文明信用戶(hù)評價(jià)活動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央《公民道德建設實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)文明城市和文明村鎮建設，努力構建金融信用體系，全面打造誠信，實(shí)現道德建設同經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)，建設經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì )和諧的全面小康社會(huì )，在全縣全面開(kāi)展創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)，特制定本方案。

　　一、目的意義

　　全面建設小康社會(huì )需要以先進(jìn)的道德體系做支撐。誠信是道德體系的基石，是提高公民素質(zhì)和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求。在全縣廣泛開(kāi)展創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執政能力建設和全面建設小康社會(huì )的重大舉措，是破解企業(yè)“三角債”和“三農”難題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和農民增收的突破口，是推進(jìn)“十大體系”建設、“誠信XX”活動(dòng)和新農村建設的重要載體。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，把宣傳教育公民和幫助服務(wù)公民相結合，讓公民充分享受道德建設成果，增強公民參與道德建設的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)城鄉三個(gè)文明協(xié)調發(fā)展。

　　三、活動(dòng)內容

　　“文明信用戶(hù)”活動(dòng)是以城鄉道德建設為基礎，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展為目的.，按公民道德水準調配城鄉信貸資源，用信貸資源激勵公民提高道德素質(zhì)的群眾性自我教育、自我管理的新形式，是新時(shí)期社會(huì )主義精神文明創(chuàng )建活動(dòng)的一項創(chuàng )舉。創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)，是指以社區（村）為基本活動(dòng)范圍，以城鄉居民為道德評定對象，由工行、中行、建行、農行、農村信用社參與，經(jīng)社區（村）公評公議會(huì )自下而上、自主評議產(chǎn)生“文明信用戶(hù)”的過(guò)程。開(kāi)展創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)，必須充分尊重公民的意愿，切實(shí)保障公民的利益，實(shí)行民主評議、民主管理，達到道德建設與經(jīng)濟發(fā)展同步前進(jìn)的目的。

　�。ㄒ唬┐_定評議組織。以社區（村）為單位，在社區（村）黨支部和駐村（片）鄉鎮干部的組織指導下，通過(guò)居（村）民自薦、居（村）民代表舉薦和社區（村）組織推薦，經(jīng)居（村）民小組“海選”產(chǎn)生評議員組成社區（村）公評公議會(huì )（人員總數為奇數）。評議員由正直有威望、群眾信服的黨員、干部、團員、婦女和致富能人等各界代表組成，原則上要求每個(gè)居（村）民小組產(chǎn)生一名評議員。公評公議會(huì )會(huì )長(cháng)由評議員民主選舉產(chǎn)生，具體負責創(chuàng )評工作。社區（村）黨支部書(shū)記擔任公評公議會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)，引導、協(xié)調創(chuàng )評工作。各鄉鎮要成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)，以分管領(lǐng)導、工行、中行、建行、農行和農村信用社主任為副組長(cháng)，以涉農站、所、辦負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體負責指導各社區（村）創(chuàng )評工作和“文明信用戶(hù)”的初審、上報工作�？h委宣傳部、文明辦、工行、中行、建行、農行和信用聯(lián)社負責對“文明信用戶(hù)”進(jìn)行核定、授證、授牌和授信的日常工作。

　�。ǘ�）明確創(chuàng )評步驟和標準、條件

　　1、創(chuàng )評步驟�！拔拿餍庞脩�(hù)”的評定分兩步走。第一步，開(kāi)展居（村）民道德檔次創(chuàng )評。第二步，在居（村）民道德檔次上評定“文明信用戶(hù)”。

　　2、居（村）民道德檔次創(chuàng )評標準。制定《XX縣居（村）民道德建設公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）。居（村）民和社區（村）公評公議會(huì )按照這一標準，公正、公開(kāi)、公平地進(jìn)行家庭道德檔次創(chuàng )評�！豆�約》共50條，每條2分，共100分。具體標準：

　�、�90分以上評為道德優(yōu)秀家庭；

　�、�80—89分評為道德良好家庭；

　�、�60—79分評為道德合格家庭。

　　3、“文明信用戶(hù)”評定條件：獲得“道德良好”檔次以上、并且無(wú)信用不良貸款余額的家庭均可參加評選。

　�。ㄈ�）創(chuàng )評工作程序。創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)采取“三評兩榜一確定一表彰”的程序進(jìn)行。

　　1、家庭自評。以家庭為單位，由戶(hù)主召集家庭成員，對照《XX縣居（村）民道德建設公約》評定自己家庭的道德得分。

　　2、集體互評。以居（村）民小組為單位召開(kāi)戶(hù)主會(huì )，對所有被評家庭的道德情況進(jìn)行總體評判，互相比較，使大家受到教育。并將評分結果和家庭道德檔次公示5—7天，收集居（村）民的反饋意見(jiàn)。

　　3、評議會(huì )總評。社區（村）公評公議會(huì )根據公示反饋意見(jiàn)，認真查實(shí)，經(jīng)集體討論研究，確定家庭道德檔次。

　　4、確定“文明信用戶(hù)”。社區（村）公評公議會(huì )，社區（村）基層組織，工行、中行、建行、農行、信用社信貸員根據標準評定“文明信用戶(hù)”，將家庭道德檔次和“文明信用戶(hù)”名單張榜公布，并上報鄉鎮創(chuàng )評領(lǐng)導小組初審。鄉鎮領(lǐng)導小組將名單初步審核后，報縣委宣傳部、文明辦、工行、中行、建行、農行和信用聯(lián)社審批,分級發(fā)證、授牌。

　　5、表彰：根據評審結果，由縣、鄉（鎮）、村和各專(zhuān)業(yè)銀行分級表彰。

　�、俅澹ň樱┪瘯�(huì )表彰家

　　庭道德良好戶(hù)；

　�、卩l鎮表彰家庭道德優(yōu)秀戶(hù)；

　�、鄹鲗�(zhuān)業(yè)銀行表彰良好文明信用戶(hù)；

　�、芸h表彰優(yōu)秀文明信用戶(hù)。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)信貸支持措施�！拔拿餍庞脩�(hù)”自獲證之日起將享受：根據不同家庭道德檔次，“文明信用戶(hù)”可在所在地鄉鎮工行、中行、建行、農行和農村信用社獲得貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的信貸支持。信用貸款額度為2—10萬(wàn)，執行利率優(yōu)惠10%—30%。具體按《XX縣“文明信用戶(hù)”貸款管理辦法》實(shí)施。

　�。ㄎ澹�實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對家庭道德檔次和“文明信用戶(hù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社區（村）公評公議會(huì )每年第一季度集中評議調整一次，有優(yōu)良表現的可以提升檔次，有不良行為的及時(shí)降低檔次。評議調整結果在社區（村）里張榜公布，并將評議公示結果報鄉鎮創(chuàng )評領(lǐng)導小組。調評結果及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，便于調整相應優(yōu)惠支持措施。

　　四、實(shí)施安排

　�。ㄒ唬�2005年2月下旬，召開(kāi)全縣創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”工作會(huì )議，啟動(dòng)全縣創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)。

　�。ǘ�）2005年3月，宣傳發(fā)動(dòng)學(xué)習階段。通過(guò)媒體宣傳，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，舉辦宣講報告，組織干部群眾學(xué)習，制定工作方案，發(fā)動(dòng)廣大公民群眾積極參與這一活動(dòng)。

　�。ㄈ�）2005年4月—10月，評定“文明信用戶(hù)”階段。通過(guò)自評、互評和總評，評定家庭道德檔次，通過(guò)初核、審核、確定“文明信用戶(hù)”，并發(fā)證授牌。

　�。ㄋ模�2005年11月—12月，檢查落實(shí)階段。全縣將組織檢查組對各地創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)開(kāi)展情況和優(yōu)選活動(dòng)開(kāi)展良好的地方和單位進(jìn)行表?yè)P，對活動(dòng)開(kāi)展不力的地方和單位進(jìn)行通報批評。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委要將創(chuàng )評活動(dòng)作為重要工作來(lái)抓，納入對縣鄉兩級黨政干部年終考核的重要內容。成立全縣創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)領(lǐng)導小組，縣委副書(shū)記吳昌星任組長(cháng)，縣委常委、宣傳部長(cháng)許志輝，縣政府副縣長(cháng)袁志勇、李鑒慶任副組長(cháng)，縣委宣傳部、縣文明辦、縣委農工辦、縣人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、中國人民銀行XX支行、XX縣銀監辦、中國工商銀行XX支行、中國銀行XX支行、中國建設銀行XX支行、中國農業(yè)銀行XX支行、縣農村信用聯(lián)社、縣農業(yè)局、縣教育文化局、縣衛生局、縣司法局、縣民政局、縣文化局、縣廣播電視局、縣委報道組等相關(guān)部門(mén)負責人及縣政府有關(guān)人員為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在縣文明辦。各鄉鎮要成立相應領(lǐng)導機構，各鄉鎮要成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)，分管副書(shū)記、副鄉鎮長(cháng)為副組長(cháng)，宣傳委員、黨政辦主任、工行、中行、建行、農行和信用社等相關(guān)單位為成員單位的領(lǐng)導小組，辦公室設在鄉鎮黨辦，具體負責督導、審核各鄉鎮創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”的工作。

　�。ǘ�）加大宣傳教育力度。要充分發(fā)揮輿論工具和宣傳陣地的作用，大力宣傳創(chuàng )評活動(dòng)的目的意義、指導思想、創(chuàng )評內容、方法步驟及優(yōu)惠支持措施，宣傳創(chuàng )評活動(dòng)中的好做法好典型，統一思想認識，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情，推進(jìn)創(chuàng )評活動(dòng)進(jìn)程，擴大創(chuàng )評影響力，促進(jìn)創(chuàng )評工作深入開(kāi)展�？h委報道組、縣廣播電視臺、《XX報》社及“世界鎢都”網(wǎng)站要開(kāi)辟宣傳專(zhuān)題（欄），各鄉鎮要辦好4期以上專(zhuān)題板報、墻報，并制定好宣傳方案。各鄉鎮及相關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行和部門(mén)要及時(shí)將工作情況與創(chuàng )評辦聯(lián)系，創(chuàng )評辦將通過(guò)簡(jiǎn)報形式報道各地工作動(dòng)態(tài)。創(chuàng )評活動(dòng)是公民自我教育、自我提高、自我管理的民主過(guò)程，評議會(huì )觸及部分居民的既得利益和思想習俗問(wèn)題，各級黨組織和廣大干部黨員要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，深入細致地做好群眾的解釋和疏導工作，幫助廣大居民樹(shù)立追求高尚道德、健康向上的意識。

　�。ㄈ�）形成長(cháng)效機制。要認真評議居（村）民家庭道德?tīng)顩r和誠信程度，公開(kāi)、公正、公平地評定“文明信用戶(hù)”，并對家庭道德檔次和“文明信用戶(hù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要動(dòng)員各涉農部門(mén)用活用好現有措施，激發(fā)農民參與熱情。要發(fā)揮典型示范作用，適時(shí)組織開(kāi)展縣、鄉鎮“十佳文明信用戶(hù)”評選活動(dòng)。要將創(chuàng )評“文明信用戶(hù)”活動(dòng)與創(chuàng )建文明城市、文明村鎮工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)�？h創(chuàng )評領(lǐng)導小組將不定期召開(kāi)督導現場(chǎng)會(huì )和工作調度會(huì )議，加大督查與協(xié)調力度。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)城鄉全面發(fā)展。

　　各地要將創(chuàng )評活動(dòng)和當前城鄉各項工作相結合，協(xié)調政治、經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展，構筑社會(huì )誠信體系。在創(chuàng )評中，通過(guò)道德檔次的提升，不斷擴大評定“文明信用戶(hù)”的總量，通過(guò)提高居（村）民思想道德素質(zhì)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，增加居（村）民收入，改善市（村）容市（村）貌，統籌城鄉發(fā)展，建設全面小康社會(huì )，提供強大精神動(dòng)力和智力支持。

　　中國共產(chǎn)黨XX縣委辦公室

　　20XX年2月1日

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