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環(huán)衛工資提高請示
浙江珊溪經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司：
營(yíng)前鄉位于瑞安市最西部山區，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，現有人口10922人，轄17個(gè)行政村。境內趙山渡庫區面積約4.4平方公里，有9個(gè)行政村座落在庫周，零星分布著(zhù)大約5400多居民。
為了切實(shí)保護水體，20xx年5月7日，溫州珊溪水利樞紐工程建設指揮部牽頭，召開(kāi)了關(guān)于趙山渡庫區環(huán)境保護有關(guān)問(wèn)題協(xié)調會(huì )議。會(huì )議確定"庫區水面及兩岸的垃圾清理整治工作由營(yíng)前鄉政府負責，確定總費用為8萬(wàn)元，營(yíng)前鄉政府分擔2萬(wàn)元，貴公司每年補助6萬(wàn)元，由營(yíng)前鄉政府包干使用，自20xx年5月7日起執行"。
會(huì )后，我鄉政府精心部署，招聘了8名環(huán)衛工人專(zhuān)門(mén)負責庫區水面及兩岸的垃圾清理整治，依目前的運行情況看，取得的效果相當明顯，環(huán)衛人員各司其責、兢兢業(yè)業(yè)，庫周的環(huán)境得到了改善，庫區水體純凈衛生。但是因為任務(wù)繁重，還需要增加4—6名的環(huán)衛工人，鑒于我鄉財政困難，請貴公司酌情追加補助經(jīng)費。
如無(wú)不妥，請批復
縣人民政府：
中安鎮環(huán)境衛生管理所下設五個(gè)環(huán)衛站，現有環(huán)衛工人(臨時(shí)工)539人，人均月工資860元，由縣財政一次性撥給。近年來(lái)，隨著(zhù)城市規模不斷發(fā)展，群眾生活水平提高，人們對生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高，城區連續幾年的創(chuàng )建成果表明，廣大環(huán)衛工人功不可沒(méi)。但是長(cháng)久以來(lái)環(huán)衛工人的工作環(huán)境差、工作量大、時(shí)間長(cháng)、工資待遇低卻沒(méi)有得到有力改善。環(huán)衛工作本屬苦、臟、累和高危職業(yè)，勞動(dòng)強度大，工資較低，加之物價(jià)上漲等因素，導致環(huán)衛工人流失，難以招聘，環(huán)衛隊伍的不穩定，在一定程度上影響了城市環(huán)境衛生水平的整體提高和良性發(fā)展。為維護環(huán)衛隊伍的穩定，調動(dòng)環(huán)衛工人工作積極性，確�？h城環(huán)境衛生管理工作的正常開(kāi)展，保證縣城環(huán)境衛生質(zhì)量，切實(shí)樹(shù)立城市良好形象，特請示縣人民政府將環(huán)衛工人工資提高到1160元，人均月工資提高300元，并納入財政預算。
當否，請示。
市人民政府：
為穩定環(huán)衛作業(yè)隊伍，提高作業(yè)質(zhì)量，鞏固創(chuàng )建成果，解決環(huán)衛工人工資待遇低的問(wèn)題，現將有關(guān)事項請示如下：
一、環(huán)衛行業(yè)現狀
截止20xx年三季度，xx市實(shí)有2100余名環(huán)衛工人(不含在編管理人員)，承擔著(zhù)城區1036萬(wàn)平方米(含社會(huì )空地)道路清掃保潔，130余座公共廁所維護管養，3000余個(gè)臨街果皮箱的維護管養，每天600余噸生活垃圾收集等工作任務(wù)，由于各區實(shí)際情況不同，環(huán)衛工人工資在930—1200元/月之間(含工具費)，少數收運工人工資在3000元左右(因自帶機動(dòng)車(chē)，含燃、修及設備折舊)，全市環(huán)衛工人平均工資為995元/月左右。
二、環(huán)衛行業(yè)存在的問(wèn)題
(一)作業(yè)人員嚴重不足。目前我市部分環(huán)衛工人收入達到或高于995元/月，實(shí)際是一種虛高的表現，因為近2/3的環(huán)衛工人是通過(guò)增加勞動(dòng)強度，減少休息時(shí)間從而提高的勞動(dòng)收入。如果依據國家勞動(dòng)定額按照目前我市作業(yè)范圍測算，環(huán)衛行業(yè)至少應配備道路清掃保潔人員3800人以上(不含管理人員)，與實(shí)有人數相差巨大。由于待遇低下，導致環(huán)衛從業(yè)人員嚴重不足，并且從業(yè)人員結構年齡普遍老化，不能保證良好的長(cháng)效作業(yè)質(zhì)量。這也是每次創(chuàng )城迎檢期間需要大量機關(guān)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位全員參與突擊的重要原因。
(二)環(huán)衛作業(yè)單價(jià)相對偏低。我市環(huán)衛作業(yè)費用單價(jià)與省定額及省內同類(lèi)型城市相比存在較大差距�！逗笔〕鞘协h(huán)境衛生工作費用定額》(鄂建[20xx]67號)中一級道路清掃保潔作業(yè)單價(jià)為13.41元/平方米，二級為10.91元/平方米;xx市(同為省域副中心城市)20xx年度環(huán)衛一級道路清掃保潔作業(yè)單價(jià)為10.04元/平方米，二級道路為8.3元/平方米。我市20xx年一、二級道路清掃保潔作業(yè)平均單價(jià)為4.2元/平方米(此標準不能正常落實(shí)900元最低工資標準)。公廁管理湖北省環(huán)衛費用定額一類(lèi)為15.71萬(wàn)元/座.年，二類(lèi)10.87元/座.年，三類(lèi)6.02萬(wàn)元/座.年;xx市20xx年度公廁管理(純人工)均價(jià)為2.35萬(wàn)元/座.年，我市包含各類(lèi)費用(水電、消殺、維修、人工)均價(jià)僅為1·14萬(wàn)元/座。由于作業(yè)單價(jià)與xx物價(jià)水平相比過(guò)于低微，加上執行文明城市最高標準的作業(yè)要求，導致作業(yè)工人在法定工作時(shí)間和定額工作量的前提下，連最低工資標準都難以保證。近年來(lái)環(huán)衛工人大量流失，留下的工人大多通過(guò)增加勞動(dòng)作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間獲取加時(shí)加量收入，導致現有環(huán)衛工人工資虛高的表象，作業(yè)隊伍及質(zhì)量極不穩定，很難鞏固和保持來(lái)之不易的各項創(chuàng )建成果。
三、相關(guān)建議
建議一：尊重行業(yè)費用定額。即依據《湖北省城市環(huán)境衛生工作費用定額》，本著(zhù)"以費養事"的理念核算環(huán)衛經(jīng)費，確保環(huán)衛投入步入標準化，正�；壍�。我市是省內唯一的全國文明城市和國家環(huán)保模范城市，執行的是最高工作標準要求，可按定額系數1執行省環(huán)衛費用定額(省廳考核各地市州執行省定額的比率是不得低于60%)。
建議二：在我市財力不能一步達到《湖北省城市環(huán)境衛生工作費用定額》水平的情況下，鑒于我市與襄xx市級別、規模相似的情況，建議參照xx目前的環(huán)衛清掃保潔作業(yè)費用單價(jià)安排作業(yè)經(jīng)費。即以環(huán)衛工人1600元/月工資標準進(jìn)行測算，一級道路清掃保潔為10.04元/平方米，二級為8.3元/平方米，勞動(dòng)合同制環(huán)衛工人年正常收入可達到25800元。公廁管養(含人工、水電、消殺、維修)建議按照一類(lèi)6萬(wàn)元/座，二類(lèi)4.5萬(wàn)元/座，三類(lèi)3萬(wàn)元/座標準執行。此舉適合我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、有利于穩定環(huán)衛職工隊伍、能夠長(cháng)效保持創(chuàng )建成果。
建議三：調整標準后增加的環(huán)衛作業(yè)經(jīng)費按照現有市區財政體制共同承擔。其經(jīng)費預測情況如下：
1、清掃保潔作業(yè)費用�？紤]環(huán)衛作業(yè)經(jīng)費來(lái)源不同的情況，除開(kāi)xx區、葛洲壩集團作業(yè)范圍，減掉社會(huì )空地和小街背巷，中心城區主要道路面積為570萬(wàn)平方米，其中一級道路230萬(wàn)平方米，二級道路340萬(wàn)平方米。按照建議二的環(huán)衛作業(yè)單價(jià)測算作業(yè)費用需要5100萬(wàn)元/年，實(shí)際目前環(huán)衛作業(yè)費用為2500萬(wàn)元/年，需增加經(jīng)費2600萬(wàn)元/年。
2、公廁管理費用。除開(kāi)xx區、葛洲壩集團管轄的公廁，中心城區現有公廁111座，其中一類(lèi)公廁16座，二類(lèi)公廁26座，三類(lèi)公廁69座，按照建議二的公廁管養單價(jià)測算作業(yè)費用需要420萬(wàn)元/年，實(shí)際目前公廁管養費用為125萬(wàn)元/年，需增加經(jīng)費295萬(wàn)元/年。
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