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鐵腕治霾工作實(shí)施方案

時(shí)間:2020-09-15 09:05:06 方案 我要投稿

2017年鐵腕治霾工作實(shí)施方案

  近年來(lái),各地越來(lái)越重視治霾工作,那么,以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的2017年鐵腕治霾工作實(shí)施方案,供大家閱讀參考。

2017年鐵腕治霾工作實(shí)施方案

  2017年鐵腕治霾工作實(shí)施方案1

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)和《陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動(dòng)計劃(2013—2017年)》(陜政發(fā)〔2013〕54號),確!秾氹u市“治污降霾·保衛藍天”五年行動(dòng)計劃(2013—2017年)》(寶政發(fā)〔2014〕15號)各項目標任務(wù)如期完成,依據《陜西省“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》(陜政發(fā)〔2017〕11號),制定本方案。

  一、指導思想

  堅持把大氣污染防治作為政治任務(wù)和頭號民生工程,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、質(zhì)量嚴考、后果嚴懲”為手段,不斷深化細化“6511”治霾模式,增強治霾工作整體性和協(xié)同性,圍繞“六類(lèi)”工作任務(wù)(減煤、抑塵、治源、禁燃、控車(chē)、增綠),全面實(shí)施18個(gè)專(zhuān)項行動(dòng),破解環(huán)境空氣質(zhì)量不優(yōu)的難題,助力寶雞追趕超越,為建設最具幸福感城市提供有力的環(huán)境保障。

  二、主要目標

  完成中省環(huán)境空氣質(zhì)量考核約束性指標:市區優(yōu)良天數達到省上考核要求,可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2012年下降15%以上,細顆粒物(PM2.5)年均濃度明顯下降。(各縣區、高新區具體目標任務(wù)另行下達)

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)以散煤整治為核心,全面削減燃煤污染

  1.化解過(guò)剩產(chǎn)能。加大供給側結構性改革力度,嚴禁新增高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)能,清理產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目,有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。(市發(fā)改委負責)

  2.優(yōu)化能源結構。加大清潔能源開(kāi)發(fā)和推廣力度,逐步提高清潔能源使用比重,到2017年,全市地熱能、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源消費比重提高到11%以上,煤炭占能源消費總量比重降低到67%以下。(市發(fā)改委負責)

  3.削減燃煤總量。出臺煤炭削減專(zhuān)項行動(dòng)方案,采取散煤治理、清潔能源替代等措施,2017年削減燃煤183萬(wàn)噸。(市發(fā)改委牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責,寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)

  4.治理散煤污染。將散煤治理作為改善環(huán)境空氣質(zhì)量的主攻方向,以市區和各縣城、建制鎮為重點(diǎn),摸清散煤使用狀況,重點(diǎn)整治原煤散燒,通過(guò)以電代煤(薪)、以氣代煤(薪),以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地源熱泵等清潔能源替代,解決老舊社區、城中村、集貿市場(chǎng)、沿街商戶(hù)和城鄉結合部、農村地區民用和規模以下工業(yè)窯爐、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂散煤污染,以及城郊設施農業(yè)種植燃煤散燒增熱保溫等污染問(wèn)題,有效控制分散面源污染和小微污染源。(市發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局、各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  5.推進(jìn)電氣化工程。加快制定《寶雞市天然氣利用發(fā)展規劃》,出臺農村地區“五改”專(zhuān)項行動(dòng)方案,加快天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)等基礎設施建設,擴大燃氣覆蓋范圍,擴大城鄉氣化區域,大幅提高氣化率,確保達到省級目標要求:到2017年,市區氣化率達到88%以上,縣城達到60%以上,鎮街達到40%。開(kāi)展改氣、改電、改炕、改暖、改灶專(zhuān)項行動(dòng),逐步完成64個(gè)鎮街786個(gè)村415588戶(hù)改氣任務(wù);2017年完成改氣10.4萬(wàn)戶(hù)、改電2.1萬(wàn)戶(hù)、改炕10萬(wàn)戶(hù)、改暖2萬(wàn)戶(hù)、改灶20萬(wàn)戶(hù)任務(wù)。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責,寶雞中燃公司、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)

  6.強化煤質(zhì)管控。嚴格按照《寶雞市煤炭質(zhì)量控制指標》要求,每季度對重點(diǎn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和用煤?jiǎn)挝贿M(jìn)行抽檢,并將檢測結果在《寶雞日報》公示,確保煤質(zhì)抽檢率、達標率均達到100%。強化千陽(yáng)草碧、麟游兩亭和麟鳳路煤炭運輸卡口管理,對不符合我市煤質(zhì)控制要求的車(chē)輛堅決勸返。(市質(zhì)監局牽頭,市公安局、市交通局配合)

  7.推進(jìn)清潔供暖。加快寶雞第二發(fā)電公司向市區供熱管網(wǎng)建設,力爭2017年采暖期對市區供熱,并逐步關(guān)停市區現有熱源點(diǎn)。積極推廣天然氣分布式能源供熱系統、無(wú)干擾地熱供熱技術(shù)、地熱尾水砂巖回灌技術(shù),推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、碳纖維發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖產(chǎn)品設備。出臺地源熱泵系統供熱供冷專(zhuān)項行動(dòng)方案,2017年10月底前,完成代家灣70萬(wàn)平方米中水源供熱、28.2萬(wàn)平方米供冷工程,完成石鼓山太陽(yáng)市二期10萬(wàn)平方米土壤源熱泵供熱、供冷工程。年底前,市區建成區集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達到85%以上,縣城達到65%以上。(市住建局、市規劃局分別牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  8.優(yōu)化煤炭供應結構。推進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)利用向多元化、潔凈化發(fā)展,不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結構。新建煤礦必須同步建設煤炭洗選設施,煤炭洗選率達到70%以上。(市發(fā)改委負責)

  9.發(fā)展綠色節能建筑。嚴格執行建筑節能強制性標準,推行綠色建筑標準和節能評估審查制度,確保設計階段建筑節能強制性標準率達到100%,施工階段達到98%;加快推行供熱計量,不斷擴大供熱計量面積。(市規劃局、市住建局分別負責)

  10.推廣清潔爐具。加大清潔爐具推廣使用力度,引導偏遠地區居民燃用潔凈型煤;鼓勵企業(yè)使用蘭炭,選定有條件企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn),并逐步向電廠(chǎng)鍋爐、取暖鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐推廣。(市工信局牽頭,市質(zhì)監局、各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  (二)以建設工地為重點(diǎn),嚴控揚塵污染

  11.管控建設工地揚塵。出臺揚塵污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案,組織開(kāi)展揚塵污染防治專(zhuān)項行動(dòng),強化建筑、市政、拆遷、水利、交通、綠化等工地揚塵綜合治理。將防治揚塵污染費用列入工程造價(jià),嚴格執行《建筑施工揚塵治理措施16條》。加大巡查督查力度,對落實(shí)建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%措施不力的企業(yè),在建設市場(chǎng)監管與誠信信息平臺進(jìn)行曝光,并記入企業(yè)不良信用記錄。加強城鄉道路最后一公里建設揚塵管控及城鄉道路的灑水保潔。市區建成區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿,嚴格落實(shí)商砼站進(jìn)出場(chǎng)道路硬化、物料棚化、車(chē)輛沖洗等防塵措施。(市規劃局、市住建局、市國土局、市房屋征收辦、市水利局、市交通局、市園林環(huán)衛局分別牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  12.整治城市道路揚塵。出臺城市清潔專(zhuān)項行動(dòng)方案,在市區和各縣城、建制鎮開(kāi)展城鎮環(huán)境衛生清潔行動(dòng),到2017年底,全市城鎮環(huán)境薄弱地段(城鄉結合部、城中村等)臟亂差現象、衛生死角基本消除,市區建成區主要車(chē)行道機械化清掃率達到100%,縣城達到100%,重點(diǎn)鎮達到100%、建制鎮達到60%。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。新增新型吸塵式道路保潔車(chē)輛,提升城市道路機械化清掃率,增加城市道路沖洗保潔頻次。加強洗灑車(chē)輛運行管理,強化GPS運行監管和定期考評,確保每輛洗掃車(chē)每天運行不少于20公里,灑水車(chē)不少于60公里。(市園林環(huán)衛局牽頭,市城管辦配合,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  13.治理工業(yè)堆場(chǎng)揚塵。各類(lèi)煤堆、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)和其它產(chǎn)生揚塵(粉塵)的散流體堆放場(chǎng),按照《防治城市揚塵污染技術(shù)規范》(HJ/393-2007)要求,采取倉儲、罐儲、封閉或半封閉堆場(chǎng)等形式,并配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵設施,避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。2017年10月底前,完成16個(gè)工業(yè)堆場(chǎng)揚塵治理。(市環(huán)保局牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  14.深化渣土車(chē)整治。嚴格渣土運輸車(chē)輛審批和監管,開(kāi)展渣土車(chē)運行卡口檢查,在重要位置設置檢查點(diǎn)位,在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展巡查、夜查和暗查,對違規行駛車(chē)輛依法嚴肅處理。實(shí)行責任追溯機制,對違法運輸、沿路拋灑的渣土車(chē)輛實(shí)施聯(lián)合執法,依法追溯建設單位、施工單位及運輸單位責任,堅決杜絕渣土車(chē)輛沿路拋灑現象。(市公安局牽頭,市規劃局、市住建局、市執法局配合)

  15.推廣控塵新技術(shù)。推廣土壤穩固劑灰塵控制技術(shù),2017年,全市總應用面積達到102萬(wàn)平方米,其中市區50萬(wàn)平方米,平原縣各8萬(wàn)平方米,其他縣各4萬(wàn)平方米。(各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  16.嚴格執行“禁土令”。冬防期間(1月1日至3月15日、11月15日至12月31日),除市政搶險、搶修工程外,市區全部禁止土方、拆遷、倒土等作業(yè)。(市規劃局、市住建局、市房屋征收辦分別牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  (三)以對標治理為手段,推進(jìn)污染源達標排放

  17.實(shí)施工業(yè)污染源達標治理。出臺工業(yè)污染源整治專(zhuān)項行動(dòng)方案,推進(jìn)有色、水泥、陶瓷、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐全面達標,對排放不達標的責令限產(chǎn)或停產(chǎn)整治,直至關(guān)停;對20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線(xiàn)監控設施。2017年10月底前,完成岐山縣岐星熱力公司2臺35蒸噸燃煤鍋爐氮氧化物治理等62個(gè)項目。(市環(huán)保局牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  18.取締“散亂污”企業(yè)。出臺“散亂污”企業(yè)清理取締專(zhuān)項行動(dòng)方案,加強對中小企業(yè)環(huán)境監管,清理取締環(huán)保不達標、無(wú)證無(wú)照、違規經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴重的一般制造低端服務(wù)業(yè)等“散亂污”企業(yè)。(市工信局牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  19.推進(jìn)揮發(fā)性有機物整治。出臺揮發(fā)性有機物污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案,按照我省地方排放標準要求,對有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施鞏固提升和深度治理。2017年5月1日前,完成市區建成區47戶(hù)4S店維修車(chē)間有機廢氣集中治理任務(wù)。2017年6月底前,完成中鐵寶橋集團有限公司噴漆工序揮發(fā)性有機物治理等15個(gè)項目,并通過(guò)環(huán)保驗收。(市環(huán)保局、市交通局分別牽頭,各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

  20.深化油氣回收治理。加強儲油庫、加油站監管,確保油氣回收設施規范運行;督促未實(shí)施二次油氣回收治理的加油站在2017年4月底前完成改造,逾期未完成的,堅決責令停業(yè)。持續提高油氣回收效率,2017年5月底前完成4座儲油庫和市區中心城區46座加油站油氣三次回收改造。(市商務(wù)局負責)

  21.促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。強化清潔生產(chǎn)監管,對水泥、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)審核。(市環(huán)保局、市工信局分別負責)

  (四)以禁燃區建設為抓手,實(shí)現雙清零目標

  2017年鐵腕治霾工作實(shí)施方案2

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《陜西省“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》及相關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)方案,努力提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量,著(zhù)力推進(jìn)“品質(zhì)西安”建設,切實(shí)保障人民群眾身體健康,結合我市實(shí)際,特制定本方案。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標,按照“全域化、網(wǎng)格化、系統化、法制化”的管理理念,堅持標本兼治、突出重點(diǎn)、綜合施策、群防群治的工作思路,全力推進(jìn)治氣、治水、治山、治臟、增綠“四治一增”重大部署,全面實(shí)行網(wǎng)格長(cháng)制,進(jìn)一步強化“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燒、增綠”治霾措施,加快構建工程、管理、技術(shù)、政策“四位一體”的大氣污染防治新體系,著(zhù)力解決“治霾難”問(wèn)題,堅決打贏(yíng)“鐵腕治霾·保衛藍天”攻堅戰,努力爭取更多藍天,積極助力追趕超越。

  二、工作目標

  全市優(yōu)良天數不少于220天,可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度及二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排量完成省上下達的目標任務(wù)(具體目標任務(wù)另行下達)。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)加快調整產(chǎn)業(yè)結構。

  1.嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策,淘汰剩余落后產(chǎn)能;嚴把環(huán)境準入關(guān)口,嚴禁審批和引進(jìn)高污染、高耗能項目;積極推動(dòng)廢物利用、垃圾焚燒發(fā)電等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)元GDP能耗降低3.3%。

  牽頭單位:市發(fā)改委

  配合單位:市規劃局、市環(huán)保局、市國土局、市安監局、市質(zhì)監局、市城管局、市建委

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

  2.逐步將灞橋熱電廠(chǎng)、西郊熱電廠(chǎng)以發(fā)電為主調整為以供熱為主;積極協(xié)調中省有關(guān)部門(mén),長(cháng)遠將其搬出西安城區。

  責任單位:市發(fā)改委

  配合單位:灞橋區政府、灃東新城管委會(huì )

  完成時(shí)限:6月底前完成方案調整,年底前提出搬遷規劃

  (二)不斷優(yōu)化城市布局。

  3.加快確立有利于污染物擴散的城市組團發(fā)展模式,規劃建設通風(fēng)廊道,確定城市通風(fēng)廊道的生態(tài)控制區邊界,給出設計坐標,明確城市通風(fēng)廊道用地控制要求,嚴格空間管制,改善區域生態(tài)環(huán)境。

  責任單位:市規劃局

  配合單位:市國土局、市城管局、市水務(wù)局、市文物局

  完成時(shí)限:10月底前

  4.結合土門(mén)地區、幸福林帶綜合改造,加快推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)“退城入園”,年內至少完成5戶(hù)以上工業(yè)企業(yè)“退城入園”任務(wù)。對主城區重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)摸底調查,制定方案,逐步將重點(diǎn)污染企業(yè)從城區搬遷至相關(guān)工業(yè)園。

  牽頭單位:市工信委

  責任單位:相關(guān)區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

  (三)全面整治燃煤污染。

  5.嚴控煤炭消費總量。完成170萬(wàn)噸煤炭削減總量任務(wù),其中散煤削減量不少于130萬(wàn)噸,煤炭占能源消費總量比重降低到67%以下,力爭到“十三五”末全市煤炭能源消費總量比重降低到50%以下。

  牽頭單位:市發(fā)改委

  配合單位:市城管局、市環(huán)保局、市統計局、市商務(wù)局、市工商局

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

  6.嚴禁新增燃煤設施。按照省政府“西安市周邊100公里范圍內不再新建、擴建燃煤設施”的規定,各級審批部門(mén)不再辦理新增燃煤設施項目的有關(guān)建審手續,從嚴查處違規新建項目。

  牽頭單位:市發(fā)改委

  配合單位:市質(zhì)監局、市環(huán)保局、市規劃局

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

  7.加快燃煤鍋爐拆改。鞏固建成區內20蒸噸/小時(shí)以下地方單位燃煤鍋爐“清零”成果;完成40臺駐軍單位燃煤鍋爐及建成區外20蒸噸/小時(shí)以下不少于220臺地方單位燃煤鍋爐拆改任務(wù),應優(yōu)先拆改城市上風(fēng)向和通風(fēng)廊道等地域的燃煤鍋爐。

  牽頭單位:西安警備區(駐軍)、市環(huán)保局(地方)

  配合單位:市發(fā)改委、市工信委、市市政局、市質(zhì)監局、市財政局、市政務(wù)中心、西安城投集團

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:10月底前

  8.加快燃煤火電機組改造。灞橋熱電廠(chǎng)剩余的燃煤機組2×12.5萬(wàn)千瓦(11#、12#機組)、西郊熱電廠(chǎng)燃煤機組2×5萬(wàn)千瓦(3#、4#機組)、國維淀粉廠(chǎng)燃煤機組(1—4#機組計5.4萬(wàn)千瓦)完成超低排放改造。鼓勵燃煤火電機組“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源。實(shí)現全市燃煤火電機組至少達到超低排放水平。

  牽頭單位:市環(huán)保局(超低改造)、市發(fā)改委(煤改潔)

  配合單位:市市政局、市財政局、市政務(wù)中心

  責任單位:灞橋區政府、鄠邑區政府、西安城投集團

  完成時(shí)限:全年

  9.加快燃煤鍋爐改造。2018年10月底前,全市20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源,不具備改造條件的實(shí)施超低排放改造。其中2017年10月底前100蒸噸/小時(shí)以上集中供熱燃煤鍋爐完成改造。鼓勵其他燃煤鍋爐提前實(shí)施改造。

  牽頭單位:市市政局(供熱企業(yè))、市環(huán)保局(工業(yè)企業(yè))、市發(fā)改委(煤改潔)

  配合單位:市財政局、市政務(wù)中心

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、西安城投集團

  完成時(shí)限:全年

  10.對燃氣鍋爐開(kāi)展低氮排放改造,年內不少于40臺。

  牽頭單位:市環(huán)保局

  配合單位:市財政局、西安城投集團

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:11月底前

  11.所有20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線(xiàn)監控設施。

  牽頭單位:市環(huán)保局

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

  12.積極推進(jìn)散煤治理。

  (1)加快“電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)”等基礎設施建設,保障清潔能源供應,通過(guò)以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)等清潔能源替代,解決城市老舊社區、城中村、集貿市場(chǎng)和城鄉結合部、農村地區民用散煤燃燒污染,以及農村地區秸稈煨炕取暖做飯、城郊設施農業(yè)種植燃煤散燒增熱保溫等污染問(wèn)題,有效控制分散面源污染和小微污染源。

  (2)建成區內(除集中供熱外)基本實(shí)現“無(wú)煤化”,清潔能源替代率力爭達到100%;建成區外街鎮的居民、商業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位使用的散煤基本由天然氣、電力、15公斤以下鋼瓶液化石油氣或潔凈煤等替代;農村地區居民生活、農業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)清潔能源替代率,平原區農村達到70%,山區農村達到30%。

  牽頭單位:市發(fā)改委

  配合單位:市市政局、市民政局、市農林委、市財政局、市建委、市城管局、市環(huán)保局、市國土局、市商務(wù)局、市工商局、市工信委、市質(zhì)監局、市統計局、市物價(jià)局、市公安局、市交通局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

  (3)加快實(shí)施氣化工程。城市氣化率達到88%以上,縣級達到60%以上,街鎮達到40%以上。大力推動(dòng)天然氣入村、入戶(hù)改造工程,全年完成不低于2萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。

  牽頭單位:市市政局

  配合單位:市發(fā)改委、市規劃局、市農林委、市建委、市財政局、西安城投集團

  責任單位:區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

  完成時(shí)限:全年

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