澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察報告

　　在生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　為了更好地適應wto和知識經(jīng)濟時(shí)代到來(lái)所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系、職業(yè)標準、職業(yè)資格證書(shū)制度建設等方面的做法，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我國農機職業(yè)技能培訓與鑒定工作健康發(fā)展，由農業(yè)部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于20xx年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了專(zhuān)題考察�？疾靾F先后到澳大利亞的昆士蘭大學(xué)農業(yè)園藝職業(yè)培訓中心、jamiegrants農場(chǎng)、banchory農場(chǎng)、國家制造業(yè)職業(yè)標準研究中心、維多利亞州初級產(chǎn)業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心、園藝職業(yè)標準研究中心等部門(mén)考察訪(fǎng)問(wèn)，與有關(guān)管理、研究、教學(xué)人員和農場(chǎng)主等進(jìn)行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲�，F將考察到的有關(guān)情況報告如下：

　　一、有關(guān)基本概況

　　澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內的獨立國家，通用英語(yǔ)。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周?chē)�海島組成，面積為769.2萬(wàn)平方公里，全國人口不足20xx萬(wàn)，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞?wèn)|南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周?chē)�海島組成。面積27萬(wàn)平方公里，全國人口近400萬(wàn)，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴寒。

　　澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟發(fā)達的國家，農牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，20xx年農業(yè)人口有41萬(wàn)，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場(chǎng)遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進(jìn)。農業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過(guò)10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養羊和牛，是世界上按人口平均養羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

　　在為期半個(gè)月的考察期間，考察團所到之處無(wú)不感受到澳、新兩國農牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達，我們到的季節雖然已是這里的初冬，但整個(gè)大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀(guān)的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時(shí)可以見(jiàn)到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著(zhù)。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

　　二、職業(yè)培訓與技能鑒定基本情況

　　1、主要發(fā)展歷程

　　澳、新兩國的職業(yè)教育培訓已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰以后，在二十世紀九十年代進(jìn)入標準化、規范化時(shí)期。初期的職業(yè)教育是在大學(xué)內設有部分的應用技術(shù)和實(shí)踐課程，為大學(xué)生提供相應的技能培訓。二戰結束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時(shí)在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，傳統工業(yè)部門(mén)進(jìn)行了技術(shù)改造，以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)部門(mén)開(kāi)始建立，現代管理制度逐步引入，這些都促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這樣，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線(xiàn)就迫切需要大批高水平的技能型、技術(shù)應用型人才和管理人才。而傳統大學(xué)重學(xué)術(shù)科研、輕技術(shù)應用的教育思想，單一的人才培養模式，難以適應這種需求。在這種時(shí)代背景下，tafe(技術(shù)和繼續教育)應運而生，專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育培訓機構得到快速發(fā)展。上世紀九十年代，為使職業(yè)培訓更能適應經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓質(zhì)量，保持職業(yè)培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動(dòng)職業(yè)教育培訓行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用,政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標準研發(fā)機構在國家制定的職業(yè)培訓框架基礎上，進(jìn)一步形成了全國統一的職業(yè)技能標準，以此作為職業(yè)培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據，職業(yè)教育培訓全面走向標準化、規范化。

　　2、組織管理體系

　　澳、新兩國的職業(yè)教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業(yè)培訓委員會(huì )”專(zhuān)門(mén)負責職業(yè)教育培訓管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓委員會(huì )”，負責全國職業(yè)教育培訓的規劃和體系構建，指導、協(xié)調各州政府的職業(yè)教育培訓工作，制定全國職業(yè)教育培訓的統一政策；向聯(lián)邦政府議會(huì )提交有關(guān)職業(yè)教育培訓的法律和經(jīng)費保障議案，下達全國的指導性職業(yè)教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓委員會(huì )”，負責統籌和規劃本州的職業(yè)教育培訓工作，負責職業(yè)教育培訓機構的審批、評估和監督，負責對政府培訓項目進(jìn)行招投標，負責監督培訓質(zhì)量和管理職業(yè)教育培訓經(jīng)費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統籌職業(yè)教育培訓工作。

　　3、職業(yè)培訓實(shí)施機構

　　澳、新兩國的職業(yè)教育培訓機構可分為四類(lèi)：①聯(lián)邦政府辦的tafe學(xué)院，是國家實(shí)施職業(yè)教育培訓的主體。有些tafe學(xué)院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規模大，設備先進(jìn)，專(zhuān)業(yè)設置廣泛，培訓層次多樣化，學(xué)制長(cháng)短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區培訓機構，主要提供基本職業(yè)技能訓練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動(dòng)提供崗前技術(shù)培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對tafe學(xué)院競爭，通過(guò)立法形式規范職業(yè)培訓競爭機制。④產(chǎn)業(yè)部門(mén)、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓機構，一般負責初級培訓，開(kāi)展實(shí)用型技術(shù)的在職培訓和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓機構中，前兩類(lèi)屬公眾性培訓機構，其經(jīng)費來(lái)源主要是政府撥款，少量收取學(xué)費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經(jīng)費，一部分靠收取學(xué)費，另一部分通過(guò)參與政府職業(yè)培訓項目招標，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓機構的經(jīng)費則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)負擔。

　　4、職業(yè)技能標準研發(fā)機構

　　澳、新兩國的職業(yè)技能標準研發(fā)機構是自上世紀九十年代以來(lái)，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組建成立的，并經(jīng)認可注冊的機構。如考察團訪(fǎng)問(wèn)的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標準研究中心、新西蘭農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心和園藝職業(yè)標準研究中心。這些專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能標準研發(fā)機構及其分支機構遍布全國，負責進(jìn)行本行業(yè)的就業(yè)需求預測和職業(yè)分析，包括了解國內外企業(yè)、學(xué)員的職業(yè)培訓的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標準，經(jīng)教育培訓部審核、批準、頒布。職業(yè)技能標準研發(fā)機構還負責向政府部門(mén)提供技術(shù)支持和建議，向tafe學(xué)院和其他職業(yè)培訓機構提供專(zhuān)業(yè)課程設置、教學(xué)依據和咨詢(xún)。其工作經(jīng)費主要來(lái)自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心lanshepherd先生介紹，該機構每年有1200萬(wàn)元新幣的經(jīng)費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

　　5、職業(yè)資格證書(shū)制度

　　澳、新兩國的職業(yè)資格證書(shū)制度被社會(huì )普遍認可，證書(shū)作用明顯，含金量高。政府有關(guān)法律規定，職業(yè)資格證書(shū)在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書(shū)，才能從事相關(guān)職業(yè)的技術(shù)性工作。職業(yè)資格證書(shū)成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據，同時(shí)也是其免除相應法律責任的依據。澳大利亞的職業(yè)資格證書(shū)有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當于我國職業(yè)學(xué)校的大專(zhuān)和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書(shū)有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書(shū)、五、六級相當于大專(zhuān)，七、八級相當于學(xué)士，九級、十級分別相當于碩士、博士。

　　三、職業(yè)培訓與技能鑒定特色

　　1、學(xué)分制修業(yè)

　　職業(yè)培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統一的行業(yè)職業(yè)技能標準和統一的國家職業(yè)資格證書(shū)制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標準內容全面、詳實(shí)，不僅有專(zhuān)業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學(xué)分，學(xué)員可以通過(guò)累積學(xué)分完成學(xué)業(yè)。這種學(xué)分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學(xué)生就可以自由地選擇一級證書(shū)和二級證書(shū)要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進(jìn)人tafe學(xué)院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認，即不必從頭學(xué)起，可直接學(xué)習后續的課程模塊。學(xué)生從tafe學(xué)院畢業(yè)后，也可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習，其在tafe學(xué)院學(xué)習的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程全部（若大學(xué)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性較強）或部分（若大學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論性較強）得到承認。這為tafe學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)一步深造取得大學(xué)學(xué)位創(chuàng )造了條件。由于課程設置為模塊式的，學(xué)生可以進(jìn)行全日制學(xué)習，也可以在就業(yè)后進(jìn)行部分時(shí)間制學(xué)習，同時(shí)，職業(yè)培訓機構對學(xué)生通過(guò)自學(xué)或在工作、生活中獲得的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結合起來(lái)。有利于學(xué)生根據個(gè)性發(fā)展需要進(jìn)行選擇學(xué)習，也有利于學(xué)生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng )造了條件，從而大幅度提升了學(xué)歷教育和職業(yè)教育為社會(huì )提供實(shí)用人才的效率和效益。

　　2、注重技能訓練

　　職業(yè)技能標準研發(fā)機構和職業(yè)培訓機構都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關(guān)系，以確保獲取最切合實(shí)際的訓練和最新的專(zhuān)業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無(wú)償地予以提供，及時(shí)納入職業(yè)技能標準和培訓課程。職業(yè)技能標準和培訓課程設置充分體現了行業(yè)企業(yè)和學(xué)員的培訓需求，特別注重實(shí)際操作技能的培養，各職業(yè)培訓機構都有實(shí)踐基地或實(shí)習企業(yè)，大部分的學(xué)業(yè)是在實(shí)踐基地、行業(yè)企業(yè)或農場(chǎng)完成。對學(xué)員的技能鑒定，也以實(shí)際操作技能為主，具有極強的實(shí)踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實(shí)際問(wèn)題，沒(méi)有適應期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過(guò)參與職業(yè)培訓運作與監督，對職業(yè)培訓有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學(xué)畢業(yè)生甚至也到tafe學(xué)院接受職業(yè)培訓，才能有比較廣泛的就業(yè)機會(huì )。從而提高了職業(yè)培訓的社會(huì )地位，增強了職業(yè)資格證書(shū)的作用和含金量。

　　3、實(shí)行資質(zhì)管理

　　政府對培訓機構的質(zhì)量保證體系、課程設置、師資力量、教學(xué)設施等實(shí)行資質(zhì)管理，通過(guò)評審認證注冊登記。經(jīng)過(guò)認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業(yè)培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業(yè)培訓的教師一般要有5年的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗，受過(guò)教育專(zhuān)業(yè)培訓和具有相應專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)職業(yè)培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的成員，參加專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)，接受新的專(zhuān)業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門(mén)經(jīng)理或技術(shù)骨干�？疾靾F在新西蘭訪(fǎng)問(wèn)的國家資格認證局，是聯(lián)邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質(zhì)量審查組對職業(yè)培訓機構的認證注冊，對職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書(shū)等評價(jià)認可。其對培訓機構認證收費每小時(shí)100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質(zhì)量審查組的年度監督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問(wèn)題嚴重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

　　4、市場(chǎng)機制運作

　　政府主管部門(mén)每年根據職業(yè)培訓框架和培訓計劃，確定職業(yè)培訓項目和指標，以職業(yè)培訓這個(gè)“特殊商品”的“購買(mǎi)者”身份，在有資格的學(xué)院、社區、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓機構中進(jìn)行招標，哪一個(gè)職業(yè)培訓機構適應經(jīng)濟和社會(huì )需要，且質(zhì)量高（學(xué)生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費低），政府就“購買(mǎi)”哪一個(gè)的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來(lái)不斷提高職業(yè)培訓的質(zhì)量。這種市場(chǎng)運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓的指揮棒，體現了政府引導市場(chǎng)的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓機構最大限度地適應當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時(shí)，政府鼓勵職業(yè)培訓進(jìn)入社會(huì )市場(chǎng)競爭，得到企業(yè)等社會(huì )各方面的資助。

　　5．技能鑒定便捷

　　由于職業(yè)技能標準是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個(gè)完整的標準體系。在這個(gè)體系中，每個(gè)功能模塊都具有相對獨立性，使學(xué)員修業(yè)不受時(shí)間與地點(diǎn)的限制，只要其能力符合某個(gè)功能模塊的要求，即可以通過(guò)技能鑒定，獲得該項的學(xué)分，待全部通過(guò)某個(gè)級別若干個(gè)功能模塊的技能鑒定，積夠學(xué)分，即可獲得相應級別的職業(yè)資格證書(shū)，職業(yè)技能鑒定機構設置于職業(yè)培訓機構，其鑒定活動(dòng)受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書(shū)由職業(yè)培訓機構頒發(fā)，全國統一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業(yè)技能標準更新培訓內容，也使學(xué)員根據自己的精力與培訓要求，靈活支配時(shí)間完成培訓課程。同時(shí)，國家鼓勵職業(yè)技能標準、培訓教材和技能鑒定市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　四、體會(huì )與建議

　　澳、新兩國社會(huì )、經(jīng)濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質(zhì)和技能密不可分，歸結于國家對職業(yè)教育培訓的重視，歸結于社會(huì )對職業(yè)資格證書(shū)制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓放到了提高公民勞動(dòng)力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟“高質(zhì)量，高效益”運作的高度來(lái)認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規，積極支持和推動(dòng)。社會(huì )各界，對職業(yè)培訓和資格證書(shū)制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標準研發(fā)、職業(yè)培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類(lèi)教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質(zhì)量地利用，職業(yè)培訓機構不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書(shū)成為求職就業(yè)的通行證，得到求學(xué)者和雇傭者的普遍認可和信任。

　　我國從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平普遍偏低，特別是農業(yè)從業(yè)人員數量多、素質(zhì)差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農業(yè)增長(cháng)方式轉變和農業(yè)現代化進(jìn)程。提高農業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，培養造就農業(yè)人才隊伍，對建設現代農業(yè)，促進(jìn)農民增收和農村勞動(dòng)力有效轉移，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題，具有十分重要的意義，事關(guān)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展全局。近年來(lái)，隨著(zhù)國家有關(guān)法規政策和職業(yè)資格證書(shū)制度在農業(yè)行業(yè)的實(shí)施，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定取得了一定的進(jìn)展，在農業(yè)人才隊伍建設中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時(shí)間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動(dòng)起來(lái)，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定還遠遠不能滿(mǎn)足農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

　　農機人才隊伍是農業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門(mén)的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業(yè)。結合澳、新考察和我國實(shí)際情況對農機行業(yè)職業(yè)培訓與技能鑒定提出如下建議：

　　1、進(jìn)一步提高認識，加強組織領(lǐng)導。各級農機主管部門(mén)應進(jìn)一步提高對農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實(shí)履行職責。協(xié)調農機系統內、外部關(guān)系和政策，整合系統資源，加大投入力度，統籌規劃和部署，確定發(fā)展目標和工作目標，落實(shí)分管領(lǐng)導、責任部門(mén)和人員，納入考核管理，加強監督和指導，推動(dòng)農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作上一個(gè)新的臺階。

　　2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實(shí)農機修理工就業(yè)準入制度的同時(shí)，加強農機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準入的研究和政策制定。在農機大戶(hù)培訓、購機補貼、跨區機收、維修網(wǎng)點(diǎn)審定、整頓農機市場(chǎng)等業(yè)務(wù)和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規定和要求，將職業(yè)培訓和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結合起來(lái)，增加政策約束力和利益驅動(dòng)力，引導和鼓勵廣大農機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定，推動(dòng)國家職業(yè)資格證書(shū)制度在農機行業(yè)順利實(shí)施。

　　3、加強宣傳發(fā)動(dòng)，提高社會(huì )認知度。注意收集和整理農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質(zhì)量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，發(fā)展農村經(jīng)濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動(dòng)，通過(guò)電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強職業(yè)培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時(shí)，通過(guò)組織業(yè)務(wù)比武、技能競賽等活動(dòng)，擴大社會(huì )影響，提高職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì )認知度，為推動(dòng)農機職業(yè)培訓和技能鑒定工作健康發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。

　　4、采取多種形式，調動(dòng)各方力量參與。加強農機行業(yè)職業(yè)培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學(xué)、學(xué)分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓相銜接。以促進(jìn)就業(yè)能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學(xué)校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。通過(guò)招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業(yè)企業(yè)、農機服務(wù)組織和其他社會(huì )單位積極參與職業(yè)培訓運作、課程設置和職業(yè)標準研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書(shū)的信任度。同時(shí)，通過(guò)技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

　　5、夯實(shí)基礎工作，保證“證書(shū)質(zhì)量”。進(jìn)一步加強農機行業(yè)國家職業(yè)標準內容和功能作用的研究，及時(shí)了解農機新技術(shù)、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標準的內容，使其成為職業(yè)培訓和技能鑒定的重要依據，積極推進(jìn)已頒布職業(yè)標準的實(shí)施和統編職業(yè)培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時(shí)，加強農機職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進(jìn)農機化中專(zhuān)和農機化培訓學(xué)校的“雙師制”，使農機職業(yè)培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統一標準、教材、試題，統一鑒定工作程序，統一職業(yè)資格證書(shū)”的要求，規范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質(zhì)量，使農機職業(yè)資格證書(shū)在行業(yè)企業(yè)和全社會(huì )有良好的質(zhì)量信譽(yù)。

　　五、其他考察情況

　　通過(guò)接待我們的desmcgarry先生和昆士蘭大學(xué)jefftullberg教授的介紹以及到j(luò )amiegrants和banchory兩個(gè)農場(chǎng)的參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，使我們對澳大利亞的農業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

　　澳大利亞的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以家庭農牧場(chǎng)為主，而且規模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會(huì )化服務(wù)完善，生產(chǎn)效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的jamiegrants農場(chǎng)和banchory農場(chǎng)，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個(gè)農場(chǎng)都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農場(chǎng)，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時(shí)有3個(gè)人從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，后者平時(shí)只有1個(gè)人打理。banchory農場(chǎng)的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車(chē)各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時(shí)（主要是收獲）從服務(wù)公司雇請幫手和作業(yè)服務(wù)�？梢�(jiàn)科學(xué)的生產(chǎn)方式、高度的機械化水平和完善的社會(huì )化服務(wù)，為農場(chǎng)高效率的生產(chǎn)提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負擔。

　　澳大利亞是實(shí)施農業(yè)保護性耕作較早的國家，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，總結出一套行之有效的技術(shù)模式。desmcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實(shí)行規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農場(chǎng)普遍采用動(dòng)力在100馬力以上的大型農業(yè)機械。同時(shí)，由于大型機械反復在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實(shí)，不僅增加了機械動(dòng)力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過(guò)多年研究，澳大利亞農業(yè)科技人員總結了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術(shù)主要是根據作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當調整機組輪距，使每次作業(yè)時(shí)機組的承重輪都能在固定道上行走。據jefftullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實(shí)的土壤中播種，可以節省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質(zhì)和蚯蚓含量（jamiegrants農場(chǎng)實(shí)行固定道作業(yè)12年，土壤有機質(zhì)含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長(cháng)；三是減少壓實(shí)土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時(shí)減少地表徑流，一般壓實(shí)土壤的地表徑流是未壓實(shí)土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。

　　據介紹澳大利亞為了防止土壤風(fēng)蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀七十年代開(kāi)始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術(shù)，先后啟動(dòng)了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術(shù)的農民在機具購置、改進(jìn)、稅收、用油等方面給予相應的優(yōu)惠政策，通過(guò)項目帶動(dòng)技術(shù)的研究和推廣，取得了較大的進(jìn)展。按照desmcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實(shí)施了少耕技術(shù)、40%的耕地實(shí)施了免耕技術(shù)。澳大利亞在實(shí)施保護性耕作的同時(shí)，還十分注重視現代高新科學(xué)技術(shù)在農業(yè)上的綜合運用。如將gps定位技術(shù)應用于農業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進(jìn)一步提高農業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農業(yè)綜合效益。澳大利亞開(kāi)展保護性耕作技術(shù)的經(jīng)驗和做法對我國推廣該項技術(shù)，提高了有益借鑒。