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日韓農業(yè)考察報告

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日韓農業(yè)考察報告范文

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日韓農業(yè)考察報告范文

  根據市政府外事辦公室、市農業(yè)局《關(guān)于組織我市有關(guān)縣(市)、鄉(鎮)、村負責人和農業(yè)科技人員赴日本進(jìn)行“一村一品”運動(dòng)創(chuàng )農產(chǎn)品“精品名牌”參與國際國內市場(chǎng)競爭考察培訓的通知》(宜府外會(huì )〔20xx〕1號)文件精神,應日本靜岡縣日中農林水產(chǎn)交流協(xié)會(huì )的邀請,由市外辦、市農業(yè)局共同組織的宜昌市赴日韓“一村一品”考察培訓團,于20xx年9月5日至16日赴日本和韓國進(jìn)行了為期12天的考察學(xué)習,F將有關(guān)情況報告如下:

  一、基本情況

  此次考察團共16人,其中縣級干部6人,農業(yè)系統干部5人,鄉鎮書(shū)記鎮長(cháng)4人,市外辦領(lǐng)隊兼翻譯1人,由宜昌市伍家崗區人大常委會(huì )副主任胡永和和宜昌市外辦專(zhuān)家科科長(cháng)袁新民分別擔任團長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)。主要學(xué)習考察了日本靜岡縣農業(yè)“一村一品”運動(dòng)的成功經(jīng)驗和韓國濟州道柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,實(shí)地參觀(guān)了靜岡縣柑橘試驗場(chǎng)、靜岡市清水區農業(yè)協(xié)同組合(簡(jiǎn)稱(chēng)農協(xié))、日本最大的柑橘選果包裝線(xiàn)、日本農產(chǎn)品及農資超市以及濟州暖地農業(yè)研究所柑橘科,訪(fǎng)問(wèn)了日本和韓國果農,并與日本和韓國柑橘界有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了座談和科技交流,加深了考察團成員對日本“一村一品”運動(dòng)的了解,對日韓以柑橘產(chǎn)業(yè)為主的農業(yè)情況有了一定認識。

  二、主要收獲

 。ㄒ唬┤毡巨r業(yè)“一村一品”運動(dòng)

  日本的“一村一品”運動(dòng)起源于大分縣。大分縣位于日本西部,海拔高度0-800m。人口120萬(wàn)人,其中農業(yè)人口40%,農戶(hù)年平均收入400-500萬(wàn)日元(折合人民幣29-36萬(wàn)元)。一村一品運動(dòng)不僅僅是我們所理解的一村只種一個(gè)品種的作物或生產(chǎn)一種農產(chǎn)品,而是指一個(gè)村至少要有一個(gè)市場(chǎng)上知名品牌的農產(chǎn)品,目標是農戶(hù)年均收入達到700萬(wàn)日元(折合人民幣51萬(wàn)元)以上。

  “一村一品”運動(dòng)的核心內容是:要以自主自立的精神,根據本地特點(diǎn),發(fā)揮本地優(yōu)勢,因地制宜,反復鉆研,富有創(chuàng )見(jiàn),最大限度地挖掘潛力,從而創(chuàng )造出高質(zhì)量的,創(chuàng )日本第一的,市場(chǎng)面向世界、創(chuàng )地球牌商標的,有本地特色的農產(chǎn)品(包括工業(yè)產(chǎn)品、旅游觀(guān)光產(chǎn)品),并培養出一批年輕有為,振興地方經(jīng)濟的帶頭人。

  “一村一品”運動(dòng)得到了國家、縣、市政府的補貼,其目的是要把農民發(fā)動(dòng)起來(lái)。調動(dòng)農民的積極性,提高農民的收入,在搞一村一品運動(dòng)之前,農民比較貧困,通過(guò)“一村一品”運動(dòng),搞活了經(jīng)濟,提高了農民收入。農協(xié)對“一村一品”產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)的體系,是“一村一品”快速發(fā)展的保證。

  各市、町至少要創(chuàng )造出一個(gè)有特色的產(chǎn)品,當然也可以是“一村二品”或“一村三品”也無(wú)妨“二村一品”或者“三村一品”。本地情況如何,怎樣科學(xué)的規劃品種、確定規模,采取哪些先進(jìn)技術(shù),都要絞盡腦汁思索。選對、選準、選定以后,就由政府出面統一規劃,規劃一經(jīng)批準實(shí)施,便不得輕易改變。

 。ǘ┤毡巨r協(xié)的發(fā)展概況及成功經(jīng)驗

  1、日本農協(xié)的歷史沿革。二次世界大戰以后,日本制定了《農地改革法案》,實(shí)行農地改革。1947年日本頒布了《農業(yè)協(xié)同組合法》,通過(guò)法律的形式確定了農協(xié)的特殊地位。從1947年到1950年,在不到三年時(shí)間里,日本各地的基層農協(xié)都建立起來(lái)了,全國成立的基層農協(xié)約有4000余個(gè),有99%以上的農民都加入了農協(xié)組織。

  2、日本農協(xié)的工作范圍。農協(xié)工作范圍十分廣泛,既有農業(yè)生產(chǎn)資料、生活用品的采購和農業(yè)公共設施建設,也有農產(chǎn)品的收集、加工、貯藏、保鮮、銷(xiāo)售;對農民開(kāi)展農業(yè)新技術(shù)、新品種和經(jīng)營(yíng)技能的繼續教育培訓;對連鎖農業(yè)倉庫的經(jīng)營(yíng)、家畜、家禽、水產(chǎn)品市場(chǎng)的設計和建設;運輸、建筑設計的企劃和工程監管,海外農協(xié)組織的建成和拓展。用日本《環(huán)境農業(yè)新聞》報主編、發(fā)行責任人成瀨一夫先生的話(huà)來(lái)講,日本農協(xié)從搖籃到墳墓全都涉足。

  3、日本農協(xié)的主要職能。日本農協(xié)是根據《農協(xié)法》由日本農民交納會(huì )費成立的一種民間組織。其工作職能概括起來(lái)主要有四個(gè)方面:

  一是指導農業(yè)生產(chǎn)。農協(xié)對農民的生產(chǎn)指導非常全面,包括生產(chǎn)技術(shù)的教育培訓、生產(chǎn)計劃的安排制定、新品種的改良和更新、種植業(yè)結構調整、技術(shù)標準應用等。

  二是集中銷(xiāo)售農產(chǎn)品和采購農業(yè)生產(chǎn)資料。幫助農戶(hù)集中銷(xiāo)售農產(chǎn)品、促進(jìn)農產(chǎn)品及其生產(chǎn)資料的流通是農協(xié)最重要的日常工作。農協(xié)銷(xiāo)售的農產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等;銷(xiāo)售的方式有超市銷(xiāo)售、批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售和直接銷(xiāo)售。農協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節,降低生產(chǎn)成本,根據會(huì )員的需要,組織農用生產(chǎn)資料的集中采購,由農協(xié)統一與生產(chǎn)廠(chǎng)家訂貨,再分售給各會(huì )員。對入協(xié)農民的日常生活用品,農協(xié)也組織統一購買(mǎi),可以享受廠(chǎng)價(jià)或批發(fā)價(jià)。通過(guò)集中采購,使入協(xié)農民得到了實(shí)惠。

  三是信用合作。日本的法律規定農協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農協(xié)金融活動(dòng)的主要特點(diǎn)是:不以營(yíng)利為目的,旨在為農協(xié)全體成員服務(wù);資金主要用于發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和農民生活兩大領(lǐng)域,提高農民生活水平;同國家的農業(yè)政策和金融政策密切配合。

  四是社會(huì )福利和保險。日本農協(xié)建立了風(fēng)險基金制度,號召會(huì )員發(fā)展互助協(xié)作精神,共同解決面臨的問(wèn)題,并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補償,提高了農業(yè)抵御自然災害的能力。日本農協(xié)的福利事業(yè)包括醫療保險、婚、喪、嫁、娶等各個(gè)方面。農協(xié)組織農民參加保險,有的還建立自己的醫院,為農民的健康提供保證。還投資興建許多農民婚喪等大事所需的基礎福利設施,為農民提供服務(wù),減輕農民的經(jīng)濟負擔。

  4、日本農協(xié)發(fā)展的條件。一是法律保護。日本早在1947年就頒布了《農業(yè)協(xié)同組合法》,并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護農協(xié)的發(fā)展而制定的專(zhuān)門(mén)法律。明確規定了農協(xié)不同于經(jīng)濟團體和政治團體,是特別法人;承認農協(xié)自主經(jīng)營(yíng)權和民主管理權,以保證不受行政干擾,確保農民的經(jīng)濟地位,規定農協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營(yíng)團體,是服務(wù)機構,農協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農協(xié)成員所有。二是政策支持。體現在日本各級政府制定的農業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。堅持以經(jīng)濟手段調整農業(yè),而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農業(yè)基地和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及產(chǎn)品加工設備建設、穩定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過(guò)制定相應的補貼政策來(lái)完成的,不僅使政府的計劃得以實(shí)現,也保證農民得到實(shí)惠。在扶持農協(xié)開(kāi)展信用事業(yè)上,各級政府都制定了相應的政策,確保農協(xié)資金來(lái)源,有國家貼息貸款、縣政府的無(wú)息貸款及農林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上,規定農協(xié)各種稅收均比其他法人納稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右。三是農民的積極參與。日本農協(xié)把分散農民組織起來(lái),共同組織生產(chǎn),進(jìn)入市場(chǎng)為宗旨,不以盈利為目的,堅持服務(wù)第一,得到了廣大農民的擁護。農民踴躍參加農協(xié),服從農協(xié)的指導,保證了農協(xié)發(fā)展有堅實(shí)的基礎。這在農協(xié)成立之初表現得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后,由于受?chē)H國內經(jīng)濟發(fā)展的影響,加之日本農協(xié)本身的一些原因,才使農民對農協(xié)的依賴(lài)程度有所下降。

  5、日本農協(xié)的組織形式。日本農協(xié)是靠自己獨特的組織原則和經(jīng)營(yíng)原則組織發(fā)展起來(lái)的特殊法人。其原則主要有自愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。日本農協(xié)的最高權力機構是由各基層組織推薦,并經(jīng)全體會(huì )員選舉產(chǎn)生的總代表大會(huì )。由總代會(huì )選舉產(chǎn)生理事會(huì )和監事會(huì ),再由理事會(huì )選舉產(chǎn)生農協(xié)最高領(lǐng)導層。理事會(huì )及領(lǐng)導成員的工作受監事會(huì )的監督檢查。日本農協(xié)自上世紀90年代實(shí)行改革后,原來(lái)的“市、町、村一都、道、府、縣一全國”三級組織體系改為二級,把都、道、府、縣聯(lián)合會(huì )并到中央,并將基層農協(xié)進(jìn)行合并,擴大農協(xié)的規模和實(shí)力。按照農協(xié)的改革方案,日本基層農協(xié)到1999年已減少到1580個(gè),到20xx年,又減少到1040個(gè)。全國中央會(huì )下設生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個(gè)委員會(huì ),分別與都、道、府、縣中央會(huì )的農協(xié)經(jīng)濟聯(lián)、共濟聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對口聯(lián)系,都、道、府、縣農協(xié)只對市、町、村農協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導,是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系,不具有行政命令權,從而保證了基層農協(xié)的獨立性和自主性。

  日本農協(xié)的會(huì )員分為正式會(huì )員和準會(huì )員。正式會(huì )員是從事農業(yè)生產(chǎn)的農民。準會(huì )員不從事農業(yè)生產(chǎn),只靠出資通過(guò)農協(xié)做生意。準會(huì )員不享受正式會(huì )員的權利,也不承擔正式會(huì )員應盡的義務(wù)。

  農協(xié)的工作經(jīng)費除了會(huì )員交納的會(huì )費外,主要靠收取農產(chǎn)品交易手續費作為補充,日本農協(xié)的農產(chǎn)品交易量占日本全國農產(chǎn)品交易量的80%,手續費大約是交易額的8.5%,然后按一定的比例,由中央全農協(xié)會(huì )分配給縣市農協(xié)會(huì )分會(huì )。其次,日本國家的有關(guān)經(jīng)費也通過(guò)農協(xié)分配給農民使用。

 。ㄈ┤毡靖涕佼a(chǎn)業(yè)情況

  目前,日本柑橘面積約6萬(wàn)公頃,總產(chǎn)170萬(wàn)噸左右,面積和產(chǎn)量10年來(lái)基本穩定。其中溫室種植面積約占1/10。其主栽品種有日南1號、青島、大津4號、清見(jiàn)、不知火、太田椪柑、春見(jiàn)等。我們重點(diǎn)考察的靜岡縣,柑橘年產(chǎn)量15萬(wàn)噸,約占全日本產(chǎn)量的10%,90%為青島溫州蜜柑,臍橙已逐漸退出日本桔園。日本柑橘不能自給,每年進(jìn)口柑橘鮮果約60萬(wàn)噸,主要進(jìn)口產(chǎn)地有美國、巴西、南非和澳大利亞等。

  日本先進(jìn)的柑橘栽培技術(shù)給我們留下了深刻的印象。一是合理密植。盡管土地資源有限,日本桔園栽培密度一般控制在21至40株之間,最多不超過(guò)60株,桔園行間寬闊,便于機械通行操作。二是節水灌溉。所有的桔園都安裝了自動(dòng)灌溉系統,過(guò)去大多為噴灌,現在則以滴灌、微噴為主。三是實(shí)行桔園生草栽培。四是應用反光透氣膜覆蓋,以降低土壤濕度,提高土壤溫度,改善下部果實(shí)著(zhù)色,從而提高果品的含糖量。五是機械化程度高。在抽槽、施肥、防蟲(chóng)治病等生產(chǎn)環(huán)節均實(shí)現了機械化操作。六是重視設施栽培。日本的設施栽培柑橘基本上都是冬季加溫型,最早的從9月份開(kāi)始加溫,溫室柑橘在6月份上市,但生產(chǎn)成本較高,售價(jià)十分昂貴(每公斤約合人民幣70元)。

 。ㄋ模╉n國濟州柑橘產(chǎn)業(yè)情況

  韓國柑橘面積2.3萬(wàn)公頃,產(chǎn)量78.9萬(wàn)噸,其中99.9%是在濟州島。按產(chǎn)量構成,88.7%是早熟溫州,9.6%是普通溫州,其他占1.6%。

  20xx年,濟州柑橘總面積22048公頃,其中南濟州郡9189公頃,北濟州郡5127公頃,西歸浦市5085公頃,濟州市2647公頃。柑橘總產(chǎn)量595591噸,其中南濟州郡260374噸,北濟州郡122821噸,西歸浦市149614噸,濟州市62782噸。柑橘栽培農家31233戶(hù),其中南濟州郡13199戶(hù),北濟州郡7375戶(hù),西歸浦市8386戶(hù),濟州市3782戶(hù)。

  設施栽培的面積由1990年的30公頃,上升到20xx年的520公頃,20xx年達到1000公頃,14年增長(cháng)了30倍。設施柑橘總產(chǎn)達到25903噸。成熟期基本達到周年供應,露地栽培的在10—12月上市,大棚避雨栽培(無(wú)加溫溫室)的2—3月上市,大棚加溫的在4-10月上市。加溫最早的在11月以前,果實(shí)在4-6月成熟,加溫在12月1日到12月12日的,果實(shí)在6-8月成熟,12月25日到元月底加溫的在8月中到9月上市,元月21日以后加溫的成熟期在9月中到10月上市。

  韓國的設施栽培與日本相比,基本上是依靠農戶(hù)自己投資,與日本75%來(lái)自政府投資形成鮮明的對比。對農戶(hù)的調查發(fā)現,加溫溫室種植溫州蜜柑最大的開(kāi)支是燃油開(kāi)支,一般需要加溫200天,一畝大棚需要燃油8噸,如果按每噸3500元,則燃油成本為2.8萬(wàn)元/畝,按照他們的生產(chǎn)水平,畝產(chǎn)可以達到4噸,每公斤果實(shí)的燃油成本達到7元。溫室栽培的柑橘果園門(mén)口為3000-4000韓元/公斤,折合人民幣24—32元/公斤。零售價(jià)格約為5000韓元/公斤,折合人民幣40元/公斤。據農戶(hù)反映,一般50%的收入為利潤。

  三、思考與建議

  1、借鑒日本農協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗,積極推進(jìn)我市農村專(zhuān)業(yè)合作組織建設。通過(guò)考察,聯(lián)系我市實(shí)際,我們感到在農產(chǎn)品供應日益國際化的今天,我們必須把一家一戶(hù)的農民組織起來(lái),形成一個(gè)個(gè)有一定生產(chǎn)規模,具有相當經(jīng)濟實(shí)力,能夠參與市場(chǎng)競爭的新的農業(yè)合作組織,而日本農協(xié)則不失為一種可供借鑒的農業(yè)組織形式。這種組織應具有為成員服務(wù),保護成員利益,培訓示范和互助合作的職能。這種在農民自愿、合作、互助、民主管理基礎上成立的合作組織,具有很強的生命力和發(fā)展潛力,將會(huì )有力推動(dòng)農業(yè)發(fā)展和農民增收。要抓好試點(diǎn),選擇工作條件好,農民認識水平高,領(lǐng)導重視的地方建立專(zhuān)業(yè)合作組織示范基地,著(zhù)重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運行機制等方面開(kāi)展試點(diǎn)工作,還要在政策扶持上加以探索和推進(jìn),形成一套完整、規范的運作方法。

  2、學(xué)習引進(jìn)柑橘設施栽培技術(shù)。通過(guò)這次考察,看到了日本和韓國的農業(yè)勞動(dòng)力的老化現象,農業(yè)已是他們的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),這將為我國未來(lái)的農產(chǎn)品出口提供機遇。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展以及高收入階層的出現,在4—8月成熟的溫州蜜柑應該有市場(chǎng)。目前的生產(chǎn)成本,特別是燃油成本很高,生產(chǎn)出來(lái)的果實(shí)價(jià)格較高(按我國目前的價(jià)格測算,生產(chǎn)1公斤的成本在15元左右),因此,目前大量種植加溫溫室蜜柑市場(chǎng)還存在問(wèn)題。采用避雨栽培(無(wú)加溫溫室)將晚熟雜柑(如不知火等)延遲到2—3月采收的技術(shù),目前值得引進(jìn)和推廣,將大大提高柑橘種植效益。建議在我市先行試驗示范,成功后再逐步推廣。

  3、注重我市農業(yè)技術(shù)人員(骨干)的培訓?疾靾F成員一致感到日韓兩國先進(jìn)農業(yè)技術(shù)及重視農業(yè)技術(shù)人才培訓的經(jīng)驗值得學(xué)習借鑒。建議市政府和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步重視我市農業(yè)技術(shù)骨干的學(xué)習培訓工作,擬定培訓和研修計劃,安排培訓經(jīng)費,定期組團赴日韓等發(fā)達國家學(xué)習考察。同時(shí),應經(jīng)常邀請日本和韓國專(zhuān)家來(lái)宜開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和指導。(執筆:梅必主)

  二○○五年九月二十八日

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