垃圾分類(lèi)現狀調查報告2016
環(huán)保部近日發(fā)布了《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，其中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達97.3%。面對生活垃圾逐年增加的趨勢，垃圾處理將持續遇到壓力。我國垃圾處理情況究竟如何?垃圾分類(lèi)的社會(huì )推廣是否順利?對此記者進(jìn)行了調查。
垃圾處理捉襟見(jiàn)肘，居民認知存漏洞
記者了解到， 城市垃圾處理的主要原則是無(wú)害化、資源化、減量化。其中垃圾處理“資源化”是如今垃圾處理關(guān)注的重點(diǎn)。“垃圾是放錯位置的資源”，因此資源化處理的一個(gè)途徑是垃圾分類(lèi)。在本世紀初，北京、上海等8個(gè)城市成為全國第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，然而16年過(guò)去，多數試點(diǎn)都不了了之。“十二五”規劃就曾提出，到2015年，各省(區、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范城市。
在本世紀初開(kāi)始的8座城市全國第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，16年過(guò)后問(wèn)題依然存在。悅藍東軒小區是濱海新區實(shí)施垃圾分類(lèi)的首個(gè)試點(diǎn)。記者前去采訪(fǎng)時(shí)，一眼就看到每戶(hù)樓門(mén)前都整齊地擺放著(zhù)綠、藍、黑三色垃圾桶，分別對應餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。但居民王大爺告訴記者：“它分類(lèi)它不是很好的。樓下垃圾桶啊，他們根本就不嘛，亂扔垃圾。”
悅藍東軒小區的垃圾分類(lèi)回收工作是從去年5月份開(kāi)始推廣的，主要將垃圾分為三部分：餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。其中，可回收和不可回收物由專(zhuān)業(yè)公司運走進(jìn)行再利用和處理。剩下的是餐廚垃圾，直接在社區內通過(guò)專(zhuān)業(yè)的“有機垃圾處理器”進(jìn)行生物發(fā)酵，變成有機肥料后返還給居民養花種草。
但由于分類(lèi)不到位，負責社區垃圾二次分揀工作陳大爺每天都要在垃圾筒旁工作兩個(gè)多小時(shí)，這次，他又從餐廚垃圾箱內撿出瓶蓋、塑料水杯、碎花盆等多種廢物。
小區社工陳艷說(shuō)，當時(shí)選擇這里作為試點(diǎn)是因為居民戶(hù)少，文化素質(zhì)高，便于開(kāi)展工作。試點(diǎn)之初，社區曾多次組織宣傳活動(dòng)并給每家每戶(hù)發(fā)放“掃盲清單”，方便居民扔垃圾時(shí)“對號入座”，還向居民贈送三種不同顏色的垃圾桶和垃圾袋。
然而試點(diǎn)實(shí)施快一年了，社區里的214戶(hù)居民參與進(jìn)來(lái)的只有不到90戶(hù)，而且，即使參與的居民也不能完全按照要求準確分類(lèi)。本來(lái)他們希望借助這個(gè)試點(diǎn)積累點(diǎn)經(jīng)驗，好將垃圾分類(lèi)繼續向旁邊社區推廣，但目前只好將計劃擱淺。
陳艷有些無(wú)奈地說(shuō)：“也有一些可能就是他有這個(gè)意愿，但有的時(shí)候可能做得不那么到位。比如他分得不是很清，比如說(shuō)像可回收的跟不可回收的，尤其這兩項他分得不是特別清。還是靠人們自覺(jué)自愿，這個(gè)不是說(shuō)強求下來(lái)的。”
在鄭州，記者采訪(fǎng)的幾個(gè)居民區里，市民都回答無(wú)法做到垃圾分類(lèi)。有市民說(shuō)：“沒(méi)養成習慣。”也有市民說(shuō)：“不方便。大部份都是這樣。”即使有的市民有分類(lèi)的想法，也沒(méi)有條件做到。有市民表示：“很多時(shí)候它那個(gè)垃圾筒就沒(méi)有分類(lèi)。他就沒(méi)有分類(lèi)垃圾筒，全部是一個(gè)桶，往里面扔。”
在鄭州市黃河路、花園路的一些主干道上行走，記者看到“可回收”和“不可回收”的分類(lèi)垃圾筒顏色分明地站在路邊，不少路口還懸掛著(zhù)“要認真做好垃圾分類(lèi)”的宣傳條幅。鄭州這個(gè)城市，垃圾分類(lèi)“看上去很美”，但實(shí)際沒(méi)有做到。
在東明路上的一處分類(lèi)垃圾筒旁邊，記者注意到在10分鐘內共有6名市民將垃圾投入筒內。其中，大部分市民并沒(méi)有注意到垃圾箱上的標志，也不管自己手中的廢棄物是可回收還是不可回收，就隨手扔進(jìn)其中一個(gè)桶中。
問(wèn)其原因，市民們說(shuō)：“群眾就是分開(kāi)丟了，它也不分開(kāi)拉，所以就干脆隨便丟了。”在不同路段，記者看到，身著(zhù)橙色工作服的清潔工都是把分類(lèi)垃圾筒里面的垃圾一統倒到垃圾車(chē)上。而垃圾車(chē)也沒(méi)有分格分類(lèi)。清潔工人說(shuō)：“都倒一塊了。不分。”
引入互聯(lián)網(wǎng)?垃圾成產(chǎn)業(yè)?
據了解，曙宏新村是合肥市推行小區垃圾分類(lèi)的小區之一，目前，已在合肥的20個(gè)小區內開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，通過(guò)引進(jìn)一些外包企業(yè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，向居民發(fā)放生態(tài)卡和專(zhuān)屬二維碼。居民通過(guò)將廚余垃圾、可回收垃圾與其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)分裝，然后貼上對應的二維碼，投放到不同的垃圾收集箱中，還可獲得積分等。這些積分可以?xún)稉Q一些洗衣粉、肥皂等生活用品。
生活垃圾可以?xún)稉Q生活用品，算是一種鼓勵，當然是希望以此提升居民垃圾分類(lèi)的積極性。然而，記者在走訪(fǎng)合肥的振徽苑小區、徽杰苑小區等垃圾試點(diǎn)小區時(shí)卻發(fā)現，實(shí)行起來(lái)卻不盡人意。
在“可回收垃圾”桶內，居民丟棄的各種垃圾胡亂堆放在一起，有吃剩的飯菜、廢棄的布料，這些垃圾都是不可回收的。相反，“廚余垃圾”和“再生資源回收柜”的兩只大桶卻空空如也，里面一件垃圾也沒(méi)有。有居民說(shuō)：“是聽(tīng)講了，但是我們對這個(gè)還不熟悉，你講叫他刷卡肯定不習慣。”
其實(shí)，垃圾分類(lèi)并不是什么難以做到的事。只不過(guò)是平時(shí)隨手一扔習慣了，現在要改一改這個(gè)習慣，還有些不適應。采訪(fǎng)中記者發(fā)現，困擾垃圾分類(lèi)還有一個(gè)原因，那就是市民對垃圾如何分類(lèi)，哪些可回收，哪些不可回收，還不是很清楚。
有機民說(shuō)：“有些東西我們能夠分得清，比如飲料瓶子啊，易拉罐啊，我們都知道是可回收的東西，會(huì )放在這里邊，但有些東西我們就不知道到底是屬于可回收還是不可回收的東西。比如說(shuō)你用過(guò)的面紙啊，我肯定想這是不可回收的，然后就丟到不可回收里面。”
另外針對垃圾產(chǎn)業(yè)化，調查中記者發(fā)現，對于垃圾分類(lèi)的推廣，企業(yè)積極性也不高。天津佛強再生資源環(huán)�？萍加邢薰景l(fā)展部副主管魏躍平坦言：“反正真是不賺錢(qián)。首先，這套設備是我們和應該是城管局這塊兒共同買(mǎi)的這個(gè)設備，這大約是二十多萬(wàn)的一個(gè)投入。然后，平時(shí)那邊有我們專(zhuān)業(yè)的分揀工人，得需要專(zhuān)人在那兒盯著(zhù)。我們如果要是收工業(yè)垃圾，用我們自己專(zhuān)門(mén)的運輸車(chē)全封閉的，還有配專(zhuān)門(mén)的分揀工人，收一次那個(gè)量的話(huà)，還是比較可觀(guān)的。咱這個(gè)居民這塊的話(huà)，因為畢竟他沒(méi)有這么大的產(chǎn)出量。如果要是從經(jīng)濟利益角度講的話(huà)，沒(méi)有多大利益。”
魏躍平說(shuō)，雖然他們可以利用生物發(fā)酵技術(shù)將餐廚垃圾變廢為寶，成為有機肥料，但由于這樣的產(chǎn)品缺乏相應的標準，所以在市場(chǎng)上也沒(méi)法出售，只能免費發(fā)放給居民。他說(shuō)：“因為這東西你說(shuō)去賣(mài)錢(qián)，那這里邊的行業(yè)標準，你這個(gè)肥要達到什么樣的一個(gè)標準，又有一個(gè)新的要求，所以說(shuō)這塊兒還沒(méi)有在考慮說(shuō)拿這個(gè)東西賣(mài)錢(qián)。”
國際經(jīng)驗：完善法規，注重細節
據記者了解，在加拿大亂扔垃圾要面臨著(zhù)真正的巨額罰款。在2007年，加拿大多倫多市政府就規定一戶(hù)居民的生活垃圾收集上限為每個(gè)星期六袋。市政府垃圾的收集車(chē)不負責運送上線(xiàn)的額外垃圾，居民必須自己把這些垃圾送到中轉站，如果不按照有關(guān)規定處理垃圾的居民，將會(huì )被處罰約合90美元的罰款。此外，多倫多市在2008年實(shí)行的一項制度規定，每個(gè)家庭必須從小、中、大超大四種不同規格的垃圾箱中選擇一種，放入生活垃圾。根據選用垃圾箱的.規格不同，居民要繳納的垃圾處理的費用也不相同，費用大概為小型的10美元，中型的39美元，大型133美元和超大型190美元。
而德國垃圾處理的核心宗旨就是變廢為寶，最大限度實(shí)現垃圾的再利用價(jià)值。在房子旁邊放置四個(gè)不同顏色的垃圾箱，分別傾倒生活垃圾、塑料垃圾，紙類(lèi)垃圾和不可再利用垃圾。前三類(lèi)垃圾是可回收再利用的如生活垃圾，主要是做飯產(chǎn)生的食材剩余物，或者是院子里的樹(shù)枝樹(shù)葉等等，那么回收之后可以做成營(yíng)養土、有機肥，廢紙和塑料包裝回收之后可溶解成原材料，不可再利用的剩余垃圾被直接運往專(zhuān)門(mén)的垃圾焚燒場(chǎng)焚燒，所產(chǎn)生的熱量再用來(lái)供暖發(fā)電等等，那么居民只需按照當地的垃圾處理表在每周的固定時(shí)間將相應的垃圾箱拖到門(mén)前的路邊即可。屆時(shí)會(huì )有環(huán)衛部門(mén)的工作人員開(kāi)著(zhù)專(zhuān)門(mén)的垃圾收集車(chē)過(guò)來(lái)傾倒處理。如拆除一所大量的建筑物，通常都會(huì )就近處理，直接在旁邊圍起一塊地方，有大型的處理設備，先將他們分解，如把鋼筋等金屬分離出來(lái)，然后粉碎成小顆粒，成為新的建筑用原材料。此外，德國居民要繳納垃圾處理費，年終都會(huì )受到市政寄來(lái)的清單。
鄰國日本有詳細的垃圾分類(lèi)，如果不按照規定丟棄垃圾，不僅會(huì )受到政府人員的說(shuō)服教育，和周?chē)浾摰膲毫�，還可能受到刑事處分。比如目前日本的大部分地區，除了大型垃圾和一些家電垃圾之外都不用付費，丟棄家具家電等是要到便利店等地購買(mǎi)垃圾處理票貼在上面，垃圾才會(huì )被運作走，一件大垃圾的回收費一般是20元人民幣。但是要扔電視、冰箱、空調、洗衣機等大型家電的話(huà)，會(huì )是一筆不小的花費，比如扔一個(gè)大冰箱費用接近千元人民幣，如果是不付費，隨便丟棄是要被罰款或者被判刑的。日本的垃圾回收系統和技術(shù)相當完善，很多回收公司廢舊家電的再生已經(jīng)達到了95%，而不可循環(huán)，不可焚燒物的直接填埋率降到了0.1%以下，實(shí)現的零排放。
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