關(guān)于農村留守人群的調查報告

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，在有效解決剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、促進(jìn)農民增收的同時(shí)，兩個(gè)特殊的群體---留守兒童和空巢老人，已經(jīng)成為不可回避的社會(huì )問(wèn)題。為此，筆者對全鎮留守兒童、空巢老人生活狀況進(jìn)行調查，并提出粗淺見(jiàn)解。

　　一、留守人群生活現狀

　　勞務(wù)輸出是我鎮農民增收的主渠道之一，地處偏遠、交通不便的村尤為典型。如，**村5個(gè)小組278戶(hù)895人，其中主要勞動(dòng)力430個(gè)，長(cháng)年外出務(wù)工378人，其中夫妻雙方一起外出26戶(hù)。他們主要從事建筑、餐飲、礦工等體力活，年收入平均3萬(wàn)余元，通過(guò)多年的積累，部分家庭經(jīng)濟有了好轉，特別是二組臨近村活動(dòng)室的人家，十之八九都建起了小洋樓，但在本地投資創(chuàng )業(yè)的很少，地方經(jīng)濟發(fā)展顯得后勁不足。據統計，**鎮現有農村人口1.8萬(wàn)余人，實(shí)際在村人口1.1萬(wàn)左右，而且多為兒童、老人和婦女，留守兒童1027人，占農村兒童人數的28%，留守老人923人，占農村老年人口的37%。

　�。ㄒ唬┝羰乩先松�活狀況艱辛

　　兒女外出打工，空巢老人成了家里的頂梁柱，不少老人不僅承擔繁重的農活，還負擔著(zhù)照看孫輩的任務(wù)，他們多數無(wú)力輔導作業(yè)，加上孩子上網(wǎng)游戲自控力差，這讓老人極度擔心卻又無(wú)力監管。除了大部分子女逢年過(guò)節回家團圓，平時(shí)有些老人連電話(huà)交流都沒(méi)有，有的喪偶老人形單影只，倍感孤獨落漠。加之各種老年病的威脅，他們抱病在家得不到及時(shí)救助的情況時(shí)有發(fā)生。在承受生活壓力、經(jīng)濟壓力和心理壓力的同時(shí)，普遍文化娛樂(lè )饋乏，精神世界空虛。另外，由于留守老人防范能力不強，他們已成為一些詐騙分子的青睞對象。

　�。ǘ�）留守兒童生活學(xué)習現狀堪憂(yōu)

　　對于年幼的孩子來(lái)說(shuō)，得不到來(lái)自父母的道德教化及其有效控制和幫助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面產(chǎn)生問(wèn)題。在營(yíng)養方面，有的家庭管理粗放，造成兒童身體發(fā)育遲緩。在看病就醫方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土辦法而錯過(guò)最佳治療。在安全管護方面，爺爺奶奶疏于管理，容易出現兒童溺水、摔傷等安全隱患。在行為養成方面，隔代扶養孩子縱容溺愛(ài)，以物質(zhì)消費彌補對孩子的親情關(guān)懷，極易形成兒童的功利和享樂(lè )觀(guān)。在社會(huì )認知方面，缺少父母的言傳身教，極易產(chǎn)生認識、價(jià)值觀(guān)念上的偏離。特別是現代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格問(wèn)題，影響他們茁壯成長(cháng)。

　　二、關(guān)愛(ài)留守人群工作情況

　　留守人群所面臨的困難和問(wèn)題，不僅涉及到具體的一戶(hù)，而且對整個(gè)地域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、建設新農村和構建和諧社會(huì )都產(chǎn)生著(zhù)深刻的影響。為此，鎮黨委、政府高度重視改善農村留守人群的生活現狀，做了大量工作，也取得了一定成效。

　　一是落實(shí)老年人優(yōu)待政策。我鎮有60歲以上老年人2900人，其中五保供養240人，70歲以上享受老年保健金2100人，將符合條件的老人優(yōu)先納入低保，解決了他們的基本生活問(wèn)題。

　　二是建立留守人群檔案。學(xué)校、村兩委會(huì )、民政辦開(kāi)展調查摸底，建立0-6周歲、6-l4周歲留守兒童和70歲以上空巢老人信息臺帳，對留守人員登記建卡，做到底數清、情況明。

　　三是開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)。組織干部、黨員、志愿者開(kāi)展代理家長(cháng)、尊老敬老等活動(dòng)，采取4321結對幫扶方式，積極為留守人群辦實(shí)事解難題。

　　四是實(shí)施6+1春風(fēng)行動(dòng)。圍繞留守兒童和高齡空巢老人的基本生活、醫療衛生、文化娛樂(lè )、心理情感、權益保護、環(huán)境安全等方面，深化六項行動(dòng)，開(kāi)展每月一次的交流溝通、文化活動(dòng)、情感連線(xiàn)、課外輔導、醫療服務(wù)、家訪(fǎng)六個(gè)一活動(dòng)。逐步健全監護、教育、社會(huì )扶助、醫療保健、安保及維權網(wǎng)絡(luò )體系，建立社會(huì )共同關(guān)注關(guān)愛(ài)留守人群的長(cháng)效機制。

　　三、建立長(cháng)效機制的思考

　　留守人群是城鎮化過(guò)程中農村剩余勞動(dòng)力轉移而產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題，可能是好幾代外出務(wù)工家庭不得不承受的代價(jià)，需要基層政府在充分調動(dòng)家庭養老主作用、大力張揚孝道文化的同時(shí)，承擔起管理和保護的責任。

　　一是建立健全村級老年組織。各村成立老年協(xié)會(huì )，在村活動(dòng)室建設老年之家，達到有辦公場(chǎng)所、有坐班人員、有工作制度、有辦公及娛樂(lè )設施。結合村兩委活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心、無(wú)職黨員設崗定責等平臺，組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)，引導他們互相幫助。以組或院落組建老年人互助組，達到一個(gè)牌子、一間房子、一部電話(huà)、一本登記冊，建立詳細的成員檔案，一年更新一次，讓空巢老人有歸屬感，單身老人每天的動(dòng)向有人關(guān)心和過(guò)問(wèn)。

　　二是建立留守兒童之家。在學(xué)校、村委會(huì )建立留守兒童之家，加強留守兒童德育和情商教育，定期講解法律知識、生活常識、遇險自救，培養他們處理事情能力和自我保護意識。組織代理家長(cháng)、志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)、監護人專(zhuān)題講座及社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校設俱樂(lè )部、愛(ài)心屋、親情視頻等，在保證正常學(xué)習之余，提供生活照料和情感關(guān)懷。

　　三是建立社會(huì )工作服務(wù)中心。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )問(wèn)題多發(fā)凸現，社會(huì )工作助人自助的理念，可以調動(dòng)社會(huì )資源，幫助弱勢群體建立社會(huì )支持系統，發(fā)揮社會(huì )組織微觀(guān)層面的事務(wù)性服務(wù)職能，在社會(huì )管理中成為社會(huì )矛盾的緩沖帶。

　　四是構建六大網(wǎng)絡(luò )體系。建立以鎮黨委、政府及村級基層組織為主體，督促留守兒童家長(cháng)和現有監護人履行法律責任的監護網(wǎng)絡(luò )；完善以學(xué)校教師為主體，實(shí)施農村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò )；健全民政、婦聯(lián)、關(guān)工委為主體，保障農村貧困兒童獲得救助的社會(huì )扶助網(wǎng)絡(luò )；健全以派出所、綜治辦為主體，凈化校園周邊環(huán)境的安保網(wǎng)絡(luò )；健全以團委、司法所、志愿者為主體，開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)及維護兒童合法權益的維權網(wǎng)絡(luò )；以鎮衛生院為主體，完善定期體檢、及時(shí)診治的醫療保健網(wǎng)絡(luò )。

　　五是完善老人醫療報銷(xiāo)優(yōu)待制度。農村空巢老人大多數身體虛弱，小病不斷，要在逐步提高住院費報銷(xiāo)比例的同時(shí)，提高60歲以上的農村參保老人門(mén)診費報銷(xiāo)標準，以減輕這部分弱勢群體的醫療費用，讓他們生活得更加體面和尊嚴。

　　六是鼓勵打工青年回鄉創(chuàng )業(yè)。大多數打工賺錢(qián)首先是蓋房子、娶媳婦，沒(méi)有實(shí)現資本的增值。在加強教育培訓的同時(shí)，應采取優(yōu)惠政策的利益導向，支持打工青年回鄉創(chuàng )業(yè)，這樣既有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展，也可以減少留守人員的數量，有力推動(dòng)新農村建設。

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