關(guān)于城鄉收入差距的調查報告

　　一、摘要：

　　我國改革開(kāi)放以來(lái)，國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，經(jīng)濟總量不斷提高，城鄉居民收入水平大幅度提高。但是，我國城鄉居民的收入差距呈現出不斷擴大的趨勢。本文對我國城鄉居民收入差距的現狀進(jìn)行分析，從多個(gè)方面探討差距產(chǎn)生的原因。并探討解決我國城鄉收入差距應采取的對策。

　　二、關(guān)鍵詞：城鄉居民;收入差距;原因;對策;

　　三、正文：

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，我國城鄉居民收入總體水平有了很大的提高。但是城鄉收入分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。到XX年我國城鄉收入相對差距擴大，城鄉居民人均收入比為3.32，二者的差距絕對值擴大到11020元。實(shí)際上這個(gè)結論還不能完全反映城鄉居民收入分配之間的真實(shí)差距。如果考慮到城鎮居民的住房、公費醫療和實(shí)物收入再扣除農民必須支付而城鎮居民一般不用支付的生產(chǎn)資料費用，城鄉收入差距將擴大為4倍多;如果再考慮到住房、城鄉公共設施、社會(huì )福利等方面的差異，城鄉實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴大。

　　一、我國城鄉居民收入差距的原因分析：

　　1、二元經(jīng)濟結構是造成城鄉居民收入差距根本原因。在實(shí)現工業(yè)化進(jìn)程中，我國實(shí)行了一系列向工業(yè)傾斜的政策。依照工業(yè)化國家的經(jīng)驗，工業(yè)化實(shí)現過(guò)程中也是勞動(dòng)力從農業(yè)向非農轉移的過(guò)程，農村大量剩余勞動(dòng)力就業(yè)崗位應由非農產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)提供。但由于缺乏合理、有效的機制和工業(yè)本身發(fā)展的不穩定，既定目的沒(méi)有達到，而且城鄉差距進(jìn)一步拉大。

　　2、市場(chǎng)機制的作用是城鄉居民收入差距擴大的直接原因。隨著(zhù)我國市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展。價(jià)值規律在經(jīng)濟生活中的作用日益重要。在一些高風(fēng)險、高科技企業(yè)的職工收入遠高于從事一般性行業(yè)的職工。而在農村，由于糧食品質(zhì)不高，而成本卻是很高，加之農產(chǎn)品本身又進(jìn)入了買(mǎi)方市場(chǎng)，因此農民收入基本上只能維持溫飽，大部人被迫進(jìn)城務(wù)工，這樣城鄉居民之間這收入差距自然拉大。

　　3、戶(hù)口限制是城鄉居民收入差距擴大的重要原因之一。1958年全國人大常委會(huì )頒布了《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》，禁止農業(yè)人口的自由流動(dòng)，根據政策規定，只有少數幾種特殊情況才有資格申請將農村戶(hù)口轉為城市非農業(yè)戶(hù)口并遷入城市。20世紀90年代中后期以來(lái)，大量農村人口涌進(jìn)城市務(wù)工，形成了巨大的“民工潮”，而他們大部分是處在城市中的最下層，待遇和工資都是最低的，而且常常受到城里人的歧視。原因在于他們沒(méi)有城市戶(hù)口，沒(méi)有國家干部或國家職工編制。

　　4、負擔不平等是造成城鄉收入差距的一個(gè)重要因素。農民收入低于城市居民的實(shí)際收入，可要交的稅卻遠遠高于城市居民。多年來(lái)，廣大農民為國家建設和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，而他們的代價(jià)是收入一直低下，生活水平長(cháng)期得不到明顯改善，這是多么不平等的國民待遇。

　　二、縮小我國城鄉居民收入差距的對策和建議：

　　1.樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)：統籌城鄉發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容，為了縮小城鄉居民收入差距，在今后的改革和發(fā)展中，我們不能再以犧牲農民的利益來(lái)發(fā)展，應該給農村居民以真正的國民待遇，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展，廣開(kāi)渠道，千方百計想辦法不斷增加農村居民的收入，讓廣大農民切實(shí)從發(fā)展中得到實(shí)惠，讓農村居民真正體會(huì )到社會(huì )主義的優(yōu)越性，逐步使城鄉居民走上共同富裕的道路。建立城鄉社會(huì )保障體系，把廣大農民也納入社會(huì )保障的范圍，同時(shí)在農村也應建立相應的醫療保障、養老保險、失業(yè)救濟保障制度。建立健全社會(huì )保障制度，確立城鄉一體化的社會(huì )化服務(wù)體系。

　　2.加快城鎮化進(jìn)程，轉移農村人口。世界各國發(fā)展的經(jīng)驗表明，城市化水平不僅是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志，而且也是縮小城鄉收入差距的有效途徑�，F在的農民問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，而解決農民問(wèn)題的關(guān)鍵是要讓農村的剩余勞動(dòng)力到第二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。其次、加快城市化步伐，重點(diǎn)是發(fā)展小城鎮，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農民創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。

　　3.加快農村改革步伐。第一、加大對農業(yè)的投入，增強農民生產(chǎn)的積極性。第二、探索農村土地承包制度的新模式。在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，建立土地流轉機制。第三、調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。第四、加大對農村公共設施的經(jīng)費投入，建設現代新農村。第五、走科教興農之路，努力提高農民素質(zhì)。提高農民對科技重要性的認識。首先應該實(shí)行農村義務(wù)教育免費制。其次應大力發(fā)展農村實(shí)用職業(yè)技術(shù)教育。再次應該加快農業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及。

　　“xx”期間，是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式和統籌城鄉發(fā)展、加快城鄉一體化進(jìn)程的重要時(shí)期。新的區縣功能定位、新的規劃實(shí)施以及城鄉統籌力度加大、社會(huì )主義新農村建設等為我國提供了新的發(fā)展契機。我國將在加快建設新城市的同時(shí)，著(zhù)力做到城鄉統一規劃，全面推進(jìn)，以增加農民收入、提高農民素質(zhì)、改善農民生活質(zhì)量為目標，通過(guò)改造農村環(huán)境、完善社區服務(wù)、發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新村莊管理機制、改變農民精神面貌，促進(jìn)農村向社區化、城鎮化轉變，構建和諧社會(huì )主義新農村，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展，以縮小城鄉居民收入差距。

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