黔江區2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
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黔江府辦〔2016〕100號
重慶市黔江區人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)黔江區2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《黔江區2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市黔江區人民政府辦公室
2016年12月30日
黔江區2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
為做好全區2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕274號)要求，特制定本方案。
一、職責分工
(一)區級部門(mén)及有關(guān)單位職責
在區政府統一領(lǐng)導下，由區公安局牽頭，區安監局、區供銷(xiāo)社、工商分局、區質(zhì)監局、區人武部、區政府新聞辦、區教委、區城鄉建委、區交委、區商務(wù)局、區經(jīng)信委、區監察局、區國土房管局、區環(huán)保局、區市政園林局、區文化委、區衛計委、區林業(yè)局、區公安消防支隊等有關(guān)部門(mén)共同配合，做好全區燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：
區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數量、運輸路線(xiàn)及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本市規定的煙花爆竹品種和規格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，開(kāi)展危險性廢棄物銷(xiāo)毀處置工作。
區安監局：負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全監管，審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷(xiāo)售;監督檢查煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可規定的情況，查處煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購、銷(xiāo)售不符合本市規定的煙花爆竹品種和規格的.行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導加油(氣)站和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標安全守護措施。
區供銷(xiāo)社：負責做好全區煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)管理、銷(xiāo)售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作;督促經(jīng)營(yíng)公司嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲存庫房安全防范措施;配合安監、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
工商分局：負責市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
區質(zhì)監局：負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規定從事煙花爆竹運輸的行為。
區市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實(shí)責任，開(kāi)展安全隱患排查、整治;組織指導有關(guān)單位在其重要設施設立統一標識并派人看護;負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
區商務(wù)局：負責組織指導大型商場(chǎng)、市場(chǎng)等商貿單位開(kāi)展安全隱患排查、整治，落實(shí)重點(diǎn)目標安全守護措施。
區政府新聞辦：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。
區教委：負責組織開(kāi)展中小學(xué)生安全知識宣傳教育;組織指導有關(guān)單位對大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區域的看護。
區城鄉建委：負責對全區建筑工地務(wù)工人員組織開(kāi)展宣傳教育;落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。
區衛計委：負責制定并落實(shí)全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況;組織指導有關(guān)單位對醫療機構等禁放區域的看護。
區環(huán)保局：負責對大氣環(huán)境進(jìn)行監測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。
區經(jīng)信委：負責聯(lián)系和協(xié)調移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信公司，利用其通信平臺向用戶(hù)發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。
區人武部：負責對駐黔部隊人員開(kāi)展宣傳教育;督促和指導駐黔部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。
區公安消防支隊：負責制訂全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作;統計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調查原因;組織指導有關(guān)單位對重點(diǎn)消防單位等禁放區域的看護。
區林業(yè)、文化、民政、電力、民航、國土房管等行業(yè)主管部門(mén)和單位：分別負責組織指導并監督本行業(yè)、本系統開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作;督促所屬單位明確責任領(lǐng)導、完善應急措施，組織巡邏力量開(kāi)展內部巡邏檢查。
設立全區2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區燃放辦)，從區公安局、區安監局、區供銷(xiāo)社、區公安消防支隊等單位抽調專(zhuān)人集中辦公。
(二)各鄉、鎮人民政府和街道辦事處職責
組織實(shí)施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，健全組織機構，落實(shí)工作人員，積極動(dòng)員部署。組織轄區職能部門(mén)結合工作實(shí)際，科學(xué)合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設置和安全監管，加大對各類(lèi)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實(shí)重大危險源監控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。
二、工作措施
(一)加強監管，規范經(jīng)營(yíng)。供銷(xiāo)、安監等部門(mén)要嚴格執行煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)管理要求，加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全監管，嚴禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠(chǎng)家直接進(jìn)貨進(jìn)行銷(xiāo)售或燃放。要按照“嚴格條件、保障安全，方便群眾、合理規劃、總量控制、規范經(jīng)營(yíng)”的原則，在城鄉結合部設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止城區設置臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)。安監、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)要加強督促檢查，嚴禁銷(xiāo)售、燃放專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品以及本市規定禁放的其他產(chǎn)品，嚴禁違規超量存儲煙花爆竹，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。
(二)強化整治，嚴格執法。春節前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處及各職能部門(mén)要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及周邊等重點(diǎn)部位和區域，開(kāi)展安全隱患排查整治。對發(fā)現的問(wèn)題要確定整改責任單位、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等各環(huán)節監管措施，對省市縣邊界地區、城鄉結合部和可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠(chǎng)房等重點(diǎn)地區、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹線(xiàn)索，要主動(dòng)核查，依法嚴肅查處。集中組織銷(xiāo)毀收繳的非法煙花爆竹，消除安全隱患。
(三)劃定區域，強化巡邏。2016年12月30日前，區公安局按照《條例》有關(guān)規定，劃定全區禁放、限放區域，并報區政府審定后向社會(huì )公布。2017年1月15日前，完成有關(guān)單位、部位禁放標識設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。2017年1月27日至2月11日，要對禁放場(chǎng)所和重大危險源部位實(shí)行“一對一”24小時(shí)守護，特別是要落實(shí)居民小區化糞池的巡查和守護力量。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織開(kāi)展街面、小區、大院巡邏監控，每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)要落實(shí)1—2人專(zhuān)門(mén)看護，嚴禁在銷(xiāo)售點(diǎn)及周邊燃放煙花爆竹。區公安消防支隊要指導監督限放區域內的黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和社區組織消防自備力量進(jìn)行消防滅火演練。區衛計委要組織各級醫療機構做好醫療救治準備工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。
(四)廣泛宣傳，加強教育。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、通信等媒體和手段，開(kāi)展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動(dòng)。節前以告知禁放區域、公布“打非”舉報電話(huà)及查處的典型案例為重點(diǎn)，節中以倡導安全、文明、有序燃放為重點(diǎn)，節后以嚴格禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。2017年1月15日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鄉、鎮人民政府和街道辦事處要精心組織、周密安排，采取懸掛標語(yǔ)、橫幅，設立板報、櫥窗，發(fā)放宣傳材料等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，確保取得實(shí)效。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。全區各級各部門(mén)要充分認識燃放煙花爆竹安全管理工作面臨的嚴峻形勢，加強領(lǐng)導，精心組織，圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等重點(diǎn)環(huán)節，以打非治違為抓手，隱患排查整治為牽引，認真落實(shí)“六個(gè)一”工作(即制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì )、簽訂一份責任書(shū)、形成一個(gè)會(huì )議紀要、組織一次督查，每月召開(kāi)一次工作例會(huì ))，切實(shí)達到“四個(gè)有”標準(即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì )議、貫徹過(guò)程有督查)，確保本轄區、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有序有效推進(jìn)。
(二)強化督查，嚴格問(wèn)責。區政府督查室和區燃放辦要加強對燃放煙花爆竹安全管理工作的監督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責任;監督各級各部門(mén)貫徹執行中央紀委《關(guān)于嚴禁元旦春節期間公款購買(mǎi)贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》情況。凡因燃放煙花爆竹安全管理措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，要嚴格追究責任。
(三)暢通信息，及時(shí)報告。全區各級各部門(mén)要加強與區燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專(zhuān)人匯總、報送相關(guān)工作情況，重大事項及時(shí)報告;2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案和工作總結于2017年1月13日前和2月13日前通過(guò)電子郵件或傳真方式報送區燃放辦。區燃放辦地址：黔江區正陽(yáng)街道巴楚大道333號公安局北樓409辦公室;聯(lián)系人：蔣小英、王德勇，聯(lián)系電話(huà)：79332191，79332171;傳真：79332169;電子郵箱：289370134@qq.com。
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