推進(jìn)方案模板集錦6篇
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編精心整理的推進(jìn)方案6篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
推進(jìn)方案 篇1
一、工作面現狀
***工作面目前正處在斷層帶、回風(fēng)順槽頂板壓力大，頂板破碎、下沉明顯、底板鼓起。工作面自1月1日停采以來(lái)已有多組支架被壓死，π型鋼嚴重變形，為了防止發(fā)生頂板事故，特編寫(xiě)回采卸壓推進(jìn)實(shí)施方案。
二、組織機構
為了確保在回采卸壓期間的安全工作，特成立回采卸壓安保小組。小組下設辦公室（辦公室設在安全部），李法海兼辦公室主任。
總 指 揮：****
副總指揮：****
成員：*** *** *** *** *** ***
三、安全技術(shù)措施
第一節
一）、一般規定
1、所有上崗人員必須嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦安全技術(shù)操作規程》和《***采煤工作面作業(yè)規程》、《***綜采工作面回采卸壓推進(jìn)實(shí)施方案》。
2、所有上崗人員都必須持證上崗，嚴格執行崗位責任制、現場(chǎng)交接班制度、敲幫問(wèn)頂制度、巷道維護修理制度、設備維修制度、工程質(zhì)量驗收制度、責任事故分析制度。各崗位要認真填寫(xiě)設備運轉日志。
3、為防止重大事故的發(fā)生,工作面的各監測系統、通風(fēng)系統、防塵系統、通訊系統,應時(shí)時(shí)保證其完好,并堅持正常使用。
二）、頂板管理
工作面頂板管理
本工作面的頂板管理采用全部跨落法。工作面沿傾斜方向布置ZY3000-13/26支架104架，間距1.5m，移架步距0.6m 最大控頂距3.6m，最小控頂距3m。
1、頂板破碎時(shí)的頂板管理：
當工作面局部地段片幫較嚴重時(shí),要超前打逼幫柱,及時(shí)維護煤壁；在頂板破碎的地段,為了有效地防止頂板冒落、控制煤壁片幫,要保證工作面采高在1.7m以上，同時(shí)要超前拉架的方法維護頂板，對于頂板破碎冒頂區域，要用大板或道軌等在支架的前梁上架懸臂梁，在懸臂梁上用道木等打設木垛維護好頂板。
2、對支架的要求
�。�1）、支架要排列成一條直線(xiàn)，其偏差不得超過(guò)±50mm，中心距偏差不超過(guò)±100mm。
�。�2）、支架要基本垂直頂底板支設，歪斜不超過(guò)±5°，與頂板接觸嚴密，不允許空頂，不允許出現“線(xiàn)接觸”。
�。�3）、相鄰支架間的落差不超過(guò)頂梁側護板的2/3， 支架不擠不咬，架間空隙不超過(guò)規定值(200mm)。
�。�4）、及時(shí)移架護頂，保證端面距不大于340mm。
�。�5）、支架與運輸機保持垂直，偏差不得超過(guò)±5°。
�。�6）、支架的初撐力不得低于額定值的80%。
�。�7）、支架頂梁平行頂板支設，最大仰角＜7°，最大俯角＜5°
三）、風(fēng)運兩巷及端頭、尾頂板管理
�。ㄒ唬�、工作面風(fēng)、運兩巷的超前支護
1、兩巷超前支護采用單體液壓支柱配礦用花邊Л型鋼支護,運巷為一梁兩柱的支護方式，支護距離不少于20m,棚距為1.0m；風(fēng)巷為一梁三柱的支護方式，支護距離不少于50m,棚距為0.5m，允許偏差±100mm。
2、Л型鋼與單體柱之間必須加皮墊（廢皮帶制作），增加單體柱和π型鋼之間的摩擦力，同時(shí)為了避免在頂板壓力來(lái)臨時(shí)，π型鋼和單體柱之間由于摩擦產(chǎn)生火花，引發(fā)事故。
3、由于兩巷頂板有一定傾斜，允許單體柱有一定傾斜度，但必須保證支柱迎山有力（迎山角為20左右），要求支柱橫豎呈線(xiàn)，允許偏差±100mm；單體液壓支柱初撐力不小于6OkN（即1.91Mpa）。
4、所有單體液壓支柱閥芯方向一致，單體支柱活柱行程不得小于150mm。
5、所有單體柱防倒護繩必須齊全有效。
6、在頂板破碎壓力較大的地段，提前要加設木點(diǎn)柱或使用鉸接頂梁配合液壓?jiǎn)误w柱進(jìn)行支護。
�。ǘ�、工作面端頭、尾的管理
1、端頭、尾采用兩組ZY3000-13/26型支架和鉸接頂梁配合單體液壓支柱進(jìn)行支護。根據空間大小采取相應的鉸接頂梁支護端頭頂板,當其與排頭支架間隙大于0.5m時(shí),使用1.2m長(cháng)的鉸接頂梁配合單體液壓支柱。
2、端頭、尾支護的前移、支設應在端尾支架移架完成并達到接頂嚴實(shí)后方可進(jìn)行此項工作。
�。ㄈ�、工作面安全出口的管理
1、安全出口的高度不得低于1.8m，寬度不得小于0.7m。
2、當工作面端尾支架距離外幫較寬時(shí)，要架設邁步式鉸接頂梁抬棚進(jìn)行管理，抬棚排距500mm，抬棚單體柱要迎山有力，并栓好護繩。
3、當工作面安全出口處頂板破碎時(shí)，不得破壞原錨網(wǎng)支護形式，并采取架設點(diǎn)柱等形式的支護加強支護。
�。ㄋ模�、支護材料的使用和存放
支護材料除按支護參數使用外，備用存放在回風(fēng)順槽距超前棚50m外處靠里幫分類(lèi)整齊堆放，并懸掛說(shuō)明牌。
四）、片幫 冒頂事故的預防及處理措施
1、積極開(kāi)展頂板動(dòng)態(tài)監測工作，摸清頂板活動(dòng)規律，進(jìn)行頂板來(lái)壓預防預測，采取針對性的措施，加強管理。
2、工作面采煤機割煤時(shí)，出現片幫嚴重地點(diǎn)，應放慢牽引速度或停止割煤，以利支架工能及時(shí)采取超前支護。
3、工作面一旦出現冒頂，必須立即停機處理，用大板或道軌打設懸臂梁，在其上面用道木等打設木垛，待將冒頂空間充填嚴實(shí)后，支架工要將支架采用帶壓拉架的方式進(jìn)行超前支護，防止冒頂事故進(jìn)一步擴大。在帶壓拉架的過(guò)程中要保證支架前梁不低頭，防止前梁竄矸引起掉頂。
4、拉架必須一次到位，嚴禁多次拉架反復支撐頂板。
5、嚴格按正規循環(huán)作業(yè)圖表作業(yè)，每天推進(jìn)三刀，使工作面處于頂板減壓區。
6、處理片幫冒頂時(shí)，必須由跟班隊長(cháng)現場(chǎng)指揮，嚴格執行“敲幫問(wèn)頂”制度后，并派經(jīng)驗豐富的老工人觀(guān)察頂板。
7、在進(jìn)行“敲幫問(wèn)頂”的過(guò)程中，首先要保證退路暢通，同時(shí)要兩人進(jìn)行操作，一人指揮觀(guān)察，一人操作；操作人員要使用長(cháng)柄工具并戴手套進(jìn)行操作，嚴禁強挖硬刨。
五）、工作面過(guò)頂板破碎區的安全技術(shù)措施
1、工作面進(jìn)入破碎區域，支架盡可能采取超前支護，縮小空頂距。
2、必須控制好采高（保證采高在1.7m以上），以采煤機能順利通過(guò)為原則。
3、必須加強對頂板和煤幫的管理，保證支架處于良好的支撐狀態(tài)，拉架同樣須帶壓擦頂移架，移架后要及時(shí)達到初撐力。
4、根據現場(chǎng)情況另行編制過(guò)異常區專(zhuān)項補充措施，嚴禁用機組強行割硬石頭。
第二節“一通三防”與監控系統
一）、通風(fēng)系統
�。ㄒ唬╋L(fēng)量計算
***工作面瓦斯絕對涌出量為27m3/min，地面瓦斯抽放泵站抽出的瓦斯量為19m3/min。則80207工作面風(fēng)排瓦斯量為：
q風(fēng)排=q絕對-Q抽放=27-19=8m3/min；
1、按風(fēng)排瓦斯涌出量計算風(fēng)量
Q=100×q風(fēng)排×k采通=100×8×1.4=1120m3/min
式中，Q--綜采工作面實(shí)際需要的風(fēng)量，m3/min;
q風(fēng)排--綜采工作面風(fēng)排的瓦斯絕對涌出量，m3/min；
q風(fēng)排--風(fēng)排瓦斯涌出量，m3/min；
k采通--采煤工作面瓦斯涌出不均衡系數，取1.4；
2、按工作面溫度計算
Q= Q基本×k采高×k采長(cháng)×k溫= 483m3/min；
式中，Q--綜采工作面實(shí)際需要的風(fēng)量，m3/min;
k采高--綜采工作面采高調整系數；
k溫--綜采工作面溫度調整系數
k采長(cháng)--采煤工作面長(cháng)度調整系數，取1.2。
3、按工作面同時(shí)工作最多人數計算實(shí)際需要風(fēng)量
Q = 4×N = 4×80 =32O m3/min
式中，Q--綜采工作面實(shí)際需要的風(fēng)量，m3/min;
4--每人每分鐘的供風(fēng)量不得少于4m3/min；
N--采煤工作面同時(shí)工作的最多人數；
4、按風(fēng)速進(jìn)行驗算
�。�1）按最低風(fēng)速驗算：
Qmin=15×S
式中，Qmin--綜采工作面的最低風(fēng)量，m3/min;
15--采煤工作面允許的最低風(fēng)速，0.25×60=15m/min。
S--采煤工作面平均斷面積，m2；
�。�2）按最高風(fēng)速驗算：
Qmax=240×S=240×6.6=1584m3/min
式中，Qmax--綜采工作面的最高風(fēng)量，m3/min;
240--采煤工作面允許的最低風(fēng)速，4×60=240m/min。
S--采煤工作面平均斷面積，m2；
根據以上計算綜采工作面計劃需風(fēng)量為1120m3/min。
�。ǘ┩L(fēng)路線(xiàn)
地面→副斜井→井底車(chē)場(chǎng)→軌道大巷→運輸下山→80207運輸順槽→80207工作面→80207回風(fēng)順槽→回風(fēng)下山→回風(fēng)立井。
�。ㄈ┩L(fēng)管理
1、加強工作面的通風(fēng)管理，保持風(fēng)流的穩定。
2、任何人通過(guò)風(fēng)門(mén)時(shí)，嚴禁同時(shí)將兩道風(fēng)門(mén)打開(kāi)或只開(kāi)不關(guān)。
3、運輸材料或設備需要通過(guò)風(fēng)門(mén)時(shí)，嚴禁用設備撞擊風(fēng)門(mén)。
4、保護好井下的通風(fēng)設施，發(fā)現有損壞要及時(shí)報告通風(fēng)科。
5、要堅持并且正確使用端頭、尾的風(fēng)障。
6、若上隅角瓦斯濃度高，可使用抽出式風(fēng)機抽排瓦斯。但必須遵守下列規定：
1）抽出式風(fēng)機必須有兼職人員留名掛牌管理，保證局部通風(fēng)機正常運轉，其他人員不得隨意停開(kāi)。
2）風(fēng)筒要用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。風(fēng)筒吊掛平直，無(wú)脫節、無(wú)破口，礦車(chē)和其它物料、設施不得磨擦擠壓風(fēng)筒。
3）因檢修、停電等原因停風(fēng)，恢復通風(fēng)前必須檢查瓦斯，只有在局部通風(fēng)機及開(kāi)關(guān)附近10m內風(fēng)流中的瓦斯濃度都不超過(guò)0.5%時(shí)，方可人工開(kāi)啟局部通風(fēng)機。
4）抽出式風(fēng)機出風(fēng)口的瓦斯不能超過(guò)2.5％，風(fēng)機必須接地，出風(fēng)口要越過(guò)機尾機電設備3m。
二）、瓦斯管理
1、當上隅角、工作面回風(fēng)流中瓦斯濃度超過(guò)1.0%或CO2濃度超過(guò)1.5%時(shí)，必須停電撤人，并由礦總工程師負責采取措施，進(jìn)行處理。
2、當工作面風(fēng)流中瓦斯濃度達到1.0%，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。禁止任何人在超限時(shí)強行作業(yè)。
3、電機開(kāi)關(guān)附近20m范圍內風(fēng)流中瓦斯濃度達到1.5%時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。
4、當工作面風(fēng)流中CO2濃度達到1.5%，必須停止工作，查明原因，制定措施，報礦總工程師批準，進(jìn)行處理。
5、風(fēng)巷要懸掛CH4便攜儀，跟班隊長(cháng)負責懸掛，隨時(shí)掌握瓦斯濃度變化情況。
6、機組司機必須隨身攜帶瓦斯便攜儀，并正常使用。當瓦斯達到1.0%時(shí)必須停止工作，進(jìn)行處理。
7、堅持正確使用機頭、尾風(fēng)障，減少漏風(fēng)，防止上隅角瓦斯超限（積聚）。
8、堅持正確使用抽出式風(fēng)機，降低上隅角瓦斯積聚。
9、瓦斯抽放管理明細：
�。�1）抽放管理措施及要求：
�、偻咚构苈凡坏门c帶電物體接觸，瓦斯管路應與電纜分開(kāi)鋪設。
�、谠谕咚构苈犯浇ぷ鲿r(shí)，應注意保護瓦斯管路，嚴禁人員隨意破壞或車(chē)輛撞壞，一旦損壞立即通知調度監控室和安全指揮中心，并由相關(guān)單位及時(shí)派人處理。
�、弁咚构苈繁仨氝B接牢固整齊。
�、艹榉抨犆渴┕ね暌粋�(gè)鉆場(chǎng)，立即封孔，抽放管路系統應定期進(jìn)行管路巡視和放水。
�、莨ぷ髅婊夭芍零@場(chǎng)前1～5m時(shí)由綜采隊負責通知抽放隊。由抽放隊負責撤出鉆場(chǎng)內的設備、管路并將抽放管路與下一個(gè)三通聯(lián)通。
�。�2）排出瓦斯抽放管路積水的技術(shù)措施：
�、偻咚钩榉殴苈分械姆e水需要通過(guò)放水器排出，進(jìn)行此項工作前需要提前與調度監控室和通風(fēng)科聯(lián)系。待得到允許后，方可進(jìn)行此行工作。
�、诠ぷ鲿r(shí)間安排在檢修班，進(jìn)行此工作時(shí)，瓦斯檢查員要對風(fēng)巷的瓦斯濃度進(jìn)行檢查，待瓦斯濃度低于1％時(shí)，方可通知調度監控室，調度監控室接到瓦斯檢查員的電話(huà)后，通知地面泵房停止泵站運行。
�、鄣孛姹谜就Ｖ惯\行后，井下要迅速打開(kāi)放水器的截止閥，排出積水。于此同時(shí)，瓦斯檢查員要隨時(shí)檢查瓦斯濃度。發(fā)現異常要立即停止工作，恢復泵站運行。
�、艽e水排出后要關(guān)閉截止閥，待截止閥關(guān)閉后通知調度監控室，恢復地面泵站的運行。
�。�3）瓦斯管路回收安全技術(shù)措施：
�、倩厥胀咚构苈罚ê叭ā保┣�，必須通知調度監控室和通風(fēng)安全部，得到同意后方可進(jìn)行這項工作。
�、诓鹦锻咚构艿墓ぷ鞅仨毎才旁跈z修班進(jìn)行，抽放隊必須有人現場(chǎng)配合，綜采隊跟班隊干現場(chǎng)指揮。
�、鄄鹦锻咚构苈非耙獪蕚浜盟璧墓ぞ吆筒牧�，瓦斯檢查員必須先檢查巷道及工作地點(diǎn)附近20m范圍內的瓦斯濃度。當瓦斯濃度低于1％時(shí)，方可進(jìn)行此項工作。
�、茉诓鹦锻咚构苈非�，要對工作地點(diǎn)附近20m范圍內進(jìn)行灑水。
�、莶鹦稌r(shí)要先將拆卸處管路的螺栓松開(kāi)，然后將墊圈去掉，地面瓦斯泵站繼續抽放，待管內的.瓦斯濃度和巷道周?chē)?0m范圍內的瓦斯濃度均低于1％時(shí)，方可電話(huà)通知調度監控室停止地面泵站的運行。
�、薜孛姹谜就Ｖ惯\行后，要迅速安裝堵頭。堵頭安裝時(shí)要保證其密封性良好，防止漏氣。
�、咴诓鹦逗桶惭b管路時(shí)，施工人員動(dòng)作要輕，不得用鐵質(zhì)工具敲打瓦斯管路。
�、喟惭b“三通”時(shí)，先將蛇皮管吊掛好，然后與“三通”連接好，再加皮墊圈保證密封性能良好，最后緊螺栓時(shí)必須動(dòng)作輕快，緊固到位。
�、嵩谶M(jìn)行回收管路時(shí)，風(fēng)巷不得進(jìn)行于此無(wú)關(guān)的工作。
�、庹麄�(gè)回收拆卸工作必須有瓦檢員和跟班隊干現場(chǎng)跟蹤作業(yè)，發(fā)現異常及時(shí)匯報處理。
三）、防塵管理
1、滅塵方法：
兩順槽及工作面灑水滅塵，各轉載點(diǎn)噴霧滅塵。
2、綜合防塵措施
�。�1）堅持綜合防塵制度，工作面風(fēng)、運兩巷必須每天灑水滅塵一次，局部積塵要有專(zhuān)人清掃，保證整個(gè)工作面系統無(wú)煤塵堆積。
�。�2）防塵設施要按設計要求安裝齊全、可靠，并堅持正常使用，損壞的要及時(shí)維修更換。
四）、防滅火措施
1、本工作面煤層有自燃發(fā)火危險性，至少每周檢查一次三角區的CO、CO2及溫度指標。每天要對三角區及上、下隅角進(jìn)行灑水，發(fā)現異常，應及時(shí)匯報總工程師。
2、膠帶輸送機應采用阻燃性皮帶，并采用防止皮帶跑偏措施，以防長(cháng)時(shí)間摩擦皮帶起火。
3、工作面嚴禁存放煤油、柴油等易燃物品，擦洗設備的棉紗、布頭用后必須裝入鐵桶并蓋嚴實(shí)后回收到地面，禁止隨意丟放。
4、工作面生產(chǎn)前必須按照下表規定配足滅火器材：
序號配備地點(diǎn)滅火器種類(lèi)數量（臺）備注
1移變處CO2滅火器1
2油脂存放處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉滅火器2
3絞車(chē)處CO2滅火器1
4工具房8公斤干粉滅火器1
5電氣列車(chē)處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉滅火器2
6工作面每20m8公斤干粉滅火器1
7皮帶機頭8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱
8皮帶機尾8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱
5、任何人發(fā)現井下火災時(shí)，首先應采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度所。電氣設備著(zhù)火必須先切斷電源，油脂著(zhù)火用干粉滅火器或黃砂滅火，不得直接用水滅火。
四、防治水
1、防治水工作要采用“探”、“防”、“堵”、“截”、“排”的綜合措施。
2、結合實(shí)際本工作面的防治水工作主要防治80205采空區的積水和噴巷、防塵等造成的積水。
3、本工作面在兩順槽掘進(jìn)施工的同時(shí)就已經(jīng)對80205采空區內的積水進(jìn)行了鉆探，并采取了相應的措施。
4、在風(fēng)、運兩巷各敷設一趟排水管路，同時(shí)配備水泵，保證巷道內的積水能及時(shí)排出。
5、排水設備要派人看護和檢修，做到及時(shí)排除積水，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)向隊部值班室及礦調度室匯報。
6、當發(fā)現有“掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來(lái)壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現滲水、水色發(fā)渾、有臭味”等預兆時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報告公司調度室，發(fā)出警報，撤出所有受威脅的人員。
7、對***采空區放水時(shí)要注意以下安全事項：
�。�1）放水前要檢查風(fēng)兩巷的排水系統是否暢通、完好；符合要求后方可進(jìn)行放水。
�。�2）放水前要觀(guān)察放水地點(diǎn)附近煤壁是否有透水預兆，確認安全后方可進(jìn)行放水。
�。�3）進(jìn)行放水作業(yè)時(shí)，必須有瓦檢員和跟班隊干現場(chǎng)指揮，開(kāi)始時(shí)要緩慢的將放水閥門(mén)打開(kāi)，觀(guān)察水壓是否異常，瓦斯員要隨時(shí)監測放水地點(diǎn)附近的有害氣體濃度的變化情況，如有異常要通知受威脅人員停止作業(yè)、采取措施按照預定的避災路線(xiàn)撤離現場(chǎng)。
�。�4）現場(chǎng)指揮人員要根據水量和水壓情況決定是否可以同時(shí)打開(kāi)兩個(gè)或多個(gè)閥門(mén)進(jìn)行放水。
�。�5）其他未盡事宜，嚴格執行《煤礦安全規程》有關(guān)規定執行。
五、運輸管理
1、絞車(chē)司機必須經(jīng)過(guò)培訓，持證上崗。
2、使用絞車(chē)前，必須清理附近的雜物。
3、使用絞車(chē)前，必須對絞車(chē)以下事項進(jìn)行檢查：
�。�1）絞車(chē)牢固情況。
�。�2）各部位的螺栓是否缺損、松動(dòng)。
�。�3）信號、制動(dòng)閘、啟動(dòng)、停止按鈕是否靈敏可靠。
�。�4）各變坡點(diǎn)的擋車(chē)器等是否齊全可靠。
�。�5）絞車(chē)繩的完好情況。
4、絞車(chē)運行過(guò)程中，嚴禁用手、腳直接撥動(dòng)鋼絲繩。
5、絞車(chē)換繩頭時(shí)，必須在車(chē)已停住，并穩好后方可進(jìn)行，嚴禁不采取穩車(chē)措施而直接換絞車(chē)繩頭，杜絕滑車(chē)飛車(chē)事故的發(fā)生。
6、繩頭固定地點(diǎn)必須用專(zhuān)用銷(xiāo)子，不得用其它材料代替，并堅持使用護繩。
7、嚴格執行“行車(chē)不行人，行人不行車(chē)”的規定，同時(shí)，運輸線(xiàn)路進(jìn)出口必須設專(zhuān)人警戒。
8、設備和材料裝車(chē)時(shí),要派專(zhuān)人進(jìn)行檢查，合格后方可運輸。
9、裝車(chē)時(shí),要安放平穩,封車(chē)牢固可靠,無(wú)滑動(dòng)部位,不得超高超寬超長(cháng)（長(cháng)×寬×高= 3m×3m×2m）。
10、井下運輸前,要對軌道、巷道、絞車(chē)制動(dòng)裝置、鋼絲繩、鉤頭、信號系統等安全設施進(jìn)行全面檢查,確保無(wú)誤后方可作業(yè)。
11、要選擇符合要求的起吊、拖運工具和索具。
12、用手拉葫蘆起吊重物,其噸位必須大于重物的重量。要先試吊高度100--200mm,確認無(wú)誤后再起吊。
13、起吊和拖運時(shí),吊索捆縛和受力點(diǎn)應系在設備大件上的吊裝部位,吊索的轉折處與設備接觸部位,應用軟質(zhì)墊件,嚴禁把設備的外凸處手柄當作吊裝繩用。
14、捆綁易變形的部位時(shí),應采取措施防止其變形。設備上的滑動(dòng)部位應予以固定,以防滑動(dòng)碰壞和碰傷人員。
15、設備在起吊拖運時(shí),一般不得中間停止作業(yè),設備到位或中間停止時(shí),應放置穩固。對重心高的設備,應采取防搖動(dòng)或傾倒的措施后,方可拆除起重機械或索具。
16、運輸起吊設備時(shí),禁止任何人隨同設備同行升降,禁止人員在設備下面或受力索具、鋼絲繩附近及吊裝物下落歪倒波及的地方通過(guò)和逗留。
17、裝車(chē)、運輸、起吊時(shí),必須由跟班隊長(cháng)或班組長(cháng)統一指揮。
18、其他未盡事宜，嚴格執行《煤礦安全規程》及山西三元福達煤業(yè)有限公司制定的《軌道運輸規程》的有關(guān)規定。
六、災害的預防與避災路線(xiàn)
第一節災害預防
該工作面回采期間主要災害為頂板、火災、水災及瓦斯、煤塵爆炸。因此必須加強通風(fēng)、防塵管理，加強頂板支護管理，杜絕失爆，發(fā)現不安全隱患，及時(shí)按規定處理。落實(shí)好防塵、瓦斯治理措施，加強防塵灑水、通風(fēng)等管理，杜絕明火及電氣設備失爆，同時(shí)要注意做好排水工作。
第二節避災路線(xiàn)
一、火災、瓦斯煤塵爆炸路線(xiàn)
當發(fā)生火災、瓦斯煤塵爆炸時(shí)，人員應迎著(zhù)新鮮風(fēng)流撤出，并及時(shí)佩戴自救器，其撤出路線(xiàn)為：
工作面----***運輸順槽-----運輸下山-----軌道大巷----- 人車(chē)候車(chē)室-----副斜井-----地面。
二、水災
當發(fā)生水災時(shí)，人員應往高處撤出，但不要撤至獨頭巷道。
�。�1）工作面----***回風(fēng)順槽-----***回風(fēng)順槽聯(lián)絡(luò )巷-----軌道下山----2#橫貫----運輸下山----軌道大巷----- 人車(chē)候車(chē)室-----副斜井-----地面。
三、頂板
當工作面發(fā)生頂板災害時(shí)，人員就近進(jìn)入安全地點(diǎn)。
推進(jìn)方案 篇2
一、指導思想。
根據市政府辦公廳批轉的市殘聯(lián)等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強本市殘疾人康復工作的意見(jiàn)》（*政府辦發(fā)[****]8號）中提出的到20xx年實(shí)現本市殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，社會(huì )廣泛參與的社會(huì )化工作方式，開(kāi)展殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的工作。積極探索實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”目標的服務(wù)內容、工作模式和評價(jià)指標體系，不斷滿(mǎn)足殘疾人日益增長(cháng)的康復需求，保障殘疾人參與社會(huì )活動(dòng)的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯(lián)和衛生部門(mén)共同協(xié)作，制定和實(shí)施以社區衛生服務(wù)中心（鎮衛生院）為服務(wù)主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務(wù)計劃。服務(wù)形式為根據社區衛生服務(wù)中心與殘疾人簽定的.“社區康復服務(wù)約定書(shū)”，實(shí)行每月一次上門(mén)服務(wù)，提供簡(jiǎn)易的健康體檢和康復知識咨詢(xún)，并指導殘疾人進(jìn)行生活技能、自理能力、社會(huì )適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會(huì )創(chuàng )造條件。
三、服務(wù)對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
�、�、準備階段。(1月------3月)
1、開(kāi)展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進(jìn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”工作提供依據。
2、通過(guò)二個(gè)試點(diǎn)鎮工作情況的分析，制定實(shí)施方案，明確服務(wù)對象、服務(wù)內容，制定工作目標、措施和方法。
�、�、實(shí)施階段。(4月------11月)
1、組織培訓，明確工作任務(wù)。
組建一支思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進(jìn)行上崗培訓，使他們明確康復服務(wù)的對象、服務(wù)的內容及服務(wù)的要求。
2、簽訂協(xié)議，提供康復服務(wù)。
社區衛生服務(wù)中心與殘疾人簽定康復服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內容、時(shí)間、形式等，醫生和志愿者要按照協(xié)議要求進(jìn)行服務(wù)，做好服務(wù)記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據康復服務(wù)的內容，制定相應的服務(wù)標準，區衛生和殘聯(lián)等部門(mén)按標準對社區衛生服務(wù)中心及醫生和志愿者的服務(wù)工作進(jìn)行檢查，使“人人享有康復服務(wù)”工作能正常、有序、穩步地開(kāi)展。
�、�、總結階段。(12月)
對實(shí)施“人人享有康復服務(wù)”工作進(jìn)行總結。進(jìn)一步完善服務(wù)的內容、標準、措施和做法。
五、時(shí)間節點(diǎn)。
1、***年1月起***、***鎮開(kāi)展試點(diǎn)工作。
2、***年3月－－4月聽(tīng)取各方面對試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，研究起草工作方案。
3、***年4月召開(kāi)區殘疾人康復工作辦公室會(huì )議，通報試點(diǎn)鎮情況，討論確定工作計劃。
4、***年6月份召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，在全區推開(kāi)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”工作。
5、***年12月份進(jìn)行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務(wù)”工作一項全新的工作，我們要在***區殘疾人“人人享有康復服務(wù)”工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，做到殘聯(lián)、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯(lián)、區衛生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區衛生服務(wù)中心抓落實(shí)，村、居委干部、社區醫生抓實(shí)效，殘疾人協(xié)會(huì )、社會(huì )工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。
1、區殘聯(lián)、區衛生部門(mén)要加強協(xié)作，精心指導。一要根據上級要求和本區實(shí)際，研究起草“人人享有康復服務(wù)”工作的各類(lèi)工作用表、評估驗收標準。二要發(fā)揮區殘疾人康復專(zhuān)家技術(shù)指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務(wù)醫生的業(yè)務(wù)培訓，要求區對鎮、鎮對村進(jìn)行層層培訓。經(jīng)過(guò)培訓，建立一支素質(zhì)好、技術(shù)穩定的社區康復服務(wù)員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務(wù)。
2、基層殘聯(lián)、社區衛生服務(wù)中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務(wù)中心，整合家庭資源、社區資源和社會(huì )資源，實(shí)現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經(jīng)濟實(shí)用、覆蓋面廣的康復服務(wù)。
簽約前基層殘聯(lián)要對殘疾人家庭進(jìn)行一次入戶(hù)康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務(wù)。
具體實(shí)施中殘聯(lián)、衛生要做到“五個(gè)定”即一定服務(wù)對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務(wù)內容，對服務(wù)對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實(shí)社區醫生進(jìn)行康復指導；三定服務(wù)方式，采取上門(mén)服務(wù)方式，方便殘疾人；四定服務(wù)時(shí)間，按照康復服務(wù)約定書(shū)實(shí)行每月一次上門(mén)服務(wù)，特殊情況隨叫隨到；五定服務(wù)()人員，每個(gè)康復對象指定醫生負責。
3、社區醫生要有愛(ài)心，真誠服務(wù)殘疾人�？祻歪t生一要加強業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務(wù)的基本知識和技能；二要工作中充滿(mǎn)愛(ài)心、真心，耐心為殘疾人服務(wù)；三上門(mén)服務(wù)時(shí)要帶好服務(wù)記錄表并按實(shí)填寫(xiě)，服務(wù)后請受助人（或監護人）簽字確認；四無(wú)法在約定的時(shí)間開(kāi)展服務(wù)，應事先告知服務(wù)對象，另約時(shí)間進(jìn)行康復服務(wù)；五要在服務(wù)中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。
4、要建立檢查、考核制度。區衛生局要把“人人享有康復服務(wù)”工作納入對社區衛生服務(wù)中心的考核，社區衛生服務(wù)中心納入到對醫生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區殘康辦組織衛生、教育、基層殘聯(lián)等有關(guān)人員按照評估標準進(jìn)行工作考核，通過(guò)隨機抽查、入戶(hù)調查、填寫(xiě)反饋表等形式，對康復服務(wù)項目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量及康復服務(wù)記錄情況進(jìn)行檢查驗收，根據考核情況，下?lián)苋蝿?wù)經(jīng)費。
推進(jìn)方案 篇3
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針政策，深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)校管理，豐富學(xué)校內涵，提升辦學(xué)品味，從寫(xiě)字教育活動(dòng)入手，以“端端正正寫(xiě)字，踏踏實(shí)實(shí)做人”為主旨，培養學(xué)生的耐力、毅力和審美情趣等，以課堂為主陣地，努力培養學(xué)生個(gè)性，建立有寫(xiě)字特色的教師隊伍，早就學(xué)生的書(shū)法特長(cháng)，打造精品項目。以寫(xiě)字為突破口，彰顯學(xué)校育人魅力，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基。
二、考核指標
硬筆書(shū)法
本學(xué)期二年級合格率為90%，三-六年級合格率為95%，優(yōu)秀率：二年級為20%、三四年級為30%、五六年級為40%
毛筆書(shū)法
興趣小組
合格率：100% 優(yōu)秀率：60%
各班級
合格率：三年級40%、四年級45%、五年級60% 優(yōu)秀率：三年級20%、四年級25%、五年級30%
�。ㄗⅲ阂陨现笜藶楸緦W(xué)期末指標，第一次考核可降低10%，以后逐步提高。）
合格的標準是：字跡工整、間架勻稱(chēng)、整體優(yōu)美；優(yōu)秀的標準時(shí)：在合格的基礎上還要注意用筆，寫(xiě)出筆鋒，明顯看出練字的痕跡。
三、具體措施及要求：
1、建立寫(xiě)字特色推進(jìn)工作領(lǐng)導小組
組長(cháng)：z
副組長(cháng)：z
成員：各語(yǔ)文教師
2、實(shí)施“小步走”戰略，從細處抓起，堅持天天練字，逐步提高。
3、為寫(xiě)字特色的創(chuàng )建提供充足的時(shí)間：每天下午活動(dòng)課40分鐘和每周的寫(xiě)字課為練字時(shí)間。
4、硬筆書(shū)法練習量為二三年級每周150個(gè)字，四五年級每周200個(gè)字，可選生字表中的`字，毛筆書(shū)法練習量為每周12-15個(gè)字。
5、凡練字時(shí)間，教師必須進(jìn)行指導，并在輔導時(shí)寫(xiě)好范字，對寫(xiě)字姿勢、握筆方法以及寫(xiě)字的筆畫(huà)、間架結構和結體進(jìn)行有序指導，練字時(shí)間不得完成其他的寫(xiě)字任務(wù)。
6、強化監督力度，對每天下午的40分鐘和每周一節寫(xiě)字課進(jìn)行不定時(shí)的督察，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。
7、定時(shí)驗收。每?jì)芍軐Ω靼嗟膶?xiě)字進(jìn)行一次驗收，要求合格率和優(yōu)秀率必須逐步提高。
8、師生同練。50歲以下的教師每周必須交兩幅硬筆書(shū)法作品，一幅毛筆書(shū)法作品。硬筆書(shū)法字數不少于50字，每周公布優(yōu)秀教師名單。
9、將寫(xiě)字特色納入教師考核方案，即在鎮考核的基礎上，另加5分特色考核分，根據教師寫(xiě)字優(yōu)秀率均值和輔導學(xué)生合格率、優(yōu)秀率均值分別排名，積5、4、3、2、1分，參加興趣小組輔導的老師，經(jīng)考核合格后另加1分。50歲以上的老師得保底分3.5分。有一次不寫(xiě)扣0.5分，扣分不封頂。
10、組建考核組：zz
推進(jìn)方案 篇4
鄉直各單位、村委會(huì )：
按照中共xx縣委、縣人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)》，中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx縣20xx—20xx年駐村幫扶工作實(shí)施方案的通知》的文件精神，為認真做好我鄉精準扶貧工作，結合本鄉實(shí)際，特制訂如下精準扶貧工作方案：
一、 指導思想
按照“鄉為單位，分級負責，精準識別，精準扶持，動(dòng)態(tài)管理”的總體要求，以問(wèn)題為向導，建立精準扶貧工作機制。以鄉為主體，各級各部門(mén)分工協(xié)作，對各貧困戶(hù)，深入分析致貧原因，逐戶(hù)制訂幫扶措施，充分運用各項扶貧政策，集中力量予以精準扶持。
二、 目標與任務(wù)
1.鄉正科級實(shí)職領(lǐng)導幫扶3戶(hù)貧困戶(hù)，其他班子成員在所駐村幫扶2戶(hù)， 一般干部在所駐村幫扶1戶(hù)，自行聯(lián)系幫扶對象，名單在20xx年7月15日交鄉扶貧辦公室張群處。
2．各幫扶對象在20xx年底家庭人均年收入必須超過(guò)2300元。
三、工作措施
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持，幫助貧困戶(hù)發(fā)展種、養殖業(yè)脫貧。
2.幫助就業(yè)扶持，聯(lián)系有關(guān)廠(chǎng)、礦企業(yè)等安排扶貧對象就業(yè)。
3.政策落實(shí)扶貧，充分利用各項政策，為重病、重殘人員享受低保，符合五保政策的老人加入五保隊伍，其他貧困戶(hù)享受符合政策的臨時(shí)救助、醫療救助。
四、保障措施
1.加強領(lǐng)導。鄉成立由鄉長(cháng)秦昌敢為組長(cháng)，宋友香、楊?lèi)?ài)香、黃世雄為副組長(cháng)，其他班子成員及縣直機關(guān)駐村幫扶工作組隊員為成員的扶貧工作協(xié)調小組，具體負責全鄉精準扶貧工作，摸清村情、掌握民情、找準制約發(fā)展的`突出問(wèn)題，科學(xué)制定脫貧規劃和年度幫扶方案。監督各項政策的貫徹執行，對工作情況進(jìn)行監督、檢查和指導，各村也要成立協(xié)調小組，負責本村扶貧工作，落實(shí)幫扶對象。
2.加強督查。鄉政府將此項工作納入干部和村級的年終績(jì)效考核，鄉扶貧工作小組，將定期檢查，如發(fā)現工作敷衍了事、不落實(shí)的，將在年終績(jì)效考核中予以五至十分的扣分。
推進(jìn)方案 篇5
第一條 為深入落實(shí)國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入實(shí)施“商貿活市”戰略，全面推進(jìn)商貿流通業(yè)健康快速發(fā)展，依據市委、市政府《關(guān)于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，特制定本《實(shí)施方案》。
第二條 《實(shí)施方案》中所指的商貿流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)和會(huì )展業(yè)。
第三條 提升商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿，建設大市場(chǎng)，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市商貿流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿設施建設，完善城鄉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費結構升級，提高全行業(yè)市場(chǎng)競爭能力和可持續發(fā)展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據《xx市城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》要求，對秦州區大眾路、麥積區商埠路兩個(gè)核心商業(yè)區，繼續提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設施品位，形成傳統特色和現代信息相結合的現代城市商業(yè)中心。對城區原有街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要引進(jìn)多元投資主體，通過(guò)直營(yíng)、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進(jìn)行改造，重點(diǎn)進(jìn)行配套設施改善，豐富網(wǎng)點(diǎn)類(lèi)型，提高網(wǎng)點(diǎn)檔次。
第六條 加快建設發(fā)展現代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區建設的指導意見(jiàn)》，積極盤(pán)活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區建設步伐，力爭20xx年使核心區建設初具規模，把園區建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務(wù)為一體的現代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時(shí)，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統運輸和倉儲企業(yè)，細化專(zhuān)業(yè)分工，提高物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化水平，到20xx年做大做強3—5家區域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。
第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場(chǎng)成為xx商貿業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場(chǎng)、秦安小商品市場(chǎng)、秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等現有批發(fā)市場(chǎng)采取改造、整合、遷移的方式進(jìn)行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場(chǎng)群內的同類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)遷移到城市外圍交通便利區，重點(diǎn)建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
第八條 發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升xx零售商業(yè)實(shí)力與水平，積極穩妥地推進(jìn)市區都市型購物中心和大型超市建設，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店。在中心商業(yè)區，要推動(dòng)特色商業(yè)街建設，扶持“老字號”的`創(chuàng )新發(fā)展，對傳統百貨店加強改造升級和功能更新。在區域商業(yè)中心，著(zhù)重發(fā)展具有現代商業(yè)氣息的專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店，突出品牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌和特色消費。進(jìn)一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷(xiāo)方式，重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專(zhuān)業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。
第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施“5強20戶(hù)”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)拓國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時(shí)間，培育5戶(hù)銷(xiāo)售過(guò)5億元，20戶(hù)年銷(xiāo)售過(guò)億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開(kāi)辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化設立審批程序，積極引導企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。
第十條 建立和完善農村商品消費流通體系。繼續推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農家店，保證質(zhì)量，建設一戶(hù)，成功一戶(hù)；每個(gè)縣區建設2個(gè)農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務(wù)功能。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”網(wǎng)絡(luò )與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò )的結合，提高農家店的綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造工程，在重點(diǎn)銷(xiāo)區和特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區新建或改造一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農貿綜合市場(chǎng)和農產(chǎn)品物流配送中心，加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)農副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統改造與建設，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產(chǎn)品流通企業(yè)與農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立農產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。繼續實(shí)施縣鄉集貿市場(chǎng)“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)向“方塊”市場(chǎng)轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點(diǎn)鄉鎮和繁華生活區基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問(wèn)題，方便消費者購買(mǎi)，擴大農產(chǎn)品流通規模，促進(jìn)農民增加收入。積極推進(jìn)“家電下鄉”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內開(kāi)展“家電下鄉”活動(dòng)，各級商務(wù)主管部門(mén)一定要加強領(lǐng)導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)把家電下鄉工作抓實(shí)抓好，擴大農民家電產(chǎn)品消費。認真落實(shí)國家鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結合我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強化信息引導和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，利用農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )平臺，著(zhù)力解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，降低農產(chǎn)品流通成本和損耗，促進(jìn)農民增收。
第十一條 加快推進(jìn)商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，讓利于消費者，促進(jìn)居民消費。支持有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò )管理、網(wǎng)上交易、結算發(fā)布、價(jià)格指導、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)站。加快實(shí)施國家發(fā)改委大型農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息化建設國債項目。對商貿流通企業(yè)電子管理、交易信息系統，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。
第十二條 積極培育做大做強會(huì )展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動(dòng)xx商務(wù)會(huì )展中心設施建設，鼓勵和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)或投資主體，結合本地旅游資源和農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會(huì )展。至20xx年培育出一批品牌規模大、專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會(huì )，充分發(fā)揮會(huì )（）展業(yè)的拉動(dòng)效應，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會(huì )展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會(huì )效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟。
第十三條 提升餐飲服務(wù)業(yè)規模和檔次。按照經(jīng)濟型、專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化要求，通過(guò)連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區，扶持傳統“老字號”創(chuàng )新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)“放心早餐”工程，倡導和組織若干個(gè)餐飲龍頭企業(yè)承擔社會(huì )責任，開(kāi)辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規�；�、規范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務(wù)。
第十四條 增強城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)功能。積極實(shí)施“以便民消費進(jìn)社區、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區商業(yè)“雙進(jìn)”工程，加快建設和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造，滿(mǎn)足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育連鎖化、品牌化、規范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，在市縣區居民社區和城區結合部建立舊貨收購點(diǎn)、慈善捐助站和舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進(jìn)城市耐用消費品升級換代，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節約。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級改造，倡導汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù)，建立二手車(chē)信息平臺，促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。整頓和規范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營(yíng)形式，新建、改造、完善和規范一批居民社區生活廢舊物資回收點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心和跨區域集散市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬拍賣(mài)領(lǐng)域，擴大汽車(chē)、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強對典當準入資質(zhì)的審核與監管，不斷推進(jìn)拍賣(mài)業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場(chǎng)、再生資源回收加工業(yè)和二手車(chē)交易市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
第十五條 加強流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監管服務(wù)平臺。加快全市“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對現有中小型肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機械化、標準化改造，切實(shí)提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)為中心，加大市縣區豆制品生產(chǎn)上規模企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善流通環(huán)節檢疫檢測體系，實(shí)行無(wú)害化管理，對技術(shù)改造投資的相關(guān)費用，由財政部門(mén)給予一定的補貼。對進(jìn)出我市城鄉市場(chǎng)的農業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門(mén)在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條 加大重要消費品市場(chǎng)調控監測力度。健全市場(chǎng)監測機構，制定科學(xué)監測制度，明確檢測人員職責，建立市場(chǎng)信息收集、儲存和預測預警系統。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)席會(huì )議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進(jìn)、銷(xiāo)售、庫存、價(jià)格等情況實(shí)行定期報告制度，根據市場(chǎng)波動(dòng)的不同類(lèi)型，有針對性地進(jìn)行市場(chǎng)調控，并研究制定出應對突發(fā)事件的措施，保障市場(chǎng)供給平穩運行。
第十七條 建立完善重要商品儲備制度。對不同時(shí)期影響群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)穩定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實(shí)物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀(guān)調控和應對突發(fā)事件的能力。
第十八條 認真做好招商引資工作。將重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設項目納入招商引資重點(diǎn)，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò )，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門(mén)招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng )新招商引資方式，對重點(diǎn)商業(yè)項目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作，樹(shù)立項目品牌，實(shí)施品牌戰略，推動(dòng)品牌招商。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。
第十九條 加大促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設立100萬(wàn)元加快商貿流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著(zhù)財力的增長(cháng)逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點(diǎn)用于支持農村物流體系服務(wù)設施建設和促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目建設（資金實(shí)施細則由財政、商務(wù)部門(mén)共同研究制定）。各縣區也要根據當地財政情況設立一定數量的商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會(huì )資本，促進(jìn)商貿業(yè)快速發(fā)展。金融機構要根據商貿流通企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、倉單質(zhì)押等方式，安排專(zhuān)項資金，解決中小商貿企業(yè)貸款抵押?jiǎn)?wèn)題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時(shí)吸引大量社會(huì )資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以存量盤(pán)活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
第二十一條 扶持商貿服務(wù)業(yè)設施項目建設。對列入全市重點(diǎn)培育的商貿流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施的項目，涉及有關(guān)行政性費用按優(yōu)惠政策執行。對符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，經(jīng)批準重點(diǎn)建設物流設施項目、農產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價(jià)標準實(shí)行招拍掛出讓。落實(shí)對列入國家鼓勵類(lèi)的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。對新建各類(lèi)綜合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城區社區市場(chǎng)、農產(chǎn)品市場(chǎng)、物流企業(yè)、會(huì )展中心、酒店、大型娛樂(lè )業(yè)和在符合規劃的特色商業(yè)街內開(kāi)店設場(chǎng)，按國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執行。
第二十二條 建立商貿流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿流通企業(yè)按規模、效益、納稅、誠信等情況進(jìn)行考核，評出全市重點(diǎn)骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿流通企業(yè)20戶(hù)，分別給予表彰獎勵。
第二十三條 營(yíng)造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規范市場(chǎng)秩序的工作機制，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠信體系建設，有序開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)測評活動(dòng)，引導企業(yè)和商戶(hù)依法經(jīng)（）營(yíng)、公平競爭，杜絕經(jīng)銷(xiāo)私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實(shí)維護良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，完善監管法規，促進(jìn)安全消費。
第二十四條 加強行業(yè)協(xié)會(huì )組織建設。各級商貿流通主管部門(mén)要履行好行政執法職能，加強對商貿行業(yè)協(xié)會(huì )指導服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。商貿行業(yè)協(xié)會(huì )也要加強協(xié)會(huì )自律，不斷開(kāi)展行業(yè)調查、行業(yè)統計、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)監管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿行業(yè)協(xié)會(huì )可適當給予組建工作經(jīng)費；對已開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)商貿行業(yè)協(xié)會(huì )，工作成效明顯的可給予獎勵。
第二十五條 本《實(shí)施方案》由市商務(wù)局負責解釋。
第二十六條 本《實(shí)施方案》自發(fā)布之日起執行。
推進(jìn)方案 篇6
南京都市圈是我省規劃建設的三大都市圈之一。隨著(zhù)南京都市圈發(fā)展機制不斷完善、合作進(jìn)程加快推進(jìn)，同城化建設被市委、市政府列為重要戰略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區域，在規劃銜接、設施共建、服務(wù)共享、環(huán)境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發(fā)展趨勢，加快落實(shí)我縣融入南京都市圈戰略，就重點(diǎn)推進(jìn)縣對接南京江北新區，加快同城化先行區建設，制定本實(shí)施方案。
一、認識同城化先行區建設工作意義
�。ㄒ唬┕ぷ魃嫌辛己没A。近年來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉融合、產(chǎn)城融合、城區與園區融合步伐加快，人均主要經(jīng)濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動(dòng)城鄉布局優(yōu)化，以打造提升一個(gè)精品主城區、繁榮發(fā)展四個(gè)輔助中心為基本路徑，明確拉開(kāi)“一主四輔”新型城鎮化發(fā)展架構，強化改革創(chuàng )新，調整行政區劃，狠抓設施配套，縣域發(fā)展空間不斷拓展，城鎮功能逐步增強，城鄉環(huán)境持續優(yōu)化，在推進(jìn)新型城鎮化方面邁出堅實(shí)步伐。
�。ǘ┌l(fā)展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態(tài)環(huán)境絕佳，水域面積達到2/3，被命名為中國荷文化之鄉、首家“中國氣候宜人之鄉”，是蘇北首個(gè)國家級生態(tài)縣。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)條件下，隨著(zhù)長(cháng)期制約發(fā)展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進(jìn)一步凸顯其后發(fā)優(yōu)勢。把人文、生態(tài)、自然資源等方面潛力發(fā)揮出來(lái)，把隱性?xún)?yōu)勢轉化為顯性生產(chǎn)力，是打造同城化關(guān)鍵節點(diǎn)的內涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區建設機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點(diǎn)。
�。ㄈ┤稚嫌惺痉缎�。區位優(yōu)勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯(lián)東帶西的地理優(yōu)勢�？h已被列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)縣，其中圍繞“創(chuàng )新城市群區域協(xié)調發(fā)展機制”努力打造同城化關(guān)鍵節點(diǎn)是縣試點(diǎn)任務(wù)之一，將通過(guò)體制機制創(chuàng )新，深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利，提升縣域發(fā)展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長(cháng)點(diǎn)，對于蘇北等欠發(fā)達地區高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮化、促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展，具有典型示范作用。
二、總體目標及預期成果
按照“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發(fā)展為根本，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以促進(jìn)區域轉型與承接產(chǎn)業(yè)轉移有機結合為重點(diǎn)，在融合發(fā)展中重塑縣域發(fā)展動(dòng)力體系，努力實(shí)現跨越發(fā)展、加快崛起，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，進(jìn)一步彰顯發(fā)展特色，進(jìn)一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質(zhì)的南京衛星城”，成為同城化建設的先行區、示范區。工作上，重點(diǎn)突出“三動(dòng)三融”：一是主動(dòng)融入。從規劃對接、機制銜接、市場(chǎng)一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進(jìn)力度、宣傳力度，從能做的事先做起來(lái)，廣泛調動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，形成全縣上下主動(dòng)融入南京都市圈的新格局。二是互動(dòng)融會(huì )。積極呼應南京等城市功能調整和產(chǎn)業(yè)更新，抓住用好溢出效應，對準大城市新的需求方向精準發(fā)力，融入中心城市生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)現和放大與中心城市利益平衡點(diǎn)，形成互利共贏(yíng)、互補發(fā)展新機制。三是聯(lián)動(dòng)融通。著(zhù)眼于構建更加開(kāi)放的大市場(chǎng)，打破行政區劃界限，加強與周邊市縣橫向聯(lián)合，推進(jìn)要素、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、政策、機制等一體化，形成次區域共同發(fā)展新模式。
主要形成以下預期成果：一是基礎設施互聯(lián)互通。加強協(xié)調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設，20xx年基本實(shí)現與都市圈軌道網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)寬帶的互聯(lián)互通、共建共享。重點(diǎn)構建貫通南北、連接東西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的1小時(shí)交通經(jīng)濟圈。全面啟動(dòng)“寬帶都市圈”工程建設，加快實(shí)現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實(shí)現4G/3G/WiFi互為補充的無(wú)線(xiàn)寬帶區域全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促。遵從梯度發(fā)展規律和優(yōu)勢互補原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和資源特色，融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。圍繞都市圈產(chǎn)業(yè)規劃和南京產(chǎn)業(yè)轉型轉移方向，承接引入關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，到20xx年形成2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。保持現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業(yè)為重點(diǎn)，融入南京旅游市場(chǎng)和旅游路線(xiàn)，成為寧、淮、揚三角旅游市場(chǎng)重點(diǎn)節點(diǎn)城市。三是公共服務(wù)共建共享。積極參與都市圈內各類(lèi)大型跨區域服務(wù)設施的建設，融入功能完善的都市圈現代服務(wù)體系，包括金融服務(wù)體系、科技信息咨詢(xún)、商貿合作等。全面開(kāi)展公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)交流合作，到20xx年，基本建成區域統一的就業(yè)服務(wù)平臺，20xx年實(shí)現基本保險關(guān)系無(wú)障礙轉移，基礎教育和基本醫療衛生體系的均衡發(fā)展，形成有序對接的跨區域基本公共服務(wù)體系，提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據南京都市圈和江北新區發(fā)展規劃，積極參考建立統一的資本、消費品、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權和旅游市場(chǎng)。構筑多元化的投融資體系，擴大資金來(lái)源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的.科研和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是機電一體化技術(shù)等領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作。融入區域內勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò )，制訂優(yōu)惠政策吸引高層次人才，或者相互聯(lián)合培養和輸送急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現高層次人才資源的對流。
三、主要舉措
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。以存量帶動(dòng)增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車(chē)、線(xiàn)纜儀表、新型材料等縣域主導產(chǎn)業(yè)，重抓科技創(chuàng )新，聚焦政策資源做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和智力密集型產(chǎn)業(yè)集群，努力建成長(cháng)三角重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地,融入都市圈產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。推動(dòng)“兩化”融合，提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)。積極發(fā)展特色都市型農業(yè)，加快建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng )新，提高農業(yè)基礎設施與裝備水平，逐步優(yōu)化農業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展特色水生蔬菜種植和水產(chǎn)品養殖，建成服務(wù)大都市的高效現代農業(yè)基地。
�。ǘ┯行С薪又行某鞘休椛鋷�(dòng)。以經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)新區建設為載體，瞄準承接適宜資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的轉移項目，在南京轉型發(fā)展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素落戶(hù)，加快融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工。推進(jìn)政府、園區、企業(yè)等多層面進(jìn)行對接，積極推進(jìn)園區共建，打造產(chǎn)城一體的新城區。匯聚創(chuàng )新資源，優(yōu)化高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才引進(jìn)和使用環(huán)境，加強與駐寧高校院所對接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新優(yōu)勢和智力支撐。
�。ㄈ┳鰪娮鎏匦蓍e旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統籌特色資源開(kāi)發(fā)，與南京各方開(kāi)展多種形式共建合作，促進(jìn)形成生態(tài)景觀(guān)、歷史文化、休閑娛樂(lè )、美食品嘗融合發(fā)展格局，短期內把建為南京都市圈周末度假區、生態(tài)旅游重要集散地，融入南京旅游市場(chǎng)和旅游路線(xiàn)。一方面，在內涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬(wàn)畝荷蕩、萬(wàn)畝原生態(tài)蘆葦蕩、萬(wàn)畝水杉林、萬(wàn)畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著(zhù)力建設生態(tài)慢生活城鎮，突出綠色發(fā)展，構建河流水系、生態(tài)綠地和城市空間有機連接的生態(tài)格局，規劃建設健康產(chǎn)業(yè)園區，倡導實(shí)行綠色出行方式。
�。ㄋ模┩七M(jìn)“一主四輔”布局。優(yōu)化縣域整體開(kāi)發(fā)格局，堅定不移實(shí)施“一主四輔”發(fā)展規劃，突出精致縣城建設，打造新型城市化與城鄉發(fā)展一體化試點(diǎn)示范，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)居住集中、人口集聚，呼應南京城市轉型發(fā)展，構建融入南京發(fā)展的主體架構，樹(shù)立“南京衛星城”首位標識。優(yōu)化基礎設施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開(kāi)發(fā)模式，加強與江北新區全方位合作，建立基礎設施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時(shí)間與空間，通過(guò)改善基礎設施條件促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，促進(jìn)城與鄉全面融入都市圈發(fā)展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )造更好條件。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，做好南京都市圈規劃的江北生態(tài)屏障規劃區文章，嚴格落實(shí)主體功能區規劃，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域做優(yōu)、限制開(kāi)發(fā)區域做特、禁止開(kāi)發(fā)區域做綠。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展宜居宜業(yè)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢資源，盡快實(shí)現全縣“無(wú)化工”，彰顯生態(tài)宜居品質(zhì)，打造江北新城生態(tài)功能拓展區和長(cháng)壽之鄉、“巴馬”的品牌形象。激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，把政府服務(wù)、政策導向重心轉向招才引智，集中精力引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿強烈的人群，如南京高校畢業(yè)生、或籍創(chuàng )業(yè)新秀，以人才集聚資本、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，筑牢縣域經(jīng)濟“班底”。促進(jìn)公共服務(wù)交流交融，鼓勵南京優(yōu)質(zhì)教育、醫院資源通過(guò)與教育、醫療機構對接開(kāi)展技術(shù)合作、合作辦校（院）、設立分校（院）、組建教育/醫療集團等形式，實(shí)現跨區域合作發(fā)展，逐步實(shí)現居民不出縣即能享受高質(zhì)量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進(jìn)同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養老服務(wù)等方面共建共享。
�。┨剿髀�(lián)動(dòng)發(fā)展樣板。加強整體對接，抓住共同關(guān)注的交通、環(huán)保、公共服務(wù)等問(wèn)題，共同協(xié)商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長(cháng)效化、常態(tài)化合作機制。充分發(fā)揮與南京的歷史文脈、人員交往關(guān)系的情感作用，吸納以市場(chǎng)配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業(yè)家與資本到投資興辦實(shí)業(yè)。突出體制機制創(chuàng )新，從重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做起，實(shí)現與南京產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、技術(shù)的有效銜接，在建設蘇北重要中心城市戰略中選準切入點(diǎn)和工作平臺載體，與周邊縣區在具體項目上開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，盡快發(fā)揮承接蘇南輻射、引領(lǐng)蘇北發(fā)展、服務(wù)拱衛中心城市的多重功能，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展中形成示范效應。
同時(shí)，成立縣區域經(jīng)濟合作領(lǐng)導小組，辦公室設在縣發(fā)改委，其職責之一為具體督辦督查、協(xié)調推進(jìn)同城化先行區建設工作。按照以上重點(diǎn)工作任務(wù)方向，先以20xx-2017年兩個(gè)年度進(jìn)行立項分工（詳見(jiàn)附件）。各牽頭單位要會(huì )同配合單位切實(shí)承擔起實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進(jìn)落實(shí)情況報縣發(fā)改委。
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