紫陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護情況的調查報告

　　按照安政協(xié)辦[2007]19號文件要求，紫陽(yáng)縣政協(xié)會(huì )同縣環(huán)保局、水利局、國土局組成聯(lián)合調查組，深入到全縣部分礦點(diǎn)中，就礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護情況進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下。

　　一、現狀

　　近年來(lái)，紫陽(yáng)縣委、縣政府堅持了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，充分發(fā)揮本縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，不斷加強工業(yè)興縣進(jìn)程，以礦山開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的軌道。全縣有礦產(chǎn)資源57種，目前開(kāi)發(fā)利用的有板石、石煤、錳礦、毒重石、花崗石、石英石、石灰石、石料、頁(yè)巖共9種，其中以板石、石煤、錳礦為主。全縣板石儲量約60億立方米，主要有耐酸板石、黃板石、黑板石和綠板石。藍黑板石儲量最大，市場(chǎng)前景好，是本縣板石出口的主要品種�，F有板石企業(yè)91家，板石礦山47個(gè)，年生產(chǎn)板石130萬(wàn)平方米，實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值6500萬(wàn)元，上交稅收200萬(wàn)元�！蹲详�(yáng)天然板石標準綜合體》已通過(guò)國家認證，現正在爭取組建板石外貿公司，爭取直接出口權，提高板石生產(chǎn)效益。全縣石煤分布較廣，儲量達數千萬(wàn)噸，但大多數為劣質(zhì)石炭�，F有石煤企業(yè)16個(gè)，年生產(chǎn)石煤(炭)30萬(wàn)噸，產(chǎn)值2000萬(wàn)元，大部分為縣內及周邊地區群眾的生活燃料，少量銷(xiāo)往湖北等地。全縣已探明的錳礦儲量為20余萬(wàn)噸，錳礦生產(chǎn)企業(yè)1家。

　　強化礦區地質(zhì)環(huán)境保護，促進(jìn)礦區生態(tài)環(huán)境建設，是建設“富裕、文明、和諧”新紫陽(yáng)的需要，也是礦山企業(yè)持續發(fā)展的根本保證，紫陽(yáng)縣委、縣政府在這方面做了大量卓有成效的工作。一是嚴把治理關(guān)。針對礦區廢渣亂堆亂放，廢水亂排的問(wèn)題，逐礦制定治理方案，多數企業(yè)采取了封溝打卡、修建沉淀池等方法，治理礦區環(huán)境。二是嚴把準入關(guān)�？h上對新上礦山提高環(huán)保準入條件，把嚴格按有關(guān)規定做好環(huán)境影響評價(jià)工作，作為辦理采礦許可證的前置條件，并在各級礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規劃中設立了環(huán)境和生態(tài)保護禁采區，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，對環(huán)保不達標，沒(méi)有采取環(huán)保措施的項目不予批準。三是嚴把監管關(guān)。對所有縣境內的板石企業(yè)都實(shí)行全程監管，對發(fā)現的問(wèn)題，都能現場(chǎng)及時(shí)處理。通過(guò)近幾年來(lái)的不懈努力，全縣礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)破壞勢頭得到有效遏制，但是，礦山環(huán)境保護問(wèn)題依然還很?chē)谰��?/p>

　　二、問(wèn)題

　　(一)礦業(yè)固體廢棄物堆積，形成不安全隱患。由于部分小礦山?jīng)]有按照環(huán)保要求修建尾礦庫，廢石和尾礦隨意堆放，一些小型礦廠(chǎng)，由于生產(chǎn)設備落后，資源利用率低，特別是板石企業(yè)，開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的大量棄渣傾倒于河道溝邊，容易造成水土流失，堵塞河道或形成泥石流。

　　(二)礦區植被遭破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。由于資金缺乏等多方面原因，礦區復墾程度低，復墾面積與礦山開(kāi)采中破壞的面積相比，相差甚遠，礦區的生態(tài)環(huán)境遭到一定程度破壞。

　　(三)水污染較為嚴重。一些小型礦山企業(yè)缺乏應有的廢水處理設施，生產(chǎn)加工的廢水不經(jīng)處理隨意排放，造成對礦區周?chē)�的河流、地下水、農田的污染。

　　三、建議

　　(一)進(jìn)一步嚴把環(huán)境影響評價(jià)關(guān)。環(huán)保主管部門(mén)要繼續堅定不移的按照《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》的要求，認真履行好建設項目的環(huán)境保護前置審批職能，把好“環(huán)保準入”門(mén)檻，對當前已開(kāi)工的重點(diǎn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目要逐一進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，督促補辦行政審批手續，使“環(huán)評率”達100%。要采取強有力措施，努力提高項目業(yè)主的環(huán)境意識，促使企業(yè)認真落實(shí)“三同時(shí)”要求，即:主體工程與污染治理工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　(二)進(jìn)一步強化環(huán)保工作執法監管。一是要通過(guò)建立健全礦山排污企業(yè)檔案，加強對礦山排污企業(yè)的規范管理，嚴格執行排污許可制度，規范企業(yè)排污行為。二是督促老礦山企業(yè)編制環(huán)境治理方案，落實(shí)治理任務(wù)，強化對礦山生態(tài)環(huán)境的治理。三是加強對重點(diǎn)礦山開(kāi)采企業(yè)的污染治理專(zhuān)項檢查，督促企業(yè)按時(shí)完成污染治理任務(wù)。四是要定期開(kāi)展環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各種違法行為。對設施不配套的企業(yè)，要出臺相應措施，強制淘汰落后設備，不斷改進(jìn)開(kāi)采、加工工藝，要依法取締技術(shù)含量低、資源浪費大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟效益差的企業(yè)。

　　(三)進(jìn)一步抓好礦山環(huán)保法制宣傳工作。環(huán)保工作是一個(gè)系統工程，宣傳工作尤為重要，需要全社會(huì )共同關(guān)注和努力。一是建議縣上要把環(huán)境保護工作納入相關(guān)鄉鎮和部門(mén)的考核，與其他工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查。二是要利用“6.5”世界環(huán)境日、“3.15”消費者權益保障日、“科技之春”等活動(dòng)為契機，通過(guò)電視、報紙等新聞媒體，開(kāi)展形式多樣，內容豐富的宣傳活動(dòng)，調動(dòng)一切積極因素，廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量參與環(huán)境保護工作。繼續搞好“綠色企業(yè)”、“綠色學(xué)校”等一系列創(chuàng )評工作，讓環(huán)保工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村，大力弘揚環(huán)保文化。三是要把執法檢查與環(huán)保宣傳有機結合起來(lái)，在執法中宣傳，在宣傳中執法，不斷提高企業(yè)的環(huán)境保護意識。

　　(四)進(jìn)一步完善礦山環(huán)保長(cháng)效機制。建議縣上在環(huán)境保護上要標本兼治、管治并舉，要在建立健全環(huán)保長(cháng)效機制上狠下功夫。一是繼續推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)。要依靠科技進(jìn)步，積極支持和鼓勵礦山開(kāi)采企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，通過(guò)示范帶動(dòng)，引導企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路。要進(jìn)一步要求板石企業(yè)修建三級沉淀池，實(shí)行循環(huán)用水，讓生產(chǎn)污水基本達到零排放。在板石礦區要努力實(shí)行洞采，減少植被破壞和資源浪費。二是要健全基層環(huán)保網(wǎng)絡(luò )。鄉鎮要在現有人員的基礎上，選配熱愛(ài)環(huán)保工作的干部兼任環(huán)保干部，完善環(huán)保網(wǎng)絡(luò )建設，將環(huán)境管理觸角延伸到鄉鎮，暢通環(huán)保信息渠道，落實(shí)環(huán)保工作責任。三是要進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)保目標責任制。除縣政府每年要與各鄉鎮簽訂《環(huán)保目標責任書(shū)》外，還要適時(shí)召開(kāi)不同行業(yè)、不同層次的環(huán)保座談會(huì )，通過(guò)與煤碳、板石等企業(yè)負責人簽定《環(huán)保目標責任書(shū)》，夯實(shí)環(huán)保責任，促進(jìn)礦山企業(yè)在生產(chǎn)、開(kāi)采中嚴格遵守環(huán)境保護法律法規的相關(guān)規定，按企業(yè)環(huán)境保護方案的內容認真抓好環(huán)保措施的落實(shí)。

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