2016年民生調查報告
2016年已經(jīng)過(guò)去，新的一年已經(jīng)開(kāi)始。過(guò)去的一年，上海市民對相關(guān)部門(mén)的民生工作是否滿(mǎn)意?上海市民今年有什么期待?為此，上海市社會(huì )工作黨委會(huì )同上海神州市場(chǎng)調查公司(復旦市場(chǎng)調研中心)進(jìn)行了《2016上海民生滿(mǎn)意度調查》，目的是了解哪些民生問(wèn)題是百姓最關(guān)心的?哪些工作是民眾滿(mǎn)意的?哪些工作還需要加強和完善?為加強和改進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設提供建議及決策支持。
本調查以定量研究為主與定性研究相結合的方式，采用抽樣調查、文案研究、統計分析等專(zhuān)業(yè)調查研究方法進(jìn)行。本研究主要采用PPS抽樣法和系統抽樣的方式進(jìn)行調查，使調查樣本盡可能接近目前上海市的總體人口特征，保證調查結果的代表性。對本市16個(gè)區總共8000位居民進(jìn)行入戶(hù)問(wèn)卷調查，每個(gè)區調查500位居民。
樣本的年齡比例為：18歲~29歲26.8%，30歲~39歲20.5%，40歲~49歲19.5%，50歲~59歲15.6%，60歲-69歲12.1%，70歲及以上5.3%。
本市城鎮戶(hù)籍占69.3%，本市農村戶(hù)籍占17.4%，非本市戶(hù)籍占13.3%。
樣本的性別、職業(yè)、收入、受教育程度、家庭生活水平和政治面貌接近總體比例。
解放日報社會(huì )調查中心根據掌握的文獻資料，對部分問(wèn)題進(jìn)行了補充調查訪(fǎng)談，形成本次報道。
總體評價(jià)得到整體提升
上海民生滿(mǎn)意度調查已經(jīng)進(jìn)行了多年，因此，可以進(jìn)行縱向的比較研究。2016年度調查顯示，上海市民對民生現狀持基本滿(mǎn)意態(tài)度，滿(mǎn)意度總分為70.26分(滿(mǎn)分為100分)，相比去年提升1.74分。
調查項目分為四大板塊。從2016年的測評結果來(lái)看，社會(huì )治理表現仍然優(yōu)異。上海市民對社會(huì )治理最為滿(mǎn)意，得分為70.83分，位居第一;與社會(huì )治理密切相關(guān)的公共服務(wù)緊隨其后，表現也很突出，滿(mǎn)意度得分為70.14分;第三是民生環(huán)境，得分為69.61分;第四是生活水平，得分為67.34分。
四大板塊分解為16個(gè)具體項目，從上海市民對16個(gè)項目的逐一評價(jià)情況來(lái)看，滿(mǎn)意度位列前六位的分別是公共安全、社區服務(wù)、教育水平、文化生活、政府工作、權益保障，與去年基本相同。其中公共安全、社區服務(wù)、政府工作、權益保障這四項均為“社會(huì )治理”指標。而排名末尾的仍是“生活水平”指標的消費能力和收入分配兩項內容。
上海市民對民生問(wèn)題的滿(mǎn)意度評價(jià)在性別、年齡、文化程度、職業(yè)、月收入、政治面貌、戶(hù)籍類(lèi)型的分布上有著(zhù)不同程度的差異。
市民的生活水平越高，滿(mǎn)意度得分越高。從戶(hù)籍類(lèi)型來(lái)看，2016年本市農村戶(hù)籍居民滿(mǎn)意度評價(jià)最高，得分為72.48分，反超本市城鎮戶(hù)籍2.07分。非本市戶(hù)籍居民的滿(mǎn)意度仍然較低，得分為69.16分。
不同年齡段市民的滿(mǎn)意度呈中間低兩頭高的結構，70~79歲的老年和18~29歲的青少年滿(mǎn)意度最高，得分均超過(guò)71分。其次是30~39歲的中青年居民;再次是40~49歲的中年居民和60~69歲的老年居民;50~59歲的中年居民的滿(mǎn)意度相對最低。
因收入狀況的不同，導致滿(mǎn)意度的變化最為復雜。月收入在20000元以上的市民滿(mǎn)意度最高，得分達到73.45分，這一群體對自身生活和社會(huì )狀況都最為滿(mǎn)意。當收入低于8000元時(shí)，呈現收入越高，滿(mǎn)意度越高的趨勢。而當收入超過(guò)8000元，但在20000元以?xún)葧r(shí)，隨著(zhù)收入的增加，民生滿(mǎn)意度反而降低。顯然，在8001元至20000元收入的群體中，對民生改善的訴求最為迫切。
食品藥品安全始終最受關(guān)注
民生與百姓生活、工作息息相關(guān)。那么，2016年，上海市民最關(guān)注哪些與民生相關(guān)的項目呢?
通過(guò)對74項具體民生內容的關(guān)注情況進(jìn)行分析，食品藥品安全、醫療保障、城市的空氣質(zhì)量已連續四年蟬聯(lián)十大民生熱點(diǎn)關(guān)注榜前三位，成為市民關(guān)注度最高的民生內容。
位列2016年上海市民關(guān)注度前十大熱點(diǎn)還有：目前的勞動(dòng)報酬、社會(huì )治安環(huán)境、社會(huì )基本養老保險、總體物價(jià)水平、吃住的消費水平、每月的可支配收入、社會(huì )風(fēng)氣狀況。
與2014年、2015年相比，十大民生熱點(diǎn)總體的變化不明顯;但隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步發(fā)展，個(gè)別項目以及排序有一定的變化，還是應該引起注意。
2014年，反腐倡廉位列市民關(guān)注的第九位，到2015年，跌出了前十;而社會(huì )基本養老保險則從2014年第八位上升到2015年的第四位。
2016年度的調查表明：勞動(dòng)報酬從前兩年的第六位上升到了第四位;同時(shí)，吃住的消費水平首次進(jìn)入了市民關(guān)注的前十位，位列第八。由于本年度調查把水質(zhì)與空氣質(zhì)量合并為一個(gè)選項，社會(huì )風(fēng)氣因此進(jìn)入市民關(guān)注的第十位。相關(guān)分析認為：盡管食品、藥品安全有了很大的改善;但是，民以食為天，追求安全永遠是基本要求。而對于生活環(huán)境而言，空氣質(zhì)量是不分貧富貴賤、需要共同承受的資源。正如受訪(fǎng)者所言：“霧霾不除，空氣質(zhì)量永遠受到嚴重關(guān)切。”
值得引起注意的是，吃住的消費水平首次進(jìn)入前十位，這顯然是受到了2016年的住(租)房?jì)r(jià)格漲幅較大的影響，住的消費水平受到市民關(guān)注。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，讓住房回歸其居住屬性。中央工作會(huì )議強調要加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
期盼生活水平持續提高
生活水平的滿(mǎn)意度在四大板塊中得分最低，反映的正是市民對不斷改善、提高生活水平的不懈追求。
本次調查繼續借鑒滿(mǎn)意度分析模型中的CRC重要性推導模型分析方法，對民生滿(mǎn)意度四個(gè)維度的各項指標進(jìn)行評價(jià)分析。通過(guò)分析各項指標的重要性，將民生滿(mǎn)意四個(gè)維度中的各項指標劃分為四個(gè)象限，表示在一個(gè)坐標系中，分別為急待改進(jìn)區、次要改進(jìn)區、競爭優(yōu)勢區、錦上添花區。
急待改進(jìn)區：指標落入該區域，說(shuō)明市民認為該因素重要性高，但表現卻較差;市民的滿(mǎn)意度較低，表示這些是需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，必須引起高度重視。
次要改進(jìn)區：該區域指標表明，對市民來(lái)說(shuō)關(guān)注程度比較低，同時(shí)滿(mǎn)意度也較低，不是目前亟須解決的“優(yōu)先指標”。但如果長(cháng)期以來(lái)這些指標都表現很差，就很可能引起市民的關(guān)注，由此而進(jìn)入急待改進(jìn)區。
競爭優(yōu)勢區：該區域指標表明，市民比較關(guān)注，屬于關(guān)鍵因素，而相關(guān)工作也做得相對比較好，因此對該區域內的指標應該繼續保持優(yōu)勢。
錦上添花區：市民對這個(gè)區域內的指標滿(mǎn)意度評價(jià)比較高，對此的關(guān)注程度相對比較低，該區域的指標得到了充分認可。
調查數據顯示，物價(jià)、房?jì)r(jià)、可支配收入引發(fā)市民的高度關(guān)注，但收到的評價(jià)很低，是最急需改進(jìn)的內容。房?jì)r(jià)是民生關(guān)注焦點(diǎn)，2016年房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，引發(fā)市民擔憂(yōu)“今天不買(mǎi)房，明天買(mǎi)不起房”。高企的房?jì)r(jià)已經(jīng)超出普通市民可承受范圍，六成市民對樓市的瘋狂和房?jì)r(jià)的不合理表示不滿(mǎn)。其次，收入增長(cháng)、交通費用、穿著(zhù)費用、保障房建設、失業(yè)再就業(yè)可在下一階段進(jìn)行改進(jìn)，屬于次要改進(jìn)內容。市民關(guān)注的問(wèn)題仍然都密切關(guān)乎財富收入、消費水平、住房保障等訴求。物價(jià)水平不合理、可支配收入不足、收入增長(cháng)緩慢、房?jì)r(jià)不穩定，都會(huì )給民生質(zhì)量造成較大壓力。
另一方面，勞動(dòng)報酬、醫療保險、養老保險、飲食消費、勞動(dòng)保障有明顯優(yōu)勢，市民關(guān)注度高，滿(mǎn)意度也高。而從事的工作則是關(guān)注度較低，滿(mǎn)意度較高的內容，屬于錦上添花的內容。
對申城發(fā)展具有認同感
生活在上海，市民對上海這座城市的公共服務(wù)的實(shí)際感受如何?按照分級打分標準，上海市總體公共服務(wù)平均分為81.99分，中位數為85分。
調查顯示，市民對于上海的認同感較高，大多數人表示“我感覺(jué)在上海生活很方便”(95.4%)，“我感覺(jué)上海是一個(gè)很講規則、很講法治的城市”(95.4%)，“我感覺(jué)上海很安全”(94.6%)。其次，也有很多人認同“我感覺(jué)很有獲得感”(88.2%)，“我感覺(jué)上海各級政府的辦事效率很高”(87.8%)，“我所居住社區的教育、醫療資源很好”(86.7%)。而在“參加社區組織的活動(dòng)”“使用政府提供的便民服務(wù)APP或微信公眾號”“利用12345市民熱線(xiàn)解決問(wèn)題”等方面則有待進(jìn)一步提升。
在社區公共服務(wù)提供上，居民表示享受最多的是文化娛樂(lè )服務(wù)(26.5%)、醫療衛生服務(wù)(24.5%)、體育健身服務(wù)(20.3%)，其次是養老服務(wù)(15.9%)、就業(yè)服務(wù)(15.5%)。
在問(wèn)及“在您居住的社區中，您感覺(jué)最不滿(mǎn)意或最令您感到煩惱的事情是什么?”社區停車(chē)難位列第一(33.7%)。這是一個(gè)發(fā)展中出現的問(wèn)題，上海的許多居住區屬于上世紀90年代之前的老舊小區，空間有限，硬件設施較差，而市民購車(chē)已經(jīng)成為普遍現象，停車(chē)難問(wèn)題成為困擾許多居民的“老大難”問(wèn)題。
民生問(wèn)題，不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，但是，堅持有利民生的事情一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，就一定能讓老百姓過(guò)上好日子，讓全面小康的夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。
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