公路建設項目對生態(tài)環(huán)境的影響及對策研究
摘要：人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
關(guān)鍵詞：公路立交；景觀(guān)設計；線(xiàn)形；橋跨結構。
我國是一個(gè)多山國家，大部分地區生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設與營(yíng)運對生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評價(jià)公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設、管理與保護生態(tài)環(huán)境密切結合起來(lái)，才能使公路交通與區域環(huán)境實(shí)現可持續協(xié)調發(fā)展。
1、公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響
在公路施工、運營(yíng)與養護過(guò)程中，有害物質(zhì)進(jìn)入土中，污染地下水，導致飲用水和農業(yè)用水質(zhì)量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對水、土壤和農作物都有不良影響；汽車(chē)尾氣和鹽類(lèi)有害物質(zhì)影響公路沿線(xiàn)樹(shù)木花草等植物生長(cháng)，公路附近的動(dòng)物容易被汽車(chē)撞傷、壓死；公路選線(xiàn)不當，會(huì )破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護區等。公路建設與營(yíng)運過(guò)程中，對沿線(xiàn)一定范圍內的生態(tài)環(huán)境會(huì )產(chǎn)生不同程度的影響。
通常，山區公路建設難度大，對自然環(huán)境的影響遠比平原地區大。而平原地區公路建設對人工生態(tài)系統影響明顯。選線(xiàn)不當及施工中引起局部自然生態(tài)失調，會(huì )對沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運后，沿線(xiàn)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)引起人類(lèi)活動(dòng)的增加，也將成為局部地區生態(tài)環(huán)境失調的新的誘發(fā)因素。
1.1公路建設中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
高速公路的建設將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設施，影響沿線(xiàn)生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(cháng)達數十到數百公里，穿越不同的省、市、縣，路線(xiàn)對現有的行政區劃、城鎮布局、農業(yè)用地及其排灌系統、林場(chǎng)及水產(chǎn)養殖區等，會(huì )造成分割從而影響路線(xiàn)兩側的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì )活動(dòng)。還有的會(huì )給一些文物、古跡地的保護帶來(lái)不利的影響。
1）生態(tài)環(huán)境影響
公路建設會(huì )使沿線(xiàn)地區的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區遷移。另外，使動(dòng)物的活動(dòng)區域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導致種群變小和種群間的交流減少。
2）水土流失
修建公路需取土填筑路堤，開(kāi)挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動(dòng)物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區坡面棄土可帶來(lái)長(cháng)時(shí)間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。
3）對自然環(huán)境的影響
�。�1）路基對自然環(huán)境的破壞
通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開(kāi)挖、路基的填方對地表的擾動(dòng)較大，路線(xiàn)兩側局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對降雨集中季節在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時(shí)占地，使路線(xiàn)所經(jīng)過(guò)地區耕地及植被面積減少，路線(xiàn)兩側20~30m范圍天然植被破壞，對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結構發(fā)生改變，耕地復耕后一定時(shí)期內肥沃度難以恢復，影響作物生長(cháng)，非耕地植被的自我恢復能力減弱。
�。�2）橋隧對自然環(huán)境的破壞
由于橋梁的修建，使河床過(guò)水斷面受到壓縮形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開(kāi)挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動(dòng)，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對洞身所處地段擾動(dòng)不大，但隧道進(jìn)出口兩端，仰坡面的開(kāi)挖使天然的植被破壞，對局部山體的穩定不利，另外，隧道廢碴若處置不當，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。
4）環(huán)境污染
公路施工過(guò)程中，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周?chē)h(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區和生態(tài)敏感區域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì )對周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成影響。
公路建設項目施工期間對大氣的污染，主要是施工揚塵和運輸車(chē)輛及施工機械所產(chǎn)生的揚塵，瀝青路面施工過(guò)程中瀝青所散發(fā)出來(lái)的氣味等，尤其是碎石加工廠(chǎng)石料的破碎過(guò)程，粉塵很大，對周?chē)h(huán)境影響大；同時(shí)，瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設備在生產(chǎn)過(guò)程中粉塵也較大，近年來(lái)采用除塵設備，達到一定效果，但仍然不能根本解決。
施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機械如打樁機、鉆孔機、挖掘機、推土機、平地機、穩定土拌和機、路面材料拌和機、壓路機及各種運輸車(chē)輛等所產(chǎn)生。這些機械的噪聲源強，一般為80~100dB（A）。對施工人員影響較為嚴重，尤其是直接操作人員，另外對500m以?xún)鹊膮^域有一定的影響。
1.2社會(huì )生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
公路改善的目的，一般是通過(guò)較低的運輸費，能較方便地到達市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購物處及諸如健康和教育設施而給周?chē)鐣?huì )帶來(lái)效益。在一些主干公路和高速公路項目中，利益者往往主要是長(cháng)途運輸，而當地的效益可能極小。然后，公路建設與公路改建項目總會(huì )改變一些公路周?chē)鐓^或社會(huì )環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)等多個(gè)方面。
當公路或其它基礎設施截斷已有的公路時(shí)，就產(chǎn)生了社區隔離現象。在新建的高等級公路和高速公路，設計車(chē)速較快，又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施，當地出行的路線(xiàn)加長(cháng)，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機動(dòng)車(chē)交通，對當地群眾的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線(xiàn)的修建可解決公路與社區之間的沖突，減少交通對社區的影響，有時(shí)也會(huì )給當地商業(yè)業(yè)務(wù)帶來(lái)繁榮，同時(shí)社區也會(huì )擔心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時(shí)社區活動(dòng)就會(huì )朝連接線(xiàn)遷移，潛在地改變了現有土地的使用方式。公路建設項目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò )上車(chē)流量的變化，如果地方交通增加會(huì )產(chǎn)生公害。
當農田被一條新建公路而分割時(shí)，農業(yè)活動(dòng)也會(huì )受到影響，可能干擾現有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì )因公路建設受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會(huì )對旅游業(yè)有利；而如果管理不當，旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加，會(huì )影響旅游的吸引力。
當比較孤立的社區與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí)，會(huì )產(chǎn)生“文化振蕩”，對當地居民的生活產(chǎn)生重大影響。由于公路建設，加強了當地與外界的聯(lián)系，開(kāi)放程度加大，當地讓其它人來(lái)開(kāi)發(fā)與居住，從而擾亂了人類(lèi)與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當地人口的減少。對于大部分當地居民來(lái)說(shuō)，土地是其本身、其生活方式和其生計中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分；確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個(gè)完整的生態(tài)系統，而公路建設太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當地與外界聯(lián)系加強，外界人員有的會(huì )占有土地種田，有的開(kāi)發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對現有資源的日益增加的競爭，尤其是當居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統時(shí)，將可使當地人口處于不利地位。同時(shí)，新居民以及公路施工人員往往會(huì )帶來(lái)嚴重的健康與社會(huì )問(wèn)題，包括疾病、生活習性、就業(yè)壓力等，這些將影響當地居民的生活方式并易使其受到傷害；當地公路交通改善而提高了其土地價(jià)值，將趕走一些低收的租戶(hù)和住戶(hù)，公路建設會(huì )損害當地一些人的'利益。
公路建設必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會(huì )干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟方面的，而且還是社會(huì )和心理方面的；經(jīng)濟影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失，這些都是可以估計和作價(jià)的，但是，對這些損失的具體計價(jià)卻往往是一個(gè)相當困難和持久的過(guò)程；社會(huì )和心理費用更加復雜，有時(shí)更加具有破壞性，社區或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會(huì )因此而發(fā)生變化，這類(lèi)問(wèn)題往往在居民個(gè)人的身體健康問(wèn)題上及不同程度的心理壓抑中表現出來(lái)。
公路建設對自然和社會(huì )環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開(kāi)挖，路堤的填筑對地形、地貌的植被的破壞，以及施工過(guò)程中對環(huán)境和水系的影響等。
2、公路生態(tài)環(huán)境保護對策
公路環(huán)境保護設計所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線(xiàn)兩側各200m范圍內的自然保護區、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。
公路應繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護對象。公路對生態(tài)環(huán)境中的保護對象產(chǎn)生干擾時(shí)，應結合受保護對象的特性提出保護方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí)，宜進(jìn)行環(huán)境補償。
2.1生物及其棲境的保護
公路中心線(xiàn)距省級以上自然保護區邊緣宜不小于100m。當公路必須進(jìn)入自然保護區時(shí)，應遵照國家有關(guān)規定執行。公路通過(guò)林地時(shí)，應嚴格控制林木的砍伐數量，嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線(xiàn)的林木。公路用地范圍內，應按綠化設計要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí)，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區應達到70以上；秦嶺、淮河以北地區應達到50以上。公路經(jīng)過(guò)草原時(shí)，應注意保護草原植被。取、棄土場(chǎng)地應選擇在牧草生長(cháng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護的濕地時(shí)，工程方案應避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應棄于濕地之外。在有國家級保護的野生動(dòng)物出沒(méi)路段，應設置預告、禁止鳴笛等標志，并為動(dòng)物橫向過(guò)路設置獸道。
2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護
應調查和搜集公路中心線(xiàn)兩側各200m范圍內的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養殖水體。不得占用居民集中地區的飲用水體；當路基邊緣距飲用水體小于100m、距養殖水體小于20m時(shí)，應采取綠化帶或者其它隔離防護措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區通過(guò)時(shí)，應采取措施防止公路對地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過(guò)瀑布上游、溫泉區等特殊水體時(shí)，應符合國家現行的有關(guān)規定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護區設置的排、滲水構造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí)，應采取措施隔離地表污水。應注意保護自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患�？缭较�、河、溝的橋涵的過(guò)水斷面，應保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí)，應根據山谷寬、深及匯水面積等選擇通過(guò)方式，有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應作出設計，避免阻塞河道水流或造成水土流失。
2.3水土保持
應充分調查沿線(xiàn)的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類(lèi)及覆蓋率、水土流失現狀等，綜合采用生物防護和工程防護措施，做好水土保持工作。在山區公路地質(zhì)病害地段，當采取生物防護措施進(jìn)行水土保持時(shí)，應考慮當地區域水土保持規劃。山區、丘陵區公路應盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開(kāi)挖面、開(kāi)挖量，注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應做好排水防護設計，以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強度較大、巖體風(fēng)化嚴重、節理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎（礫）石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護措施。做好公路綜合排水設計，應充分利用地形和天然水系將路界范圍內地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應直接排放到水源、農田、園林等地。應注重高速公路綠化設計，選用適合當地生長(cháng)的花草、灌木、喬木等植物，對路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化，防止水土流失。
3、公路交通與生物多樣性保護
《聯(lián)合國生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來(lái)源的形形色色生物體。這些來(lái)源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統及其所構成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內部、物種之間和生態(tài)系統的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護一般有三種方式，就地保護、遷地保護和離體保護。
3.1公路交通對生物多樣性的影響
公路建設和營(yíng)運對地區局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區、工程施工區以及永久性建筑等，可能在不同路段對森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設和營(yíng)運還會(huì )干擾沿線(xiàn)野生動(dòng)物的正�；顒�(dòng)，有可能對某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設和營(yíng)運必須重視保護生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對生物多樣性的不利影響。
3.2保護生物多樣性的主要措施
公路建設和營(yíng)運，必須遵守國家保護生物多樣性的有關(guān)法規。
1）實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)
《野生動(dòng)物保護法》指出，“建設項目對國家或者地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設單位應當提交環(huán)境影響報告書(shū)”�！兑吧参锉Ｗo條例》規定，“建設項目對國家重點(diǎn)保護野生植物和地方重點(diǎn)保護野生植物的生長(cháng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設單位提交的環(huán)境影響報告書(shū)中必須對此作出評價(jià)”。在環(huán)境影響報告書(shū)中，應明確保護措施，并經(jīng)主管部門(mén)審批。
2）保護自然保護區
《自然保護區條例》明確規定，“禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是，法律、行政法規另有規定的除外”�！稐l例》還規定，“在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區的實(shí)驗區內不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準”。
3）合理選線(xiàn)
公路選線(xiàn)，通常應避開(kāi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木集中分布區、重要自然遺跡分布區、具有旅游價(jià)值的自然景觀(guān)區、自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園等地區。
4）采取保護措施
如果公路必須通過(guò)上述特殊區域時(shí)，應建有效的保護設施，如保護網(wǎng)欄、獸類(lèi)通道及橋涵等。嚴格管理措施，如限制車(chē)輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時(shí)，可以對某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護。
4、結語(yǔ)
人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統的平衡；環(huán)境污染將通過(guò)降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統遭受沖擊。公路建設與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
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