食品安全法調查報告

　　導語(yǔ)：“民以食為天，食以安為先”，當今的社會(huì )是堅持以人為本的社會(huì )，是倡導健康消費、科學(xué)消費、安全消費、和諧消費的社會(huì ).食品安全問(wèn)題涉及到每個(gè)人的身體健康和生命，不安全的隱患就在我們身邊。以下小編為大家介紹食品安全法調查報告文章，歡迎大家閱讀參考!

　　為進(jìn)一步推動(dòng)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）的貫徹實(shí)施，切實(shí)做好食品安全工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作，根據年度工作安排，2015年9月9日至15日，市人大常委會(huì )組成由常委會(huì )副主任闞建華為組長(cháng)的調研組，赴各縣（市）區和開(kāi)發(fā)區對食品安全工作進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研組采取聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻�、并以明查與暗訪(fǎng)相結合、全面檢查與隨機抽查相結合的方式，深入食品加工企業(yè)、餐飲場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)等地，重點(diǎn)了解掌握《食品安全法》貫徹實(shí)施和機構改革后食品監管工作情況，取得了預期效果。

　　一、主要成效

　　從調研情況看，《食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，全市各級政府高度重視食品安全工作，認真按照《食品安全法》規定的要求，依法落實(shí)和加強食品安全監管責任，在體制機制、執法隊伍、基礎設施、執法環(huán)境建設等方面做了大量工作，取得了明顯的成效。各級各部門(mén)及相關(guān)機構積極推進(jìn)并順利完成食藥品監督機構改革。完善監管體系和機制，強化經(jīng)費保障，強化目標責任，大力推進(jìn)基層食品藥品監管“六統一”實(shí)體化運行，積極開(kāi)展食品安全網(wǎng)格化監管。全面開(kāi)展食品藥品安全城市和食品安全示范縣區創(chuàng )建，創(chuàng )新監管方式，堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展專(zhuān)項整治，強化法律宣傳，發(fā)動(dòng)多方力量，多措并舉，推進(jìn)食品安全社會(huì )共治。貫徹實(shí)施《食品安全法》總體情況良好，全市食品安全工作正在得到切實(shí)改進(jìn)和加強。全市食品安全形勢總體平穩趨好，未發(fā)生重大食品安全事故。

　　二、存在問(wèn)題

　　市政府貫徹實(shí)施《食品安全法》雖然取得一定成效，但是全市的食品安全形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，與《食品安全法》的要求和人民群眾期盼還有一定差距。目前，全市食品安全工作存在的主要問(wèn)題是：

　　（一）基層監管力量亟待加強。市及縣（市）區食品安全監管機構雖已成立，但改革尚未完全到位：縣（市）區市場(chǎng)監督管理部門(mén)對應的市屬三個(gè)主管部門(mén)不同程度存在著(zhù)事權劃分不明確，各開(kāi)發(fā)區相關(guān)機構的職能未落實(shí)到位，在食品安全行政許可、日常監管、案件處罰等方面，還存在監管責任不明、職責不清、權責不對等；定崗不明、年齡老化以及專(zhuān)業(yè)執法人員極為缺乏；開(kāi)發(fā)區沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員，存在食品安全監管風(fēng)險；少數鄉鎮、街道仍未設置市場(chǎng)監督管理所，食品安全監管保障力量薄弱，影響食品安全監管工作的正常開(kāi)展。

　　（二）檢驗檢測資源明顯不足。市級食品安全檢驗機構檢測能力不強，設備不齊，縣級食品安全檢驗機構也只能檢驗常規參數，市縣兩級檢驗機構均不能滿(mǎn)足食品監管工作的現實(shí)需求，食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作不能有效開(kāi)展�；鶎邮称钒踩�監管機構尚未完全配置快速抽檢設備，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)行為成為新的監管難點(diǎn)。在日常監管過(guò)程中，食品安全監管執法人員仍然主要依靠傳統的監督檢查方法和經(jīng)驗開(kāi)展工作，不能充分利用快檢設備對可疑食品進(jìn)行快速篩查，這些都直接影響著(zhù)食品安全監督執法的工作效率和監管效果。

　　（三）宣傳培訓工作亟待強化。不少食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任意識不強，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管制度不夠自覺(jué)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規范，甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng)。少數食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不配合執法部門(mén)的監管，經(jīng)�；乇艿钟|，甚至逆法而行。有些食品企業(yè)從業(yè)人員食品安全意識不強，缺乏對食品安全法律法規、相關(guān)業(yè)務(wù)知識的基本了解和掌握，未進(jìn)行健康體檢先行上崗等現象也時(shí)有發(fā)生。廣大消費者監督和自我保護意識不強，食品安全的知識缺乏，在食品消費過(guò)程中，遇到問(wèn)題時(shí)不能主動(dòng)依法投訴舉報，維護自身的合法權益。

　　（四）監管配套規章不夠完善。隨著(zhù)食品安全監管體制改革深入推進(jìn)，尤其是在新的食品安全監管機構成立后，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販等業(yè)態(tài)的監管執法主體均發(fā)生了相應變化，但相關(guān)監管工作的配套性地方法規、規章仍沒(méi)有制定，監管工作沒(méi)有相應依據的問(wèn)題比較突出，不能滿(mǎn)足監管工作的迫切需求，也影響著(zhù)監管部門(mén)對此類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的證照核發(fā)和執法辦案等工作。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）加強宣傳教育，鼓勵公眾參與。食品安全既是最大的民生工程，也是事關(guān)發(fā)展、穩定的重大問(wèn)題。要按照中央要求，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，積極打造食品安全放心城市。要加強對社會(huì )公眾的宣傳教育，廣泛開(kāi)展食品安全方面的公益宣傳，充分發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用。大力實(shí)施食品安全“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)”等宣傳教育活動(dòng)，讓食品安全知識走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。進(jìn)一步增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法守法意識，增強廣大消費者自我保護能力；要加強投訴舉報處置管理，完善食品領(lǐng)域違法行為舉報獎勵制度和信息公開(kāi)制度，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，形成“人人重視食品安全、人人參與安全監督”的良好氛圍。

　　（二）深化配套改革，落實(shí)監管責任。要針對存在問(wèn)題，加強領(lǐng)導，統籌兼顧，深化監管體制改革。及時(shí)研究解決農產(chǎn)品源頭管理、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理等突出問(wèn)題，細化落實(shí)監管責任，及時(shí)出臺相關(guān)規章和規范性文件，盡快縮短改革過(guò)渡期。健全食品安全責任制，完善目標責任考核體系。合理劃分監管職責，積極探索行政審批方式創(chuàng )新，強化市食藥監局的綜合協(xié)調及監管職能，督促各相部門(mén)各負其責、互相配合。完善食品安全監控和預警體系，健全市場(chǎng)預警和快速反應機制，妥善處置突發(fā)事件。進(jìn)一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的系統培訓，將培訓工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，切實(shí)增強企業(yè)食品安全主體責任意識。

　　（三）完善監管機制，健全監管體系。要著(zhù)力構建標準化食用農產(chǎn)品生產(chǎn)體系，健全規范化食品加工流通體系，建設科學(xué)化檢驗檢測體系，完善食品安全誠信體系，推進(jìn)專(zhuān)群結合防控體系建設，建立應急處置體系，強化工作責任體系，落實(shí)工作保障體系，加大食品安全投入，進(jìn)一步健全機構，明確職責，完善機制，強化措施，不斷增強食品安全網(wǎng)格化監管能力，著(zhù)力提高食品安全溯源水平，努力形成食品安全監管的整體效應和工作合力。

　　（四）開(kāi)展示范創(chuàng )建，推進(jìn)行業(yè)自律。要拉高標桿，爭創(chuàng )示范，積極開(kāi)展食品安全放心縣（市）區、放心鄉（鎮、街道）、放心村（社區）、放心企業(yè)“四級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，建設一批工作創(chuàng )先爭優(yōu)、保障水平較高、風(fēng)險有效控制、群眾消費放心的示范單位，以點(diǎn)帶面，以先促后。繼續強化和積極推進(jìn)企業(yè)信用體系建設，進(jìn)一步重視食品行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，在加強行業(yè)自律、規范行業(yè)行為、開(kāi)展行業(yè)服務(wù)、維護行業(yè)利益、保障公平競爭方面適時(shí)作出規范。

　　（五）創(chuàng )新監管方式，提升監管能力。要切實(shí)加強食品安全網(wǎng)格化監管，不斷充實(shí)力量，強化鄉鎮、街道食安辦綜合監管職能，充分發(fā)揮基層監管作用。要強化措施，進(jìn)一步加快市食品藥品檢驗檢測中心建設步伐，爭取早日投入使用；要積極整合現有檢驗檢測資源，盡快提升檢驗檢測中心的標準和水平；要加大執法人員培訓力度，充實(shí)專(zhuān)業(yè)監管人員，著(zhù)力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、遵紀守法、執法能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的食品安全監管隊伍；要把與群眾生活密切相關(guān)的大宗食用農產(chǎn)品、肉及肉制品、嬰幼兒食品和保健食品等作為重點(diǎn)，強化日常監管，規范經(jīng)營(yíng)行為；要集中力量查處一批食品違法典型案件，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，提高食品安全保障水平。

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