雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社調查報告
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雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社是調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現農業(yè)增效農民增收的重要載體和抓手，也是加快新農村建設的“助推器”。近年來(lái)，我市積極探索和推進(jìn)農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，通過(guò)“政府引導、政策扶持、典型帶動(dòng)、農民自愿”的方式，充分發(fā)揮能人、農戶(hù)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，組建新型的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作社，搭建市場(chǎng)與農戶(hù)的橋梁，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化和規�；潭�，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)綜合效益的提升。
一、天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社的現狀及在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
那木鄉天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社的前身天倉再就業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合社，是由原七棵樹(shù)砂礦下崗職工高占偉，在9月把從事同類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農民、下崗職工及其他人員組織起來(lái)而建立的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，其目的是在技術(shù)、資金、信息、購銷(xiāo)、加工、儲運等環(huán)節實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以便提高市場(chǎng)競爭能力，增加合作社成員收入。成立時(shí)該社占地3000m2，建筑面積381m2，由天倉雜糧種植合作社、天倉高香坊、天倉修理部三個(gè)部門(mén)構成。擁有蔬菜試驗田5000m2，農業(yè)試驗田5公頃。在此基礎上于成立了那木鄉天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社，主要業(yè)務(wù)范圍為綠色雜糧生產(chǎn)、收購、加工、銷(xiāo)售。合作社擁有辦公面積381m2，生產(chǎn)車(chē)間478m2。專(zhuān)業(yè)合作社的成立，將對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農村經(jīng)濟繁榮，農民增產(chǎn)增收，起到積極的促進(jìn)作用。
雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社之所以能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵是始終堅持以信譽(yù)作為合作社發(fā)展的根本，把農民作為合作社發(fā)展的依靠。多年來(lái)，合作社堅持“正直守信”的發(fā)展理念，根據現代綠色農業(yè)、綠色食品發(fā)展要求，大辦雜糧基地，成功探索出了合作社與農民結成緊密利益共同體的“專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農民增收。
經(jīng)過(guò)我們的調查，天倉合作社的發(fā)展之路在于：
天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，確定了主導產(chǎn)業(yè)。一是成立糧食加工企業(yè)，打造自己品牌。天倉種植百公頃無(wú)公害綠色雜糧，投資20多萬(wàn)元，購進(jìn)晾曬機、脫粒機、收割機、磨米機等設備，恢復傳統加工方式，采取碾坊、磨坊等恢復自然回歸自然的傳統工藝深加工雜糧。推出優(yōu)質(zhì)稻米、白面、蕎面、玉米面、玉米碴、小米、高粱等雜糧系列無(wú)公害產(chǎn)品，注冊國家認證“三稷”牌商標，培育自己的品牌。二是成立天香廠(chǎng)。他們經(jīng)過(guò)幾年努力研究，不斷探索實(shí)驗，查閱中醫藥典，結合本地自然資源，終采用具有藥用價(jià)值，盛產(chǎn)于遼河兩岸的天然野生艾蒿及榆樹(shù)粉等做原料，把現代加工工藝與傳統方式相結合，制成了系列產(chǎn)品“天然本色艾蒿香”。該產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，技術(shù)較為成熟。從而確定了以加工艾蒿香為合作社的主導產(chǎn)業(yè)，解決了下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)了農民增收。到現在合作社擁有500平方米左右的廠(chǎng)房，年產(chǎn)值40多萬(wàn)元。同時(shí)也為合作社的發(fā)展活動(dòng)提夠了充足的資金來(lái)源。
天倉把基地聯(lián)農戶(hù)作為基礎工程來(lái)抓。雙遼是商品糧食生產(chǎn)基地，也是雜糧種植基地，每年有9萬(wàn)噸的雜糧產(chǎn)量。近些年來(lái)，合作社把原料基地建設作為合作社發(fā)展壯大的核心工程來(lái)抓，以農戶(hù)為依托，通過(guò)自建基地、與農戶(hù)合作建設基地、指導農戶(hù)建設基地等方式，不斷壯大合作社的規模。合作社由原來(lái)的45人發(fā)展到現在123人。
天倉把農戶(hù)的雜糧種植作為公司來(lái)管理。作為種植綠色無(wú)公害的雜糧生產(chǎn)基地，確保農產(chǎn)品成為無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品至關(guān)重要。合作社下決心從源頭抓起，堅持把基地作為生產(chǎn)車(chē)間，把農民作為工人來(lái)管理，嚴格按照技術(shù)標準培育產(chǎn)品，從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節就做到嚴格把關(guān)。嚴把種源關(guān)，確立種植蕎麥、谷子、綠豆、高粱等雜糧，堅持自選自種。嚴把標準關(guān)，以農家肥為主、氮肥不超標、不打農藥。對嚴格按照標準化要求生產(chǎn)的農戶(hù)，合作社優(yōu)價(jià)優(yōu)先收購其產(chǎn)品；對違規操作者，合作社除拒收產(chǎn)品外，還解除雙方合約。截至，合作社的范圍擴大到那木、臥虎、興隆、東明四個(gè)鄉鎮及內蒙和雙山灌區的部分地區，擁有雜糧種植面積170多公頃，全部通過(guò)合作社要求無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。
天倉把農民視同公司員工來(lái)對待。天倉合作社在組織推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，始終把農戶(hù)當作公司員工，積極為農民提供信息，竭力為其生產(chǎn)生活排憂(yōu)解難，贏(yíng)得了農民的信賴(lài)和支持，密切了合作社與農戶(hù)的合作關(guān)系。一是提供種子。合作社為每戶(hù)加入的農民統一提供種子，由合作社根據農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要分發(fā)到戶(hù)。二是技術(shù)服務(wù)。合作社聘請了農業(yè)專(zhuān)家實(shí)地指導、培訓員工，加強對農民的技術(shù)服務(wù)。形成了從種植、管理、施肥等技術(shù)服務(wù)。三是人文關(guān)懷。合作社堅持以農為本的原則，對農民的關(guān)心幫助從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到了生活領(lǐng)域。每年，合作社都拿出部分資金，采取聚會(huì )、旅游等方式溝通和加深農民之間的感情，救濟救助困難農民，提高了農民的向心力和凝聚力。
天倉把農民的利益作為合作社的利益來(lái)維護。合作社之所以發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)方面，就是合作社從不犧牲農民的利益，而是通過(guò)建立制度來(lái)保障農民穩定增收。一是以合同保障農民收入。合作社與每個(gè)農民簽訂了合同，明確了利益分配原則和辦法，對農民收入作了具體規定，使農民有明確的收入預期。二是維護農民利益。合作社向農民提供統一技術(shù)服務(wù)、統一種子供應、統一認定認證、統一銷(xiāo)售，提高了農民的組織化程度。三是制定最低保護價(jià)收購雜糧。合作社按照與農民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，市價(jià)低于合同價(jià)時(shí)，以合同價(jià)格收購雜糧，市價(jià)高于最低收購價(jià)時(shí)，則隨行就市，降低了農民的市場(chǎng)風(fēng)險。
天倉著(zhù)眼于專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的現狀，為了更好地適應形勢變化，發(fā)揮黨組織的最大作用，他們成立了天倉黨支部，把抓黨建與興產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，依托產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，真正起到了“建一個(gè)組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”的作用。黨支部負責做好政策宣傳、合作組織、服務(wù)農民的工作，基本形成了支部帶頭、黨員帶動(dòng)、下崗職工和農戶(hù)參與、專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)的格局，推動(dòng)了雜糧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和下崗職工與農民共同致富的進(jìn)程。
專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生和發(fā)展，對聯(lián)結企業(yè)（公司）、農戶(hù)和市場(chǎng)，對促進(jìn)農村經(jīng)濟，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生，能夠在更大空間、更廣范圍、更寬領(lǐng)域實(shí)現勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高農民的市場(chǎng)主體地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。同時(shí)是增加農民收入，維護農民利益，解決賣(mài)難、提高比較效益、轉變農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的有效途徑。
二、天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
1、活動(dòng)經(jīng)費缺乏。天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社的辦公經(jīng)費多由生產(chǎn)收入所得或自籌，與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要大量資金差距過(guò)大。政府對其扶持力度顯弱。經(jīng)費籌措渠道不暢，僅有的經(jīng)費只能維持基本活動(dòng)的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項目上資金不足。信貸資金匱乏，也從客觀(guān)上削弱了合作社的服務(wù)職能，制約了合作社的發(fā)展壯大。
2、組織規模不夠大，輻射帶動(dòng)能力不夠強。合作社規模偏小，其自身經(jīng)濟實(shí)力不強，服務(wù)功能較弱。僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實(shí)現“產(chǎn)供銷(xiāo)、農工貿、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。形不成合力，中介服務(wù)組織的功能并沒(méi)有得到很好發(fā)揮，在與農民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射能力還不夠強。
3、內部制度不完善。專(zhuān)業(yè)合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等組織不夠規范，制度不健全，開(kāi)展活動(dòng)不夠正常。合作社成員的素質(zhì)不高，增加了合作社運作的難度。
4、部門(mén)配合不力。由于合作社是下崗工人、退休人員和農民組成的合作組織，目前主要依靠?jì)炔窟M(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，還未引起有關(guān)金融及職能部門(mén)的有效重視，缺乏相關(guān)部門(mén)的指導和支持，以致出現貸款難、技術(shù)指導難等問(wèn)題。
5、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的力度薄弱，信息網(wǎng)絡(luò )仍停留在較為閉塞的狀態(tài)，在跨區域、跨行業(yè)、外向型發(fā)展上，信息量明顯不足。尤其表現在市場(chǎng)信息缺乏，導致市場(chǎng)功能弱化，合作效益不高。這些都需要有關(guān)涉農部門(mén)建立綜合信息分析處理平臺，及時(shí)網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳推介天倉品牌，提升天倉對外形象，拓寬外地市場(chǎng)，幫助合作社實(shí)現和外界大市場(chǎng)“接軌”。
6、品牌效果不明顯。品牌是產(chǎn)品的無(wú)形標識，有形價(jià)值。天倉雖然制成了系列產(chǎn)品“三稷”牌，確定了以加工雜糧、艾蒿香為合作社的主導產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，但只限于雙遼本地。傳統產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的`優(yōu)勢沒(méi)有放大出來(lái)。
7、合作社成員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。合作組織人員素質(zhì)不高與人才缺乏成為兩大矛盾。一方面合作組織的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統籌協(xié)調、對外交往等方面的知識和能力，但現實(shí)中大多數成員綜合素質(zhì)不高，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的意識和能力不強，且缺乏創(chuàng )新能力。另一方面專(zhuān)業(yè)合作組織需要有一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會(huì )管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強的復合型人才，而組織中缺乏這種人才，制約了專(zhuān)業(yè)合作組織的創(chuàng )新和發(fā)展。
三、對發(fā)展天倉雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議
1、創(chuàng )新機制，整合資源，形成下崗職工、農民加入專(zhuān)業(yè)合作社的良好格局
必須形成宣傳教育鼓勵下崗職工和農民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專(zhuān)業(yè)合作社為載體，加強對下崗職工和農民的培訓和服務(wù)。抓好宣傳教育。政府要創(chuàng )新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對有關(guān)法律的宣傳教育力度，幫助引導下崗職工和農民打消各種不應有的顧慮，提高思想認識，增強發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責任感，促使他們積極參與到專(zhuān)業(yè)合作社組織建設中來(lái)。抓好培訓和管理。政府要整合教育資源，發(fā)揮各類(lèi)培訓機構作用，按照“社員選課、社會(huì )培訓、政府買(mǎi)單”原則，制定長(cháng)遠科學(xué)培訓規劃，以培養“懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型社員為目標，以對專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人的培養使用考核獎勵作為重點(diǎn)，在政治上要給予適當的待遇。整合資源，多措并舉，切實(shí)為合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展搭建人才平臺。
2、加大對專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
農業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，是事關(guān)農民富裕社會(huì )穩定的大事，必須從戰略高度重視和支持農業(yè)發(fā)展。項目資金扶持。以傳統產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，想方設法利用農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農村建設等專(zhuān)業(yè)合作社具備條件的項目，有重點(diǎn)的扶持示范帶動(dòng)效果好的擁有“三稷”品牌的專(zhuān)業(yè)合作社，并努力把這個(gè)具有市場(chǎng)品牌，發(fā)展前景好、帶動(dòng)示范效果好的合作社培育為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“帶頭社”，真正形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的良好格局。寬松外部環(huán)境。要采取靈活的方式解決合作社的融資問(wèn)題，尤其是金融部門(mén)應擴大服務(wù)范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡(jiǎn)化貸款手續，實(shí)行優(yōu)惠利率。有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，出臺扶持政策，制定促進(jìn)合作社發(fā)展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長(cháng)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
3、加快推進(jìn)市場(chǎng)品牌建設，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社提檔升級。
大力促進(jìn)合作社的品牌化建設。規范運作提檔次。政府要引導合作社根據有關(guān)規定設立理事會(huì )、監事會(huì )、成員大會(huì )或成員代表大會(huì )等法人治理機構，形成自主管理、自我發(fā)展的運行機制。健全財務(wù)管理制度和盈余分配制度，使農民專(zhuān)業(yè)合作社真正成為成員共同出資、利益共享、風(fēng)險共擔的實(shí)體型經(jīng)濟組織。標準管理上水平。扶持合作社實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化的標準化生產(chǎn)。引導專(zhuān)業(yè)合作社根據市場(chǎng)需要和訂單要求，把科技創(chuàng )新和推廣實(shí)用技術(shù)全面落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面和環(huán)節，加快新品種的選育和引進(jìn)，加快生產(chǎn)技術(shù)和設備的更新，實(shí)現“五個(gè)統一”，即：統一規劃、統一建設、統一品種、統一技術(shù)、統一銷(xiāo)售。幫助合作社與農技部門(mén)結成對口服務(wù)關(guān)系，完善技術(shù)社會(huì )化服務(wù)體系，為合作社推行標準化生產(chǎn)、穩定農產(chǎn)品質(zhì)量、保障農產(chǎn)品安全提供技術(shù)支持。特色經(jīng)營(yíng)搶市場(chǎng)。引導合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成競爭優(yōu)勢。需要抓住機遇乘勢而上，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。規模發(fā)展強實(shí)力。政府要轉變職能，創(chuàng )造條件，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社打破行搿壁壘，突破區域限制，按市場(chǎng)要求這行擴張性發(fā)展，整合資源，打造核心競爭力。
4、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善專(zhuān)業(yè)合作組織的管琄制度。
狂后天倉的發(fā)展方向，天倉人18185；自己的構想，用幾年時(shí)間天倉要有“天倉百公頃雜糧示范田、天倉雜糧深加工基地、天倉素6367；生態(tài)園”縟引進(jìn)本粉生產(chǎn)16063；秸稈生產(chǎn)線(xiàn)、成立高科技農民培訓中心；成立勌遼市天倉7653；貿有限責任公司，真正實(shí)現“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，傪力解決百人再就業(yè)、帶動(dòng)千人合創(chuàng )業(yè)工程。
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