2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

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　　各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為做好2017年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故，根據《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)有關(guān)規定，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確職責分工，嚴格落實(shí)屬事屬地管理責任

　　在市政府統一領(lǐng)導下，由市公安局牽頭，市安監局、市供銷(xiāo)合作社、市工商局等部門(mén)和單位共同配合，做好全市燃放煙花爆竹安全管理工作。市級層面設立2017年春節期間全市燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市燃放辦)，負責組織協(xié)調全市燃放煙花爆竹安全管理工作。從市公安局、市工商局、市安監局、市交通執法總隊、市供銷(xiāo)合作社等單位抽調專(zhuān)人到市燃放辦集中辦公。各區縣(自治縣)人民政府(含兩江新區管委會(huì )、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，下同)是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責組織實(shí)施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作。市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位、各區縣(自治縣)人民政府具體職責如下：

　　市公安局：負責煙花爆竹道路運輸許可及確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線(xiàn)及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本市規定的煙花爆竹品種和規格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為;開(kāi)展危險性廢棄物銷(xiāo)毀處置工作。

　　市安監局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全監管，審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷(xiāo)售;督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)做好剩余危險品的清理和登記造冊;監督檢查煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購、銷(xiāo)售不符合本市規定的煙花爆竹品種和規格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導加油(氣)站和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位，開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標安全守護措施。

　　市供銷(xiāo)合作社：負責煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)管理、銷(xiāo)售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送;督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲存庫房安全防范措施;配合安監、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓工作。

　　市工商局：負責市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　　市交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規定從事煙花爆竹運輸的行為。

　　市市政委：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實(shí)責任，開(kāi)展安全隱患排查、整治;組織指導有關(guān)單位在其重要設施設立統一標識并派人看護;負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

　　市商務(wù)委：負責組織指導大型商場(chǎng)、大型市場(chǎng)等商貿單位開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標安全守護措施。

　　市政府新聞辦：負責制訂全市燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理相關(guān)宣傳工作。

　　市教委：負責組織開(kāi)展中小學(xué)生燃放安全知識宣傳教育;組織指導有關(guān)單位對大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區域的看護。

　　市城鄉建委：負責對全市建筑工地外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行燃放安全宣傳教育;落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。

　　市衛生計生委：負責制訂全市傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況;組織指導有關(guān)單位對醫療機構等禁放區域的.看護。

　　市環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。

　　市通信管理局：負責聯(lián)系和協(xié)調移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運營(yíng)商，利用其通信平臺向用戶(hù)發(fā)送安全燃放煙花爆竹的提示短信。

　　重慶警備區：負責駐渝部隊人員燃放安全宣傳教育;督促和指導駐渝部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。

　　市公安消防總隊：負責制訂全市消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作;統計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調查原因; 組織指導有關(guān)單位對重點(diǎn)消防單位等禁放區域的看護。

　　市林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門(mén)和單位：負責組織指導并監督本行業(yè)、本系統開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作;督促所屬單位明確責任領(lǐng)導、完善應急措施，組織巡邏力量開(kāi)展內部巡邏檢查。

　　各區縣(自治縣)人民政府：制訂工作方案，科學(xué)合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷(xiāo)售點(diǎn)設置，及時(shí)查處各類(lèi)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、運輸煙花爆竹行為，落實(shí)重大危險源監控和重點(diǎn)時(shí)段巡邏守護等防范措施。

　　二、突出重點(diǎn)環(huán)節，嚴格落實(shí)煙花爆竹安全監管各項措施

　　當前，煙花爆竹已進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要突出重點(diǎn)環(huán)節，認真抓好各項工作，確保全市不因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災和傷亡事故，不發(fā)生影響社會(huì )穩定的重大事件。

　　(一)強化監管，規范經(jīng)營(yíng)。對尚未進(jìn)行整頓規范和轉型發(fā)展的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，所在地區縣(自治縣)人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任和工作措施，確保轉型工作穩定、有序推進(jìn)。安監部門(mén)要落實(shí)安監人員駐廠(chǎng)制，強化轉型企業(yè)停產(chǎn)期間的日常巡查和安全監管，嚴禁其擅自恢復生產(chǎn)或在市外貼牌生產(chǎn)后流入市場(chǎng)。全市煙花爆竹配送時(shí)間為2017年1月13日至2月11日，可先農村后城區;城區銷(xiāo)售時(shí)間為2017年1月25日至2月11日。供銷(xiāo)、安監等部門(mén)要依法合理規劃、設置煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，于2017年1月5日前完成城區煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)許可工作。零售網(wǎng)點(diǎn)的煙花爆竹最大存放量由安監部門(mén)在許可時(shí)決定。

　　(二)加強整治，嚴格執法。安監、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)要強化煙花爆竹儲存倉庫、零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查，督促其嚴格落實(shí)安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁銷(xiāo)售非法、偽劣、超標產(chǎn)品及本市規定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。各區縣(自治縣)人民政府要圍繞可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的省市縣邊界地區、城鄉結合部和出租房屋、閑置廠(chǎng)房、院落等重點(diǎn)地區、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，依法查處打擊各類(lèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹行為。全市各級公安、交通部門(mén)要采取“點(diǎn)上查”“線(xiàn)上巡”等方式，加大道路運輸盤(pán)查力度，有效堵塞煙花爆竹非法運輸渠道。

　　(三)組織排查，消除隱患。2017年春節前，各區縣(自治縣)人民政府要組織開(kāi)展煙花爆竹安全隱患大排查大整治，重點(diǎn)排查本地區的加油(氣)站、油氣管道、電力設施，�；�產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫，城市地下管線(xiàn)和下水道，有效清除城鄉棚戶(hù)區、露天平臺、開(kāi)放式陽(yáng)臺、農村房前屋后等部位的可燃物，清掏社區居民樓、物業(yè)小區化糞池。對排查中發(fā)現問(wèn)題，要落實(shí)整改責任單位、責任領(lǐng)導、責任人及整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。

　　(四)劃定區域，強化巡控。全市限制燃放煙花爆竹時(shí)間為2017年1月27日至2月11日每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)。各區縣(自治縣)人民政府于2016年12月30日前，按照《條例》有關(guān)規定劃定本地區的禁放、限放區域并向社會(huì )公布;2017 年1月15日前，完成有關(guān)單位、部位禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。2017年1月27日至2月11日，要對禁放場(chǎng)所和重大危險源實(shí)行“一對一”24小時(shí)守護。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織開(kāi)展街面、小區和大院巡邏;每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)應落實(shí)1―2 人專(zhuān)門(mén)看護，嚴禁在零售點(diǎn)燃放煙花爆竹。公安消防部門(mén)要制訂消防滅火預案，指導監督限放區域內的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和社區自備消防力量并進(jìn)行消防滅火演練。市衛生計生委要指導督促各級醫療衛生機構制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員及時(shí)得到救治。

　　(五)強化宣傳，注重教育。各區縣(自治縣)人民政府要以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過(guò)各類(lèi)媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。宣傳內容節前以《條例》、禁放限放規定、“打非”舉報電話(huà)、典型案例為主，節中以安全燃放知識、購買(mǎi)正規產(chǎn)品、倡導安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節后以回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。2017年1月15日為全市安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各區縣(自治縣)人民政府要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實(shí)效。

　　三、加強組織領(lǐng)導，嚴格細化各項工作要求

　　歲末年初是各類(lèi)事故易發(fā)高發(fā)期，各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)做好燃放煙花爆竹安全管理各項工作。

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各區縣(自治縣)人民政府是燃放煙花爆竹安全工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人。要圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等重點(diǎn)環(huán)節，以打非治違為抓手，隱患排查整治為牽引，認真落實(shí)“六個(gè)一”工作(制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次會(huì )議、簽訂一份責任書(shū)、形成一個(gè)紀要、組織一次督查、每月召開(kāi)一次工作例會(huì ))，切實(shí)達到“四個(gè)有”標準(工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì )議、貫徹過(guò)程有督查)，確保本地區燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進(jìn)。

　　(二)強化督導，嚴肅問(wèn)責。全市各級監察部門(mén)要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責任;監督各級政府各部門(mén)貫徹執行中央紀委《關(guān)于嚴禁元旦春節期間公款購買(mǎi)贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依紀嚴肅問(wèn)責。

　　(三)暢通信息，及時(shí)報送情況。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強與市燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專(zhuān)人匯總、報送有關(guān)工作情況。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門(mén)工作方案及工作總結分別于2017年1月5日前和2月15日前報送市燃放辦。