路側停車(chē)收費情況工作報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告使用的頻率越來(lái)越高，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編收集整理的路側停車(chē)收費情況工作報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
副市長(cháng):
您在《市長(cháng)電話(huà)要情》（第59期）中“馬路邊劃線(xiàn)收停車(chē)費亟待規范”的批示收悉，我局xx局長(cháng)立即指示有關(guān)部門(mén)迅速辦理�，F按照您的指示，將我市停車(chē)管理情況報告如下：
一、管理體制
20xx年以前，我市停車(chē)場(chǎng)行業(yè)管理職能在市公安交通管理部門(mén)，1998年政法部門(mén)清商時(shí)，市委、市政府決定將停車(chē)行業(yè)管理職能劃轉到市市政管委。20xx年9月1日，政府職能調整，將經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)管理職能由市市政管委劃轉到北京市運輸管理局。由于區縣交通體制面臨改革，各區縣的停車(chē)行業(yè)管理職能仍由區縣市政管委負責。
北京市運輸管理局和區縣市政管委主要負責經(jīng)營(yíng)停車(chē)企業(yè)的資質(zhì)管理。市物價(jià)部門(mén)負責停車(chē)價(jià)格管理和執法。市城管監察部門(mén)負責對停車(chē)場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)的執法、市交管部門(mén)負責對道路停車(chē)秩序的管理和執法。市房管部門(mén)負責居住小區的停車(chē)管理。市規劃、交管部門(mén)負責對停車(chē)場(chǎng)改變使用性質(zhì)、挪做它用的執法。
二、管理現狀
�。ㄒ唬C動(dòng)車(chē)輛發(fā)展狀況
到20xx年底，全市機動(dòng)車(chē)保有量已達到207萬(wàn)輛，其中小型客車(chē)約占72.6％，約為59.1萬(wàn)輛。
�。ǘ┩＼�(chē)設施現狀
截止20xx年年底，全市已備案的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)20xx個(gè)，總車(chē)位數達到346985個(gè)，分別比上年年底增加了398個(gè)停車(chē)場(chǎng)和64580個(gè)停車(chē)位，其中各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)的增長(cháng)情況為：居住小區停車(chē)場(chǎng)增加了18個(gè)，停車(chē)位增加了34265個(gè)；路側占道停車(chē)場(chǎng)增加了51個(gè)，停車(chē)位增加了3386個(gè)；立交橋下停車(chē)場(chǎng)增加了9個(gè)，停車(chē)位增加了1719個(gè)；公共場(chǎng)地停車(chē)場(chǎng)增加了14個(gè)，停車(chē)位增加了748個(gè)；公建配建停車(chē)場(chǎng)增加了138個(gè)，停車(chē)位增加了21259個(gè)；路外專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)增加了30個(gè)，停車(chē)位增加了3203個(gè)。
在全市各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)中，城八區經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)1624個(gè)，停車(chē)位26.5萬(wàn)個(gè)，占全市的76以上。
全市20個(gè)區縣和地區，共有停車(chē)設施（泊位）686489個(gè)，停車(chē)場(chǎng)6201處。其中，占道停車(chē)場(chǎng)1044處，停車(chē)位75422個(gè)。路外停車(chē)場(chǎng)1176處，共計停車(chē)位149365個(gè)。居住小區停車(chē)場(chǎng)1579處，停車(chē)位329405個(gè)。單位大院停車(chē)場(chǎng)2402個(gè)，停車(chē)位136966個(gè)。通過(guò)上述數據不難看出，有將近50的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位未能被經(jīng)營(yíng)管理起來(lái)，大量的國有資源被無(wú)償的使用或長(cháng)期挪用及閑置。
�。ㄈ┐嬖诘膯�(wèn)題
目前，我市機動(dòng)車(chē)數量已經(jīng)突破207萬(wàn)輛，根據交管部門(mén)的統計，僅東、西、崇、宣四個(gè)城市中心區的純機動(dòng)車(chē)登記數量為377771輛（不包括軍車(chē)和摩托車(chē)）。通過(guò)對比四個(gè)城市中心區的停車(chē)資源普查統計數字可以看出，停車(chē)位的缺口將近27萬(wàn)個(gè)。
造成停車(chē)位嚴重不足問(wèn)題的主要原因，首先是由于我市的停車(chē)規劃嚴重滯后。全市停車(chē)規劃尚未納入城市建設規劃，缺乏全局規劃思想。停車(chē)場(chǎng)建設作為整體交通的一個(gè)有機組成部分，規劃工作應具有先行性和前瞻性，應該與城市建設規劃同步進(jìn)行。目前停車(chē)規劃工作僅作為城市規劃的一個(gè)附屬部分實(shí)施，未充分考慮其在城市建設中的重要性，因而在一些大的交通樞紐和公共場(chǎng)合的規劃上忽略停車(chē)場(chǎng)建設這一重要環(huán)節，如宋家莊作為地鐵和兩條公交線(xiàn)路的轉換樞紐，在規劃上卻沒(méi)有預留停車(chē)場(chǎng)建設用地。
現有停車(chē)設施配建指標過(guò)低。隨著(zhù)私人小汽車(chē)擁有量的增加，兩戶(hù)一位的停車(chē)位配建指標已經(jīng)滿(mǎn)足不了居民的需求，現在的配建標準還沒(méi)有形成一個(gè)完整的具有可發(fā)展的體系。另外，舊小區的停車(chē)泊位供求矛盾還沒(méi)有一個(gè)很好的解決辦法出臺。
同時(shí)，一些相關(guān)主管部門(mén)對落實(shí)規劃及設計指標的監管力度不足，執法不嚴，也是造成問(wèn)題的關(guān)鍵原因之一。
其次，缺乏相應的融資渠道，沒(méi)有很好地吸引社會(huì )資金參與停車(chē)設施的建設。北京市一些公共停車(chē)場(chǎng)的建設具有土地出讓金高、投資規模大、資金回收期長(cháng)的特點(diǎn)。如北京站停車(chē)場(chǎng)，建安費占總投資的60。由于政府在停車(chē)設施定位上沒(méi)有明確的指導思想，在投資政策上體現不出應有的吸引力，社會(huì )資金投入少，造成整體上建設資金投入不足。
綜上所述，目前市區停車(chē)問(wèn)題可以概括為：停車(chē)設施短缺；建設與發(fā)展滯緩；管理力度不夠，秩序混亂。
1、城市規劃部門(mén)對于停車(chē)設施的需求發(fā)展趨勢缺乏足夠的預見(jiàn)性，停車(chē)設施的規劃滯后于實(shí)際發(fā)展進(jìn)程。
自80年代末以來(lái)，北京市私人小汽車(chē)發(fā)展勢頭甚猛，年遞增率一度超過(guò)50％，然而1994年之前的居住區規劃配套建設指標中一直沒(méi)有列入“家庭汽車(chē)停車(chē)位”的項目，1994年頒布的《關(guān)于本市新建改建居住區公共服務(wù)設施配套建設實(shí)行指標管理的通知》文件中才將停車(chē)設施指標納入，但這個(gè)指標明顯過(guò)于保守（1個(gè)車(chē)位/10戶(hù)）。市政府已對此項指標重新修訂，并以京政辦[1999]26號文頒布實(shí)施。
對于公共停車(chē)設施的規劃也存在同樣的問(wèn)題。迄今市區大中型公共建筑配建停車(chē)設施規劃指標還是依據1985年市政府第14號令《北京市大中型公共建筑停車(chē)場(chǎng)建設管理暫行規定》，實(shí)踐證明這些指標明顯偏低。
由于城市總體規劃中對民用機動(dòng)車(chē)保有量的預計與實(shí)際發(fā)展狀況有很大的出入（總體規劃預計20xx年全市民用機動(dòng)車(chē)保有量70～80萬(wàn)輛，而實(shí)際上已經(jīng)達到150萬(wàn)輛），對公共停車(chē)位的需求及相應的停車(chē)場(chǎng)（庫）規劃也落后于實(shí)際發(fā)展。
2、缺乏切實(shí)可行的'鼓勵政策，難以吸引開(kāi)發(fā)商投資建設和經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)設施。
公共停車(chē)設施屬于社會(huì )公共服務(wù)設施，服務(wù)收費標準受?chē)艺吲c社會(huì )承受能力的制約，投資回報率低于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。如果公共停車(chē)位收費標準按全部建設成本（含土地出讓金、市政配套費、四源費、建安費及各種稅費）加上實(shí)際運營(yíng)成本及一定的經(jīng)營(yíng)利潤測算，已遠遠超過(guò)現行收費標準。
同時(shí)，影響投資經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)設施投資積極性的因素還與當前市區停車(chē)秩序的管理有很大關(guān)系，如無(wú)序停車(chē)的蔓延，導致車(chē)流不能有效引導至停車(chē)場(chǎng)等。
3、管理體制和法規不健全，職責不明晰。
首先，執法管理與經(jīng)營(yíng)管理職責不清。目前臨時(shí)占路停車(chē)場(chǎng)的設置（劃定合法停車(chē)位及對違章占路停車(chē)的糾正處罰）由交管部門(mén)執法管理，但占道隨意設置停車(chē)場(chǎng)的情況普遍存在，且占道停車(chē)大部分處于無(wú)人管理的狀態(tài)，有的街道辦事處等單位還在經(jīng)營(yíng)收費，且不能行之有效的進(jìn)行管理，同時(shí)自行車(chē)停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理也較為混亂。路外停車(chē)設施匱乏，隨意占道開(kāi)辦停車(chē)設施現象嚴重，經(jīng)營(yíng)管理也非�；靵y。
其次，北京市至今尚未就停車(chē)設施建設與管理頒布一部完整的法規，對車(chē)主自備車(chē)位、大型公共建筑配建的附屬公用停車(chē)設施以及公共停車(chē)設施的建設與經(jīng)營(yíng)沒(méi)有全面的法律約束。不僅如此，規劃指標的落實(shí)也有很大差距。由于缺少對規劃執行情況的監督，以致一些公用建筑附建的停車(chē)設施不能同步建設，或建成之后改作它用。對停車(chē)設施改變使用性質(zhì)以及違章停車(chē)的懲罰也缺乏力度，起不到應有的約束作用。
此外，尚未出臺各類(lèi)公用停車(chē)設施（包括自行車(chē)存車(chē)）經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)法規，經(jīng)營(yíng)者（或產(chǎn)權人）的法律責任、義務(wù)及權益保障均無(wú)明確界定。
3、執法管理隊伍不健全，管理手段落后。
作為停車(chē)秩序執法主體的市公安交通管理局既無(wú)足夠的警力，也缺乏先進(jìn)的管理手段，難以全面擔負起停車(chē)執法管理工作。近年來(lái)，借鑒國外經(jīng)驗，聘用停車(chē)協(xié)管員協(xié)助民警管理停車(chē)秩序，雖有收效，但全面推廣則缺乏法律依據及必要的組織和經(jīng)費保證。此外，市區現有街巷臨時(shí)占道停車(chē)缺乏全面規劃，沒(méi)有明確劃分準許停車(chē)和禁止停車(chē)地段，加之駕駛員守法意識淡薄，造成停車(chē)秩序混亂。
作為停車(chē)經(jīng)營(yíng)執法主體的市城管監察部門(mén)也由于缺乏足夠的人力，同時(shí)也沒(méi)有把對經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性為監督管理納入日常性的工作，多為臨時(shí)性地檢查處罰，難以形成長(cháng)效，造成停車(chē)企業(yè)不辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，違規經(jīng)營(yíng)的現象嚴重。
4、停車(chē)收費制度及標準不合理，無(wú)法發(fā)揮價(jià)格對停車(chē)需求的調控功能。
目前全市執行的機動(dòng)車(chē)停車(chē)收費標準仍依據20xx年由市物價(jià)局下發(fā)的《關(guān)于調整公用機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費標準的通知》。除機場(chǎng)及火車(chē)站公共停車(chē)庫之外，現行收費制度大多沒(méi)有體現不同區位及不同時(shí)段停車(chē)的價(jià)格差別，也未拉開(kāi)停車(chē)時(shí)間長(cháng)短的收費差異（沒(méi)有對超過(guò)一定時(shí)限的停車(chē)實(shí)行累進(jìn)制計價(jià)），因此對停車(chē)需求不能發(fā)揮應有的調控作用。
路外停車(chē)樓（含地下停車(chē)場(chǎng)、庫）現行收費標準一般在2－5元/小時(shí)，遠高于臨時(shí)占道停車(chē)場(chǎng)收費標準，由于路外停車(chē)樓周邊任意設置臨時(shí)占道停車(chē)場(chǎng)，因此停車(chē)樓停車(chē)需求降低，導致停車(chē)樓連正常的運營(yíng)管理成本都難以補償，這就使得眾多投資者仍在袖手觀(guān)望，一部分已建成的公用停車(chē)設施改作它用。
近年來(lái)，我市機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)，停車(chē)行業(yè)也隨之快速發(fā)展，截止20xx年11月31日，全市經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)已達20xx個(gè)，車(chē)位為346985個(gè)。
三、路側停車(chē)管理基本情況
馬路邊停車(chē)，一般統稱(chēng)路側停車(chē)，是指占用國家道路資源停車(chē)的行為。根據《北京市機動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（市政府75號令）、《北京市機動(dòng)車(chē)道路停車(chē)秩序管理辦法》（市政府74號令）等有關(guān)規定，20xx年10月1日前，我市路側停車(chē)位由市公安交通管理部門(mén)設置施劃路側停車(chē)位，并將設置施劃的市管道路停車(chē)位告知給我局，將區管道路停車(chē)位告知給區縣停車(chē)管理部門(mén)。目前主要以申請備案方式經(jīng)營(yíng)，按行業(yè)管理的要求、社會(huì )需求的增長(cháng)、市場(chǎng)的發(fā)展狀況，為了用好有限的社會(huì )資源，今后路側停車(chē)應采取特許經(jīng)營(yíng)方式。
路側停車(chē)位經(jīng)營(yíng)辦理程序是：經(jīng)營(yíng)企業(yè)到我局和區縣停車(chē)管理部門(mén)辦理公共停車(chē)場(chǎng)備案手續后，到市物價(jià)部門(mén)核定收費手續，到地稅部門(mén)領(lǐng)取稅票后方可經(jīng)營(yíng)。合法的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)應具備《北京市公共停車(chē)場(chǎng)備表》、物價(jià)部門(mén)的收費標志牌、劃有停車(chē)位。
北京市發(fā)改委在20xx年5月1日發(fā)布的停車(chē)收費標準為：露天停車(chē)場(chǎng)在四環(huán)路內為1元/半小時(shí)，在四環(huán)路外為0.5元/半小時(shí),在王府井、東單、西單等八個(gè)高收費地區為2.5元/半小時(shí)。在經(jīng)營(yíng)期內，停車(chē)企業(yè)將按照標準向市財政交納停車(chē)占道費。目前我市對經(jīng)營(yíng)性停車(chē)沒(méi)有任何優(yōu)惠政策，做為行業(yè)主管部門(mén)，我們是積極倡導企業(yè)招收我市下崗人員做為停車(chē)收費人員，可少量解決下崗人員就業(yè)問(wèn)題。但目前因停車(chē)收費員待遇低，平均月工資在400元到600元之間，社會(huì )對停車(chē)管理工作還缺乏應有的認識、尊重，所以這個(gè)崗位對我市下崗人員吸引力不大。部分企業(yè)在招收不到下崗人員的情況下，招收了外地等其他人員做為停車(chē)收費人員的補充。
按照職能劃分，對擅自收費、亂收費等行為由物價(jià)部門(mén)負責處罰，對停車(chē)場(chǎng)不辦理備案手續擅自經(jīng)營(yíng)、停車(chē)場(chǎng)內秩序亂等行為由城管監察部門(mén)負責處罰、取締。
四、目前工作
以前，由于我市沒(méi)有統一的停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、標準和規定，造成停車(chē)收費人員經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為不規范，與停車(chē)人發(fā)生矛盾。對此，我們正在制定《北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》等規范性文件，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)等行為加以規范，將在近期下發(fā)；同時(shí)建立停車(chē)企業(yè)信用信息系統，擬于20xx年7月1日開(kāi)始運行，將于通過(guò)日常監管，記錄評定企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)停車(chē)市場(chǎng)退出機制，使信用不好的經(jīng)營(yíng)者退出停車(chē)市場(chǎng)。
當前，為我市加強停車(chē)行業(yè)管理，我們正在開(kāi)展以下工作：
1、摸清路側、路外、公共建筑等停車(chē)位的現狀，配合市交通委制定《北京市停車(chē)規劃》，在全市開(kāi)展第二次停車(chē)設施資源普查工作；
2、為貫徹實(shí)施《國家行政許可法》，解決現有的政策、法規與管理現狀已不相適應的情況，開(kāi)展停車(chē)立法調研工作，為制定《北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》、《北京市路側停車(chē)管理辦法》等規章、規范性文件做準備；
3、制定路側停車(chē)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法，開(kāi)展路側停車(chē)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作；
4、開(kāi)展路側停車(chē)電子計時(shí)管理試點(diǎn)工作，為全面提升我市路側停車(chē)管理水平、實(shí)現智能化靜態(tài)交通管理進(jìn)行準備。
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