關(guān)于城市公共設施管理的調查報告

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，大家逐漸認識到報告的重要性，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于城市公共設施管理的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　城市建設和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎和首要任務(wù)。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面;城市管理則是一項社會(huì )性系統工程。它包羅萬(wàn)象，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設和管理的最終目標都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設改革步伐，強化了城市管理，城市建設和管理取得了明顯成效。云岡旅游專(zhuān)線(xiàn)改造、城市集中供熱一期工程、集貿市場(chǎng)建設、西郊污水處理廠(chǎng)建成運營(yíng)、兩路拓寬、城市綠化、廣場(chǎng)建設、迎賓大橋建設、古城舊街的保護修繕、小區建設和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評為衛生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。

　　然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個(gè)較大城市，其城市建設和管理水平與自身地位很不相稱(chēng)，與多數中等城市特別是較大的市相比，建設和管理差距逐年加大。落后的城市建設和管理，影響了我市的對外形象，并制約著(zhù)我市的經(jīng)濟發(fā)展。著(zhù)眼發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，加強城市建設和管理尤為重要。圍繞這個(gè)問(wèn)題，三月上旬，我們先后深入市規劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節水辦及部分街區、集貿市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并給市十一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議提供此項專(zhuān)題調研報告，供代表審議此專(zhuān)題時(shí)參考。通過(guò)調研，我們認為，我市城市建設和管理存在的主要問(wèn)題：一是規劃滯后，標準不高。我市的總體規化是84年制定的(97年制定的至今未獲批準)，到目前分規和詳規都沒(méi)有出臺。由于規劃的龍頭作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，十多年以來(lái)，城市建設就項目論項目而對大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點(diǎn)方面缺乏理性研究，使我市建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代的現狀。二是城管體制不順，機制不活。機構改革前，我市城管體制繁鎖復雜，政府職能部門(mén)的管理，條塊縱橫交錯，政出多門(mén)，說(shuō)起來(lái)是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責交叉，各自為戰，形不成整體的城管合力。三是城市基礎設施建設資金嚴重匱乏。城市建設和管理水平如何，反映的是一個(gè)城市的綜合實(shí)力。由于近幾年，我市經(jīng)濟不景氣，加之缺乏經(jīng)營(yíng)城市的觀(guān)念，政府投入到城市建設和管理上的財力有限，致使城市建設形成了瓶頸制約。四是城管部門(mén)經(jīng)�；�、規范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶(hù)外廣告和野廣告混亂等現象長(cháng)期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執法力度不夠，缺乏必備的制約和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開(kāi)強有力的法律法規等制約手段作保證。但近年來(lái)，我市規劃缺乏權威性，人為因素嚴重。城市管理執法不到位的現象非常普遍。形勢逼人，不進(jìn)則退。認真研究探討我市建設和管理的問(wèn)題，已是當務(wù)之急。

　　1、加大城市規劃管理工作力度。嚴格貫徹執行《規劃法》，充分發(fā)揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規劃。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規劃。市政府要盡快制定出臺XX年-2020年我市總體規劃，在此基礎上制定好分規和詳規。對御東新區分區規劃要抓緊論證工作�？傮w規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長(cháng)。堅持高起點(diǎn)，高品位，使規劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現古城風(fēng)貌，又洋溢現代氣息，能夠適應城市建設管理和發(fā)展的需要。二要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃一張圖，建設一盤(pán)棋，審批一支筆，管理一條龍。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執法，樹(shù)立規劃權威。對城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目要進(jìn)行合理布局，體現政府行為。特別是小區的開(kāi)發(fā)建設要做到功能配套齊全。同時(shí)，調整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問(wèn)題，留出空地搞綠化�！洞笸�市古城保護規劃》已經(jīng)頒布，在舊城區開(kāi)發(fā)改造，要強化一類(lèi)區的保護力度。城市所有大的建筑工程規劃設計和小區規劃設計都要進(jìn)行公開(kāi)招標，對所有建筑設計特別在結構和抗震性能方面進(jìn)行審查。并要克服以往停車(chē)場(chǎng)嚴重不足，住宅小區環(huán)境容量標準不高及公用設施不配套等問(wèn)題。三要加強市場(chǎng)規劃管理。集貿市場(chǎng)作為城市居民購買(mǎi)生活必需品的交易場(chǎng)所，是城市的公共設施，是城市建設和管理的重要內容。城市規劃要把集貿市場(chǎng)規劃作為整體規劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿市場(chǎng)10個(gè)，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿市場(chǎng)未投入使用。馬路市場(chǎng)和違章占道經(jīng)商現象依然嚴重。解決這一問(wèn)題的根本途徑是建立完善的集貿網(wǎng)絡(luò )和強有力的市場(chǎng)管理體制。市場(chǎng)建設和管理必須齊頭并進(jìn)，標本兼治。市場(chǎng)建設應堅持科學(xué)論證，統一規劃，布局合理，簡(jiǎn)易便民，收費低廉的原則。對市場(chǎng)的管理，規劃、工商、市政公用局等部門(mén)要密切配合，規范管理，力爭今年一次性取締我市的馬路市場(chǎng)、增強市容市貌的良好觀(guān)瞻。

　　2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個(gè)城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng )造一個(gè)優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機構改革后，經(jīng)過(guò)對全市城市管理部門(mén)撤、并、收，理順了城市管理機制，重新調整和明確了部門(mén)職能，成立了市政公用局，解決了過(guò)去城管工作、機構重疊、職能交叉、責任不清、推諉扯皮等問(wèn)題，城市管理體制和機制得到了進(jìn)一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照全國衛生城的要求，認真找差距，訂措施，強化行政主管部門(mén)的內部職能，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規和文件，嚴格依法辦事。同時(shí)，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實(shí)增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續實(shí)行目標管理，抓好門(mén)前三包，層層落實(shí)責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要把城市管理同居委會(huì )建設與職能發(fā)揮，同社區服務(wù)、物業(yè)管理等密切結合起來(lái)。四要把小街小巷下水、道路的修補作為主要內容。長(cháng)期以來(lái)，我市舊城區小街小巷80%沒(méi)有下水，這一問(wèn)題應分期分批給予解決。五要對城市環(huán)境衛生實(shí)行全方位管理。重點(diǎn)對居民小區、車(chē)站飯店、工商集貿市場(chǎng)、城鄉結合部、御河兩岸、公路鐵路沿線(xiàn)、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改。環(huán)境衛生要改革掃、保、運、掏運作機制，按照定任務(wù)、定價(jià)格、定質(zhì)量的原則，成立清掃保潔、垃圾清運、糞便清掏隊伍，達到減員增效、降低費用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《中華人民共和國廣告法》和《大同市戶(hù)外廣告管理規定》加大對各類(lèi)廣告，特別是戶(hù)外廣告和野廣告的整頓。對未經(jīng)批準、擅自設立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標志性設施，堅決予以取締;對字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修;對不規范的廣告、牌匾限期改正;對牛皮癬一類(lèi)的野廣告要動(dòng)用人力進(jìn)行徹底清除，并加大治理力度。七要堅持以人為本，通過(guò)各種宣傳教育手段，著(zhù)力提高全民的城市意識。提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長(cháng)期的治本工作。因此，政府要制定長(cháng)期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進(jìn)行。通過(guò)教育，使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái)，自覺(jué)愛(ài)護環(huán)境，美化環(huán)境，培養遵守城市管理規范的自覺(jué)性。

　　3、加大城市建設力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設的瓶預制約。首先要抓住國家向基礎設施建設投資的機遇，積極爭取上級重視，千方百計把我市重點(diǎn)基礎設施工程建設好。其次，要強化城市經(jīng)營(yíng)的理念，盤(pán)活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強化土地一級市場(chǎng)的管理，通過(guò)市場(chǎng)競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個(gè)人和社會(huì )經(jīng)濟組織去建設和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)公用設施。并利用私人或國外資金，加大公益性基礎設施的投資和建設力度。二要積極籌備，分步實(shí)施道路拓寬工程。繼去年，兩路一街拓寬改造后。為進(jìn)一步加強硬環(huán)境建設，今年市政府千方百計籌措、調度資金，將繼續對我市操場(chǎng)城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進(jìn)行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達到649.5萬(wàn)元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時(shí)，要注重抓好街燈建設改造工作。按照街區特點(diǎn)進(jìn)行不同設計，達到招商引資、繁榮經(jīng)濟、美化城市，讓大同亮起來(lái)的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國家城市綠化的標準相差甚遠。今年是我市開(kāi)展城市綠化年活動(dòng)的第二年，政府將計劃投資3000萬(wàn)元用于綠化建設，這充分說(shuō)明我市對綠化工作的高度重視。城市綠化要堅持普遍綠化與重點(diǎn)綠化、階段綠化與常年綠化相結合，提高綠化水平，擴大綠化面積。除主要干道新植、補植行道樹(shù)和綠化分車(chē)帶外，要重視對廣場(chǎng)、居民區、公園、城市出入口和名勝風(fēng)景區的綠化。針對我市實(shí)際，提倡多種適宜樹(shù)種、少種草坪的辦法，對不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時(shí)，要加強管護工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節水和污水處理工作。我市是嚴重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來(lái)水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬(wàn)立方米，99年為7834萬(wàn)立方米，XX年為7585萬(wàn)立方米，XX年為7515萬(wàn)立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒(méi)有開(kāi)發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照供需平衡、持續利用的原則，合理調整供水格局，加強城市計劃用水和節約用水，采取有效措施，強化水源保護。加強中水技術(shù)應用，并擴大污水處理能力，提高污水資源化進(jìn)程。特別是要加大新水源的開(kāi)發(fā)力度和東西郊污水處理廠(chǎng)擴建及全線(xiàn)運營(yíng)工程。五要搞好垃圾處理場(chǎng)建設。我市垃圾圍城現象非常嚴重，據統計全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢也日趨加重，籌建垃圾處理廠(chǎng)工程迫在眉捷。有關(guān)部門(mén)要抓緊工程的實(shí)施，爭取使垃圾廠(chǎng)早日投入運營(yíng)。六要下大力抓好一次性拆除臨時(shí)建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務(wù)艱巨，意義重大。據初步摸底，這項工作涉及78條街，面積達100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門(mén)要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標準、高質(zhì)量地完成好這項任務(wù)。

　　探討城市建設和管理是一個(gè)大課題，它涉及的問(wèn)題還有很多。這次調研活動(dòng)時(shí)間短，涉及面寬，問(wèn)題的研究也還不夠全面、細致。但需要指出的是市政府在近兩年對城市的規劃、建設和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著(zhù)可喜的變化。尤其是前不久召開(kāi)的全市經(jīng)濟工作會(huì )議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風(fēng)的一項重要任務(wù)來(lái)抓。我們深信，通過(guò)我們全市上下的艱苦努力，我市的城市建設和管理工作一定會(huì )再上一個(gè)新臺階，一個(gè)高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高品位城市風(fēng)格，整潔優(yōu)美的現代化都市大同定會(huì )展現在人們面前。