夏季秸稈禁燒宣傳方案
夏季秸稈禁燒宣傳方案【一】
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以生態(tài)文明建設為先導，以大氣環(huán)境污染防治"十條"為準則，堅持"以疏為主、疏堵結合、以堵促疏"，落實(shí)大氣污染防治責任，施鐵腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸稈禁燒"攻堅戰役，著(zhù)力推進(jìn)"兩個(gè)環(huán)境"建設。
二、總體目標
堅持"政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)"的方針，按照"屬地管理、分級負責、疏堵并舉、標本兼治"原則，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)職能，大力推廣農作物秸稈綜合利用，實(shí)現農作物全部得到有效利用。積存在城鄉結合部、省道沿線(xiàn)等敏感區域，以及路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理，嚴格措施狠抓秸桿禁燒，確保全縣"不著(zhù)一把火，不冒一處煙"。
三、工作步驟
今年秋季秸稈禁燒工作，自9月22日起至11月10日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(9月22日至9月25日)。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，立即制定實(shí)施方案，成立專(zhuān)門(mén)工作機構和督導組，明確責任，清晰職責，做到辦公地點(diǎn)、人員、車(chē)輛、經(jīng)費、責任"五落實(shí)"，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運轉高效的工作機制。要采取"掛條幅、貼標語(yǔ)、發(fā)傳單、村廣播、宣傳車(chē)"等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育引導廣大農民群眾增強環(huán)境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺(jué)性。各鄉鎮于9月25日前將具體禁燒方案和工作開(kāi)展情況報縣秸稈禁燒辦公室。
(二)全面禁燒階段(9月26日至11月5日)。各鄉鎮、分包部門(mén)及督查組要各負其責，進(jìn)入實(shí)戰狀態(tài)，堅持24小時(shí)有專(zhuān)人值班，全天候巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現象�？h秸稈禁燒辦公室要定期向縣政府、市秸稈禁燒辦公室匯報全縣秸稈禁燒工作的督導及禁燒情況，并在縣電視臺設立曝光專(zhuān)欄，公布舉報電話(huà)，接受群眾監督，及時(shí)向社會(huì )公布農作物秸稈禁燒信息。
(三)考核驗收階段(11月6日至11月10日)�？h秸稈禁燒辦公室組織有關(guān)部門(mén)，采取聽(tīng)實(shí)情、查資料、看現場(chǎng)相結合的方法，對各鄉鎮秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗收，將考核結果通報全縣，并列入年終考核目標。
四、工作重點(diǎn)
(一)加強農作物秸桿綜合利用。
各鄉鎮要結合農牧、科技等部門(mén)，要研究秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補貼優(yōu)惠政策，積極探索農作物秸桿綜合利用的有效渠道，除開(kāi)展秸桿還田和過(guò)腹還田外，還可以推廣生物質(zhì)成型燃料壓塊、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等技術(shù)，實(shí)現農村循環(huán)經(jīng)濟工作的.良好發(fā)展。有條件的鄉鎮可以建立以企業(yè)為龍頭，農戶(hù)參與，市場(chǎng)化推進(jìn)零散秸桿(玉米皮)收集物流體系，鼓勵建設必要的秸桿(玉米皮)儲存、加工基地，以解決制約我縣農作物秸桿禁燒工作的瓶頸。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要利用各種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒法律、法規和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動(dòng)宣傳車(chē)，深入重點(diǎn)鄉村、田間地頭廣泛宣傳，做到將政府禁燒通告貼到每個(gè)村，禁燒條幅張掛到每條路，責任書(shū)簽到每個(gè)戶(hù)，明白紙發(fā)到每個(gè)重點(diǎn)人，在全縣營(yíng)造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態(tài)勢。要加強社會(huì )監督，公開(kāi)舉報渠道，完善環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為，對每次舉報屬實(shí)的人員，一次性獎勵現金1000元。
(三)加大查處力度。
縣秸稈禁燒辦公室按照"有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰、瀆職必究"的原則，進(jìn)一步加強對破壞環(huán)境等違法行為的查處力度。嚴厲打擊第一把火，每發(fā)現一起，由縣財政直接扣罰鄉鎮2000元，以作為秸稈禁燒舉報人員的獎勵，鄉鎮負責追究到村、地塊和農戶(hù);凡被衛星遙感監測、媒體曝光、省市通報或出現大面積焚燒等造成嚴重后果的，每起罰款10000元，鄉鎮主要領(lǐng)導作出書(shū)面檢查，縣紀委依法依紀追究分包部門(mén)和鄉鎮有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。全縣每個(gè)鄉鎮都要在轄區內主要路口、重點(diǎn)區域設立秸稈禁燒巡查點(diǎn)，24小時(shí)監控。節假日不間斷，白天巡回督查，夜間設點(diǎn)督查。發(fā)現著(zhù)火點(diǎn)，要及時(shí)采取措施及時(shí)進(jìn)行處理。各有關(guān)部門(mén)要各負其責，認真履職，確保我縣秸稈禁燒工作順利進(jìn)行。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
為進(jìn)一步做好我縣今年秋季農作物秸桿禁燒工作，縣成立以常務(wù)副縣長(cháng)劉金文任組長(cháng)，副縣長(cháng)劉俊田、王紅任副組長(cháng)，環(huán)保、農牧、公安、監察、科技、林業(yè)、財政、電視臺等部門(mén)一把手為成員的農作物秸稈禁燒領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由環(huán)保局長(cháng)李占民擔任，主要負責秸稈禁燒工作的組織協(xié)調和督導檢查。設兩個(gè)督查組(名單見(jiàn)附件1)，車(chē)輛自備，具體負責全縣秸桿禁燒工作的督導檢查工作。第一督查組：組長(cháng)由農牧局班子成員擔任，成員由林業(yè)局、公安局、監察局等單位人員組成，負責督查無(wú)極鎮、七汲鎮、南流鄉、大陳鎮和里城道鄉的秸稈禁燒工作;第二督查組：組長(cháng)由監察局班子成員擔任，成員由農牧局、電視臺、財政局等單位人員組成，負責督查張段固鎮、高頭鄉、郝莊鄉、東侯坊鄉、北蘇鎮和郭莊鎮的秸稈禁燒工作。各鄉鎮及相關(guān)部門(mén)要成立相應的組織機構，抽調精干力量，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，分片督導，定人、定車(chē)、定任務(wù)、定職責，有效遏制秸稈焚燒，確保全面完成今年秋季秸稈禁燒工作目標。
(二)嚴格落實(shí)責任。
繼續實(shí)行縣直部門(mén)包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包地塊的網(wǎng)格化管理責任制，逐級簽訂責任狀，各鄉鎮于9月25日前將包村、包地塊責任人名單報縣秸稈禁燒辦公室備案�？h政府成立11個(gè)縣直部門(mén)包鄉鎮督導組(見(jiàn)附件2)，組長(cháng)由本部門(mén)班子成員擔任，成員不少于2人，自備車(chē)輛，深入到分包鄉鎮進(jìn)行督導檢查。從9月25日開(kāi)始，各鄉鎮、各督導巡查組每天下午4：00前向縣秸稈禁燒辦公室報告工作進(jìn)展情況，遇到緊急情況隨時(shí)通報，確保工作有序進(jìn)行。各鄉鎮要發(fā)揮秸桿禁燒主體作用，按照領(lǐng)導指揮到位、責任落實(shí)到位、輿論宣傳到位、督導巡查到位、措施處置到位的要求，嚴格落實(shí)一把手負責制，各鄉鎮政府一把手為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對工作負總責;主管領(lǐng)導要具體抓，坐陣一線(xiàn)具體指揮，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。經(jīng)聯(lián)合鄉鎮派出所組成執法小分隊，晝夜24小時(shí)巡回檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并視情節輕重予以經(jīng)濟處罰、拘留直至追究刑事責任、環(huán)保部門(mén)要加強大氣環(huán)境質(zhì)量監測，并將秸稈禁燒期間的大氣環(huán)境質(zhì)量變化和存在問(wèn)題及時(shí)向縣政府報告。其他有關(guān)部門(mén)也要切實(shí)負起責任，加大現場(chǎng)督查力度，確保重點(diǎn)區域、敏感區域安全�？h、鄉、村三級網(wǎng)格責任人、監管人實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，嚴防死守，做到白天不見(jiàn)煙，晚間不見(jiàn)火，確保不發(fā)生一處焚燒秸稈的現象。認真做好秸桿(玉米皮)清理工作，縣城內的主要街道及沿街垃圾池由縣城建局負責，東中鋪、西中鋪、東關(guān)、西關(guān)、角頭五村內的小街道及沿街垃圾池由無(wú)極鎮政府負責;各分管單位要及時(shí)清理轉運所有垃圾及全部玉米皮等。
(三)強化責任追究。
監察局負責對各鄉鎮、各包鄉鎮督導組、巡查組工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。凡對秸桿禁燒不重視、工作開(kāi)展不力、動(dòng)作緩慢的，一律啟動(dòng)問(wèn)責機制。特別是被國家衛星定位監測、市政府通報或發(fā)生大面積焚燒的，嚴肅要追究主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，并取消其當年秸稈禁燒工作評選先進(jìn)資格�？h秸稈禁燒辦公室要堅持日報制度，準確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)向縣政府反饋情況;監察局要組織力量，不定期對各鄉鎮和各包鄉督導組進(jìn)行督查，具體要做到五查：一查組織領(lǐng)導是否到位;二查是否制定秸稈禁燒工作方案;三查宣傳發(fā)動(dòng)是否及時(shí)到位;四查具體措施、工作責任是否落實(shí);五查實(shí)際效果。要進(jìn)一步強化依法行政觀(guān)念，對燒死燒傷樹(shù)木行為，林業(yè)部門(mén)要按有關(guān)規定依法查處;對故意縱火行為，公安機關(guān)要立案查處，追究涉案人員的刑事責任。
夏季秸稈禁燒宣傳方案【二】
為加強對全鎮夏季秸稈工作的巡查和督查，確保禁燒工作順利開(kāi)展，并取得實(shí)效，根據上級有關(guān)規定，經(jīng)研究，制定本方案。
一、巡查督查組人員組成
鎮成立禁燒工作巡查督查組。
二、巡查督查區域
鎮三百弓村及公路沿線(xiàn)干道。
三、巡查督查期限
20**年5月20日——6月30日
四、巡查督查方式
實(shí)行全天候、全方位，對本鎮范圍內所有村組開(kāi)展不間斷巡查督查，采取現場(chǎng)檢查、明查暗訪(fǎng)、查閱資料、情況通報等形式。
五、巡查督查職責
(一)巡查職責
1、重點(diǎn)巡查三百弓村特別是公路沿線(xiàn)村禁燒工作開(kāi)展情況，同時(shí)深入村組、田頭地塊進(jìn)行巡查。
2、重點(diǎn)加強對火點(diǎn)、黑斑的巡查處理，對發(fā)現的火點(diǎn)和黑斑立即通知所在村盡快處理。
3、利用巡查車(chē)輛開(kāi)展流動(dòng)宣傳，引導農戶(hù)自覺(jué)禁燒，查處違法焚燒行為。
(二)督查職責
1、重點(diǎn)督查集中禁燒期間鎮村干部簽到出勤、在崗在位和履職盡責等情況;
2、重點(diǎn)督查集中禁燒工作鎮村組三級網(wǎng)格責任劃分和責任落實(shí)等情況;
3、按照上級有關(guān)規定、《鎮20**年夏季秸稈綜合利用與禁燒工作實(shí)施方案》要求和有關(guān)效能建設規定，及時(shí)查處全鎮集中禁燒工作期間違反工作紀律的鎮村干部。
六、巡查督查要求
1、要堅持原則，認真檢查各村街禁燒工作開(kāi)展情況，巡查督查結果作為考核和兌現獎懲的重要依據。
2、對發(fā)現的火點(diǎn)和黑斑要如實(shí)統計，發(fā)現一起，登記一起，通報一起，處理一起。
3、對干擾巡查督查的，報鎮禁燒工作領(lǐng)導組，對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。
4、巡查督查組每天上午9點(diǎn)前將前日秸稈巡查督查情況登記表報鎮主要負責人審閱。
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