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路橋區城市化發(fā)展調查報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的路橋區城市化發(fā)展調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、路橋城市化發(fā)展的基本現狀
路橋自1994年4月撤鎮建區以來(lái)，經(jīng)濟和社會(huì )獲得了迅猛發(fā)展。1995年底全區國內生產(chǎn)總值43.20億元，20__年已達96.43億元；財政收入從2.35億元提高到8.13億元；城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入已分別達到10680元和5710元。路橋區的國內生產(chǎn)總值在全省各縣（市、區）的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展有力地推進(jìn)了城市化進(jìn)程。全區非農人口由1995年底的3.76萬(wàn)人增加到20__年底的5.71萬(wàn)人，按城鎮常住人口計，我區實(shí)際城市化水平達35％左右，初步形成了以城區為中心，以金清鎮為次中心，以新橋為重點(diǎn)鎮，橫街、蓬街為一般鎮，中心村五個(gè)層次的體系等級結構，形成了以104國道、白金線(xiàn)、機金線(xiàn)、機新路為骨架的城鎮體系基本框架。
在城市規劃的指導下，城市建設快速發(fā)展，城區建成區面積從3.5km2擴展到16km2。各類(lèi)生產(chǎn)要素向城區集聚的速度不斷加快，資源配置日趨合理，城市功能日益完善，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步增強，已成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要載體。
雖然建區以來(lái)我區城市化進(jìn)程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我們也應該看到，我區“農民變市民”這種本質(zhì)意義上的城市化進(jìn)程并不快，城市化發(fā)展不僅速度不夠快，而且質(zhì)量也不高，與工業(yè)化發(fā)展水平相比，更是滯后。國際上同等工業(yè)化水平的國家和地區，城市化水平至少比我們高15－20個(gè)百分點(diǎn)。
二、當前路橋城市化發(fā)展面臨的幾個(gè)問(wèn)題
�。ㄒ唬﹨^域集聚度低，轉移農村勞動(dòng)力的拉力不足
與一些沿海省份、地區相比，我區城市化的速度和質(zhì)量明顯落后，尤其在經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中未能形成一批強有力的龍頭骨干企業(yè)，我們城區的集聚和輻射能力較弱，對區域經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力不強。同時(shí)也由于小城鎮建設滯后，影響了區域城鎮體系整體功能的發(fā)揮。
路橋要提前基本實(shí)現現代化，首先必須解決農業(yè)和農村問(wèn)題。目前，農業(yè)和農村經(jīng)濟的突出問(wèn)題，已從農產(chǎn)品短缺，轉向農民收入過(guò)低和增長(cháng)乏力，其根本原因在于農民過(guò)多。解決農民收入問(wèn)題的根本出路是減少農民。全區現有農業(yè)勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人左右，耕地19.29畝左右，勞均耕地只有2.17畝（全國平均勞均耕地面積為5.6畝），今后耕地會(huì )進(jìn)一步減少，農村剩余勞動(dòng)力會(huì )繼續增加。
減少農民，僅靠使農業(yè)勞動(dòng)力轉移到工業(yè)是遠遠不夠的。在前20年中，發(fā)展鄉鎮企業(yè)的農村剩余勞動(dòng)力就地轉移模式對增加農民收入、壯大農村集體經(jīng)濟力量和提高工業(yè)化水平、加快增長(cháng)速度，起到了積極作用。但這種模式帶來(lái)的最大問(wèn)題是難以拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門(mén)路。人口必須集中到一定規模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。我區鄉鎮企業(yè)職工絕大多數集中在農村，沒(méi)有有效促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素的適當集中，第三產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展。
從發(fā)達國家的情況看，現代社會(huì )創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的主要是第三產(chǎn)業(yè)。如美國農業(yè)人口僅占總人口的3％，現工人（制造業(yè)）也僅占總人口的17％，而且這個(gè)比例還在下降。也就是說(shuō)絕大多數的就業(yè)崗位來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期，農業(yè)剩余勞動(dòng)力大規模向非農產(chǎn)業(yè)轉移期間，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產(chǎn)業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)崗位，第三產(chǎn)業(yè)相應地增加1.5到2.9個(gè)崗位。我國鄉鎮企業(yè)高速發(fā)展的1979年到1996年期間，鄉鎮企業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)職工凈增7839萬(wàn)，交通運輸和商業(yè)飲食及其他行業(yè)僅增加2739萬(wàn)（不是第三產(chǎn)業(yè)的全部），第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比為1:0.35。大到全國，小到我區，第三產(chǎn)業(yè)還相當落后，就業(yè)容量有很大潛力。
從我區情況來(lái)看，目前全區第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值的比重約為36.1％，世界平均水平約為63％，發(fā)展中國家約為45％。這些年來(lái)，盡管區委、區政府積極采取各種措施，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但增長(cháng)速度沒(méi)有象人們預計的那樣快，這與我區城區規模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關(guān)。
�。ǘ┏鞘谢瘻�，制約了工業(yè)化的快速發(fā)展
建區以來(lái)，我區經(jīng)濟持續快速發(fā)展，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率達19.1％，產(chǎn)業(yè)結構伴隨著(zhù)經(jīng)濟規模的擴大和加速調整并有所優(yōu)化，資金積累和人才引進(jìn)取得明顯成效。從這個(gè)意義上說(shuō)，我區已基本完成了工業(yè)化初期階段的任務(wù)，正在向以產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、集約經(jīng)營(yíng)、外向發(fā)展為特征的工業(yè)化中期階段邁進(jìn)，而且面臨著(zhù)提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量為特征的重要轉折。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，特別是規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)必須具備一定的要素集聚規模。目前全區工業(yè)產(chǎn)值的大部分在于鄉鎮企業(yè)，比重超過(guò)80％。由于布局分散、規模偏小、基礎設施落后，難以實(shí)現產(chǎn)業(yè)的上規模上水平。從前幾年的發(fā)展情況來(lái)看，我區經(jīng)濟增長(cháng)有明顯減緩的趨勢。這就需要加快生產(chǎn)要素向城市集聚，推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時(shí)，從更大范圍來(lái)說(shuō)，當前短缺經(jīng)濟的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)過(guò)去，工業(yè)品相對過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足，已成為制約工業(yè)持續發(fā)展的重要原因，而造成工業(yè)品市場(chǎng)需求不足的根本原因就在于城市化滯后。
�。ㄈ┏鞘谢降�，影響了可持續發(fā)展
與全省的情況一樣，我區工業(yè)化走的是自下而上的路子，鄉鎮工業(yè)遍地開(kāi)花，企業(yè)規模小，技術(shù)含量低，污染點(diǎn)多面廣，治理十分困難，特別是少數鎮（街道）污染非常嚴重，從城市規劃上控制已很難起到作用。路橋河網(wǎng)發(fā)達，但河道污染非常嚴重。水和空氣的污染已成為影響我區發(fā)展硬環(huán)境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生產(chǎn)要素的集聚，提高企業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)規模，推進(jìn)城市化進(jìn)程，逐步創(chuàng )造條件解決這些污染問(wèn)題，改善大范圍的生態(tài)環(huán)境和以城市為主體的人居環(huán)境。
我國各類(lèi)城市和村鎮的人均建設用地（建成區面積）分別為：特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮149m2，而村莊則為168m2，比城鎮的平均用地108m2高出60m2，我區的情況也是一樣。我區土地集約利用水平低，土地浪費現象較為嚴重。從人口文化素質(zhì)和文明意識來(lái)看，雖然幾年來(lái)都在逐步提高，但整體上市民的城市意識仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續發(fā)展。
三、推進(jìn)路橋城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考
21世紀是城市的世紀，城市是社會(huì )發(fā)展的主要推動(dòng)力，全球競爭主要表現在城市競爭。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，既是我區提前基本實(shí)現現代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前及今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展諸多難題的關(guān)鍵。這對從根本上解決農民收入問(wèn)題，有效增加就業(yè)，擴大內需，帶動(dòng)國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步，以及促進(jìn)可持續發(fā)展，都具有十分重要的戰略意義。為了提升路橋的城市競爭力，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，應確立“四高”目標：
�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規劃，科學(xué)制定發(fā)展藍圖
城市規劃是城市建設的靈魂，它決定著(zhù)城市的發(fā)展方向，推進(jìn)城市化首先要搞好城市規劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮化道路。我們路橋應突出路橋特色，根據目前經(jīng)濟較為發(fā)達、地域聯(lián)系較為緊密的特點(diǎn)，加快城鄉一體化進(jìn)程。應按照“拉大空間、注重特色、城鄉同步、協(xié)調發(fā)展”的要求，抓好規劃的編制和實(shí)施工作。
建區后，我區先后完成了分區總體規劃、城鎮體系規劃、全部建制鎮的總體規劃和大部分的中心村建設規劃，以及4.32km2的遠東商貿廣場(chǎng)城市設計、路橋歷史文化保護區保護規劃等。1995年編制的分區規劃在規劃近期較好地指導了城市建設。由于路橋的建設速度很快，目前，原分區規劃的遠期20__年規劃用地已基本實(shí)施完畢，但規劃調整還未確定。近年來(lái)，這種規劃滯后影響工業(yè)、商貿業(yè)發(fā)展的狀況已日益顯現。20__年全區行政區劃調整后，由原先的4街道7鎮1鄉變?yōu)?街道4鎮，20__年底，城區6街道國內生產(chǎn)總值57.69億元，占全區的59.8％。6街道總面積達124.2km2，占全區45.3％，建成區面積16km2。鑒于這種狀況，推進(jìn)路橋城市化工作應抓好以下幾項規劃。一是根據工業(yè)化、農業(yè)現代化發(fā)展的客觀(guān)要求，制定加快路橋區城市化發(fā)展的規劃綱要。二是城鄉一體化規劃。由于我區建制鎮很少、城區比重很大，城鎮體系等級結構很不合理，因此，再編制城鎮體系規劃就沒(méi)有必要。制定城鄉一體化規劃，可以明確城區與建制鎮及中心村的相互關(guān)系，包括交通聯(lián)系、基礎設施安排、工業(yè)區布局、市場(chǎng)布局、其他功能互補等，科學(xué)指導并加快路橋的城鄉一體化進(jìn)程。三是突出城區中心城市的功能，抓好分區規劃的調整工作。分區規劃要將桐嶼、峰江納入，要著(zhù)重考慮道路交通體系和關(guān)系路橋發(fā)展命運的工業(yè)、商貿業(yè)發(fā)展空間。在新一輪的城市化推進(jìn)過(guò)程中，著(zhù)重要規劃和建設好五個(gè)組團：一是舊城組團。以省級歷史文化保護區建設為契機，精心保護，延續歷史，創(chuàng )造時(shí)尚，弘揚文化。二是遠東組團。在原有4.32平方公里的基礎上，將規劃區擴大至10平方公里，建設一個(gè)新興的以商業(yè)、居住、科教文衛設施為重點(diǎn)的新城區。三是綠心組團。以旅游、休閑、度假等為主體，建設一流的游樂(lè )區。四是西部組團。以吉利汽車(chē)及新建火車(chē)場(chǎng)站為契機，帶動(dòng)制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設。五是南部組團。在路南、峰江、新橋一帶建設高檔次的農業(yè)生態(tài)旅游區、生產(chǎn)資料園區和工業(yè)園區。四是做好各建制鎮的總體規劃，重點(diǎn)是次中心金清鎮，要將其作為路橋東部的另一個(gè)城區來(lái)對待，為金清鎮在城鄉一體化進(jìn)程中充分發(fā)揮帶動(dòng)效應提供規劃保證。五是要按城市居住小區的要求抓好中心村建設規劃。
�。ǘ└邩藴式ㄔO，全面改善城市化發(fā)展空間
1、建設“生態(tài)路橋”
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，區域之間的競爭力逐步加劇，城市發(fā)展環(huán)境已成為第一競爭點(diǎn)。美化城市是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。在加快推進(jìn)城市化的過(guò)程中，要增強城區的集聚輻射作用，加快整個(gè)區域的城市化進(jìn)程，必須致力于城市生態(tài)工作，不斷提高城市品位和檔次。
一是綠景觀(guān)建設。良好的城市環(huán)境必須充分具備三個(gè)基本要素：綠地、陽(yáng)光和空間。綠地是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素，無(wú)論從有益居民身心健康，還是從提高城市綜合競爭力來(lái)說(shuō)，綠地建設都具有至關(guān)重要的意義。目前，我區公共綠地率和綠化覆蓋率都很低，遠遠低于全省和全市平均水平。我們要以分區規劃確定的綠地為基礎，制定城區綠地系統規劃和年度綠化計劃，大力抓好公共綠地、居住區綠地、單位綠地、道路綠地等各類(lèi)綠地建設，努力提高城區綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開(kāi)發(fā)，沿山景觀(guān)帶及公共綠地建設為重點(diǎn)，大力建設生態(tài)空間和休閑空間。
二是水景觀(guān)建設。路橋屬于江南水鄉地帶，河網(wǎng)密集。城區河道總長(cháng)近40公里。城市中的水是城市建設的寶貴資源，好好加以利用，可以大大提高城市建設品位，改善城市環(huán)境。但目前我區的河道普遍淤積嚴重，破壞較多，污染嚴重。河道疏浚整治是新一輪水利建設和城市建設的重要內容。雖然因城區許多河道地處建筑密集區，涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線(xiàn)鋪設等，整治難度很大，但我區必須以南官河、山水涇等重要河道為重點(diǎn)，結合河岸區塊的開(kāi)發(fā)與建設，有序、高質(zhì)量地推進(jìn)河道整治工作，逐步美化我區的水環(huán)境。
三是居住區建設。加強居住區建設是切實(shí)提高居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境的重要手段。自1972年聯(lián)合國第一次人類(lèi)環(huán)境會(huì )議以來(lái)，居住環(huán)境及其可持續發(fā)展已成為人類(lèi)21世紀的首要命題。改善和提高人民的居住水平，也是國家重要的社會(huì )目標。路橋是新興城市，居住區建設存在不少缺點(diǎn)。如因規劃起點(diǎn)不高和開(kāi)發(fā)上的缺陷造成居住區“先天不足”；因過(guò)于追求經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境和社會(huì )效益，導致配套設施不足、綠地匱乏、空間層次混亂；缺乏對居住區規劃設計人性化的重視，加上管理體制的不完善，使得居住區缺乏交往空間、社區環(huán)境凝聚力不足。重新認識居住區建設的重要性，從根本上提高居住區的規劃設計水平，切實(shí)加強居住區建設，對路橋城市化的推進(jìn)有重要的社會(huì )意義。
居住區的一切建設都是為居民服務(wù)的，居住區規劃和建設必須體現以人為本的原則，要把方便于人、關(guān)心于人、服務(wù)于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續發(fā)展的觀(guān)念。規劃要充分體現居住區的整體性、功能性、經(jīng)濟性、科學(xué)性、生態(tài)性、地方性、時(shí)代性和靈活性。居住區的整體設計必須運用現代城市設計的思想和方法，對整體環(huán)境的空間輪廓、群體組合、單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環(huán)境小品、色彩運用等一系列環(huán)境要素進(jìn)行整體把握。要考慮發(fā)展的需求，在小區配套完善的基礎上，大力應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高小區建設的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要，一個(gè)良好的住區應該體現出人類(lèi)居住地所必須承擔的社會(huì )職責和社會(huì )目標。
2、建設“交通路橋”
交通設施是城市化發(fā)展最基本的基礎設施。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的大力建設，我區已修建交通道路近30條，基本建成區域交通骨架。當前，我區必須抓住機遇，加大投資力度，加快一批重點(diǎn)交通道路項目的實(shí)施，構筑互聯(lián)互通、配套齊全的交通體系。抓好臺州新機場(chǎng)、鐵路線(xiàn)及場(chǎng)站、臺州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級公路、甬臺溫高速公路路院一級公路、濱海大道、白金線(xiàn)拓寬等交通建設，健全對外交通和區域交通網(wǎng)絡(luò )。抓好西南外環(huán)線(xiàn)、北環(huán)線(xiàn)、工業(yè)區中心大道北延、雙水路等城市道路建設，分流過(guò)境交通。抓好騰達路東西延，南官大道南北延，南山街西北延，吉利大道南北延等道路建設，墨池路、賣(mài)芝橋路、月河街改造等，完善城區路網(wǎng)體系。根據分區規劃，加快其他主干路網(wǎng)建設，拉開(kāi)新區框架。濱海大道、臺州大道等建成后，可以和現有的國道、省道、縣鄉道等組成便捷的區內交通網(wǎng)絡(luò )，能迅速帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，極大地促進(jìn)區內文化、娛樂(lè )、教育、市場(chǎng)等基礎設施的共享，加快城鄉一體化進(jìn)程。
3、建設“商貿路橋”
路橋是臺州市的商貿城區，路橋的城市化建設應以建設現代化商貿城為目標，緊緊把握現代流通業(yè)態(tài)發(fā)展為主線(xiàn)，引進(jìn)現代物流理念，推進(jìn)傳統專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合重組和功能創(chuàng )新，不斷增強服務(wù)功能和輻射功能，加快商業(yè)現代化和國際化進(jìn)程。
“商貿路橋”建設首先應超前規劃市場(chǎng)體系、市場(chǎng)設施。規劃布局上應按照批發(fā)市場(chǎng)郊區化原則和同類(lèi)型市場(chǎng)相對集聚的要求，在空間上重新組合位于老城區中心的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及新建擴建市場(chǎng)。根據現狀分布及發(fā)展空間要求，可考慮在城區北部、東南部和西部布局遠東商貿區、生產(chǎn)資料類(lèi)市場(chǎng)園區和生活資料市場(chǎng)園區。
在轉移出部分批發(fā)市場(chǎng)功能后，可以在城區中心建設中心商業(yè)區。對中國日用品商城10萬(wàn)平方米的建筑進(jìn)行整體改造，以拓展零售功能為主體，建設室內商業(yè)街，開(kāi)設大型零售超市以及家電大賣(mài)場(chǎng)。小商品批發(fā)市場(chǎng)置換出批發(fā)功能后，可結合舊城改造，建設與十里長(cháng)街整體風(fēng)貌相協(xié)調、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業(yè)街區。在城區主要商業(yè)街富仕路、郵電路、賣(mài)芝橋路、銀座街區塊建設大型商廈和服裝、電器專(zhuān)業(yè)街區，力求建成高檔次的臺州零售商業(yè)中心。
其次要抓好商貿業(yè)具有重要促進(jìn)作用的物流業(yè)和會(huì )展業(yè)。當前，物流業(yè)被許多城市擺到很高的位置。物流業(yè)在許多城市的快速發(fā)展及發(fā)揮的作用已充分證明了這是一個(gè)富有創(chuàng )造力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。會(huì )展業(yè)也具有很強的生命力和發(fā)展潛力。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在臺州市域內基本還處于空白狀態(tài)。路橋搶先一步發(fā)展物流業(yè)和會(huì )展業(yè)，可以占據新世紀產(chǎn)業(yè)高地，帶動(dòng)商貿業(yè)和其他三產(chǎn)發(fā)展。當務(wù)之急，路橋區要抓好臺州市國際會(huì )展中心和臺州市物流中心的建設。第二步要抓好各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及中遠期物流中心的規劃和建設。
4、建設“制造路橋”
工業(yè)化是推進(jìn)城市化的主要動(dòng)力。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，城市化是工業(yè)化的結果，是工業(yè)化的內在要求和必然趨勢。城市化進(jìn)程的加快，主要依靠工業(yè)的發(fā)展，依靠企業(yè)積累財力、擴大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、壯大規模。
20年來(lái)，我區走了一條以農村工業(yè)化為主推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展道路。這條特殊的工業(yè)化路經(jīng)，在特定的歷史條件下，對我區工業(yè)化起到巨大的推動(dòng)作用。目前，我區已形成汽車(chē)、摩托車(chē)及其配件、節日燈、塑膠、機電、鞋帽、制冷等支柱產(chǎn)業(yè)。但我區企業(yè)普遍存在“三低”現象：一是產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)裝備落后，創(chuàng )新能力弱，產(chǎn)品科技附加值不高；二是組織化水平低，企業(yè)規模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈松散，分工協(xié)作度低；三是集聚度低，公用設施難以共享，環(huán)境成本高昂。為盡快改變鄉鎮企業(yè)這種分散落后狀況，推進(jìn)結構調整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng )新，使工業(yè)化與城市化相互推動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟的良性發(fā)展，就必須大力抓好工業(yè)園區建設。
工業(yè)園區應統一規劃、設計、建設、運營(yíng)。園區的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享，也可依托城鎮，把部分基礎設施建設納入城鎮總體規劃，將支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區和城鎮建設緊密結合起來(lái)，引導小企業(yè)向城鎮集聚，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
當前，基于城鄉一體化發(fā)展的思路，除大力抓好吉利汽車(chē)工業(yè)城等在建的工業(yè)園區建設之外，還應盡快在金清、蓬街的東部腹地規劃建設市級或區級的大型工業(yè)園區，吸納大多數工業(yè)企業(yè)，形成制造業(yè)的大型基地，這對于區域布局的合理性和區域發(fā)展的可持續性都具有重大意義。
�。ㄈ└哔|(zhì)量經(jīng)營(yíng)，全方位籌措發(fā)展資金
推進(jìn)城市化需要巨額的資金投入，這就要求我們必須強化經(jīng)營(yíng)城市的理念，建立多元化投融資機制。首先，科學(xué)調控土地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)好城鎮建設用地，增強政府籌集資金的能力。要發(fā)揮規劃的調控作用，利用區位、功能、性質(zhì)、開(kāi)發(fā)指標，基礎設施布局等綜合因素對地價(jià)的作用機制，挖掘城鎮土地的潛在價(jià)值。有條件的城鎮可建立專(zhuān)門(mén)的城鎮建設投資公司，籌集和運作城鎮建設資金，加快城鎮建設。其次，大力推行城鎮建設投資主體多元化，項目運營(yíng)企業(yè)化，設施享用社會(huì )化，除國家法律、法規明確規定外，放開(kāi)對民間投資城鎮基礎設施、公用設施的限制，大力推行對項目投資主體的公開(kāi)招投標制。堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持和鼓勵公有民營(yíng)、民辦公助、公辦民助、自建自營(yíng)等方式，吸引私人資本、社會(huì )資本、境外資本投入城鎮建設。再次，改革公用事業(yè)價(jià)格收費制度。按照保本微利的原則，對供水、燃氣及污水、垃圾處理等進(jìn)行收費，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。市政公用事業(yè)單位要按照“政企公開(kāi)”、“事企公開(kāi)”的原則，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和政府的合同制管理，轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高管理水平，增強自我發(fā)展和自我約束能力，保證城鎮基礎設施和公用事業(yè)高效率運營(yíng)。
推進(jìn)城市化應當是一個(gè)城鄉土地總量和存量利用結構調整，減少重復建設，提高土地利用密度和利用效益，降低城鄉建設總用地的過(guò)程，是促進(jìn)土地集約利用的根本途徑。我區人多地少，人地矛盾尖銳，推進(jìn)城市化過(guò)程中必須防止盲目擴大城鎮規模、亂設農居點(diǎn)、亂占耕地、無(wú)序開(kāi)發(fā)。應加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，認真貫徹落實(shí)國家和省里鼓勵土地開(kāi)發(fā)整理的政策，調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，鼓勵社會(huì )投資土地開(kāi)發(fā)整理。在確保耕地占補平衡的前提下，鼓勵土地置換，調整城鄉建設用地結構。對按規劃向城鎮遷建的農居點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量置換到城鎮規劃區選址，可允許鄉鎮企業(yè)在征得被置換用地集體經(jīng)濟組織或村委會(huì )同意，并簽訂協(xié)議的前提下，將原廠(chǎng)房用地等量置換到工業(yè)園區選址建設。
應進(jìn)一步深化城鎮土地使用制度改革，培育和規范土地市場(chǎng)。擴大土地有償使用范圍，規范城鎮土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作，加強土地市場(chǎng)的調控和監督，要加強供地計劃管理，對近期要建設的規劃區內用地，特別是工業(yè)區和住宅小區近期建設用地應進(jìn)行一次性預征，先辦理“農轉用”手續，儲足土地，隨時(shí)滿(mǎn)足建設需求。
與此同時(shí)，要充分發(fā)揮路橋在市場(chǎng)資源、河道資源、民營(yíng)經(jīng)濟資源和商業(yè)文化資源等優(yōu)勢，走綜合經(jīng)營(yíng)城市之路。
�。ㄋ模└咝芄芾�，創(chuàng )造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境
高效能的城市管理是城市現代化的重要標志。路橋區應切實(shí)改變目前城市管理多頭領(lǐng)導、分散管理的局面，積極探索城市管理新路子，以適應城市化進(jìn)程的加快和城市管理內容的多元化，努力構建“統一指揮、統一職責、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應堅持依法治城，注重法規建設，嚴格依法照章辦事，克服管理的隨意性。
大力推行城市物業(yè)管理，提高社區服務(wù)社會(huì )化程度，提高市民的生活質(zhì)量。根據“全面規劃、統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展”的方針，大力鼓勵社會(huì )企業(yè)和個(gè)人興辦物業(yè)管理企業(yè)，形成一個(gè)統一開(kāi)放、適度競爭的物業(yè)管理市場(chǎng)。
要把提高市民素質(zhì)作為新時(shí)期城市管理的重要內容來(lái)抓。從教育入手，以各種活動(dòng)為載體，加快城鎮居民向現代市民轉變。繼續開(kāi)展創(chuàng )建文明衛生城市活動(dòng)，動(dòng)員市民廣泛參與，在城市管理的實(shí)踐中不斷提高市民的文明意識。堅持思想、道德、文化三項建設一起抓，切實(shí)提高市民的綜合素質(zhì)，使城市發(fā)展與精神文明建設互相推動(dòng)，共同提高。