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巴中市農民工購房意愿調查報告
在“化解房地產(chǎn)庫存，加快農民工市民化，擴大住房有效需求”的政策大背景下，為深入了解巴中市農民工購房意愿，為市委政府和有關(guān)部門(mén)提供決策參考，近期，國家統計局巴中調查隊就農民工進(jìn)城購房意愿的相關(guān)情況，深入5縣(區)8個(gè)鄉鎮10個(gè)村(居)委會(huì )，對184名農民工進(jìn)行了走訪(fǎng)調查�，F將具體情況報告如下。
受訪(fǎng)農民工務(wù)工現狀：主要分布大中城市，中低收入占比較高
主要分布大中城市。調查顯示，外出農民工82.0%流入了地級以上大中城市。其中：16.4%流入直轄市;30.6%流入省會(huì )城市;35.0%流入地級市(含副省級城市);14.8%流入縣市城區;3.2%流入建制鎮。
中低收入占比較高。調查表明，受訪(fǎng)農民工平均月收入2000元以下的占13.1%;2000-4000元的占47.8%;4000-6000元的占21.7%;6000-8000元的占8.7%;8000-10000元的占6.3%;10000元以上的占2.4%。
租房居住成為主流。調查發(fā)現，在務(wù)工地自購住房的農民工占比為1.1%;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占2.2%;在工作單位宿舍居住的占6.6%;在工地工棚居住的占24.0%;其他占3.3%;租房居住的農民工占62.8%，是農民工解決住所問(wèn)題的主要方式。
社保參保率比較低。調查顯示，雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業(yè)保險、生育保險和住房公積金的比例分別為9.3%、23.0%、5.5%、2.7%、2.5%和1.9%。“五險一金”中除工傷保險參保率相對較高，其他都較低。
激發(fā)農民工購房意愿的因素：未婚青年購房意愿較高
個(gè)人因素。未婚青年人購房意愿較高，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，房子成為年輕人結婚的必備條件之一，“丈母娘房”成為未婚新生代農民工的剛需。63.2%的未婚新生代農民工表示“丈母娘房”是近幾年的奮斗目標。大專(zhuān)以上文化的農民工購房意愿較高，文化程度較高的農民工對城市生活有更強的適應能力，落戶(hù)城市的條件相對更加充分。調查顯示，46.5%具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的農民工近三年內有在城市購房的意向。
家庭因素。家庭收入情況決定購房意愿，在不同收入水平的農民工中，家庭收入水平越高的農民工家庭在城市購房的意愿越強烈。調查顯示，在月收入1.5萬(wàn)元以上的較高收入農民工家庭中有58.6%的其購房意愿較強烈。舉家外出的農民工購房意愿較強烈，調查顯示，子女、父母隨遷到務(wù)工地的有68.5%的農民工家庭購房意愿較強烈，老小都在身邊，少了后顧之憂(yōu)，為移居城市提供了先決條件。
政策因素。隨著(zhù)城鄉統籌步伐的加快，尤其是各地“去庫存化”政策的實(shí)施，政府給農民工進(jìn)城購房創(chuàng )造了更多、更實(shí)的優(yōu)惠條件，同時(shí)也加大了對農民工進(jìn)城就業(yè)、醫療、教育、社保等方面保障力度，有54.2%的農民工因“去庫存化”新政的實(shí)施，增強了購房意愿。近年來(lái)，巴中市委市政府出臺了系列支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的“政策紅包”，考慮巴中當前經(jīng)濟發(fā)展、政策環(huán)境等因素，73.9%的農民工表示希望在老家就近購房。
發(fā)展因素。調查顯示，36.3%的農民工反映由于多年在外務(wù)工，在務(wù)工地的“朋友圈”越來(lái)越大，不少朋友在城市購了房，增強了在城市購房、定居的意愿。相比直轄市、省會(huì )城市的高房?jì)r(jià)和高消費，47.8%的農民工表示在地級市購房更劃算。不少農民工仍十分注重“家庭團聚”，希望一家人能夠居住在一起，在購房選擇上，偏重于面積稍大的戶(hù)型。調查顯示，希望購三居室的占60.9%;二居室的占21.7%;一居室、四居室及以上的農民工分別占8.7%。
制約農民工購房的主要原因：上有老，下有小，負擔重
“買(mǎi)房易，養房難”。近年來(lái)，購房政策不斷寬松，通過(guò)貸款買(mǎi)房已不是件難事，但購房后的貸款加上物業(yè)、水、電、氣等費用的支出，就是一筆不小的開(kāi)支。由于農民工收入不穩定，有21.7%的農民工表示不買(mǎi)房的主要原因是“擔心付不起月供”;有13.1%的農民工表示“城市生活水平高，買(mǎi)房入城生活壓力大。
“上有老，下有小”。調查顯示，在選擇“不會(huì )在務(wù)工地購房”的農民工中，有41.2%的農民工因家中有需要贍養的老人和需要照顧的孩子。若勉強在務(wù)工地購房，老人和孩子隨遷后負擔很重，部分農民工表示即使購房，也會(huì )首先考慮在老家所在城市就近購房，以便多方兼顧。
“鄉土情，難割舍”。一方面，因受“落葉歸根”的傳統觀(guān)念影響，78.3%的農民工對其家庭承包土地仍有較高的依賴(lài)思想，他們希望即使在城市購房后，仍可長(cháng)期保留農村承包地。另一方面，由于我國土地制度的限制，農民的宅基地很難流通，因而農民工即使想在城里買(mǎi)房，但在家鄉的宅基地及住房卻很難變現或者抵押，這在一定程度上制約了農民工進(jìn)城購房。
“大城市，難融入”。 農民工在大城市生活缺保障、缺溫情、缺樂(lè )趣、缺希望、缺歸屬是不能在城市落地生根的重要原因。調查顯示，84.2%農民工認為很難融入務(wù)工所在城市。然而，在這部分農民工中，有相當部分人員由于長(cháng)年在外務(wù)工，回鄉務(wù)農已不太現實(shí)，特別是新生代農民工，他們大多數沒(méi)有務(wù)農經(jīng)歷。因此，他們正面臨“城市難融入，農村回不去”的尷尬境地。
對促進(jìn)農民工購房的建議
對勞動(dòng)力輸出地的建議。加快宅基地和土地流轉的改革步伐。解決農民工在家鄉的宅基地確權轉讓問(wèn)題。推行符合農民工遷移意愿的“常住城鎮化”福利政策;尊重農民工意愿,建立農村土地“權利保留機制”和“權利遞減機制”;加大農村低保投入力度,減小農民工核心家庭遷移策略風(fēng)險;對現有的土地政策要盡快予以改革，降低或減少農民承包的耕地、宅基地、房屋及其他非農用建設用地流通、抵押、變現的條件與手續，使農民工想變成“城里人”時(shí)可以得到應有的補償，這樣他們也就沒(méi)有了牽掛。組織農民工參加返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。加大對農民工的培訓，提升就業(yè)能力,改變農民工遷移意愿與能力失衡現狀。一方面，相關(guān)職能部門(mén)要有組織的對農民工進(jìn)行免費技能培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，成為城市建設某個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)人才;另一方面，要想辦法培育出聚攏人才的新興產(chǎn)業(yè)，增強對農民工的就業(yè)吸納能力，使農民工進(jìn)城后有固定的工作、固定的收入，改變其干一天算一天的“游擊式”工作生活模式。
對勞動(dòng)力輸入地的建議。加大保障性住房建設。營(yíng)造標準化務(wù)工地，提高農民工購房支付能力，針對農民工完善經(jīng)濟適用房和廉租房政策，解決農民工貸款難問(wèn)題，以開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城一體化為路徑促進(jìn)農民工城市購房，增大適應農民工特征的住房供給。降低農民工進(jìn)城門(mén)檻。落實(shí)不同規模城市差別化落戶(hù)政策，解決農民工進(jìn)城后的戶(hù)籍管理、子女入學(xué)、醫療保障等后顧之憂(yōu)，減少城鄉差別，消除城鄉壁壘，使他們真正感受到自己是“城里人”。三是推行農民工購房?jì)?yōu)惠政策。改革現有公積金政策，使之覆蓋農民工，允許農民工購買(mǎi)保障性住房，并在條件上予以?xún)?yōu)惠，財政上予以補貼。各級金融部門(mén)也要出臺相應政策，對農民工購房在貸款方面予以政策優(yōu)惠，從而為農民工購房提供更加便捷周到的服務(wù)。
對社會(huì )和企業(yè)的建議。接納尊重農民工。農民工的生活如同鐘擺游弋在城市和鄉村之間，他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻巨大，但難以被城市接納和尊重。因此，應倡導形成接納和尊重農民工的氛圍，使他們成為城市的一份子。鼓勵租建公寓。對招用農民工較多的企業(yè)，在符合規劃的前提下，實(shí)行“政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)參與、民工自建”相結合，共建農民工集體宿舍，實(shí)現參與式發(fā)展與共建式增長(cháng)。號召社會(huì )參與。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，號召社會(huì )各界，尤其是企業(yè)慈善捐贈，設立“城市住房保障基金”，幫助農民工降低購房風(fēng)險，解決農民工乃至整個(gè)城市低收入住房困難家庭住房問(wèn)題。
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