓緊行動(dòng)起來(lái)，有所作為，積小勝為大勝，盡快改善環(huán)境質(zhì)量，以藍天白云裝扮美麗和諧中國。