群眾工作實(shí)施方案
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群眾工作實(shí)施方案
根據上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關(guān)于在全縣各村居(社區)設立群眾工作站的意見(jiàn)》(城委[2013]29號)文件精神，為推進(jìn)全鎮群眾工作制度化、規范化、長(cháng)效化，力求在聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾方面取得更大成效，結合我鎮實(shí)際，就開(kāi)展基層群眾工作，調整設立群眾工作站，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以中央、省、市、縣委關(guān)于做好群眾工作的文件、會(huì )議精神為指導，大力推進(jìn)鎮村群眾工作制度化、規范化建設，創(chuàng )新群眾工作站的組織領(lǐng)導體系，推動(dòng)我鎮群眾工作再上新臺階，為構建和諧茅坪做出應有的貢獻。
二、目標要求
充分發(fā)揮村級群眾工作站的指導、化解、協(xié)調和推動(dòng)作用，努力實(shí)現群眾工作站工作的網(wǎng)絡(luò )化、制度化、規范化、專(zhuān)業(yè)化和長(cháng)期化，進(jìn)一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將村群眾工作站的工作不斷引向深入，把村群眾工作站作為維護鎮域穩定、促進(jìn)和諧的重要平臺，使其成為連接上下的紐帶、化解矛盾的橋梁、為民服務(wù)的陣地、鍛煉干部的舞臺。
三、組織機構
鎮黨委、政府根據工作需要，調整成立茅坪鎮群眾工作領(lǐng)導小組、群眾工作辦及村(居)群眾工作站。鎮群眾工作辦對縣群眾工作部負責，村群眾工作站對鎮群眾工作辦負責。各群眾工作機構成員名單如下：
茅坪鎮群眾工作領(lǐng)導小組
組長(cháng)：張國愛(ài)
副組長(cháng)：鐘永華
成員：楊開(kāi)創(chuàng )、龔芳艷、戴求喜、彭盛貴、匡治安、
楊文健、楊煥洲、謝云溪
茅坪鎮群眾工作辦：
主任：戴求喜
副主任：彭盛貴
成員：尹偉、肖曉峰、肖建莉、陳姣
茅坪鎮各村群眾工作站：見(jiàn)附件1
四、村級工作站
(一)機構調整。按照全面推開(kāi)、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，在鎮群眾工作辦的領(lǐng)導下，在全鎮15個(gè)村調整成立群眾工作站，辦公地點(diǎn)設在村委會(huì )，由鎮群眾工作辦統一管理，接受鎮黨委的領(lǐng)導。
(二)人員配備。各村群眾工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派：一是縣直機關(guān)建設扶貧工作隊員;二是鄉鎮機關(guān)干部;三是鄉鎮司法所、公安派出所、國土資源所、林業(yè)管理站等站所工作人員;四是村支部書(shū)記。同時(shí)吸收各村黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村黨員干部、村民代表或有一定威望的.人士擔任群眾工作聯(lián)絡(luò )員(或信息員)。
(三)建站規模。各村群眾工作站設站長(cháng)一名，站員3-5名，站長(cháng)由駐村干部擔任，站員有縣直機關(guān)、各站所工作人員、村支部書(shū)記組成。群眾工作人員實(shí)行年度調整，群眾工作站設立服務(wù)信箱，公開(kāi)群眾工作站人員電話(huà)。
(四)落實(shí)“七有”。各村群眾工作站硬件建設均要有辦公地點(diǎn)、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見(jiàn)箱，做到規范統一。
五、工作職責
建立群眾工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，以充分發(fā)揮群眾工作站“一個(gè)服務(wù)、四個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)結合”的作用為目標，即：服務(wù)群眾;促進(jìn)社會(huì )和諧，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)干部作風(fēng)轉變，促進(jìn)基層組織建設;與新農村建設相結合，與建設扶貧相結合。明確工作職責，把群眾工作真正落實(shí)到實(shí)處，為群眾排憂(yōu)解難。具體任務(wù)是當好“六員”。
(一)當好為民服務(wù)員。各村的群眾工作站工作人員要牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識，變坐等服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變進(jìn)站服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，變在站時(shí)間服務(wù)為全天候服務(wù)。要充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極為群眾提供政策、科技、信息、法律等方面的服務(wù)。印制便民服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放至每家每戶(hù)，更好地為群眾服務(wù)。
(二)當好便民代理員。代理信訪(fǎng)的目的是暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，真正把群眾的呼聲傳達到上級部門(mén)，讓其了解群眾所思、所想、所憂(yōu)、所盼。各村群眾工作站要主動(dòng)代理、積極協(xié)調、跟蹤督辦、限時(shí)辦結，當好便民的代理員。對群眾的合法訴求，要及時(shí)反饋和回復;對不當訴求，要幫助群眾弄清楚相關(guān)政策和法律法規，做耐心細致的說(shuō)服、教育和疏導工作。
(三)當好矛盾協(xié)調員。各村群眾工作站工作人員要入戶(hù)走訪(fǎng)，排查各類(lèi)矛盾糾紛，對排查出來(lái)的矛盾糾紛，要積極協(xié)調，及時(shí)疏導調解，力爭把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽階段，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
(四)當好民情信息員。發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過(guò)工作日接待來(lái)訪(fǎng)群眾、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社情民情，掌握黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時(shí)，注意將走訪(fǎng)調研所掌握的社情動(dòng)態(tài)、典型人物、典型事跡、經(jīng)驗做法及時(shí)向鎮群眾工作辦和有關(guān)部門(mén)反饋。
(五)當好黨建協(xié)助員。各村群眾工作站工作人員要深入基層，結合創(chuàng )先爭優(yōu)和村支兩委就加強基層組織建設的新舉措、新辦法要與群眾共同協(xié)商，協(xié)助基層黨組織建立健全相關(guān)制度，鞏固基層陣地，開(kāi)展活動(dòng)。
(六)當好調查研究員。各村群眾工作站工作人員要把群眾工作站工作同本部門(mén)、本單位工作緊密結合起來(lái)，認真搞好調查研究工作，使群眾工作與職能工作緊密結合，相輔相成，相互促進(jìn)。
六、具體工作要求
(一)群眾工作站人員
1、規范工作流程
�、俟ぷ魅罩贫�。各村群眾工作站工作人員工作日原則上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具體工作日見(jiàn)附件2(茅坪鎮群眾工作站工作日安排表)，要做到“工作日必進(jìn)，有事必進(jìn)”，即每月的三個(gè)集中工作日群眾工作站人員必須到崗，特殊敏感日、敏感期以及駐村遇到有重要工作任務(wù)必須到崗。每個(gè)工作日，群眾工作站工作人員要填寫(xiě)《工作日志》，主要記錄入戶(hù)走訪(fǎng)、排查信訪(fǎng)隱患、解決群眾實(shí)際困難等情況。同時(shí)，各村群眾工作站站長(cháng)要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鎮群眾工作辦，鎮群眾工作辦對所管轄區群眾工作站工作日情況匯總后，于次日上報縣群眾工作部。
�、诟鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T進(jìn)站后，按照以下要求開(kāi)展工作：一是與村黨支部書(shū)記溝通，開(kāi)啟群眾工作站信箱;二是協(xié)助村搞好群眾工作站辦公地點(diǎn)室內外衛生;三是接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做好記錄，處理問(wèn)題;四是如無(wú)來(lái)訪(fǎng)，可留一人在村委員會(huì )值班，其他人按要求開(kāi)展工作或入戶(hù)走訪(fǎng)群眾，并在留言板注明去向和聯(lián)系電話(huà)，以便及時(shí)聯(lián)系。
2、嚴格紀律要求
�、俟ぷ魅杖罕姽ぷ髡救藛T不準隨意請假。確實(shí)因事因病不能進(jìn)站，要于工作日前向鎮群眾工作辦書(shū)面請假(由單位“一把手”簽字，并加蓋單位公章)，經(jīng)鎮群眾工作辦批準后，可選派同職人員替代，縣直部門(mén)機關(guān)、各站所群眾工作站工作人員請假要向縣群眾工作部辦公室、各單位群眾工作辦請假、核準、登記、備案，替代人員到站后，要在留言板上填好替換人員姓名、聯(lián)系電話(huà)。
�、诠ぷ魅掌陂g，《工作日志》要放在村委員會(huì )辦公室，以備檢查。工作日結束，各村群眾工作站工作人員要及時(shí)將工作情況記入《工作日志》，作為考核、評比的重要依據。決不能潦草應付，更不能弄虛作假。
�、鄹鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T在工作日期間必須保障通訊聯(lián)絡(luò )暢通。如出現電話(huà)關(guān)機或無(wú)人接聽(tīng)現象，將視為不在崗。
�、芄ぷ魅崭鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T要深入村開(kāi)展工作，全面了解社情民情，認真開(kāi)展幫扶工作，全力做好信訪(fǎng)隱患排查。對排查出的信訪(fǎng)隱患，能化解的要協(xié)助所在村及時(shí)化解，能走信訪(fǎng)代理程序的要走信訪(fǎng)代理程序。對暫時(shí)不能化解的信訪(fǎng)問(wèn)題，要協(xié)助村兩委做好穩控工作，并及時(shí)上報給鎮群眾工作辦。
(二)鎮黨委政府
1、鎮黨委負責群眾工作站日常工作和工作人員的管理工作，負責對群眾工作站及工作人員進(jìn)行考核、檢查、評價(jià)。
2、鎮黨政班子成員每人掛點(diǎn)1-2個(gè)群眾工作站(具體掛點(diǎn)站見(jiàn)附件3)，要求每月下村進(jìn)站工作一天，并對群眾工作站工作進(jìn)行督導。
3、鎮群眾工作辦要組織好工作日群眾工作站人員的簽到，簽到表要加蓋鎮黨委公章，每月于工作日結束后的第二天統一報縣委群工部。
4、鎮黨委每月最后一個(gè)工作日的下午要組織召開(kāi)一次轄區內群眾工作站長(cháng)工作例會(huì )，總結當月群眾工作站工作情況，分析存在的問(wèn)題，協(xié)調解決代理的信訪(fǎng)和群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。
5、派出單位必須保證人員到位，提供必要的交通、通訊保障，并做好督促檢查。工作日內派出單位一律不允許給派出人員安排業(yè)務(wù)工作。特殊情況要嚴格按照請假制度辦理。
七、實(shí)施步驟
1、宣傳動(dòng)員階段(8月初)
調整成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)鎮、村干部動(dòng)員大會(huì )，傳達學(xué)習群眾工作相關(guān)會(huì )議精神，制定活動(dòng)實(shí)施方案，將該項工作全面鋪開(kāi)。各村委會(huì )要相應成立領(lǐng)導小組，具體指導開(kāi)展群眾工作。
2、組織實(shí)施階段(8月份開(kāi)始)
嚴格按照本實(shí)施方案的要求，帶著(zhù)任務(wù)、帶著(zhù)感情，迅速深入村、組一線(xiàn)，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實(shí)事。對查找出來(lái)的突出問(wèn)題和急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題??時(shí)整改到位。
3、總結評估階段(每月最后工作日)
各村委會(huì )要認真總結開(kāi)展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮群眾工作辦負責對全鎮范圍內的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行整理、評估、上報，并將先進(jìn)典型加以推廣。
4、建立長(cháng)效機制階段(2014年1月以后)
通過(guò)對一年工作的全面總結，不斷完善工作方案，建立健全開(kāi)展群眾工作的長(cháng)效機制。充分調動(dòng)一切力量和有利因素形成加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的合力，為打造“和諧茅坪”筑牢堅實(shí)的群眾基礎。
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