促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及三年行動(dòng)方案

　　促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組工作制度及三年行動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)

　　一、總體思路

　　按照“軟硬結合、內外并舉、縱橫協(xié)同、政企合作”的方針，建設有利于電子商務(wù)發(fā)展的法規政策環(huán)境，完善電子商務(wù)基礎信息設施，深化國家電子商務(wù)示范城市建設，促進(jìn)重點(diǎn)區域電子商務(wù)發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的電子商務(wù)合作，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級和脫貧攻堅的作用，帶動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快培育新動(dòng)能。

　　“軟硬結合”即統籌建設適應電子商務(wù)發(fā)展需求的軟硬環(huán)境。軟環(huán)境要強化電子商務(wù)相關(guān)的法規政策、標準規范、科技支撐及人才培養培訓，硬環(huán)境要重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)基礎信息設施、電子商務(wù)安全及電子商務(wù)經(jīng)濟監測體系建設。

　　“內外并舉”即協(xié)調推進(jìn)國內電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其國際化進(jìn)程。對內要加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)，積極扶持新興業(yè)態(tài)，保持國際領(lǐng)先優(yōu)勢;對外要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”電子商務(wù)國際合作，支持電子商務(wù)企業(yè)全球化布局，力爭電子商務(wù)國際規則的話(huà)語(yǔ)權和主導權。

　　“縱橫協(xié)同”即在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組的統

　　籌下，加強國家各部門(mén)與各地地方政府、電子商務(wù)示范城市的協(xié)調，在統籌頂層設計的基礎上，根據各有關(guān)部門(mén)和地方職責分工，共同推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　“政企合作”即加強各級政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )與各類(lèi)電子商務(wù)企業(yè)、研究院所等社會(huì )團體的合作，共同開(kāi)展電子商務(wù)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng )新;加強政府引導、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，按照國家有關(guān)規定，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系、追溯體系及統計監測體系建設;規范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，遵循市場(chǎng)化機制，共同推動(dòng)電子商務(wù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)電子商務(wù)基礎設施建設專(zhuān)項行動(dòng)

　　圍繞電子商務(wù)共性過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節基礎信息，建立采集、管理、維護、共享的機制與設施，逐步形成電子商務(wù)市場(chǎng)完整、準確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟信息資源，加強公共服務(wù)，降低電子商務(wù)運行成本，提升電子商務(wù)市場(chǎng)運行效率，輔助政府相關(guān)部門(mén)宏觀(guān)調控決策。完善物流、支付、追溯等支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

　　1、電子商務(wù)經(jīng)濟運行監測平臺

　　多渠道整合電子商務(wù)相關(guān)信息，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)依法向政府主管和監管部門(mén)開(kāi)放數據資源，建設電子商務(wù)經(jīng)濟運行監測平臺，研究提出電子商務(wù)發(fā)展指數，定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展形勢報告，為國家制定經(jīng)濟政策提供決策參考。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、

　　海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局

　　2、電子商務(wù)市場(chǎng)主體可信服務(wù)工程

　　整合電子商務(wù)平臺、網(wǎng)站、相關(guān)業(yè)務(wù)主管和監管部門(mén)及企事業(yè)單位獲取和掌握的電子商務(wù)市場(chǎng)主體基礎信息資源。建設電子商務(wù)市場(chǎng)主體信息庫，推動(dòng)電子商務(wù)信用信息公示，規范電子商務(wù)主體經(jīng)營(yíng)行為，提高電子商務(wù)主體交易安全性和可信度。

　　推動(dòng)部門(mén)：工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、公安部

　　3、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程

　　整合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及企事業(yè)單位信息資源，建設電子商務(wù)產(chǎn)品規范化基礎信息庫和服務(wù)平臺，并在平臺中加入認監委統一查詢(xún)平臺(CCC 證書(shū)數據庫系統)鏈接，為各類(lèi)電子商務(wù)網(wǎng)站提供電子商務(wù)產(chǎn)品基礎信息共享與交換服務(wù)。建設電子商務(wù)產(chǎn)品規范化質(zhì)量信息庫和服務(wù)平臺，為各類(lèi)電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供相關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享與交換服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　推動(dòng)部門(mén)：質(zhì)檢總局、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、工商總局

　　4、電子印章管理及電子合同應用工程

　　推動(dòng)完善相關(guān)立法，積極推動(dòng)建立統一的電子印章系統，形成一體化、傳統印章和電子印章合二為一的公共服務(wù)平臺，為各類(lèi)電子商務(wù)市場(chǎng)主體電子合同在線(xiàn)簽署、保障網(wǎng)絡(luò )交易各方的合法權益提供有效支撐。建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標準規范及制度，建設電子合同公共服務(wù)平臺，為各類(lèi)電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供規范化電子合同相關(guān)服務(wù)。

　　推動(dòng)部門(mén)：公安部、密碼局、工商總局、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、檔案局

　　5、電子發(fā)票推廣工程

　　完善電子發(fā)票、電子會(huì )計檔案等管理制度，建設國家及地方電子發(fā)票信息管理平臺，形成電子發(fā)票信息庫，在符合國家法律法規前提下，實(shí)現各級平臺互聯(lián)共享，依托電子商務(wù)示范城市，面向各類(lèi)電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺，推廣電子發(fā)票應用，研究制定電子發(fā)票相關(guān)標準規范，鼓勵、引導電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺全面使用電子發(fā)票，發(fā)揮電子發(fā)票對電子商務(wù)的促進(jìn)、引領(lǐng)和保障作用。推進(jìn)電子會(huì )計檔案管理。

　　推動(dòng)部門(mén)：稅務(wù)總局、公安部、財政部、人民銀行、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、檔案局、發(fā)展改革委、國家標準委

　　6、跨境電子商務(wù)綜合通關(guān)提速工程

　　建立和完善跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗檢疫、支付、追溯、稅收等管理制度，推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗檢疫、支付、追溯、稅收等關(guān)鍵環(huán)節“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)效率。

　　推動(dòng)部門(mén)：海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、外匯管理局

　　7、電子商務(wù)物流效能優(yōu)化工程

　　推動(dòng)跨地區跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設，鼓勵在法律規定范圍內發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流設施建設。推動(dòng)城市配送車(chē)輛的標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;制定并實(shí)施城市配送用汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等車(chē)輛管理辦法，強化城市配送運力需求管理，保障配送車(chē)輛的便利通行。完善倉儲建設標準體系，鼓勵現代化倉儲、冷鏈物流設施建設，加強偏遠地區倉儲設施建設。積極推動(dòng)被監管人員生活物資電子商務(wù)和智能配送。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、郵政局、中央網(wǎng)信辦、公安部、國家標準委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、司法部

　　8、電子商務(wù)支付安全服務(wù)工程

　　鼓勵和規范支付業(yè)務(wù)創(chuàng )新，維護支付服務(wù)市場(chǎng)公平競爭環(huán)境，為電子商務(wù)提供安全、便捷、高效的支付服務(wù)。建設支付標記創(chuàng )新服務(wù)平臺(TSP)，依托移動(dòng)金融基礎設施和城市移動(dòng)金融安全可信服務(wù)管理系統，推進(jìn)移動(dòng)金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的應用。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新服務(wù)工程，建設互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)信息共享和服務(wù)平臺，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新，規范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　推動(dòng)部門(mén)：人民銀行、外匯局、發(fā)展改革委、公安部

　　(二)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)

　　以發(fā)展“一體三產(chǎn)新業(yè)態(tài)”為工作重點(diǎn)，建立適應電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求的新載體;在農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)電子商務(wù)應用及創(chuàng )新活力，著(zhù)力培育電子商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　1、建立電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)新載體

　　面向電子商務(wù)領(lǐng)域，做大做強眾創(chuàng )空間，支持面向創(chuàng )客空間的網(wǎng)絡(luò )平臺建設，加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新信息資源整合，提供專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化信息服務(wù)，支持電子商務(wù)孵化器建設，促進(jìn)電子商務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。探索建立生產(chǎn)性創(chuàng )新服務(wù)平臺，面向初創(chuàng )企業(yè)及創(chuàng )意群體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營(yíng)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)投融資平臺規范發(fā)展，支持電子商務(wù)平臺在符合相關(guān)法律法規的前提下，利用交易信用信息，開(kāi)展面向平臺交易雙方的融資、保險服務(wù)。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、

　　證監會(huì )、保監會(huì )、工商總局、國務(wù)院扶貧辦

　　2、培育電子商務(wù)大數據新服務(wù)

　　支持各類(lèi)信息服務(wù)企業(yè)，探索推動(dòng)信息和數據資源的產(chǎn)品化和服務(wù)化，探索安全的大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。支持各類(lèi)平臺利用大數據技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)交易及服務(wù)新模式。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、公安部、工業(yè)和信息化部

　　3、扶持特色農林業(yè)和農資電子商務(wù)新業(yè)態(tài)

　　支持電子商務(wù)企業(yè)面向農村及老少邊窮地區、革命老區、偏遠林區，建立特色農產(chǎn)品、林產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，與農(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社(林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社)、家庭農(林)場(chǎng)、種養殖大戶(hù)等新型農(林)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立直采、直供關(guān)系，服務(wù)“一村一品”，有效對接專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉鎮，加強農(林)產(chǎn)品、農業(yè)投入品質(zhì)量安全信息采集和追溯，促進(jìn)品牌農產(chǎn)品、林產(chǎn)品銷(xiāo)售。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，依托村級服務(wù)站，探索開(kāi)展鮮活農(林)產(chǎn)品和農(林)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上銷(xiāo)售，帶動(dòng)農民(林農)致富。鼓勵發(fā)展農資電商，推動(dòng)農化精準服務(wù)。推動(dòng)郵政、快遞服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等農業(yè)生產(chǎn)新模式。

　　推動(dòng)部門(mén)：農業(yè)部、林業(yè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局、國務(wù)院扶貧辦等

　　4、深化工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應用

　　在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域引導大型工業(yè)企業(yè)建立具有行業(yè)知名度和影響力的采購、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等平臺，鼓勵有條件的大型工業(yè)企業(yè)

　　電子商務(wù)平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉型。鼓勵面向產(chǎn)業(yè)集群和區域特色產(chǎn)業(yè)的第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展，幫助中小企業(yè)提高競爭力。規范大宗商品電子交易平臺發(fā)展，形成與實(shí)體交易互動(dòng)發(fā)展的新模式。大力推進(jìn)工業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，加快制定工業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規范。開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)區域和企業(yè)試點(diǎn)，

　　推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)平臺、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng )新和互動(dòng)發(fā)展。鼓勵有條件的大型工業(yè)企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)展跨境工業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　　推動(dòng)部門(mén)：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委

　　5、探索智能裝備網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)新途徑

　　支持智能生產(chǎn)裝備的網(wǎng)絡(luò )化服務(wù);支持可穿戴設備與社會(huì )生活場(chǎng)景的結合，培育網(wǎng)絡(luò )主題社區電子商務(wù)新模式;支持新能源設備與電子商務(wù)相結合，探索能源互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部

　　6、拓展健康醫療電子商務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域

　　鼓勵醫療機構、醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫藥信息及交易服務(wù)提供商等，建設醫藥健康電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供在線(xiàn)預約、互聯(lián)網(wǎng)健康醫療咨詢(xún)服務(wù)。探索研究開(kāi)展處方藥電子商務(wù)工作。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、食品藥品監管總局、衛生計生委、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部

　　7、促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展

　　支持百貨店、連鎖店、實(shí)體書(shū)店、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統流通企業(yè)在供應鏈、支付、客戶(hù)服務(wù)、商品營(yíng)銷(xiāo)等方面積極利用電子商務(wù)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。鼓勵家政、房屋租賃、招聘求職、餐飲娛樂(lè )、在線(xiàn)旅游等線(xiàn)下生活服務(wù)企業(yè)和大型電子商務(wù)生活服務(wù)平臺對接，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下跨界創(chuàng )新。

　　推動(dòng)部門(mén)：商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、工商總局、中央網(wǎng)信辦等

　　(三)電子商務(wù)促進(jìn)區域發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)

　　圍繞落實(shí)國家戰略和區域發(fā)展政策，發(fā)揮電子商務(wù)的輻射作用，形成縱橫交錯、布局合理、優(yōu)勢互補的電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展新局面，以電子商務(wù)助推區域協(xié)調發(fā)展。

　　1、京津冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展工程

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，明確京津冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局的思路、功能定位，發(fā)揮電子商務(wù)在總部經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的作用，促進(jìn)京津冀電子商務(wù)融合協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區和天津自貿試驗區示范引領(lǐng)作用，創(chuàng )新電子商務(wù)技術(shù)和商業(yè)模式，促進(jìn)京津冀地區民生保障改善、產(chǎn)業(yè)轉型升級和

　　一體化市場(chǎng)建設。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院扶貧辦

　　2、長(cháng)江經(jīng)濟帶電子商務(wù)促進(jìn)工程

　　圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，發(fā)揮長(cháng)江黃金水道的獨特作用，挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，支持沿江地區加快新一代信息基礎設施建設，加快農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應用，引導長(cháng)江經(jīng)濟帶電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，提升長(cháng)江經(jīng)濟帶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)區域特色電子商務(wù)繁榮，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶與“一帶一

　　17路”銜接互動(dòng)，形成沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等

　　3、電子商務(wù)振興東北工程

　　圍繞東北地區等老工業(yè)基地振興戰略，以智能制造、農產(chǎn)品電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)為重點(diǎn)，完善電子商務(wù)物流、支付、在線(xiàn)信用等電子商務(wù)支撐體系建設，統籌開(kāi)展制造業(yè)、農林業(yè)、傳統服務(wù)業(yè)電子商務(wù)。依托電子商務(wù)經(jīng)濟打造振興東北的新引擎，激發(fā)振興東北的內生動(dòng)力，促進(jìn)老工業(yè)基地經(jīng)濟轉型升級。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局

　　4、西部電子商務(wù)拓展工程

　　圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰略，大力發(fā)展涉農電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)和能源電子商務(wù)，加大信息基礎設施、物流體系建設和電子商務(wù)人才培養培訓力度，積極培育面向本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色商品的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。運用電子商務(wù)挖掘西部地區生態(tài)農林業(yè)和旅游資源的價(jià)值，提高西部地區創(chuàng )新發(fā)展、脫貧致富的能力。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部

　　5、電子商務(wù)示范建設工程

　　進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力等方面的示范作用，啟動(dòng)國家電子商務(wù)示范省創(chuàng )建工作，推動(dòng)國家電子商務(wù)示范城市、示

　　范基地、示范企業(yè)建設，積極引導電子商務(wù)政策創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，形成示范省、示范城市、示范縣、示范基地和示范企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展局面。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、

　　海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院扶貧辦

　　6、電子商務(wù)扶貧工程

　　創(chuàng )新扶貧機制，將互聯(lián)網(wǎng)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，加大電商扶貧工程實(shí)施力度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果與扶貧工作深度結合。重點(diǎn)加強貧困村級電商站點(diǎn)建設、與電商平臺企業(yè)開(kāi)展扶貧合作。加大對貧困農戶(hù)電商知識培訓力度，推動(dòng)農產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng )業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區特色優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，促進(jìn)貧困地區供給側結構性改革。將隴南電商扶貧示范模式推向全國其他貧困片區，結合本片區實(shí)際創(chuàng )新模式，建立帶貧機制，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)增收脫貧，助力貧困地區脫貧攻堅進(jìn)程，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區和貧困人口。

　　推動(dòng)部門(mén)：國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、財政部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、農業(yè)部、郵政局、全國供銷(xiāo)總社等

　　7、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范

　　繼續實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，建立完善縣、鄉、村三級物流配送機制，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設，改善農村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高農村電子商務(wù)應用能力。

　　推動(dòng)部門(mén)：財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院扶貧辦、郵政局

　　8、電子商務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范工程建設

　　進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)電子商務(wù)示范的帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)電子商務(wù)與傳統林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)運用電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)融合示范工程，提高林業(yè)電子商務(wù)融合應用能力，提升林業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)整體應用水平。推動(dòng)林產(chǎn)品、苗木、花卉、林權和生態(tài)旅游為核心的林業(yè)電子商務(wù)平臺建設。

　　推動(dòng)部門(mén)：林業(yè)局

　　(四)提升電子商務(wù)對外開(kāi)放水平專(zhuān)項行動(dòng)

　　圍繞落實(shí)“一帶一路”戰略，推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家重要節點(diǎn)城市的對點(diǎn)合作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)合作通道建設，帶動(dòng)對外貿易和產(chǎn)業(yè)合作;支持電子商務(wù)企業(yè)建設國際合作平臺，促進(jìn)國際化發(fā)展;深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，促進(jìn)國內關(guān)檢稅匯業(yè)務(wù)協(xié)同，便利跨境電子商務(wù)發(fā)展。

　　1、電子商務(wù)國際大通道建設

　　面向“一帶一路”沿線(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)系緊密的地區、國家或城市，組織有關(guān)省區市對“一帶一路”重要節點(diǎn)城市開(kāi)展對點(diǎn)合作，探索共同建設電子商務(wù)經(jīng)濟合作實(shí)驗區、信息港，努力營(yíng)造規制互認、企業(yè)互

　　20信、產(chǎn)業(yè)互融的政策環(huán)境，推動(dòng)跨境電子商務(wù)合作通關(guān)建設，打造

　　電子商務(wù)共同市場(chǎng)，探索實(shí)現電子商務(wù)領(lǐng)域的`信息流、物流、資金流高效流轉的“新三通”，以電子商務(wù)促進(jìn)對外國際合作。

　　推動(dòng)部門(mén)：發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

　　2、電子商務(wù)國際合作平臺建設

　　支持電子商務(wù)企業(yè)國際拓展。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)以共建跨境電子商務(wù)交易平臺、開(kāi)展海外物流倉儲設施建設及服務(wù)，利用現有的跨境支付渠道，以及建設電子商務(wù)支撐服務(wù)平臺等多種形式，構建新型的電子商務(wù)國際合作平臺，加強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國際合作和互動(dòng)發(fā)展，拓展電子商務(wù)國際市場(chǎng)，帶動(dòng)當地傳統產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應用。

　　推動(dòng)部門(mén)：商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局、人民銀行、中央網(wǎng)信辦

　　(五)電子商務(wù)政策體系建設專(zhuān)項行動(dòng)

　　各相關(guān)部門(mén)按照職責分工，從電子商務(wù)法規、政策、標準規范、科技支撐、人才培養等方面入手，著(zhù)力清除阻礙電子商務(wù)健康快速發(fā)展的體制機制、法規政策障礙。加強電子商務(wù)標準規范體系建設，規范電子商務(wù)發(fā)展，力爭全球電子商務(wù)規制建設的話(huà)語(yǔ)權。發(fā)揮科技對電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，強化電子商務(wù)的模式創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，提升電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展能力。加強電子商務(wù)的人才培養，為電子商務(wù)發(fā)展提供強大的人力資源保障。具體內容詳見(jiàn)工作分工表(附后)。

　　三、保障措施

　　(一)發(fā)揮電子商務(wù)部際協(xié)調機制作用

　　依托促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組，研究電子商務(wù)發(fā)展中跨部門(mén)的重大問(wèn)題，加強針對具體問(wèn)題的跨部門(mén)協(xié)商，協(xié)調各項政策出臺，監督各項工作實(shí)施，統籌推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　(二)組織實(shí)施電子商務(wù)重大工程

　　通過(guò)政策引導和適當的投資支持，在電子商務(wù)基礎信息設施建設、電子商務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)及“一帶一路”電子商務(wù)等方面加強投資引導，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，探索制定有利于電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的政策，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家實(shí)現合作共贏(yíng)。

　　(三)加強電子商務(wù)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設

　　推進(jìn)電子商務(wù)科技研發(fā)工作，開(kāi)展電子商務(wù)基礎理論、發(fā)展規律研究。實(shí)施電子商務(wù)定制服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)等技術(shù)研發(fā)與應用示范工程。鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟，強化產(chǎn)學(xué)研結合的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

　　(四)推進(jìn)電子商務(wù)標準規范體系建設

　　組織實(shí)施電子商務(wù)標準規范建設工程，完善電子商務(wù)標準規范體系，在電子商務(wù)領(lǐng)域建立一批基礎重要國家標準，支撐電子商務(wù)發(fā)展。聯(lián)合國際有影響力的電子商務(wù)企業(yè)、科研機構及相關(guān)國際標準化組織，探索組建國家電子商務(wù)標準聯(lián)盟，力爭全球電子商務(wù)發(fā)展話(huà)語(yǔ)權。

　　(五)營(yíng)造良好的電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護環(huán)境

　　加強對電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權侵權假冒行為的專(zhuān)項整治。加大電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法監管力度，充分運用大數據等信息技術(shù)手段，創(chuàng )新監管方式，促進(jìn)線(xiàn)上監管與線(xiàn)下監管的銜接、國內監管與跨境監管的結合。指導、支持電子商務(wù)平臺建立完善知識產(chǎn)權保護管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)實(shí)現知識產(chǎn)權規范化管理。完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權社會(huì )治理機制，實(shí)現行政保護與社會(huì )信用體系建設、維權援助、調解仲裁、行業(yè)自律的有機結合。推進(jìn)建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法監管的法律制度與國際規則;加快專(zhuān)利法、著(zhù)作權法的修改，加強電子商務(wù)新模式、新技術(shù)的知識產(chǎn)權保護。

　　(六)加強電子商務(wù)人才培養培訓

　　組織實(shí)施電子商務(wù)人才培育培訓工程，探索實(shí)訓式電子商務(wù)人才培養與培訓機制，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，指導各類(lèi)培訓機構增加電子商務(wù)技能培訓項目，支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓，鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓。

　　(七)做好政策文件宣貫和法律服務(wù)工作

　　各相關(guān)部門(mén)要結合出臺的政策，適時(shí)組織開(kāi)展分領(lǐng)域、分專(zhuān)題政策宣傳。綜合利用中央電視臺、新華社等渠道做好政策宣貫工作，并充分利用微信、微博、APP 等互聯(lián)網(wǎng)媒體的作用，切實(shí)擴大政策影響力度。以公共法律服務(wù)平臺建設為抓手，創(chuàng )新法律服務(wù)方式，提升法律服務(wù)水平。組織律師、公證、司法鑒定等專(zhuān)業(yè)團隊，為電

　　子商務(wù)矛盾糾紛、跨境電子商務(wù)等提供法律服務(wù)。

　　(八)加強電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )安全保障體系建設

　　按照國家信息安全等級保護制度和有關(guān)標準規范要求，組織實(shí)施電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )安全保障工程，指導、監督電子商務(wù)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和技術(shù)防范措施，強化電子商務(wù)類(lèi)新應用、新服務(wù)的安全技術(shù)檢測，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )安全監測預警，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)，健全打防管控一體化的網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。

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