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鄉村教育建設現狀調查報告
近期在甘肅隴南市武都區調研發(fā)現，鄉村教育在軟硬件建設方面出現“苦樂(lè )不均”的苗頭：一邊是偏遠教學(xué)點(diǎn)條件簡(jiǎn)陋，勉強維持，另一邊在農村修建的大量學(xué)校卻成了“空校”，造成資源浪費;一方面大量學(xué)生向城鎮集中，另一方面村民要求恢復村級教學(xué)點(diǎn)。山鄉教育究竟該怎么辦?
現實(shí)：山鄉教學(xué)點(diǎn)勉強維持
從鐵山教學(xué)點(diǎn)到武都區龍壩鄉不足10公里路程，但由于山路崎嶇，加上下著(zhù)小雨，道路泥濘不堪，記者一行走了近兩個(gè)小時(shí)才到達目的地。
鐵山教學(xué)點(diǎn)有32名學(xué)生，只有1間教室和1間教師宿舍。上午放學(xué)鈴響了以后，有一半孩子沒(méi)有回家，這些孩子的家離學(xué)校都在兩三公里之外。老師孟玉強給他們燒了兩壺開(kāi)水泡方便面，這就是午飯，有些孩子連方便面都吃不到，只有從家里帶來(lái)的饃饃。
鐵山教學(xué)點(diǎn)有2名教師，孟玉強是上世紀80年代的村聘代課教師。他在鐵山村代課已經(jīng)超過(guò)30年，因為家就在鐵山村，就一直堅持在這里當老師，
“鐵山教學(xué)點(diǎn)至今還是復式教學(xué)，一二三年級在一起上課，幾乎沒(méi)有像樣的教具，上課‘全靠一支粉筆一張嘴’。”孟玉強說(shuō)，像這樣偏遠的教學(xué)點(diǎn)談不上教學(xué)質(zhì)量，老師只能是“帶孩子”。
前些年，鄉上有撤并鐵山教學(xué)點(diǎn)的想法，但村民因接送孩子不方便拒絕撤并。雖然學(xué)校留了下來(lái)，可從硬件到教學(xué)質(zhì)量都只能是勉強維持。
據甘肅省教育廳介紹，截至2013年底，甘肅省5人以下的學(xué)校還有853個(gè)。
矛盾：既要集中求發(fā)展 又要分散守底線(xiàn)
武都區教育局局長(cháng)黃克良介紹，隨著(zhù)進(jìn)城務(wù)工人員的增多和收入增加，越來(lái)越多的務(wù)工人員把孩子送到城區上學(xué)，武都區在2012年之后出資1.5億元新建5所城區學(xué)校。
但農村教育的一個(gè)現實(shí)是：因為到鄉鎮學(xué)校上學(xué)山高路遠，接送不便。雖然有免補政策，上寄宿學(xué)校難免增加家庭負擔，每到學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，都有家長(cháng)提出要恢復鄉村曾經(jīng)被撤并的教學(xué)點(diǎn)。
黃克良說(shuō)，既要靠“集中”提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，又要在鄉村分散的學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)保證起碼的教育公平，守住底線(xiàn)。更讓教育部門(mén)頭疼的是，花了錢(qián)、出了力在鄉村建的學(xué)校成了“空校”，武都區目前已有74所鄉村完小或教學(xué)點(diǎn)因無(wú)生源已成“空校”。
武都區是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在山區，學(xué)校是當地條件最好的公共設施，但生源流失造成的“空校”現象卻成了一大尷尬。
甘肅武都南部山區的三倉鄉鬧院小學(xué)校長(cháng)談彪介紹，這所小學(xué)始建于上世紀50年代，2007年學(xué)校建成了新的教學(xué)樓，建筑面積260多平方米，當時(shí)尚有學(xué)生220多人。從2008年開(kāi)始，學(xué)生人數急劇下降，2014年有13名學(xué)生，現在全校學(xué)生僅剩10人。
當地一些村干部說(shuō)，一方面農村人口大量外出使村�？罩�，另一方面，隨著(zhù)本地經(jīng)濟發(fā)展加快，一些早期外出打工的人口出現回流。這種情況下，一刀切的“集中”和“保留”都不現實(shí)。
路徑：山鄉教育要精準投入
基層教育工作者認為，“大集中、小分散”是當前農村教育發(fā)展的基本方向，“小分散”的關(guān)鍵不是廣撒網(wǎng)，而是精準施策�，F有不少政策、做法缺乏精準性是造成鄉村教育種種矛盾的原因。
一些鄉村干部和群眾說(shuō)，有些村學(xué)校明明缺老師，可上面來(lái)的項目卻是蓋校舍;有些教育硬件建設項目沒(méi)有考慮到當地人口變化因素，比如一個(gè)村子在冊人口1000人，學(xué)校就按1000人的規模建，可實(shí)際這個(gè)村子有六七百人常年在外打工，這樣建起來(lái)的學(xué)校當然會(huì )空;還有一些學(xué)校因為學(xué)生人數減少，教學(xué)設備調劑到別的學(xué)校使用，幾年都辦不下來(lái)。
部分教育專(zhuān)家認為，目前農村教育要精準解決。不能一說(shuō)農村需要教學(xué)點(diǎn)，就一個(gè)村搞一個(gè)。學(xué)校要建在哪里，配什么樣的老師、什么樣的硬件，都需要教育主管部門(mén)深入調查，拿出精準方案。
現有的教育投入也要充分考慮到未來(lái)的可調整性，避免浪費。黃克良說(shuō)，武都區目前已有8所教學(xué)點(diǎn)或村小的閑置校舍被改建為村衛生室，并計劃將有條件的22個(gè)閑置學(xué)校逐步改建為幼兒園。“這只是暫時(shí)改變資產(chǎn)用途，如果未來(lái)需要恢復學(xué)�；蛘呓虒W(xué)點(diǎn)，我們馬上可以不同規�；謴�。”
2015年，甘肅省提出將在58個(gè)集中連片特困縣2000人以上行政村建設幼兒園，其中大部分將改建原有的空置學(xué)校。
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