縣農村低保制度建設情況調研報告
在日常生活和工作中，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編整理的縣農村低保制度建設情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
實(shí)行農村最低生活保障制度（下稱(chēng)“農村低�！保�，是建設農村社會(huì )保障體系的一項基礎工程，是構建農村和諧社會(huì )、維護農村安定穩定的“最后一道防線(xiàn)”。因此，總結農村低保工作的經(jīng)驗做法，研究農村低保制度建設中存在的問(wèn)題，探討完善農村低保制度的對策，具有重要的現實(shí)意義。近年來(lái)，xx縣委、縣政府嚴格按照省、市的部署和要求，扎實(shí)穩妥地推進(jìn)農村低保工作，初步建立了全縣農村低保工作體系，較好地維護了特困群體的基本權益，保障了他們基本的生存權，真正使這項“德政工程”發(fā)揮了應有的社會(huì )作用。
一、主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書(shū)記為組長(cháng)，副縣長(cháng)為副組長(cháng)的縣農村低保工作領(lǐng)導小組，強化對這項工作的組織領(lǐng)導。實(shí)行縣處級領(lǐng)導干部包鄉鎮工作責任制，督促掛鉤鄉鎮抓好農村低保工作的調查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節工作；二是縣委、縣政府、縣農村低保工作領(lǐng)導小組多次召開(kāi)會(huì )議傳達上級有關(guān)精神，通報全縣農村低保工作情況，分析研究存在的問(wèn)題，部署全縣農村低保制度建設的具體工作；三是縣政府根據上級精神和要求，研究出臺了切合本縣實(shí)際情況的《xx縣農村居民最低生活保障辦法（試行）（x政綜[xxxx]xx號），對各鄉鎮、各村居如何組織實(shí)施農村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規范；四是及時(shí)召開(kāi)了全縣農村低保工作會(huì )議，要求各鄉鎮嚴格按照規范要求，抓緊抓實(shí)抓好農村低保有關(guān)工作。
�。ǘ┍Ｕ洗胧┣袑�(shí)有效。一是設立了縣財政局農村低保資金專(zhuān)戶(hù)�？h政府在縣財政十分困難的情況下，研究決定將縣鄉配套資金先由縣財政墊付xxx。x萬(wàn)元，連同省級財政轉移支付補助款xxx萬(wàn)元，共計xxx。x萬(wàn)元，全部轉入專(zhuān)戶(hù)，確保農村低保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和按時(shí)發(fā)放；另外，安排xxxx年度專(zhuān)項工作經(jīng)費x萬(wàn)元，保證了農村低保工作的順利開(kāi)展。二是指導鄉鎮做好各項匯總和上報工作。在抓好鄉鎮民政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓和工作指導的基礎上，縣民政局按照統計臺賬軟件的格式規范，專(zhuān)門(mén)設計了《農村低保匯總表》和農村低保工作審核章分發(fā)各鄉鎮民政辦，使各鄉鎮民政辦在對貧困家庭進(jìn)行審核和公示后，通過(guò)簡(jiǎn)單的'操作即可完成各項匯總和上報工作。三是強化信息管理，確保低保信息準確無(wú)誤�？h民政局將各鄉鎮上報的《農村低保匯總表》信息，全部錄入《民政統計臺賬管理系統》軟件中，經(jīng)審核無(wú)誤后予以保存，除因動(dòng)態(tài)管理需要，按規定程序經(jīng)審批后才能變更之外，任何人無(wú)權更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數據都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調取，確保了低保信息資料的真實(shí)性和準確性。四是減少撥付環(huán)節，全面實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)和平均發(fā)放現象發(fā)生，縣民政局除了對各鄉鎮敬老院集中供養的xxx戶(hù)、xxx人五保對象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費”核算外，其他低保金全部實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。鄉鎮民政辦只負責低保對象的審核及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放�？h民政局按季度將低保金從縣會(huì )計核算中心撥到縣指定金融機構，由該金融機構為每戶(hù)低保對象開(kāi)立銀行活期存折帳戶(hù)，通過(guò)存折發(fā)放，發(fā)放回單由民政局收回核銷(xiāo)。五是認真核實(shí)，防止錯漏�？h民政局派出x個(gè)工作小組到各鄉鎮，協(xié)助民政辦核對分發(fā)銀行存折和低保金領(lǐng)取證，確保準確無(wú)誤。在分發(fā)過(guò)程中，要求低保對象必須持本人戶(hù)口簿、身份證，經(jīng)工作人員認真核對，并簽名蓋章后，方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證，確保不出差錯。
�。ㄈ﹦�(dòng)態(tài)管理規范有序。一是我縣農村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴格審批程序，認真按章辦事，堅持縣、鄉、村三級政務(wù)公開(kāi)和張榜公布的原則，實(shí)行規范化操作；二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，使保障對象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。xxxx年，我縣對部分鄉鎮xx多個(gè)村居xxx戶(hù)、xxxx名違規入保的對象進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，凍結或暫停發(fā)放低保金，并責成相關(guān)鄉鎮、村居限期糾正。今年上半年，我縣又對xx、xx、xx、xx四個(gè)鄉鎮的農村低保工作進(jìn)行清理核查，作了部分的調整。今年x月，縣民政局再次派出x個(gè)工作組到xx個(gè)鄉鎮檢查低保落實(shí)情況，每個(gè)鄉鎮選擇一個(gè)村居入戶(hù)調查，通過(guò)檢查又發(fā)現了一些不規范的問(wèn)題，及時(shí)向所在鄉鎮黨委政府作了通報，并責令限期整改。三是通過(guò)x渠道和公布投訴電話(huà)等方式，接受群眾的咨詢(xún)和投訴，實(shí)行個(gè)案管理，經(jīng)過(guò)認真調查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對象，調整部分低保對象的補助標準，將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀現象，保證全縣農村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二、基本情況及存在的主要問(wèn)題
自我縣實(shí)施農村低保制度以來(lái)，根據應保盡保、全員納入的要求，幫助越來(lái)越多的特困群眾獲得最低生活保障。xxxx年，全縣共有xxxx戶(hù)、xxxxx人（全年平均數）貧困居民入保，其中五保人員xxxx戶(hù)、xxxx人，全年發(fā)放農村低保金xxx。xx萬(wàn)元，其中五保供養費xxx。xx萬(wàn)元。xxxx年在保的貧困居民有xxxx戶(hù)、xxxxx人（平均數），x—x月共發(fā)放農村低保金xxx。xx萬(wàn)元，其中五保供養費xxx。xx萬(wàn)元。
我縣的農村低保工作始終堅持高起點(diǎn)、嚴要求，總體運行良好，各項工作正處于逐步規范，不斷完善中。但是，全縣低保工作仍然存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是個(gè)別村居干部沒(méi)有嚴格按照低保標準，認真核實(shí)上報低保對象，有的甚至草率估算、隨意填報家庭人均收入，存在工作簡(jiǎn)單化和馬虎應付的現象；二是個(gè)別村居存在人情保、關(guān)系保和權力保問(wèn)題，雖然比例較小，但影響甚大，群眾反響強烈；三是由于低保對象變動(dòng)頻繁，民政部門(mén)與金融機構之間又缺乏網(wǎng)絡(luò )對接平臺，影響低保對象的動(dòng)態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率；四是各鄉鎮敬老院普遍存在工作人員的工資和公用經(jīng)費缺乏保障的問(wèn)題，影響了敬老院集中供養工作的正常運轉。此外，五保戶(hù)中的孤老人員患病期間的醫藥費和死亡后的喪葬費的來(lái)源問(wèn)題，同樣不容忽視；五是農村低保工作經(jīng)費嚴重不足。我縣從xxxx年開(kāi)始全面開(kāi)展農村低保工作，當年縣財政追加了x萬(wàn)元低保專(zhuān)項經(jīng)費，xxxx年僅剩下x萬(wàn)元。這項工作涉及面廣，工作量大，沒(méi)有必要的經(jīng)費保障勢必影響工作的正常開(kāi)展。
三、進(jìn)一步完善農村低保制度的對策及建議
�。ㄒ唬┱块T(mén)要結合全縣低保工作實(shí)際出臺一些可操作性較強的政策，以規范農村低保工作中工作人員的行政行為，杜絕違法違紀現象發(fā)生。
�。ǘ┦∈忻裾块T(mén)要協(xié)調金融機構建立資源信息對接平臺，加強低保工作動(dòng)態(tài)管理，提高低保金發(fā)放工作效率。
�。ㄈ┦∈忻裾块T(mén)要明確規定敬老院的職能范疇、人員編制及經(jīng)費來(lái)源渠道，保證敬老院各項工作的正常運轉。
�。ㄋ模┦∶裾�、財政部門(mén)聯(lián)合發(fā)文明確規定了低保工作經(jīng)費由各縣（市）區財政負擔，并列入各年度財政預算，但沒(méi)有明確具體定額，使縣、鄉（鎮）的低保工作經(jīng)費無(wú)法得到保障。要進(jìn)一步規范農村低保工作，必須對低保工作經(jīng)費進(jìn)行必要的測算，根據縣、鄉（鎮）低保工作具體情況，明確低保工作經(jīng)費定額，確保低保工作順利開(kāi)展。