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國庫集中支付制度改革的調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱(chēng)。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編幫大家整理的國庫集中支付制度改革的調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節，是財政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。隨著(zhù)國庫集中支付制度改革的深入，其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現，實(shí)踐證明這項改革是規范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
一、我縣國庫集中支付改革取得的成效
我縣自20xx年7月1日起實(shí)施國庫集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
1、提高了財政資金的調度周轉和使用效率，實(shí)行國庫集中支付后，存款余額集中在財政部門(mén)，單位實(shí)際發(fā)生支出時(shí)才從財政國庫的賬戶(hù)中支付資金，有效回籠了國庫資金，增強了財政資金宏觀(guān)調控能力，從源頭上遏制和防范腐��；
2、提高了財政部門(mén)對資金的監控力度，用款單位發(fā)生的每一筆支出，財政部門(mén)在當天或者到第二天即能掌握，實(shí)現了財政部門(mén)對支出撥付全過(guò)程的有效監管；
3、簡(jiǎn)化了資金撥付環(huán)節，提高了基層單位用款效率，確保了機關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放，保證了各項支出的用款；
4、更新了預算單位用款觀(guān)念，提高預算單位的財務(wù)管理水平，強化預算約束，促進(jìn)今后部門(mén)預算、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)改革的工作；
5、進(jìn)一步規范了銀行賬戶(hù)管理，財政管理水平不斷提高。
二、在國庫集中支付制度改革存在的困難和問(wèn)題
國庫集中支付制度改革是一種先進(jìn)的、規范的財政資金管理制度，客觀(guān)上需要與科學(xué)健全的預算管理制度、金融體系及規范的政府運作機制相協(xié)調。這項制度作為財政預算執行制度的根本性改革，打破了傳統的資金運行方式，一定程度會(huì )對各部門(mén)的既得利益進(jìn)行重新整合。這就決定了在推進(jìn)這項改革的過(guò)程中，必然會(huì )遇到或存在一些困難或問(wèn)題：
1、對改革的認識不夠統一。有的預算單位片面認為是財政部門(mén)收權，會(huì )削弱本單位的管理職責和資金運作自由權，影響單位利益，態(tài)度不積極。
2、配套改革有待進(jìn)一步深化。部門(mén)預算是國庫集中支付改革的基礎。近年來(lái)，部門(mén)預算改革成效顯著(zhù)，初步確立了改革框架，但是仍然存在有的項目不能在年初確定，先要錢(qián)、后定項目的情況，致使預算確定的資金與項目實(shí)際需要不匹配，部門(mén)預算僅明細到項目，項目具體內容及構成在預算中反映不出來(lái)；
3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權支付和工資直接支付，因此授權支付比重過(guò)大，直接支付比例小，加上改革還沒(méi)有延伸到所有的二、三級預算單位和鄉鎮，有的資金去向難以直接有效監控。
4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經(jīng)費是授權支付，項目資金和專(zhuān)項資金都是實(shí)撥到預算單位。部分部門(mén)內設有總會(huì )計，所有預算、指標、決算都是通過(guò)總會(huì )計匯總分配，所以撥款不能直達基層用款單位，無(wú)法對其開(kāi)展授權支付，即教育系統。鄉鎮單位僅工資是直接支付，其他資金也沒(méi)進(jìn)行授權支付，原因是鄉鎮沒(méi)有國家金庫，不能開(kāi)展授權支付。
三、對策及建議
1、強化業(yè)務(wù)培訓，提高相關(guān)人員素質(zhì)。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，國庫改革工作本身就是一個(gè)培訓過(guò)程，因此，需要我們把業(yè)務(wù)培訓作為一項重要的經(jīng)常性和基礎性工作來(lái)抓。不僅要培訓財政部門(mén)的內部干部，也要重點(diǎn)培訓預算單位會(huì )計、代理銀行的相關(guān)人員，培訓內容重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)知識和操作規程，通過(guò)不同層次的培訓，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預算編制水平，繼續加強預算執行的監督力度。真正實(shí)現公共財政、財政一體化戰略、提高財政資金的使用效率，預算的編制是根本。通過(guò)實(shí)行綜合預算、零基預算、早編細編預算，加強預算管理，從而實(shí)現資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩定及經(jīng)濟發(fā)展的職能。
3、繼續做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關(guān)人員思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識，使各個(gè)預算單位充分認識財政管理改革重要性。
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