城鄉調查報告總結分析

　　為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區殘聯(lián)組織，以鄉（鎮、社區）為單位對貧困殘疾人逐戶(hù)、逐人進(jìn)行調查摸底登記，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%

　　2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶(hù)和貧困人口；城鎮以市民政局確定低保線(xiàn)以下為城鎮貧困戶(hù)和貧困人口。

　　3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。

　　5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險房和無(wú)房戶(hù)5202戶(hù)。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車(chē)的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶(hù)。

　　8、貧困殘疾人患病拖著(zhù)看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學(xué)費用主要靠政府減免和社會(huì )救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低�？倲档�30%，20xx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶(hù)多殘占低保戶(hù)的約1/3;

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人;

　　3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;

　　4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運，車(chē)主未有合適就業(yè)機會(huì )，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉實(shí)施最低保障制度，在城鎮幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實(shí)行醫療保險，農村一些地區開(kāi)展了初級養老保險；鐵嶺縣、昌圖縣農村試行了合作醫療保險，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實(shí)施了5年的殘疾人"十項愛(ài)心工程"，以及開(kāi)展的"光明行動(dòng)"、"公益金資助貧困殘疾人建房"，在省里爭取了百萬(wàn)元的殘疾人專(zhuān)項扶貧資金，市里在棚戶(hù)區改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

　　4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè)；

　　5、省市縣各級政府撥專(zhuān)款為特困殘疾人口建房；

　　6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動(dòng)。

　　7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟，農村"五保"供養制度趨于完善。

　　8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法

　　1、完善城鄉低保制度，真正做到"應保盡保"特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農村養老保險。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于1月24日轉發(fā)省財政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》對殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養老保險、住房采暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。

　　4、解決農村殘疾人醫療保障問(wèn)題，像城鎮職工一樣享受；

　　5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動(dòng)員社會(huì )力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。

　　7、落實(shí)好省政府殘疾人免費接受義務(wù)教育文件；市縣財政按人口比例籌集殘疾人專(zhuān)項經(jīng)費，開(kāi)展如"光明行動(dòng)"和給肢體殘疾人購代步車(chē)和無(wú)彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。

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