農村管理學(xué)的社會(huì )調查報告范文

　　當不太了解，又想弄清某一情況或事件時(shí)，我們必須開(kāi)展調查以搞清情況，最后基于取得的調查材料匯成調查報告。在寫(xiě)之前，要先考慮好內容和結構喔！下面是小編為大家整理的農村管理學(xué)的社會(huì )調查報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　農村管理學(xué)的社會(huì )調查報告1

　　農村財務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)農民的切身利益，農村財務(wù)管理師農村經(jīng)濟管理的一切重要內容，也是當前農村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著(zhù)如何進(jìn)一步搞好農村財務(wù)管理，切實(shí)保護農民的切身這一觀(guān)點(diǎn)，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉的村級財務(wù)管理情況進(jìn)行了為期5日的調查，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、農村財務(wù)管理的現狀

　　陳家灣鄉共18個(gè)行政村，40個(gè)核算單位，23個(gè)村級報賬員。從20xx年11月起該鄉的40個(gè)核算單位全部實(shí)行了會(huì )計委托代理，做到每月一結賬，并在每次結賬結束后由鄉農經(jīng)服務(wù)中心打印好財務(wù)公開(kāi)表，村報賬員進(jìn)行公布。通過(guò)一年多的運作，使該鄉的村級財務(wù)管理較以前有了較大的改善，減少了因農村財務(wù)問(wèn)題引起的上上訪(fǎng)案件。

　　1、財務(wù)檔案得到規范的管理

　　以前村級的財務(wù)檔案都沒(méi)有得到規范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒(méi)有裝訂成冊；講究點(diǎn)的就拿張報紙或塑料口袋簡(jiǎn)易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務(wù)資料，半天都找不到�，F實(shí)行代理制后，各種帳冊、票據有了專(zhuān)人的保管，分類(lèi)編號，裝訂歸檔專(zhuān)柜管理。

　　2、摸清各村村務(wù)的家底

　　該鄉大多數的村在未實(shí)行委托代理制前，根本就沒(méi)有認真對各項往來(lái)款項、固定資產(chǎn)作過(guò)清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過(guò)長(cháng)，債權債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無(wú)其實(shí)，無(wú)專(zhuān)人管理，無(wú)安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創(chuàng )造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時(shí)兌現，失去信任感，給群眾干部帶來(lái)不良的影響。在實(shí)行委托代理時(shí)代理中心對村級財務(wù)移交資料進(jìn)行了認真調查，清理了各項往來(lái)款項和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現的及時(shí)兌現；能作調整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專(zhuān)人保管，確保村級資金的安全。

　　3、支出民主化

　　在未實(shí)行委托代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書(shū)記一個(gè)人簽字說(shuō)了算，未征求村支兩委其他同志的意見(jiàn)，或未通過(guò)社員大會(huì )討論，搞得村支兩委的其他同志意見(jiàn)較大，群眾不滿(mǎn)意�，F實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴格的審批程序，對村級的一切財務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報賬員簽“名字”、村民主理財組組長(cháng)簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準支”、村支部書(shū)記簽“同意”、農村會(huì )計服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報銷(xiāo)入賬，實(shí)行了公開(kāi)、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

　　4、財務(wù)實(shí)事求是，按時(shí)公開(kāi)

　　在未實(shí)行委任代表以前，村級財務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內容有時(shí)不齊全，應付了事，經(jīng)不起群眾的監督，老百姓不滿(mǎn)意�，F實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開(kāi)，認真接受群眾的監督，正確對待群眾反映的問(wèn)題，如有問(wèn)題及時(shí)作了認真的調查、解釋、糾正和處理。

　　5、建立健全各項管理制度。

　　該鄉制定了民主理財制度、財務(wù)公開(kāi)制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì )計財務(wù)檔案管理制度等。通過(guò)建章立制，對集體資金的管理使用、開(kāi)支審批核準、財務(wù)處理程序、財務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和內容，作了明確的規定，使村級財務(wù)管理工作有章可循。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、對委托代理的認識不夠

　　大多數的村干部對村級財務(wù)管理，始終抱著(zhù)“村民自治”管理的觀(guān)念不放，認為實(shí)行委托代理是取代了村級財務(wù)的自主權，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無(wú)視有關(guān)財經(jīng)的規章制度。

　　2、報帳員素質(zhì)偏低，履行的職責力度不夠

　　一方面大批青年、高素質(zhì)的農民進(jìn)程務(wù)工，造成了農村財務(wù)人員年齡偏高，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識及一些新的法律、法規、政策的學(xué)習，只能記記賬，不能及時(shí)發(fā)現村集體經(jīng)濟運行中的問(wèn)題，不能很好的為經(jīng)濟決策提供依據。還有少數村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導的意見(jiàn)來(lái)對付村級財務(wù)管理，發(fā)生的財務(wù)沒(méi)有按實(shí)際的事實(shí)來(lái)處理，變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“代理”的作用。

　　3、民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，在實(shí)際理財過(guò)程中不能充分發(fā)揮財務(wù)管理和監督作用；部分村民主理財小組成員參加活動(dòng)不及時(shí)，其監督作用只是走過(guò)程流于形式。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、建立健全村-會(huì )計核算中心一體的會(huì )計內部控制制度，完善內部制約機制

　　會(huì )計核算中心從事村會(huì )計委托代理服務(wù)，決定了會(huì )計核算中心于村集體經(jīng)濟組織是一個(gè)核算整體兩個(gè)不可分割的組成部分。制定會(huì )計內部控制制度是要村-會(huì )計核算中心兩個(gè)方面綜合起來(lái)考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟組織負責人和報賬員的崗位職責、村民主理財的審批報銷(xiāo)制度、備用金制度、會(huì )計監督檢查制度、票據管理制度等。在此基礎上制定會(huì )計核算中心的相應制度，實(shí)現村集體經(jīng)濟組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。

　　2、加強農村財務(wù)人員隊伍建設，切實(shí)提高理財水平

　　一是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉鎮農經(jīng)站要有針對性地加強對農村財務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓和工作指導，不斷學(xué)習充實(shí)新的財務(wù)管理知識，并組織好村級財務(wù)人員的考試和考核。對考試和考核合格的會(huì )計人員頒發(fā)會(huì )計從業(yè)資格證，會(huì )計崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開(kāi)展農村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立高度的工作責任感，敢于照章辦事。三是堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務(wù)人員，要維護其合法權益；對不堅持財務(wù)制度、違犯財經(jīng)紀律、不適合在財務(wù)崗位工作的人員，要堅決清除出財務(wù)人員的隊伍，促進(jìn)財務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　3、堅持民主理財，夯實(shí)村級財務(wù)管理基礎

　　由于目前民主理財人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財監督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀(guān)地查看單據，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現賬務(wù)中存在的較為復雜的問(wèn)題。一是要充分發(fā)揮民主理財監督作用。要民主推選理財人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識、敢于說(shuō)話(huà)、對群眾負責的黨員群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩定；要提高民主理財人員的理財水平，鄉鎮財經(jīng)所要定期對理財人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高理財人員的理財業(yè)務(wù)水平、監督能力，同時(shí)及時(shí)登記處理理財意見(jiàn)，民主理財時(shí)，理財組要及時(shí)對違規違紀情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見(jiàn)；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財務(wù)的'積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的財務(wù)預決算、經(jīng)營(yíng)項且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項目經(jīng)費的籌集、基建項目安排等重大財務(wù)活動(dòng)必須征得村黨支部討論審議。二是堅持村民代表大會(huì )審議制度。

　　4、加強審計理財監督，建立完善審計制度，切實(shí)有效地做好農村財務(wù)審計工作

　　規范農村財務(wù)管理離不開(kāi)有力的監督，推行農村財務(wù)審計，有利于揭露農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，有利于提高農村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。一是建立健全審計體系，切實(shí)提高審計人員的素質(zhì)。農村財務(wù)審計是一項政策性和專(zhuān)業(yè)性能很強的工作，客觀(guān)上要求審計人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過(guò)去，審計隊伍長(cháng)期不穩定，人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不高的基礎上要逐步建立健全縣鄉兩級審計機構，充實(shí)審計人員，同時(shí)加強對農村審計人員額培訓考核和監督，從整體上提高審計人員的素質(zhì)，嚴格對審計人員的監督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計環(huán)境。三是嚴格審計審計紀律，樹(shù)立審計權威。隨著(zhù)審計面的逐步打開(kāi)，要把提高審計質(zhì)量，樹(shù)立審計權威作為審計工作的生命來(lái)抓。要求比監督審計人員做到“四不”，即審計賬簿不留死角、核查手續不留漏洞、定性是非不偏聽(tīng)偏信、處理問(wèn)題不留情面，并借助個(gè)方面力量，運用各種手段加大審計結果的執行力度，樹(shù)立審計工作的嚴肅性和權威性。四是突出重點(diǎn)，把握環(huán)節。在審計中，要始終抓住審計工作重點(diǎn)，做到“六審、六查”，同時(shí)在各個(gè)環(huán)節上力求做到查清、查深、查透。

　　總之，面對新的財務(wù)管理環(huán)境，農村財務(wù)管理必須從農村現狀出發(fā)，以績(jì)效為導向，采取有效的對策和措施，解決好農村財務(wù)管理中的問(wèn)題，進(jìn)一步搞好農村財務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農村集體經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　　農村管理學(xué)的社會(huì )調查報告2

　　本次寒假社會(huì )實(shí)踐調查我調查的是我的農村老家，這里有勤勞樸實(shí)的農民，有一片片肥沃的土地，還有那一排排我所熟悉的老屋。我的家鄉是一個(gè)北方的鄉村，下面我將分類(lèi)介紹一下這次調查中我獲得的信息。

　�。ㄒ唬┺r業(yè)：我先介紹一下這里的農業(yè)發(fā)展狀況�！懊褚允碁樘臁�，小到每個(gè)人的日常生活，大到整個(gè)社會(huì )國家的發(fā)展，農業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個(gè)村地處北方平原地區，降水適中，因此這里的主要農作物是玉米、小麥、薯類(lèi)等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕

　�。ǘ�）教育：農村義務(wù)教育問(wèn)題，歷來(lái)為國人所重視，它不僅關(guān)系到農村人才的培養，一個(gè)農業(yè)大省，農村人口多，農村義務(wù)教育比重大。由此可見(jiàn)農村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問(wèn)題的，隨著(zhù)農村里經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想的轉變，更關(guān)系到農民整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也是從根本上解決“三農”問(wèn)題的重要途徑。山東省是現在這里的孩子大多都至少上到高中的學(xué)歷，我調查的農戶(hù)中大部分人都說(shuō)孩子上學(xué)是一個(gè)比較好的出路，應該盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。同時(shí)，這里的中小學(xué)辦學(xué)條件不斷增強，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，硬件、軟件不斷完善，這里的中小學(xué)已經(jīng)有了專(zhuān)職的音體美教師，并且計算機的普及工作在小學(xué)四年級已經(jīng)開(kāi)始。由于近幾年興起的教師外出進(jìn)修的熱潮，多數的教師都希望能在假期外出學(xué)習。借鑒先進(jìn)地區的教育方法，利用合作辦學(xué)的教育資源。

　　但是農村教育與新農村建設存在脫節，受傳統習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過(guò)教育走出農村，這一個(gè)思想觀(guān)念一直貫穿在每一個(gè)農村孩子的受教育過(guò)程中。從小形成的走出農村，告別農民的思想觀(guān)念使義務(wù)階段的教育嚴重背離義務(wù)教育對農村教育的目標，沒(méi)有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻，甚至在學(xué)習知識選擇上避開(kāi)農村避開(kāi)農業(yè)。不僅在農村教育上產(chǎn)生了障礙，而且深層次的對農村經(jīng)濟和農村文化的繼承發(fā)展也是一個(gè)嚴重的誤區。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟：首先列舉一些有關(guān)農村的經(jīng)濟新面貌：一是彩電開(kāi)始普及，我到的農民家庭一多半已經(jīng)用上了彩電，靠近城鎮的地方，有少部分接通了有線(xiàn)，大部分都是衛星接收。從調查情況看，電視是農民了解政策的最主要途徑。二是摩托車(chē)普及了由于外出務(wù)工的人員增多，與城鎮中心地區交易來(lái)往增多，很多人都買(mǎi)上了摩托車(chē)。三是電話(huà)普及快，用手機的多。我們村中，70%的安裝了電話(huà)，還有一些農戶(hù)想安電話(huà)而安不成，因為電信的門(mén)子少了，比我高一個(gè)輩分的叔叔大爺中，一半使用了手機。這些都是由于近年來(lái)農村經(jīng)濟發(fā)展建設取得的成果，在我采訪(fǎng)中，有人說(shuō)：“新農村建設離不開(kāi)農民、村社、社會(huì )各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會(huì )改良和實(shí)驗，不單是農民的自發(fā)行為，也不單是政府的一相情愿，發(fā)揮政府、社會(huì )和農民三方面的積極性是新農村建設的關(guān)鍵。因此，政府主導、多元參與、工業(yè)反哺、工農互促、城鄉互動(dòng)、和諧發(fā)展等，應該成為新農村建設的最鮮明時(shí)代特征�！币灿腥苏f(shuō)：“培育和造就新型農民，整體推進(jìn)農村經(jīng)濟、政治、文化建設。經(jīng)驗告訴我們，既要看工業(yè)化、城市化過(guò)程中農村勞動(dòng)力向非農領(lǐng)域大量轉移的必然性，也要看到，農業(yè)兼業(yè)化、農村勞動(dòng)力素質(zhì)退化的嚴重后果，哪些大量輸出勞務(wù)的村落顯現的凋敝現象足夠我們警惕，培育和造就新型農民迫在眉睫�！�

　�。ㄋ模┽t療：醫療對民眾特別是經(jīng)濟不寬裕的農民來(lái)說(shuō)曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負擔，我們村里有人說(shuō)：“以前有病誰(shuí)不愿治？主要是叫錢(qián)蹩住了。有病沒(méi)錢(qián)，進(jìn)不了醫院的門(mén)，只好挨一天算一天�！币郧安簧俎r民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫療合作制度后，我村農民只需交10幾元錢(qián)就可以在以后的醫療過(guò)程中報銷(xiāo)好多錢(qián)，基本上每個(gè)村民都對此政策大加贊賞。

　　20xx年，政府投資支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域新農村建設擺在首位，新農村建設主要是普及和鞏固農村義務(wù)教育，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，公共衛生和基本醫療服務(wù)體系，飲水安全，農村公路，沼氣等可再生能源，農村電網(wǎng)，農村公共文化，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，沃土工程，植保工程，灌區建設，動(dòng)物防疫體系及種養業(yè)良種工程等�？梢哉f(shuō)我們村正在日新月異的變化，希望這里將來(lái)能取得更進(jìn)一步的發(fā)展成果。

　　有了對農村貧困根源的`知識，才能發(fā)現和尊重農村事務(wù)的規律。了解了這種規律，才可能恰當地處理國家援助與村民“自助”的關(guān)系，村民物質(zhì)需要與文化需要的關(guān)系，以及農村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。

　　中國農民貧窮，從根本上講，不是因為國家政權的“下沉”，不是因為基層政權的腐敗，不是因為“權利”被剝奪，不是因為農民稅費負擔過(guò)重，不是因為城市的剝削，更不是因為農村缺少“基礎設施”。中國農民貧窮，有五大根本原因。1、制造的產(chǎn)品已取代養殖和種植的產(chǎn)品，成為人類(lèi)財富的主要來(lái)源。農業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10％以下的農戶(hù)，用機器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。中國迄今最高的糧食年產(chǎn)量是5000億公斤。按每公斤一元算，總價(jià)才5000億元（而國家對農村一年的投入要3000多億元）。中國的GDP近19萬(wàn)億元，糧食只占中國財富總量的5％。2、中國農村人口過(guò)多。農村人均耕地少，構成“自種自食”的自然經(jīng)濟，一半農產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)，而是供農民自己消費。中國農民人均耕作一、兩畝地，而在農業(yè)發(fā)達國家，人均耕作上千畝地。自種自食的自然經(jīng)濟是我們時(shí)代最落后的一種生產(chǎn)方式。在工業(yè)時(shí)代，作為“第一產(chǎn)業(yè)”的農業(yè)拒絕自種自食，養牛的也得買(mǎi)牛奶喝，對鮮奶進(jìn)行衛生消毒和包裝的是專(zhuān)業(yè)工廠(chǎng)。因為引進(jìn)了土豆、玉米、白薯，清朝的農村人從一億上升到四億，自由小農經(jīng)濟的成功達到了頂峰。在1840年，這種生活方式進(jìn)入了不可逆的衰亡期。一個(gè)半世紀后的今天，中國在冊的農村人口高達九億，包括將近五億農業(yè)勞動(dòng)力。盡管農業(yè)技術(shù)在飛速進(jìn)步，耕地總量卻是固定的，因此，農業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)積極性空前下降。3、組織社區合作非常艱難。人們獨立自由，不肯合作，習慣以出工不出力、“搭便車(chē)”來(lái)抵制合作組織。中國農民家庭的經(jīng)濟獨立和人身自由有兩千多年歷史，自足、獨立、自私、散漫、無(wú)組織無(wú)紀律的生活方式構成了“鄉村中國”的“基因”，與工業(yè)時(shí)代嚴密的組織化生產(chǎn)格格不入。無(wú)拘無(wú)束、瀟灑閑逸、獨立自由的耕織生活，用了一代人時(shí)間就征服了滿(mǎn)族，使這個(gè)習慣合作的游牧民族忘掉了關(guān)于戰爭的藝術(shù)。但在工業(yè)時(shí)代，所有產(chǎn)品都是合作勞動(dòng)的結果，包括教育領(lǐng)域淘汰了只有一個(gè)老師的私塾。4、市場(chǎng)機制摧毀不肯合作的小農。小規模家庭農業(yè)無(wú)力應付市場(chǎng)上變動(dòng)不居的成本和銷(xiāo)售價(jià)格，無(wú)力適應市場(chǎng)機制對規模效益的要求，更無(wú)力聯(lián)合起來(lái)建立非農的產(chǎn)業(yè)。所以，農村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣：一部分農民陷入絕對貧困，大多數農民陷入相對貧困，農村與城市的鴻溝急劇擴大。市場(chǎng)經(jīng)濟是事實(shí)，是農村衰落的原因，而不是挽救農村的手段。不組織起來(lái)合作，農民就無(wú)力適應市場(chǎng)的殘酷競爭，就只能淪落為21世紀里自種自食的“自耕農”。5、衰落的農村導致農民萎靡的精神。在市場(chǎng)條件下農村經(jīng)濟的衰敗，以及中國一些農村政治政策方向上的失誤，導致了農村基層原有社區組織的潰敗。農村基層社區組織的潰敗，導致了農村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的城市面前，農村人的精神和自尊遭到了嚴重的打擊，在精神和文化上更加衰落，甚至墮落到求助傳統迷信。

　　文化垮了，就更加一無(wú)所有，就使農村人更難組織起來(lái)，更難應付時(shí)代的挑戰。中國農民處于無(wú)組織狀態(tài)，中國工人也處于事實(shí)上的無(wú)組織狀態(tài)，其他普通中國人也正在走向無(wú)組織狀態(tài)。因為組織上的瓦解，中國人在精神上的凝聚力也瓦解了。然而，在迄今仍存活的少數集體經(jīng)濟社區里，我們能看到強大的非農經(jīng)濟，蓬勃向上的精神，以及比較豐富的文化生活。身陷貧困的中國農村，向中央政府發(fā)出了SOS求救信號，也向城市發(fā)出了警告。對流動(dòng)民工犯罪的恐懼已經(jīng)把居民區變成了城市監獄，變成了鐵窗鐵門(mén)和保安警衛的天下。在市場(chǎng)機制下，城鄉逐漸呈現的對立，正在取代作為共和國基石的“工農聯(lián)盟”，威脅中國的社會(huì )統一，威脅整個(gè)中華民族的進(jìn)步。

　　有了這樣的知識，建設“新農村”的途徑也就清楚了。答案在于減少農民，把農村人口降低到總人口的10％以下，降低到一億人以下。危機中孕育著(zhù)機會(huì )，也預示了光明的前途。若保持以往每年減少一個(gè)百分點(diǎn)的速度，半個(gè)世紀后，農村人口將降到總人口的10％以下，中國將逐漸呈現一個(gè)發(fā)達國家的社會(huì )結構。

　　一個(gè)古老的、有兩千多年歷史的“鄉村中國”，將會(huì )變成一個(gè)年輕的“城市中國”�！吧鐣�(huì )主義新農村”建設的主要任務(wù)，是幫助農村人組織起來(lái)，找到非農業(yè)的生存方式，促進(jìn)“城市中國”盡快誕生。

　　農村管理學(xué)的社會(huì )調查報告3

　　一、我市農村公路現狀

　　我市轄19個(gè)鎮(鄉)，共有534個(gè)行政村，總人口68萬(wàn)人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里�？h級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著(zhù)農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué),規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮(鄉)牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

　　二、近幾年取得的成績(jì)

　　1、農村公路建設規模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。

　　在xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬(wàn)元。投資29000萬(wàn)元建成xxx暨xx特大橋一級路工程；投資22600萬(wàn)元新建西部xxxx連接線(xiàn)xxx至xx段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬(wàn)元新建xx公路xx至xx段路基工程；投資4500萬(wàn)元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。

　　2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個(gè)鎮鄉中9個(gè)已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長(cháng)效機制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照x政辦〔xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。

　　3、樹(shù)立典型，促進(jìn)農村公路管養工作。

　　我市鎮(鄉)眾多，區域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬(wàn)別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹(shù)立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實(shí)際情況的養護管理模式。每個(gè)鎮(鄉)都要選出2－3個(gè)典型村，3－5條示范路，以點(diǎn)帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。

　　4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

　　為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實(shí)施，我局作為行業(yè)主管部門(mén)，在搞好技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實(shí)際情況專(zhuān)門(mén)制定了(xx市農村公路養護管理考核辦法)，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線(xiàn)設施、內業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動(dòng)態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實(shí)處，抓住實(shí)效。

　　三、存在三點(diǎn)不足

　　1、農村公路養護資金嚴重不足

　　按xx市人民政府xx年82號文件要求，(加強農村公路管理養護工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知)，鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責，按近兩年情況看，我市9個(gè)設有公路養護管理所的.鎮(鄉)中每年度列入鄉村公路管養費用超過(guò)10萬(wàn)元的僅有一兩個(gè)，超過(guò)5萬(wàn)元的有四五個(gè)，就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來(lái)講，這些養護資金是不能滿(mǎn)足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進(jìn)行養護，其余公路則處于“失養”狀態(tài)。

　　2、農村公路管理體制不夠完善

　　我市至今已有9個(gè)鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所，2個(gè)鎮(鄉)掛靠在土地所，5個(gè)鎮(鄉)在城建辦，2個(gè)鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(鄉)安排的專(zhuān)職養護管理人員基本上沒(méi)有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個(gè)鎮(鄉)的農村公路折合二級路達50km以上時(shí)，就應設管理人員6人，按我市(關(guān)于加強農村公路管理養護工作的實(shí)施意見(jiàn))要求，管理所人員不少于3人。同時(shí)，我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

　　3、農村公路養護規范性尚有不足。

　　我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點(diǎn)不足：

　　(1)公路檔案不齊全。包括簡(jiǎn)單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。

　　(2)執行養護標準不統一。

　　我市在xx年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實(shí)施過(guò)程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。

　　(3)公路大中小修的管理不到位。

　　按省(xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見(jiàn))文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門(mén)審批，按要求竣工后，由交通主管部門(mén)驗收，按工程量核撥補助資金�，F我市有的鎮(鄉)不能按時(shí)上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒(méi)有著(zhù)落。而且有些鎮(鄉)大中修工程未按程序進(jìn)行嚴格控制，造成該修的未能及時(shí)修復，資金未能得到有效利用。

　　(4)農村公路路政管理尚待提高

　　我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(鄉)對農村公路的路產(chǎn)路權維護不足，時(shí)常有損壞公路設施、綠化樹(shù)木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車(chē)輛一臺�？h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來(lái)說(shuō)人員車(chē)輛配備嚴重不足。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、多方爭取資金，由我局重點(diǎn)核撥養護工程(大、中、小修)補助款，各鎮(鄉)負責日常養護經(jīng)費。

　　按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，節余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養。

　　另一方面各鎮(鄉)政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經(jīng)費，一方面來(lái)源于鄉村自有資金，一方面還可來(lái)源于受益企業(yè)、個(gè)人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實(shí)現公路養護資金的資本化運營(yíng)。

　　2、進(jìn)一步完善管養體制

　　在xx年，我市政府已發(fā)文明確了鄉村公路建養主體是鎮(鄉)政府，在鎮(鄉)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進(jìn)一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時(shí)受交通主管部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(鄉)在我市政府遷政辦{xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實(shí)際情況的(農村公路建設養護管理制度)，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線(xiàn)養護責任者，可采取季節養護、村民養護、承包了養護等多種方式。再有交通主管部門(mén)對農村公路建養進(jìn)行統籌規劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(鄉)做好管養工作。

　　3、實(shí)現規范化管養

　　對全市農村公路實(shí)行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(鄉)都要詳細建檔。

　　在每年底都要對路網(wǎng)數據更新，加強連續性，數據共享，及時(shí)準確，為我市多爭取農村公路補助資金。

　　對我市的農村公路養護標準進(jìn)行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(鄉)都認識統一，然后逐步落實(shí)，并且在制定的定期檢查中進(jìn)行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點(diǎn)，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮(鄉)管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(鄉)年終考核的一項指標。

　　4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理

　　鎮(鄉)是農村公路管養主體，可協(xié)調當地的各個(gè)行政部門(mén)做好路產(chǎn)路權的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時(shí)我市交通執法部門(mén)不斷延伸執法范圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線(xiàn)控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利于農村公路更好的服務(wù)于農村建設。

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