服務(wù)發(fā)展調研報告（通用14篇）
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編收集整理的服務(wù)發(fā)展調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
服務(wù)發(fā)展調研報告 1
商標是品牌的核心，實(shí)施名牌戰略實(shí)質(zhì)就是實(shí)施商標戰略。名牌不僅是一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和無(wú)形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權，而且是一個(gè)城市、地區的綜合經(jīng)濟實(shí)力的象征。實(shí)施名牌戰略，大量創(chuàng )造自己的名牌產(chǎn)品已成為各級政府和現代企業(yè)家的共識，走品牌經(jīng)營(yíng)是我國企業(yè)的必經(jīng)之路。因而，一個(gè)企業(yè)要應對市場(chǎng)經(jīng)濟的挑戰，抓住市場(chǎng)經(jīng)濟的機遇，發(fā)展壯大自己，創(chuàng )造價(jià)值財富，必須重視商標，走品牌發(fā)展之路，塑造自身形象，增加經(jīng)濟產(chǎn)品的價(jià)值含量。為推動(dòng)商標戰略實(shí)施，服務(wù)地區經(jīng)濟發(fā)展，近期我們對全市商標發(fā)展和名牌使用情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我市商標發(fā)展和使用情況
近年來(lái)，我市的商標注冊形勢不斷發(fā)展，企業(yè)的商標意識不斷增強，市委、市政府加快了實(shí)施名牌戰略步伐，培育和發(fā)展自己一大批具有本市特色和較強市場(chǎng)競爭力的拳頭產(chǎn)品、企業(yè)集團。充分利用商標把自己產(chǎn)品打入市場(chǎng)，帶動(dòng)了我市經(jīng)濟的發(fā)展，全市上下初步形成“推動(dòng)商標戰略實(shí)施，服務(wù)地區經(jīng)濟發(fā)展”的良好氛圍。
1、商標發(fā)展形勢較好
截止20xx年X月，全市共有注冊商標XXX件，涵蓋工、農、商、建筑、旅游等各行各業(yè)，比改革開(kāi)放初期1979年XX件注冊商標相比增長(cháng)XX倍，年均增長(cháng)XX件。在全部注冊商標內，省著(zhù)名商標X件，市著(zhù)名商標X件，有省名牌企業(yè)X家，市名牌企業(yè)X家。
2、商標意識空前濃厚
通過(guò)多年對商標作用和意義的宣傳，無(wú)論政府機關(guān)，還是企業(yè)與群眾，都提高了商標意識，能深刻地認識到：隨著(zhù)知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，商標在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，日益成為各類(lèi)市場(chǎng)主體彰顯企業(yè)商譽(yù)、維持競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟效益的重要手段。大力實(shí)施商標戰略，有效利用商標資源，不斷提高企業(yè)創(chuàng )造、運用、保護和管理商標的能力，能增強我市企業(yè)自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力，能完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，規范市場(chǎng)秩序和建立誠信社會(huì )，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，提高我市的綜合競爭實(shí)力。
3、爭創(chuàng )意識日趨加強
經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟的錘煉，我市許多企業(yè)明確認識到：爭創(chuàng )馳名商標，實(shí)施名牌戰略是發(fā)展壯大民族工業(yè)，適應市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的客觀(guān)需要。名牌是民族產(chǎn)業(yè)精華的集中體現，是地方和企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力的重要標志。沒(méi)有名牌的經(jīng)濟，不可能是高水平、高質(zhì)量、高效率、強競爭力的經(jīng)濟。沒(méi)有足夠的名牌，就很難自立于市場(chǎng)經(jīng)濟之林。為此，我市企業(yè)爭創(chuàng )商標意識日趨加強，希望通過(guò)自身努力與政府的扶持，通過(guò)實(shí)施商標戰略，能夠創(chuàng )造出一批經(jīng)受激烈商戰考驗，有實(shí)力與國內外品牌競爭，深受廣大消費者喜愛(ài)的名牌產(chǎn)品，從而提高本企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，推動(dòng)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
4、商標戰略促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新
通過(guò)實(shí)施商標戰略，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。因為，企業(yè)清楚實(shí)施商標戰略，就是創(chuàng )建名牌產(chǎn)品，這直接與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)。于是，企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng )新，把爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品與科技進(jìn)步有機地結合起來(lái)，加強技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強化內部管理，努力創(chuàng )造名牌產(chǎn)品。與此同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興牌意識，加強售后服務(wù)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，努力獲得用戶(hù)與消費者的滿(mǎn)意。
5、商標戰略提高了群眾消費信心
在市場(chǎng)經(jīng)濟尚不完全規范的情況下，常會(huì )出現假冒偽劣產(chǎn)品，使群眾缺乏購物的安全感，從而削弱了群眾的消費信心。通過(guò)實(shí)施商標戰略，大力宣傳名牌產(chǎn)品，使群眾具備鑒別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力，知道哪些是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，哪些不是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能夠放心去購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強了群眾的消費信心，從而帶動(dòng)國內的需求，拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。
二、我市商標發(fā)展和使用情況中存在的問(wèn)題
1、注冊商標總數和馳名商標數量少
雖然我市近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施商標戰略，注冊商標總數有明顯增長(cháng)，但是與沿海、南方經(jīng)濟發(fā)達地區相比，無(wú)論注冊商標總數，還是注冊商標增長(cháng)速度，都大大落后于人家，特別是缺少馳名商標。其主要表現為：部分企業(yè)投產(chǎn)幾年了，其產(chǎn)品既無(wú)牌子，更談不上注冊；有些企業(yè)長(cháng)期使用未注冊商標；許多企業(yè)還停留在靠產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，而不注重以商標和名牌去拓展市場(chǎng)；總之，我市企業(yè)打名牌、創(chuàng )名牌意識不夠，企業(yè)有品無(wú)牌，有牌不響是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，極大影響了我市企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、各級領(lǐng)導，企業(yè)法人商標意識淡薄
我市各級領(lǐng)導，企業(yè)法人商標意識淡薄，沒(méi)有充分認識商標、名牌在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。一是利用商標意識不強。一些企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)利用商標占領(lǐng)市場(chǎng)，沒(méi)有創(chuàng )立名牌意識，沒(méi)有充分認識到商標作用和創(chuàng )名牌的效益。二是商標權流失現象嚴重。一些企業(yè)不及時(shí)辦理商標續展和注冊事項變更，使企業(yè)多年商標所有權無(wú)形丟掉，損壞了原產(chǎn)品的信譽(yù)。三是企業(yè)商標自我保護能力薄弱。商標一經(jīng)注冊，即受到法律保護。但有不少企業(yè)面對商標被他人假冒，或是盲然不知，或是聽(tīng)之任之，或是防范無(wú)方，不會(huì )運用法律保護自身合法權益。
3、實(shí)施商標戰略、創(chuàng )名牌信心不足
實(shí)施商標戰略、創(chuàng )名牌，說(shuō)到底就是爭創(chuàng )著(zhù)名商標、馳名商標。我市部分企業(yè)實(shí)施商標戰略、創(chuàng )名牌信心不足，忽視商標效應，沒(méi)有用名牌去創(chuàng )市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。有的企業(yè)自己有商標，但不精心培養，甚至長(cháng)期擱置不用。少數企業(yè)有償使用他人注冊商標是得不償失的，到頭來(lái)是為他人做嫁衣裳。
歸納起來(lái)集中說(shuō)，我市在商標發(fā)展和使用情況中存在的問(wèn)題主要是企業(yè)商標意識淡薄，商標知識缺乏，商標法律觀(guān)念不強。
三、解決我市商標發(fā)展和使用情況中存在問(wèn)題的對策建議
1、加強商標宣傳教育，提高全社會(huì )的商標意識
要加強商標宣傳教育，建立政府主導、工商部門(mén)負責、新聞媒體支持、社會(huì )公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，通過(guò)報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，開(kāi)展生動(dòng)活潑的商標宣傳工作，提高全社會(huì )的商標意識。大力弘揚以誠實(shí)守信為榮、假冒偽劣為恥的商業(yè)道德觀(guān)念，積極倡導消費者樹(shù)立自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大對商標注冊的宣傳力度，提高企業(yè)商標注冊和品牌培育意識，支持和推動(dòng)企業(yè)加強商標注冊和管理，促進(jìn)商標戰略實(shí)施。
2、加強引導，幫助企業(yè)制定明確的商標戰略規劃
在推動(dòng)商標戰略實(shí)施，服務(wù)地區經(jīng)濟發(fā)展中，我市政府和主管部門(mén)要加強對企業(yè)的引導，幫助企業(yè)制定明確的商標戰略規劃，使企業(yè)能夠切實(shí)按照商標戰略規劃實(shí)施，并取得實(shí)際成效。因為企業(yè)是實(shí)施名牌戰略的主體，是名牌產(chǎn)品的設計者、生產(chǎn)者和推廣者。實(shí)施名牌戰略，是企業(yè)整個(gè)發(fā)展戰略的重要組成部分，各企業(yè)要根據自身的實(shí)際，制定一個(gè)適合本企業(yè)發(fā)展的切實(shí)可行的商標戰略。企業(yè)在搞好商標注冊的基礎上，要確定爭創(chuàng )著(zhù)名商標的發(fā)展戰略，并以此為基礎制定出相應的商標運用策略，并為此而努力奮斗，力爭實(shí)現商標戰略規劃。
3、增加廣告投入，大力營(yíng)造品牌信譽(yù)
商品品牌知名度并非與生俱來(lái)，要靠人為創(chuàng )造，除了商品本身質(zhì)量?jì)?yōu)越外，還需要大力宣傳。如果不宣傳，再好的商品也很難為人所知，難以吸引消費者，更難以成為有口皆碑的名牌。為此，企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競爭中，要加大宣傳攻勢，做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和廣告宣傳兩篇文章。特別在廣告宣傳上，要樹(shù)立長(cháng)遠目標，不斷增加廣告投入，充分運用廣告手段開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大影響，增強產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率，以此大力營(yíng)造品牌信譽(yù)。
4、實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，擴大名牌影響
要擴大名牌影響，保證名牌長(cháng)盛不衰，保證企業(yè)發(fā)展壯大，適應市場(chǎng)競爭需要，必須要實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)。為此，我市需要抓好三項工作：一是以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為核心和龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購等多種方式吸納一批相關(guān)企業(yè)組建企業(yè)集團，壯大名牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)力。同時(shí)大力實(shí)施股份制改造，利用社會(huì )資本發(fā)展壯大企業(yè)，達到實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)的目標。二是發(fā)揮名牌企業(yè)的品牌、技術(shù)管理優(yōu)勢，利用無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施重組擴張，做到強強聯(lián)合，把規模相對較小，生產(chǎn)同類(lèi)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，選擇其中品牌實(shí)力最強，發(fā)展潛力最大的'一個(gè)品牌產(chǎn)品進(jìn)行培育和發(fā)展，創(chuàng )出大產(chǎn)品，大名牌。三是把老牌發(fā)展成名牌。通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造、外資嫁接等方式壯大自身創(chuàng )名牌，也可將老牌交由實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，讓老牌重現輝煌。
5、發(fā)揮政府作用，全力實(shí)施名牌戰略
實(shí)施名牌戰略是政府經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，名牌戰略實(shí)施好了，對于發(fā)展我市經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加稅收都具有積極重要意義。在當前我市企業(yè)商標意識還不夠強，創(chuàng )造名牌戰略積極性還不夠主動(dòng)的情況下，更需要發(fā)揮政府的作用，去推動(dòng)全力實(shí)施名牌戰略。為此，政府要加強規劃引導，強化實(shí)施名牌戰略的基礎管理工作，加大投入，搞好配套，設立企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持名牌企業(yè)。要加大能源、交通、通信等方面的配套建設，為名牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
6、發(fā)揮主管部門(mén)職能，營(yíng)造爭創(chuàng )名牌商標良好環(huán)境
工商部門(mén)是商標主管機關(guān)，要充分發(fā)揮商標行政管理職能，加大商標行政執法力度，努力為企業(yè)爭創(chuàng )名牌商標創(chuàng )造良好環(huán)境。要深入開(kāi)展商標法制宣傳普及工作，通過(guò)與新聞界、企業(yè)界的聯(lián)系，廣泛開(kāi)展以實(shí)施名牌戰略，爭創(chuàng )馳名商標為主題的系列宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )的商標意識和企業(yè)爭創(chuàng )意識，為我市名牌戰略的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要積極引導和扶持企業(yè)運用商標戰略和策略，爭創(chuàng )著(zhù)名商標和馳名商標。在商標發(fā)展戰略上，要避實(shí)就虛，發(fā)揮拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的爭創(chuàng )馳名商標的路子。
7、加大執法力度，維護商標使用秩序
我市工商部門(mén)要進(jìn)一步加大執法力度，嚴厲打擊假冒、侵權商標的違法活動(dòng)，強化對市場(chǎng)的監督檢查，重視企業(yè)投訴，對假冒他人注冊商標，侵犯他人商標專(zhuān)用權，非法印制銷(xiāo)售商標標識的行為，都要及時(shí)立案，依照《商標法》等法律、法規，嚴加查處。要集中力量對假冒侵權嚴重的地區和市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，做到標本兼治，堅決遏制假冒商標的猖獗勢頭。要認真總結經(jīng)驗、完善管理制度和辦法，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )功能，努力提高打假的時(shí)效性、針對性和有效性，維護商標使用秩序，促進(jìn)我市商標戰略深入實(shí)施，服務(wù)地區經(jīng)濟發(fā)展。
服務(wù)發(fā)展調研報告 2
自1995年10月18日深圳首次把與外商投資審批有關(guān)的18個(gè)政府有關(guān)部門(mén)集中起來(lái)成立國內最早的專(zhuān)業(yè)性聯(lián)合審批服務(wù)中心以來(lái)，行政服務(wù)中心這種形式已在全國遍地開(kāi)花，形成燎原之勢。作為行政審批制度改革的產(chǎn)物，行政服務(wù)中心顯示出了旺盛的生命力。據不完全統計，目前全國已成立省級中心10多個(gè)，地市級及縣級中心4000多個(gè)，在安徽、
江蘇、浙江等地已經(jīng)有不少鄉鎮成立便民服務(wù)中心。幾年來(lái)，作為一種自下而上的改革模式，各地行政服務(wù)中心的處境非常相似，取得的成績(jì)大同小異，面臨的問(wèn)題如出一轍。因此，探索行政服務(wù)中心發(fā)展模式，對于加強行政服務(wù)中心建設具有重要的現實(shí)意義，本文試就這一問(wèn)題作初略探討。
一、發(fā)展背景
1.行政服務(wù)中心的出現是融入世界經(jīng)濟的需求
中國自20xx年底加入世界貿易組織以后，就必須按照統一的市場(chǎng)經(jīng)濟規則參與國際經(jīng)濟的競爭，而從引進(jìn)外資的方面來(lái)看，我國的行政審批制度長(cháng)期以來(lái)設置了相當長(cháng)的障礙，因此，我國就此作出八項承諾：①行政審批程序、條件以及有關(guān)政府主管機關(guān)對行政審批申請進(jìn)行審查與作出決定的期限應當在實(shí)施前公布；②申請人不經(jīng)單獨邀請即可提出行政審批申請；③行政審批中的有關(guān)收費應當與處理行政審批申請所需的行政費用相當，除非該費用是通過(guò)拍賣(mài)或者招投標等競爭性方式確定的；④政府主管機關(guān)收到行政審批申請后，應當告知當事人其申請材料是否完備，如申請材料不完備，應當明確告知當事人需要補正的內容，并給予補正的機會(huì )；⑤政府機關(guān)應當對所有行政審批申請即使作出審查決定；⑥如行政審批申請未獲批準，政府主管機關(guān)應當立即書(shū)面告知申請人未予批準的原因，申請人有權決定是否重新提出申請；⑦準予行政許可后，政府主管機關(guān)應當立即書(shū)面通知當事人；⑧如果專(zhuān)業(yè)人員需要通過(guò)考試才能獲得某種行政許可，那么此種考試的舉行應當有合理的時(shí)間間隔。（姜明安《行政執法研究》）
根據以上的八條承諾，我國現行的行政審批制度，給予審批者直接支配社會(huì )資源的權力、自由裁量的空間較大，加之審批標準公開(kāi)度不高、審批程序不規范，隨意性較大，透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競爭、開(kāi)放市場(chǎng)、非歧視性、公開(kāi)透明等基本原則的要求有一定距離。因此，建立一個(gè)注重公共服務(wù)，滿(mǎn)足公共需求的服務(wù)型政府是融入世界經(jīng)濟的迫切需求。
2. 西方國家的行政服務(wù)模式
英國，自撒切爾夫人上臺后，英國就竭力推行行政改革，推行一站式服務(wù)(one-shop station)。就是讓公民在政府機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)時(shí)，只要在一個(gè)機關(guān)或窗口交件，就能完成所有程序。意大利、韓國也有類(lèi)似機構。（相當于我們現在的行政服務(wù)中心）
美國，在美國洛杉磯的市政大廳就是類(lèi)似的“行政服務(wù)中心”，相關(guān)行政許可機關(guān)集中辦公，涉及到多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批時(shí)，成立聯(lián)席會(huì )，會(huì )議主席由不同部門(mén)輪流擔任，且會(huì )議主席并無(wú)任何特權，只起到主持會(huì )議的作用（類(lèi)似于我們現在的聯(lián)合審批）。 加拿大也有類(lèi)似機構（多倫多市政廳的行政許可走廊）。
韓國，對西方經(jīng)驗進(jìn)行亞洲式整合，推行“親切服務(wù)運動(dòng)”，大辦公制與窗口服務(wù)制。大辦公制只一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)業(yè)務(wù)相近部門(mén)的公務(wù)員集中在一個(gè)大辦公室辦公，分為前臺后臺，辦事人員可以直接看到工作情況，有助于消除外界對政府工作的神秘感，推行政務(wù)公開(kāi)化。同時(shí)根據辦件量和項目推行專(zhuān)門(mén)的窗口服務(wù)制，引進(jìn)酒店式服務(wù)。（類(lèi)似于我們的行政服務(wù)大廳和綠色通道）
3. 行政服務(wù)中心是行政審批制度改革的必然產(chǎn)物
現行行政審批制度不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。審批是計劃經(jīng)濟體制下政府管理經(jīng)濟與社會(huì )的基本方式和手段，其最大弊端是限制了社會(huì )經(jīng)濟資源的合理流動(dòng)、市場(chǎng)主體的公平競爭和自主決策，妨礙了市場(chǎng)機制對社會(huì )經(jīng)濟資源配置的基礎性作用的正常發(fā)揮，嚴重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善和社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展。而市場(chǎng)經(jīng)濟要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，政府不再事無(wú)巨細地對經(jīng)濟和社會(huì )實(shí)行直接管理。實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，要求我們必須按經(jīng)濟規律辦事，減少政府過(guò)多的、不規范的行政干預，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，調節經(jīng)濟運行，提高社會(huì )經(jīng)濟的運行效率。實(shí)踐證明，在很多方面，市場(chǎng)調節遠比行政審批更公正、更有效，對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用更大。
長(cháng)期以來(lái)，我們一直實(shí)行的是"大政府，小社會(huì )"模式，政府審批事項過(guò)多、范圍過(guò)廣。審批手續繁雜，存在多頭、重復、層層審批現象，導致審批時(shí)間無(wú)限延長(cháng)，群眾和企業(yè)辦成一件事往往要跑幾十個(gè)部門(mén)，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞"暗箱操作"，在外界因素的作用下，不少審批帶有一定隨意性，腐敗現象即由此滋生，損害政府應有的公正性和客觀(guān)性。這種人情審批、低效審批使被審批對象被迫提供重復的材料甚至是并非必要的材料，經(jīng)過(guò)許多不必要的關(guān)卡，耗費過(guò)多的時(shí)間和精力。
《行政許可法》的出臺對行政許可實(shí)施機關(guān)和實(shí)施程序作出了明確的規定，并且確認了集中、統一、聯(lián)合實(shí)施行政許可權的方式，規定了行政許可的相關(guān)法定時(shí)限的.內容。
因此，根據《行政許可法》的要求，提供集中辦公、聯(lián)合審批的行政服務(wù)中心應運而生，更是符合行政審批制度改革的必然規律。
二、發(fā)展難點(diǎn)
由于行政服務(wù)中心是在行政審批制度新舊轉型過(guò)程中出現的一個(gè)新生事物，在行政審批制度改革尚不徹底，原有行政審批制度的許多弊端仍然存在，既有的行政權力利益格局并未根本打破的情況下，中心取得的成效就只能是初步的和階段性的。目前存在的主要問(wèn)題有四個(gè)方面：
1. 法律依據問(wèn)題。目前中心的定位缺乏法律依據，它既不是審批業(yè)務(wù)主體，也不是監督主體。法律依據的缺乏給中心履行職能帶來(lái)困難。如當項目聯(lián)辦部門(mén)之間、窗口和辦事者之間意見(jiàn)出現分歧時(shí)，往往是由中心進(jìn)行裁決的。但中心不是審批主體，按中心的裁決執行后，如果出現問(wèn)題，責任仍由部門(mén)承擔。因此，中心的裁決權有時(shí)難以實(shí)施到位。
2. 監管難度問(wèn)題。行政服務(wù)中心成立是自下而上的探索模式，各省、市、縣都成立了行政服務(wù)中心，但中央卻是沒(méi)有這一機構。機構地位不明確，機構力度和權威與中心所承擔的職能不匹配，而且各地行政中心有的定性為市政府派出機構，有的定性為市政府直屬事業(yè)單位，有的還不是正式機構，雖然各級政府對行政服務(wù)中心的職能進(jìn)行了定位，但實(shí)際上行政服務(wù)中心并不具有的相應的職權保障。在審批過(guò)程中，遇到部門(mén)利益，特別是涉及到垂直條線(xiàn)管理的部門(mén)利益時(shí)，讓機構地位不明確的行政服務(wù)中心去協(xié)調監督已形成幾十年又有法律依據的眾多行政機關(guān)顯得力不從。
3. 對地方領(lǐng)導過(guò)分依賴(lài)問(wèn)題。因為法治體系的缺失，行政服務(wù)中心的成立是一紙文件、一個(gè)命令，地方政府的改革決心、支持力度、措施手段直接決定了行政服務(wù)中心的發(fā)展程度和成效。但事實(shí)上，每一個(gè)地方政府的重心總會(huì )發(fā)生轉移的，到時(shí)領(lǐng)導的關(guān)注度也會(huì )隨之轉移，那么，凡是找領(lǐng)導的方式如何可以讓行政服務(wù)中心達到持續的健康的發(fā)展。
4. 利益調整問(wèn)題。審批和利益密切相關(guān)，審批項目和審批權力進(jìn)入行政服務(wù)中心實(shí)行陽(yáng)光操作，必然影響一些部門(mén)的既得利益，必然會(huì )引起一些部門(mén)的抵制，利益障礙是項目和環(huán)節真正進(jìn)入中心、審批權限真正授予窗口等工作難以到位的最根本的原因，因此，有的審批只限于“表層”狀態(tài)，“體外循環(huán)”、“批條”狀況也會(huì )隨之出現。
5. 人員管理問(wèn)題。目前各行政服務(wù)中窗口工作人員人事關(guān)系、工資關(guān)系等都在原單位，中心僅對其日常工作進(jìn)行管理和考核管理，這種模糊的管理分工，使行政服務(wù)中心對窗口工作人員缺乏管理的有力手段，難以實(shí)現有效管理。而且很多進(jìn)駐人員都是沒(méi)有行政執法證的臨時(shí)人員，按照《行政許可法》的相關(guān)規定，政務(wù)中心的窗口人員應該是具有審批權限的國家正式公務(wù)員，對于違反《行政許可法》的許可行為，將來(lái)問(wèn)責也是一個(gè)問(wèn)題。
三、發(fā)展方向
建立行政審批服務(wù)中心，是一種自下而上的體制創(chuàng )新和機制探索。綜上所述，我國的行政（政務(wù)）政務(wù)服務(wù)中心是從投資服務(wù)中心引申發(fā)展過(guò)來(lái)的。當時(shí)浙、魯、瓊等地投資服務(wù)中心的工作范圍僅限于投資服務(wù)領(lǐng)域，隨著(zhù)改革的不斷深化，結合政府轉變職能和行政審批制度改革，各地便將此模式推廣應用于行政審批領(lǐng)域，建立起行政（政務(wù)）服務(wù)中心�！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，使行政（政務(wù)）服務(wù)中心集中、統一辦理行政許可的運作模式有了法律保障。鑒于我國行政審批制度改革才剛剛起步，行政服務(wù)中心的出現在一定程度上解決了行政審批領(lǐng)域的弊病，但隨著(zhù)社會(huì )、經(jīng)濟的發(fā)展，人們主觀(guān)能動(dòng)性也會(huì )發(fā)生相應變化，行政服務(wù)中心也會(huì )呈現各種不同的發(fā)展方向。下面結合我國的國情和國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，筆者認為，目前的行政（政務(wù)）服務(wù)中心只是一個(gè)雛形，將來(lái)必然會(huì )有漸進(jìn)式的發(fā)展。發(fā)展的方向大致有三種模式：
1、“收發(fā)室”行政服務(wù)中心模式
“收發(fā)室”模式的行政服務(wù)中心其實(shí)是一個(gè)虛設的集中辦公場(chǎng)所，只作為一個(gè)對外收件、發(fā)件的窗口，行政人員集中辦公，采用“通透式”的辦公方式，但并不存在權力的協(xié)調與集中實(shí)施，只不過(guò)是一個(gè)物理上的集中辦公形式，有關(guān)審批事項的處理基本上還是在原有的行政審批體制下運作。
2、“集中許可權”的行政服務(wù)中心模式
這種模式的特點(diǎn)是行政服務(wù)中心即成為行政許可的直接實(shí)施主體，又成為行政許可的協(xié)調實(shí)施主體。目前行政服務(wù)中心都是把所有的行政部門(mén)的行政許可集中到中心受理，之后，或當場(chǎng)辦結、或在中心集中辦理、或轉移至后方辦理。各地現在都在嘗試探索的“兩集中兩到位”，即把一個(gè)行政部門(mén)若干個(gè)受理辦理行政許可事項的科室歸并集中到一個(gè)科室，然后把這個(gè)科室整建制遷移到中心，并全權代表其行政機關(guān)獨立行使許可權，完成了物理模式上的集中。但隨著(zhù)審批制度改革的不斷深入，行政服務(wù)中心應該加大創(chuàng )新力度，一方面按照《行政許可法》相對集中許可權的規定，把原來(lái)由各行政許可只能部門(mén)行使的常規性行政許可權職能剝離出來(lái)，并進(jìn)行整合、清理，再交給行政服務(wù)中心，有行政服務(wù)中心直接實(shí)施常規性行政許可事項。另一方面按照《行政許可法》內部集中行政許可權的立法精神，把重大事項行政許可權在各部門(mén)內部相對集中，并賦予行政服務(wù)中心對重大事項有協(xié)調實(shí)施權，從而使中心真正成為面向社會(huì )的審批鏈條完整的行政許可機構。
3、“服務(wù)型”的行政服務(wù)中心模式
按照《依法行政實(shí)施綱要》精神，到20xx年政府要轉變?yōu)椤靶袨橐幏�，運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的法治政府，而目前的行政）服務(wù)中心基本具有上述4個(gè)基本特征，作為政府依法審批、高效為民服務(wù)的窗口，必須努力率先成為服務(wù)政府、責任政府、高效政府和法制政府的縮影。美、英、日、韓等經(jīng)濟發(fā)達國家都是“小政府、大社會(huì )”模式，政府為老百姓辦事的機構叫市政廳。目前的行政服務(wù)中心具有規范化服務(wù)型政府的雛形，今后需要努力的目標就是要緊隨政府從無(wú)限向有限、從權力向責任、從管理向服務(wù)的轉變過(guò)程，責無(wú)旁貸地成為體現有限政府、責任政府、服務(wù)政府、法制政府的平臺。政府的辦公廳、辦公室是政府負責辦理行政機關(guān)內部文、會(huì )、事的機構，而中心則應該是本級政府或者由本級政府授權負責辦理面向社會(huì )、公民、法人和其他組織社會(huì )經(jīng)濟事務(wù)許可的主體，這是政府工作具體事務(wù)中不可殘缺的兩個(gè)方面。因此，按照這種模式，行政服務(wù)中心將來(lái)準確的職能定位應是：代表政府履行檢查監督各職能部門(mén)依法審批的監管協(xié)調機構，與此相適應，中心最終的發(fā)展方向應是成為類(lèi)似西方國家的市政廳，代表政府集中辦理所有面向社會(huì )和公眾的行政許可和服務(wù)事宜。
總之，設立行政服務(wù)中心是創(chuàng )新的結果，但是深化行政改革是一個(gè)長(cháng)遠而艱巨的任務(wù)，我們必須適應新形勢的要求，以政府職能轉變?yōu)榛A，依法規范行政審批和許可的職能和權限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，精簡(jiǎn)審批數量，改進(jìn)管理方式，提高行政審批效率，降低行政許可成本，在行政管理體制改革中探索一個(gè)適合的行政服務(wù)模式。
參考文獻：
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寧波行政服務(wù)中心赴美考察報告
行政服務(wù)中心的現狀和發(fā)展模式初探
服務(wù)發(fā)展調研報告 3
服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì )化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會(huì )實(shí)現程度的標準之一。為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究，現將情況報告如下：
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達到125.27億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為25.9%，國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道，據我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數就達21.69萬(wàn)人，占城鎮全部就業(yè)人數的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起到了重要作用。
一是商貿流通業(yè)持續增長(cháng)。20xx年，全市累計實(shí)現社會(huì )消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實(shí)現增加值37.9億元，對gdp增長(cháng)的貢獻率為8.9％。社會(huì )消費品零售總額在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎設施建設步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(cháng)。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)25.23%，貨運周轉量279946萬(wàn)噸公里，增長(cháng)66.28%；完成客運量 10687萬(wàn)人次，增長(cháng)1.52%，客運周轉量385777萬(wàn)人公里，增長(cháng)15.83%。
三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(cháng)15.02％。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。至20xx年末，電話(huà)交換機總容量達271.09萬(wàn)門(mén),當年新增52.84萬(wàn)門(mén)；全市電話(huà)用戶(hù)總數達181.8萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加28.84萬(wàn)戶(hù)，其中：固定電話(huà)用戶(hù)76.28 萬(wàn)戶(hù)，增加6.26萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)105.52萬(wàn)戶(hù)，增加22.58萬(wàn)戶(hù)；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達9.99萬(wàn)戶(hù)。全市電話(huà)普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話(huà)普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。
四是房地產(chǎn)成為消費熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)量逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長(cháng)33.94％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)。
五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展潛力巨大。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開(kāi)放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì )的強力推動(dòng)，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(cháng)31.57%，實(shí)現旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國民經(jīng)濟一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是金融業(yè)穩定發(fā)展。20xx年的年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長(cháng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(cháng)14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長(cháng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(cháng)11.1%，中長(cháng)期貸款81.83億元，增長(cháng)24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長(cháng)28.74%。其中，財產(chǎn)保險保費收入2.98億元，增長(cháng)14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長(cháng)39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長(cháng)34.35%。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問(wèn)題，主要表現在：
(一)傳統行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統行業(yè)仍占主導地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。
(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國的城鎮化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后：一是布局不合理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，規模小，全市僅有一戶(hù)年成交額上億元的批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規模檔次，上面是住宅，下面是門(mén)面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無(wú)法在當地實(shí)現，造成我市購買(mǎi)力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。
(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門(mén)檻高;二是隨著(zhù)幾大商業(yè)銀行陸續上市實(shí)施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問(wèn)題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對服務(wù)業(yè)消費需求角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉居民生活80年代實(shí)現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實(shí)現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開(kāi)銷(xiāo)以食品、衣物等生活用品為主，對服務(wù)業(yè)的需求有限。
總之，影響我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀(guān)念、基礎設施落后等不足；既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問(wèn)題。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施
針對宜賓現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀，我們應從制定政策規劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著(zhù)手，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代表會(huì )在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰略，就加快我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：
(一)成立加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導機構。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調。建議市、縣（區）兩級政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規劃協(xié)調現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責和工作目標，通過(guò)協(xié)調各部門(mén)的工作步調，形成抓好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快制定發(fā)展現代服務(wù)業(yè)規劃及實(shí)施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發(fā)展規劃，加快制定《XX市加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及《實(shí)施綱要》，出臺促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區塊建設，優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)的'空間布局。每年召開(kāi)全市發(fā)展現代服務(wù)業(yè)大會(huì )，進(jìn)行總結和部署。
(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等；再次，根據國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰略，依托長(cháng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè)；強力推動(dòng)發(fā)展現代金融保險業(yè)；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；改造提升商貿流通業(yè)；培育壯大會(huì )展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現代農業(yè)、現代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟向著(zhù)快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規劃建設一批專(zhuān)業(yè)化、區域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區，建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀(guān)旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育健身、職業(yè)培訓等服務(wù)業(yè)，既不斷滿(mǎn)足城鄉居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉新增就業(yè)的主要渠道。
(五)加大對服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導基金，更多地調動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務(wù)業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。
服務(wù)發(fā)展調研報告 4
根據市委批轉的《市政協(xié)工作要點(diǎn)》，按照發(fā)展現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題調研方案，我們組織部分委員和有關(guān)部門(mén)同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組聽(tīng)取了市信息辦、科技局等部門(mén)的情況匯報，實(shí)地考察了科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、服務(wù)外包基地、信息傳輸服務(wù)業(yè)等建設情況，邀請有關(guān)職能部門(mén)、20多位專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負責人分別
進(jìn)行了座談研討，并赴成都等地學(xué)習考察信息與科技服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、發(fā)展現狀
隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略。在應對金融危機的過(guò)程中，更是把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現持續上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級上，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
�。ㄒ唬┬畔⑴c科技服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動(dòng)力
“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項，備案專(zhuān)利1610項，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專(zhuān)家20xx人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內外文()獻等科技資源，實(shí)現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專(zhuān)家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。
至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專(zhuān)利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權保護服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設備共享服務(wù)、科技文獻查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢(xún)、培訓、輔導等服務(wù)累計近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶(hù)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成
近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但相對發(fā)達地區城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
�。ㄒ唬┛偭科�，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力
我們調研了國內幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入和同比增長(cháng)，成都市為427億元、同比增長(cháng)38%，大連市為306億元、同比增長(cháng)42.3%，廈門(mén)市為145億元、同比增長(cháng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(cháng)24.6%。與成都、大連和廈門(mén)市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務(wù)機構存在規模小、數量少、結構不合理等問(wèn)題。風(fēng)險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權交易公司等要素類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數十件甚至更多專(zhuān)利，而全市專(zhuān)利代理機構只有十余家，專(zhuān)利申請時(shí)間過(guò)長(cháng)，給企業(yè)權益保護帶來(lái)不便，也影響了專(zhuān)利代理機構的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險的投資和退出機制沒(méi)有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區風(fēng)險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營(yíng)，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區1家風(fēng)投公司的規模，這顯然難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng )新型企業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┵Y源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合
由于缺乏長(cháng)遠的`統籌規劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門(mén)與部門(mén)之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心建設剛處于起步階段�！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類(lèi)不夠清晰，科技服務(wù)機構入駐較少，缺乏個(gè)性化專(zhuān)項服務(wù)，社會(huì )各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
�。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續出臺，但還沒(méi)形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細化，已有的政策有些執行不到位的問(wèn)題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專(zhuān)項資金主要投入到市直機關(guān)電子政務(wù)建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會(huì )信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。
科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門(mén)，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門(mén)行政色彩，并不是嚴格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著(zhù)大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機構的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數科技中介機構經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類(lèi)較多、條塊分割嚴重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒(méi)有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機構的業(yè)務(wù)擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環(huán)節的安排。
�。ㄋ模┤瞬刨Y源短缺，素質(zhì)有待提高
人才隊伍建設跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結構不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺�？萍挤⻊�(wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會(huì )管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會(huì )培訓機構水平參差不齊，培養專(zhuān)門(mén)人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門(mén)與教育培訓部門(mén)人才供需互動(dòng)機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議
1、制定信息服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項規劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗區”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。
2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設；在企業(yè)現有信息化手段基礎上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營(yíng)商進(jìn)行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統集成等企業(yè)名錄，為電信運營(yíng)商在信息化服務(wù)項目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。
3、通過(guò)政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區建設，努力在示范園區內發(fā)展一批規模大、效益好，能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。
根據《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務(wù)外包專(zhuān)項政策和實(shí)施細則，重點(diǎn)對公共服務(wù)平臺建設、示范園區基礎設施建設、服務(wù)外包人才培訓、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。
4、統籌規劃我市網(wǎng)絡(luò )建設，穩步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設納入合肥城鄉建設整體規劃，環(huán)保部門(mén)出臺支持3g網(wǎng)絡(luò )基站建設相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設協(xié)調等工作；對3g網(wǎng)絡(luò )終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購，黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡(luò )建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區，為3g網(wǎng)絡(luò )基站建設營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規范和促進(jìn)市縣（區）各級行政機關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。
6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運作模式。電子政務(wù)信息系統已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫療衛生、教育和社會(huì )保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數企業(yè)和個(gè)人數據、詳細信息分布在這些系統中，這為開(kāi)展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規范、推廣渠道、安全、監管、信用等突出問(wèn)題提供了很好的解決路徑。
7、強化人才培養與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務(wù)外包人才培訓中心為基礎的“中國服務(wù)外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識體系，支持服務(wù)外包人才培訓課程開(kāi)發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)題調研和課程開(kāi)發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調和財政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓“學(xué)分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養戰略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實(shí)施；為進(jìn)一步擴大培訓規模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專(zhuān)項支持。
為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金等方面的政策措施。
�。ǘ╆P(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議
1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎上，從新的戰略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規劃，指導和規范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、在孵化器建設方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供咨詢(xún)，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng )業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng )業(yè)；通過(guò)孵化器協(xié)會(huì )等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢(xún)公司、投資公司、金融機構、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等中介機構，并為中介機構提供相關(guān)扶持。
3、科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實(shí)驗室、專(zhuān)家等資源，充實(shí)“中心”各類(lèi)數據庫資源，并整理成詳細的名錄向社會(huì )公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對提供設備服務(wù)的單位應予以補貼并制定相關(guān)收費政策。
4、轉換機制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見(jiàn)，將掛靠政府各職能部門(mén)的各類(lèi)中介機構剝離出來(lái)，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量興辦各類(lèi)科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢，興辦各類(lèi)科技中介機構，重點(diǎn)引進(jìn)國內外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機構。
5、營(yíng)造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)調各中介機構的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機構的資信認證和績(jì)效評估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)科技服務(wù)機構向科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園區集聚，向品牌化、規范化、國際化發(fā)展。
借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)項資金（北京市每年每個(gè)專(zhuān)項資金不低于100萬(wàn)元）；設立合肥市服務(wù)業(yè)專(zhuān)用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的稅收成本。
6、大力培育專(zhuān)業(yè)性科技風(fēng)險投資機構，加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立市級風(fēng)險投資引導資金，以政府示范性引導資金拉動(dòng)全社會(huì )各類(lèi)資金投資設立風(fēng)險投資機構，擴大風(fēng)險投資的資金來(lái)源，增強風(fēng)險投資機構的資金實(shí)力，引導風(fēng)險投資機構加大對科技型中小企業(yè)的投資。
配合我市高科技發(fā)展規劃，政府出資、銀行參與，成立專(zhuān)業(yè)性信用擔保機構并設立信用擔�；�，不以盈利為目的，擔保的風(fēng)險項目限定本地區有發(fā)展潛力的高科技項目，對銀行向高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風(fēng)險性大的高技術(shù)項目提供先期貸款。
服務(wù)發(fā)展調研報告 5
今年以來(lái)，xx鎮新的領(lǐng)導班子在區委、區政府的領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊抓住“突破xx”和“三聯(lián)一包”的大好機遇，圍繞“生態(tài)立鎮、工業(yè)強鎮、科技富鎮、和諧興鎮”的中心發(fā)展思路，全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)基層黨員干部隊伍建設，為服務(wù)新農村打牢組織基礎。
一、農村黨員干部隊伍現狀
二、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)黨員干部服務(wù)新農村建設
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，結合“書(shū)記抓、抓書(shū)記”工作思路，通過(guò)教育培訓、干部選配、考核激勵等措施，狠抓基層黨員干部隊伍建設，服務(wù)社會(huì )主義新農村。
一是依托教育培訓，提升基層黨員干部整體素質(zhì)。幾年來(lái)，鎮黨校各項配套設施建設一直不是很健全，師資力量小，培訓課次少，參訓人員范圍狹窄，這在很大程度上制約了農村黨支部書(shū)記經(jīng)常性受教育。3月初，鎮黨委對黨校進(jìn)行了改建、整修、掛牌，新建黨校辦公室，成立“xx鎮黨校教務(wù)委員會(huì )”，由黨委書(shū)記擔任校長(cháng)，配備了相關(guān)人員和制度，向市、區有關(guān)部門(mén)發(fā)出書(shū)面聘書(shū)2 份，聘請上級黨校教師、有關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家擔任兼職教師。自3月以來(lái)，已利用黨校陣地累計開(kāi)展農村環(huán)保、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、土地利用和管理、平安農村建設、新型農村養老保險等多次專(zhuān)題培訓，農村黨員干部參訓累計達650多人次。以慶“七一”活動(dòng)為載體，組織全鎮機關(guān)干部和村主要負責人聽(tīng)黨課、溫黨史，參觀(guān)學(xué)習了張村、孫家疃、羊亭等鎮的新農村建設和環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)典型，集中開(kāi)展了學(xué)習討論下半年工作規劃座談會(huì )，采取多種形式，提升農村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，增強他們的“雙強雙帶”能力。
二是依托干部選配，配高配齊農村支部班子。采取“一村一干”和“一片雙包”的方式，每個(gè)村選配一名包村干部，每個(gè)片選配一名領(lǐng)導干部和一名片長(cháng)，對日常黨建和任期目標管理工作齊抓共管，形成以上至下強勢帶動(dòng)的效果。年初，結合幾個(gè)組織基礎薄弱村的村情和干部工作表現，先后將徐家莊和報信村的村委會(huì )主任培養成黨支部書(shū)記，選派群眾威信高的內退老同志任雅格莊村黨支部副書(shū)記，選派農村工作經(jīng)驗豐富的同志掛職西于家村黨支部書(shū)記，進(jìn)一步提高了書(shū)記主任“一人兼”比率，提升了村級班子的整體素質(zhì)和凝聚力。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)服務(wù)新農村建設，xx鎮基礎設施建設步伐加快，村民民主自治意識增強，廣大農民已從中償到了甜頭，得到了實(shí)惠，新農村建設取得了階段性成果。然而，在推進(jìn)新農村建設的過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是思想認識有待提高。部分農村黨員干部沒(méi)有理清和群眾之間的關(guān)系，不能依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、切實(shí)走群眾路線(xiàn)，雖然對新農村建設的熱情很高，愿望很迫切，但籌不到資金，思想消極，工作積極性不高，“兩眼向上”和“等、靠、要”的依賴(lài)思想比較嚴重，主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
二是推進(jìn)工作急功近利。主要是村在制定任期目標時(shí)，出于多爭取項目、政策扶持的考慮，對于部門(mén)、企業(yè)支持幫扶的期望值過(guò)高，一旦幫扶部門(mén)拿不出資金，計劃根本得不到實(shí)施。也有的村在推進(jìn)村莊和基礎設施建設中沒(méi)有考慮籌資能力和經(jīng)濟實(shí)力方面的實(shí)際，自行出臺扶持政策或盲目滿(mǎn)足群眾改善條件的愿望，普遍出現舉債搞建設的現象，有的村舉債高達幾十萬(wàn)元。
三是管理體系不夠完善。專(zhuān)業(yè)合作組織剛剛起步，在技術(shù)指導和服務(wù)三農的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)；在基礎設施建設上，絕大多數硬化后的道路和農村環(huán)境綜合整治成果沒(méi)有建立完善的管護和責任機制，農民群眾自我管理的組織沒(méi)有建立，少數有經(jīng)濟實(shí)力的村也僅僅安排了個(gè)別的清潔工、管護工，公益設施的管護還不到位，影響到設施的使用效益和使用年限；在村辦公場(chǎng)所的建設上，新改擴建的基層組織活動(dòng)場(chǎng)所管理滯后，圖書(shū)資料、電教設施、桌椅刊板、活動(dòng)器材等各項配套設施的設置缺乏資金和渠道來(lái)源，即使已經(jīng)具備的，也難以得到很好的維護和保養，使大量的資源閑置，影響了基層組織工作效率。
四、對策建議
一是運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)揮基層黨支部的核心作用。發(fā)揮黨支部的引導作用，充分調動(dòng)村民干事創(chuàng )業(yè)激情,深入挖掘村民的`才干，積極引導村民在新農村建設中建功立業(yè)；發(fā)揮黨支部的先鋒作用，積極為村民在農業(yè)種植、畜禽養殖、外出務(wù)工、新農保等生產(chǎn)、生活中提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；發(fā)揮黨支部的保證作用，急村民所急,想村民所想，辦村民所需，解村民所困，切實(shí)解決好村民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓廣大村民享受新農村建設成果。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)加強農村黨員干部素質(zhì)建設。首先,要不斷強化對農村黨員干部的教育引導。引導農村黨員干部深入掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)和新農村建設的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把促農增收作為中心任務(wù)，積極引導農村黨員干部開(kāi)闊眼界，多位思考，組織群眾不拘一格謀發(fā)展。針對農村部分黨員干部和大學(xué)生村官政治基礎薄弱、致富經(jīng)驗欠缺、領(lǐng)富能力低下等具體情況，組織黨員干部集中學(xué)習新農村的政策、農村法律法規、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、適用技術(shù)、村務(wù)管理等內容，把新知識、新信息、新技術(shù)傳播給黨員群眾，提新農村黨員干部和大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)和致富、領(lǐng)富本領(lǐng)。選派優(yōu)秀農村黨員干部到新農村建設的示范村參觀(guān)學(xué)習，進(jìn)一步開(kāi)闊農村黨員干部視野，明確新農村發(fā)展方向，切實(shí)增強其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。
三是緊抓發(fā)展不放松，用新農村建設的成果檢驗基層黨建成效。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，新農村建設中,黨組織就是要堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念，把加強新農村黨員干部隊伍建設與建設社會(huì )主義新農村融為一體，用社會(huì )主義新農村建設的實(shí)際成果檢驗農村黨建工作。沒(méi)有一個(gè)堅強的黨組織，沒(méi)有一支堅強的黨員干部隊伍，就不可能帶領(lǐng)群眾建設新農村，因此要著(zhù)力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現到實(shí)際工作中，始終保持農村黨員干部的生機和活力，才能推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設又好又快發(fā)展。
服務(wù)發(fā)展調研報告 6
為全面落實(shí)市委、市政府把我市打造成“**工業(yè)強市，**宜居城市和長(cháng)江經(jīng)濟帶強勁增長(cháng)級”的目標，工商部門(mén)將緊緊圍繞加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展這一中心，進(jìn)一步細化目標，實(shí)化任務(wù)，硬化措施，強化責任，盡心盡力促進(jìn)市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。著(zhù)重從以下四個(gè)方面做好服務(wù)工作：
一、強化服務(wù)發(fā)展意識，奮力助推全民創(chuàng )業(yè)。
緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這一主線(xiàn)，牢固樹(shù)立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的服務(wù)發(fā)展理念和“親商、愛(ài)商、扶商、安商、富商”的招商引資理念，突出發(fā)展是第一要務(wù)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加有效地做好支持服務(wù)發(fā)展工作。一是抓政策扶持。認真貫徹落實(shí)省局出臺的《關(guān)于突破性做好市場(chǎng)主體準入工作促進(jìn)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的決定》和《關(guān)于運用工商職能促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》及我局制定的《關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)市域經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的意見(jiàn)》，在職權范圍內實(shí)行“三個(gè)一律”對有礙經(jīng)濟發(fā)展的規定一律取消；對有利經(jīng)濟發(fā)展的舉措一律綠燈；對不利于經(jīng)濟發(fā)展的繁雜手續一律簡(jiǎn)化。充分利用工商職能，精心構建快速準入、創(chuàng )業(yè)宣傳、就業(yè)扶持、和權益保護等服務(wù)平臺，積極采取思想發(fā)動(dòng)、目標驅動(dòng)、職能推動(dòng)、考核促動(dòng)的工作措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展。二是抓培育。堅持擇優(yōu)扶強、加強掛鉤幫扶，為重點(diǎn)骨干企業(yè)提供“直通車(chē)”服務(wù)，指導企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略、信用發(fā)展戰略、科技發(fā)展戰略，幫助有條件的企業(yè)組建股份有限公司和集團公司，促進(jìn)做大做強。三是抓提升。全力配合支持政府實(shí)施“中小企業(yè)成長(cháng)工程”、“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”重點(diǎn)扶持酒業(yè)、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。增強市場(chǎng)競爭能力。
二、強化服務(wù)措施、服務(wù)市場(chǎng)主體。
進(jìn)一步完善綠色通道制度，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是提供信息咨詢(xún)服務(wù)。利用企業(yè)登記管理信息，對區域內企業(yè)發(fā)展的總體情況、行業(yè)發(fā)展變化、以及可投資項目等進(jìn)行綜合分析，在紅盾信息網(wǎng)對外發(fā)布，為企業(yè)選擇投資提供參考；依法公開(kāi)企業(yè)的良好記錄信息、違法記錄信息、年檢結果等信息，為市場(chǎng)主體提供查詢(xún)服務(wù)，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險。二是實(shí)行上門(mén)指導服務(wù)。對涉改、涉農企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和各級政府確定的重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)或根據企業(yè)要求派出工作人員進(jìn)行上門(mén)指導服務(wù)，定人定責，進(jìn)行全程跟蹤，為其提供政策、法律咨詢(xún)服務(wù)，積極協(xié)助辦理有關(guān)手續，指導撰寫(xiě)有關(guān)文件、幫助填寫(xiě)有關(guān)表格，提供各種文件樣本，進(jìn)行登記前期指導。三是開(kāi)展向導服務(wù)。對市場(chǎng)主體申辦不屬于本級工商部門(mén)辦理的事項或者需要到其他部門(mén)辦理的前置審批手續的，提供向導服務(wù)。對屬于需上級工商部門(mén)辦理的事項，登記窗口協(xié)助其準備需上報的資料，進(jìn)行初審，對政府招商引資企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)派專(zhuān)人陪同到上級部門(mén)辦理；對需其他部門(mén)辦理前置審批手續的，通過(guò)登記窗口和**紅盾網(wǎng)站直接告知前置審批部門(mén)及其具體承辦機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。需要協(xié)助辦理的，協(xié)助其到相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行辦理。截止4月份為市場(chǎng)主體開(kāi)展前置審批向導服務(wù)165次，為企業(yè)開(kāi)展指導服務(wù)768戶(hù)次。四是預約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。主動(dòng)開(kāi)展電話(huà)預約，實(shí)行隨來(lái)隨辦，隨時(shí)提供延時(shí)服務(wù)和節假日加班服務(wù)。盡量達到企業(yè)最滿(mǎn)意，努力為企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保綠色通道的快速通暢。今年來(lái)納入企業(yè)登記“綠色快速通道”的辦件共132件，辦結時(shí)間均不超過(guò)2個(gè)工作日。五是為企業(yè)拓寬創(chuàng )業(yè)融資渠道。指導、幫助創(chuàng )業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記進(jìn)行融資。支持有限公司以股權出質(zhì)方式融資，制定公司股權出質(zhì)登記操作辦法，提供具體登記服務(wù)。今年，宜昌旺家紡織有限公司通過(guò)股權出質(zhì)融資2800萬(wàn)元，有效的解決了融資難的問(wèn)題。積極申辦小額貸款公司，為融資解困另辟蹊徑。今年我局根據省局關(guān)于《小額貸款公司登記管理試行辦法》，成立了**市**小額貸款擔保有限責任公司，將有利于更好地幫助中小企業(yè)融資。六是放寬項目建設的市場(chǎng)準入，對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的，將經(jīng)營(yíng)范圍核定為“xx項目的籌建”，為企業(yè)解決實(shí)際困難。七是簡(jiǎn)化和改進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記程序。企業(yè)申請單獨冠省名的，由市局網(wǎng)上報省工商局核準。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審核程序。在多個(gè)環(huán)節受理審核改為“一審一核”的基礎上，繼續擴大“一人辦結”范圍，除企業(yè)設立登記、涉及前置審批事項的變更及股權、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實(shí)行“一人辦結”。當場(chǎng)登記發(fā)照。
三、強化商標戰略，推動(dòng)實(shí)施商標品牌助發(fā)展。
堅持將實(shí)施商標戰略作為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新、提升我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要舉措，量質(zhì)并舉，管扶同步。一是造氛圍。組織工商干部深入企業(yè)、深入農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展形式多樣的商標知識宣傳活動(dòng)，增強企業(yè)的內動(dòng)力，提高社會(huì )的關(guān)注度，為推動(dòng)商標事業(yè)加快發(fā)展大造聲勢、創(chuàng )造條件。二是突破重點(diǎn)，幫扶企業(yè)申報集體商標和爭創(chuàng )中國馳名商標。經(jīng)過(guò)調研，我局決定將**三寧化工有限公司和百里洲農牧綜合服務(wù)部作為第一批“商標興企”幫扶工作重點(diǎn)。一方面幫助**三寧化工股份有限公司完成申報馳名商標資料準備工作，達到國家商標局受理要求。另一方面和百里洲政府聯(lián)系，在政府的支持下，完成“百里洲砂梨”地理標志商標的.申報設計、申報資料準備等工作，爭取盡快被國家商標局受理。同時(shí)建立商標工作網(wǎng)絡(luò )，建立健全了商標資源數據庫，對擁有注冊商標的企業(yè)建立“商標工作聯(lián)系點(diǎn)”制度，建立商標幫扶聯(lián)系卡，對企業(yè)開(kāi)展定期走訪(fǎng)制，掌握企業(yè)商標使用情況，并經(jīng)常性指導這些企業(yè)正確使用商標，提升品牌競爭力，今年共走訪(fǎng)商標幫扶企業(yè)４０家，填寫(xiě)幫扶聯(lián)系卡96份，共為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供商標咨詢(xún)、查詢(xún)服務(wù)67余次。三是實(shí)施商標富農“三個(gè)一”工程。我局制定了《關(guān)于實(shí)施商標富農“三個(gè)一”工程工作方案》，選定35家涉農企業(yè)，5 家專(zhuān)業(yè)合作社作為商標發(fā)展的重點(diǎn)幫扶對象，確定雙方商標幫扶聯(lián)絡(luò )員，制定幫扶計劃，到目前為止，35家企業(yè)中已注冊商標24件，申報10件，24家農村專(zhuān)業(yè)合作社中，其中已申請注冊商標的有3家，8家專(zhuān)業(yè)合作社正在準備申報之中。企業(yè)品牌效應凸顯。。四、 開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，查處侵權行為。加大市場(chǎng)巡查力度，開(kāi)展保護奧林匹克標志專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處侵犯食品、農產(chǎn)品、藥品和馳名商標、著(zhù)名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專(zhuān)用權的違法行為。
四、強化服務(wù)三農，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。
按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村的要求，進(jìn)一步找準服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。一是大力支持涉農龍頭企業(yè)發(fā)展。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)列入重點(diǎn)幫扶名單，幫助建立健全信用及合同管理制度，引導龍頭企業(yè)建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代企業(yè)制度。引導農民以本地資源為依托、以市場(chǎng)為導向、以傳統產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜地加強引導、培育和扶持，進(jìn)一步擴大資源集聚效能，拉長(cháng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現資源的集約利用、要素的有效聚集和市場(chǎng)的不斷擴張。二是培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)業(yè)合作社和壯大農村經(jīng)紀人隊伍。開(kāi)展了“農民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)創(chuàng )建”和“百企聯(lián)百村，共建新農村”活動(dòng)。制定了發(fā)展農村經(jīng)紀人的規劃和措施，著(zhù)力引導農民經(jīng)紀人由單一化向多元化、個(gè)體化向聯(lián)合化、小規模向大規模方向發(fā)展，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的聯(lián)結，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)經(jīng)紀業(yè)的健康有序發(fā)展。三是穩步發(fā)展訂單農業(yè)。積極開(kāi)展“涉農合同幫扶”活動(dòng)，加強農產(chǎn)品訂購合同行政指導，促進(jìn)農業(yè)訂單規范化。及時(shí)為農民解決合同糾紛。引導企業(yè)和農戶(hù)采用抵押物登記的方式融通資金，支持生產(chǎn)，擴大銷(xiāo)售。四是扎實(shí)推進(jìn) “12315進(jìn)農村”活動(dòng)。及時(shí)化解消費糾紛，突出解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力構筑消費維權救助體系，維護農民消費者合法權益。
服務(wù)發(fā)展調研報告 7
一、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。
繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結構，創(chuàng )新機制，強化落實(shí)，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。
20xx年我區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。20xx年上半年，我區實(shí)現地區生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(cháng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(cháng)勢頭，現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩中趨旺，今年1—6月份全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實(shí)現21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現0.5億元,同比增長(cháng)13.5%。
二、紅山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。
（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。
多年來(lái)，紅山區的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車(chē)流相對集中這一特點(diǎn)，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動(dòng)了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營(yíng)，完成各類(lèi)建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車(chē)貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年，園區實(shí)現交易額26.2億元。預計全年可實(shí)現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬(wàn)人。
一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高門(mén)檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元�；痉⻊�(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。
二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區物流產(chǎn)業(yè)園區建設的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅山物流園區規劃建設審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì )議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區簡(jiǎn)化建設項目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職能為園區的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門(mén)先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在為園區爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問(wèn)題。各部門(mén)積極配合形成合力，為園區的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長(cháng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共建設道路5條，總長(cháng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門(mén)引入園區聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬(wàn)元，建設了專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。啟動(dòng)建設了占地70畝集商務(wù)、會(huì )展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿(mǎn)足商戶(hù)產(chǎn)品會(huì )展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實(shí)現了區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發(fā)展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對園區入園企業(yè)實(shí)施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規模、發(fā)展潛力、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟實(shí)力較強、發(fā)展潛力較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的'配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。
五是強化管理保障園區運轉有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區規范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅持“四個(gè)嚴格”，
1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；
2、嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；
3、嚴格合同約定，確保施工進(jìn)度；
4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設，強化了園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。
（二）千方百計行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿聚集區和特色市場(chǎng)建設。
一是以項目建設帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長(cháng)米主街和1579延長(cháng)米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內共較大的綜合類(lèi)百貨商廈23家，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶(hù)4000多戶(hù)，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年營(yíng)業(yè)額超過(guò)10億元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)，調整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現步行街商貿業(yè)提檔升級的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批商貿業(yè)重點(diǎn)項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。
二是強化市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)始終堅持由區委、區政府主要領(lǐng)導牽頭，組成專(zhuān)項工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中對酒類(lèi)、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規范商貿流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區現有各類(lèi)交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場(chǎng)多次被評為市和自治區文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷(xiāo)的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現與全國200多家大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國家農業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員單位，是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。
（三）下力氣抓好社區服務(wù)和養老體系建設。
幾年來(lái)，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系建設。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務(wù)中心——紅山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區服務(wù)中心配套十個(gè)社區服務(wù)平臺、一百個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區服務(wù)和養老工作。
一是順應居民實(shí)際需求，建立完善了社區服務(wù)系統。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)呼叫系統。針對許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線(xiàn)電話(huà)，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線(xiàn)電話(huà)，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類(lèi)咨詢(xún)達70多人次。
二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區醫療服務(wù)。20xx年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區衛生服務(wù)站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區居民20%—40%的優(yōu)惠就醫承諾，初步實(shí)現了“小病不出社區”的辦站目的，滿(mǎn)足了城區居民就醫就診的服務(wù)需求。
三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。本著(zhù)“上為政府分憂(yōu)、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區，為部分居民小區提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區居民的基本生活。
四是依托現有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區分散設點(diǎn)，就近派出服務(wù)。
五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買(mǎi)賣(mài)、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)5處咨詢(xún)服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了廣大居民交友、買(mǎi)房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。
六是充分利用現代教學(xué)設備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。
七是以社區為單位，開(kāi)展了居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托養老、管家登門(mén)、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)內容。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶(hù)、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。
三、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算。
當前，紅山區服務(wù)業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在：開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場(chǎng)的規模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò )化、信息化程度低。農村消費啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。
為此，我們將以自治區、赤峰市有關(guān)要求為指導，加強服務(wù)業(yè)的區域合作和融合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節，采取扎實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。
一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車(chē)租賃區建設及園區政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區監控及園區基礎設施配套建設。
二是盡快開(kāi)工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務(wù)樓等建設項目。落實(shí)各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實(shí)處。使哈達街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀(guān)，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。
三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目工作的專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的商貿重點(diǎn)項目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿項目調度、統計、服務(wù)工作。同時(shí)把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業(yè)投融資壓力。
服務(wù)發(fā)展調研報告 8
目前，科技和創(chuàng )新日益成為經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現代服務(wù)業(yè)，使現代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國家和地區經(jīng)濟增長(cháng)中最具創(chuàng )新和活力的戰略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主導部門(mén)。
一、__區服務(wù)業(yè)現狀
在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現出良好態(tài)勢的形勢下，__區服務(wù)業(yè)也有了長(cháng)足的發(fā)展。
從__區服務(wù)業(yè)兩年整體規模分析，全區服務(wù)業(yè)單位數、資產(chǎn)總計、收入指標占有比例是增長(cháng)趨勢。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng )收05、06兩年均低于全區人均創(chuàng )收指標，反映出我區服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng )收增加了42.35千元，說(shuō)明__區服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強的。
從__區規模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟指標分析，1-11月，規模以上服務(wù)業(yè)575家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長(cháng)14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長(cháng)51，利潤總額達9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長(cháng)20。經(jīng)濟運行質(zhì)量良好。
北京市服務(wù)業(yè)總量增長(cháng)較快，在國民經(jīng)濟中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區服務(wù)業(yè)不可逆轉的向前發(fā)展。__區作為北京市的城鄉結合部，過(guò)去以農業(yè)為主，近幾年，隨著(zhù)現代化新城區建設的加快，__區的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著(zhù)高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為_(kāi)_區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區服務(wù)業(yè)開(kāi)始從傳統的服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉化。
二、__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展
現代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現代管理而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，是__區服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。
截止到11月底，__園區規模以上服務(wù)單位286家，以實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)__區服務(wù)業(yè)。
1-11月，園區企業(yè)累計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規模服務(wù)業(yè)的83.6，同比增長(cháng)15.8。上億元單位44家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。
從目前服務(wù)業(yè)統計上看，有三個(gè)類(lèi)別和現代服務(wù)業(yè)相對應，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。
從收入指標來(lái)看，__區現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據服務(wù)業(yè)主導地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區企業(yè)為144家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實(shí)現收入168.1億元，占園區此行業(yè)的85.9)�？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長(cháng)分別為0.38、33.6、15.6，這三個(gè)門(mén)類(lèi)，共實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72�，F代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區規模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量，使我區規模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(cháng)勢頭。
三、__區服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的差距
1、__區現代服務(wù)業(yè)知識密集程度不高
現代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。__區作為功能拓展區，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統計范圍內的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長(cháng)0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長(cháng)13，其主營(yíng)收入增長(cháng)緩慢。盡管物流業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的統計范圍，但__區物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒(méi)有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)際上仍處在傳統服務(wù)業(yè)階段。__區物流業(yè)距離現代物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)要求還很遠，沒(méi)能滿(mǎn)足__區建設西南物流中心的發(fā)展需要。要引導和支持傳統物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其網(wǎng)絡(luò )化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng )造新的物流需求；要引進(jìn)國內外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動(dòng)全區物流的整體規模和管理水平的.提高。
2、__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動(dòng)
現代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達，科技信息融合為一體條件下的高密集的現代產(chǎn)業(yè)。
__區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)有其獨特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動(dòng)化研究院都在__轄區，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應用，或單一應用無(wú)成效”的問(wèn)題，要加強現有核心技術(shù)的集成應用，加強行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應用示范平臺的建設，挖掘現有技術(shù)潛在的應用能力，系統地提升技術(shù)綜合應用水平。
園區服務(wù)業(yè)在一定程度上是__區現代服務(wù)業(yè)的代表，區現代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區，現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自園區，在全區服務(wù)業(yè)中處于主導地位，但對于全區服務(wù)業(yè)的輻射和引導、帶動(dòng)作用不明顯。
通過(guò)對園區內服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區服務(wù)業(yè)企業(yè)數據進(jìn)行對比、分析，可以看出園區服務(wù)業(yè)在我區服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
園區服務(wù)業(yè)雖然具有一定規模，服務(wù)業(yè)單位數已達全區服務(wù)業(yè)總數50，從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區服務(wù)業(yè)83.6，園區企業(yè)人均創(chuàng )收59.6萬(wàn)元比非園企業(yè)12.8萬(wàn)元，高出46.8萬(wàn)元，總體看園區是全區現代服務(wù)業(yè)的主導力量。園區服務(wù)業(yè)的主要模式是應用信息技術(shù)，對轄區傳統服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
3、__區現代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足
隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟發(fā)展的主流行業(yè)，也是現在和未來(lái)外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區規模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(cháng)46.4。但是目前占我區服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占規模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區引進(jìn)現代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現代管理模式，來(lái)帶動(dòng)__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升__區現代服務(wù)業(yè)的管理水平，應引起高度關(guān)注。
總之，__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過(guò)新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應用，來(lái)促進(jìn)__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、__區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的建議
1、轉變觀(guān)念、提高認識
從根本上提高對現代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為_(kāi)_區經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐點(diǎn)，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開(kāi)展自主創(chuàng )新。
2、充分利用現代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規模效益
加強現代服務(wù)業(yè)與區域創(chuàng )新體系的緊密聯(lián)系，加強科技對現代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。
3、加強傳統服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng )新改造
__區現有的傳統服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息化技術(shù)，結合行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng )新，以滿(mǎn)足用戶(hù)不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮__科技園區優(yōu)勢，引領(lǐng)__區現代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
4、積極探索現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規律，為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)提供數據支持
相關(guān)部門(mén)應樹(shù)立超前意識，及時(shí)監測__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動(dòng)態(tài)發(fā)布現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)信息，為領(lǐng)導科學(xué)決策提供數據支持。
發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然，__區應抓住發(fā)展現代服務(wù)業(yè)這一契機，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現代服務(wù)業(yè)，未來(lái)現代服務(wù)業(yè)必將成為_(kāi)_區經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
服務(wù)發(fā)展調研報告 9
在新形勢下，內陸農業(yè)大縣__如何為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)？我們帶著(zhù)這一問(wèn)題，對全縣民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)行調查，并就人事部門(mén)如何為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)作了一些思考。
一、正視現狀，加強為民營(yíng)經(jīng)濟提供人事服務(wù)的緊迫感
“打造工業(yè)__、建設經(jīng)濟強縣、構建和諧社會(huì )”，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴重不足。據統計，我縣６５０家民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員近６萬(wàn)，僅有初級技術(shù)人員１２００人，中級１６９人，高級４６人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平均每家只有２人，人才僅占企業(yè)總人數的２．４％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在１９９３年就建立了湖南省首家縣級人才市場(chǎng)，但由于資金和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )等方面的因素，其作用的發(fā)揮與市場(chǎng)配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規范。絕大多數民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統的管理方式，沒(méi)有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營(yíng)企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關(guān)卡多收費多。既限制了經(jīng)濟的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。
二、分析原因，增強為民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)的.針對性。
�。�、民營(yíng)經(jīng)濟大多是勞動(dòng)密集型的小規模經(jīng)濟實(shí)體，其業(yè)主對人才的作用缺乏認識。家族管理的企業(yè)多，現代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在５０歲左右，自身文化層次較低，缺乏現代企業(yè)管理理念。注重資金資本運作，忽視人才資本運作。
�。�、原有體制，制約了人事部門(mén)向民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)。政府人事部門(mén)在相當長(cháng)一段時(shí)間里沒(méi)有把民營(yíng)企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營(yíng)企業(yè)解決人才問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)工作的人才職稱(chēng)評審以及獎勵等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。
�。�、人才配置市場(chǎng)化機制尚未形成，人事部門(mén)難以為民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)。由于受經(jīng)濟基礎、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場(chǎng)仍未發(fā)育成熟，人才配置市場(chǎng)化尚未完成，人才市場(chǎng)對人才資源配置的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
�。�、各項配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的差距明顯。大多數民營(yíng)企業(yè)未能按照現代企業(yè)的人事制度進(jìn)行管理，缺乏吸引和激勵人才的分配機制、保障制度和良好的成長(cháng)、創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
三、尋找對策，全力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。
�。�、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉變人事工作理念。要牢固樹(shù)立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學(xué)理念，樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟毫不動(dòng)搖、民有公有一視同仁、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟更快發(fā)展的觀(guān)念。
�。�、不斷創(chuàng )新，著(zhù)力構建人才服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。搭建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)設民營(yíng)企業(yè)人才人事服務(wù)窗口，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，利用人才信息網(wǎng)站，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供人才人事服務(wù)咨詢(xún)。
�。�、實(shí)事求是，全力爭取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過(guò)報紙、廣播電視等形式定期向重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位發(fā)布人事人才工作信息，通報人事人才工作的有關(guān)政策，凡正式下發(fā)的文件均發(fā)送重點(diǎn)服務(wù)對象，讓服務(wù)對象及時(shí)了解人事人才工作的最新動(dòng)態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢(xún)意見(jiàn)和建議，出臺綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。
�。�、搭建平臺，大力拓寬人才引進(jìn)渠道。強化人才市場(chǎng)的人才資源配置功能，建立和完善企業(yè)需求信息庫、各類(lèi)人才求職和流動(dòng)信息庫以及農村實(shí)用人才信息庫；通過(guò)舉辦民營(yíng)企業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，推動(dòng)民企人才資源配置的市場(chǎng)化，大中專(zhuān)畢業(yè)生，在充分給與優(yōu)惠待遇的條件下，鼓勵到民營(yíng)企業(yè)中大顯身手，發(fā)揮自己的聰明才智；農村實(shí)用人才，給與一定的經(jīng)濟援助或信貸優(yōu)惠，激勵其自主創(chuàng )業(yè)、興辦實(shí)體。靈活引進(jìn)高層次企業(yè)人才。
�。�、全面鋪開(kāi)，竭力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是把為民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)列入考核。二是積極發(fā)揮人事部門(mén)的培訓職能。構建民營(yíng)企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡(luò )；有針對性地幫助企業(yè)結合自身的緊缺需求，組織“定單培訓”。三是讓人才盡情創(chuàng )業(yè)，無(wú)后顧之憂(yōu)。
服務(wù)發(fā)展調研報告 10
按照縣政府《關(guān)于開(kāi)展全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問(wèn)題調研的通知》要求，為正確認識我縣目前現代服務(wù)業(yè)的總體情況，商務(wù)局精心組織人員對全縣現代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調查及分析研究�，F將調研情況綜合報告如下：
一、我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我縣現代服務(wù)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，并呈現以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┴暙I不斷增加�！笆晃濉逼陂g，全縣現代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長(cháng)49.45%，占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%�，F代服務(wù)業(yè)城區個(gè)體業(yè)戶(hù)數由06年末的3127戶(hù)增加到10年末的4232戶(hù)；就業(yè)人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷(xiāo)售總額13.33億元。全縣擁有各類(lèi)商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣現代服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的良好勢頭。
�。ǘ┲黧w突出民營(yíng)。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的`不斷深入，流通領(lǐng)域開(kāi)放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營(yíng)現代企業(yè)機構改制，使現代服務(wù)業(yè)組織和人員結構的重大變化，消費品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多元化得到充分發(fā)展，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟呈現出快速發(fā)展
的態(tài)勢，使民營(yíng)經(jīng)濟迅速成長(cháng)為現代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉市場(chǎng)、活躍區域經(jīng)濟、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開(kāi)搞活彬縣現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應有的貢獻。2010年全縣實(shí)現社會(huì )消費品零售總額13.63億元中，私營(yíng)、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟類(lèi)型占到80％以上。
�。ㄈI(yè)態(tài)不斷出新。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè)，其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè)，主題商場(chǎng)4個(gè)，商品交易市場(chǎng)14個(gè)，農村集貿市場(chǎng)15個(gè)，賓館酒店45家（其中準三星級3個(gè)、四星級1個(gè)），各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店32家，連鎖店12個(gè)，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂(lè )場(chǎng)所7家，住宿個(gè)體戶(hù)120戶(hù)，餐飲個(gè)體戶(hù)597戶(hù)，食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家，貨運信息配載站13個(gè)。
�。ㄋ模w系不斷完善。大力推進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現代流通市場(chǎng)體系建設，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費放在突出位置，積極引導建立適合農村消費特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬(wàn)村千鄉連鎖農家店”291個(gè)；共銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品51900臺（件），銷(xiāo)售額達到了11579萬(wàn)元，兌付補貼資金1308多萬(wàn)元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農資龍頭企業(yè)19戶(hù)、農資連鎖直管店18戶(hù)、鄉村加盟店60個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化現代網(wǎng)絡(luò )體系，并且效益初顯。
�。ㄎ澹┈F代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規范化和市場(chǎng)化。近幾年來(lái)，政府加強了對現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監管，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì )組織，協(xié)調行業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)。
�。┞糜我巹濗w系日益完善，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現代工業(yè)旅游線(xiàn)、南翼生態(tài)休閑旅游線(xiàn)、北翼古豳文化旅游線(xiàn)的“一線(xiàn)兩翼”現代旅游發(fā)展格局。古城墻修復、紫薇山生態(tài)公園建設、公劉教稼苑祭祀區建設、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門(mén)建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀(guān)建設等工程穩步推進(jìn)。
二、我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
我縣現代服務(wù)業(yè)在取得長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國內先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問(wèn)題：
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于長(cháng)期缺乏現代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規劃的指導，物業(yè)開(kāi)發(fā)與現代規劃
脫節，開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設施，使商業(yè)設施開(kāi)發(fā)建設與規劃脫節，商業(yè)設施開(kāi)發(fā)建設與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節，導致我縣現代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序，網(wǎng)點(diǎn)設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。
�。ǘ﹤鹘y現代業(yè)態(tài)比重過(guò)大，現代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來(lái)，我縣各類(lèi)私營(yíng)、個(gè)體現代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結構仍以傳統為主，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì )展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。
�。ㄈ┱w層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒(méi)有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒(méi)有形成既體現都市特色商業(yè)形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結構，如美食街、數碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區。在現有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
�。ㄋ模┥唐穼�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設施差，交易方式落后。彬縣現有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規范。
�。ㄎ澹﹨^域發(fā)展不平衡，農村市場(chǎng)潛力有待挖掘。首先是城鄉發(fā)展嚴重不平衡。中心城區現代和市場(chǎng)發(fā)展速度很快，但農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后，特別是集貿市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，
大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。
�。┈F代流通方式發(fā)展緩慢，制約現代流通的快速發(fā)展。近年來(lái)，雖然我縣現代服務(wù)業(yè)基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級流通形態(tài)，傳統現代形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達，現代電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在現代流通交易中應用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡(luò )中心、營(yíng)銷(xiāo)策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。
�。ㄆ撸┚包c(diǎn)開(kāi)發(fā)不足，接待能力不強，旅游景點(diǎn)服務(wù)設施不齊全等原因制約著(zhù)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展機遇和挑戰
我縣加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)正面臨著(zhù)難得的機遇與挑戰：
1、加快工業(yè)化步伐，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是提高現代工業(yè)競爭力、實(shí)現新型工業(yè)化的重要動(dòng)力來(lái)源�，F代服務(wù)業(yè)和現代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專(zhuān)業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
2、加快推進(jìn)城市化，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規模擴大，經(jīng)濟快速增長(cháng)，居民收入提高。
服務(wù)發(fā)展調研報告 11
人才隊伍建設不是人才數量的簡(jiǎn)單疊加和地理位置的移動(dòng)，而是緊密契合發(fā)展實(shí)際需要，進(jìn)而形成數量充足、素質(zhì)精良的人才集聚。圍繞人才工作服務(wù)凌源發(fā)展大局，要把握好工作重點(diǎn)，注重“三個(gè)結合”。
1、注重用好現有人才與引進(jìn)優(yōu)秀人才相結合。在人才隊伍建設過(guò)程中，要注意人才的內外并重，做到現有人才與引進(jìn)人才統籌融合，不能厚此薄彼，搞遠近親疏，要通過(guò)引進(jìn)、培訓、重新配置等方式，建立以現有人才隊伍為基礎、引進(jìn)外地優(yōu)秀人才為補充的工作機制，形成區域人才的比較優(yōu)勢。一方面，凌源在長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程中，各行各業(yè)都已積淀了一定數量的人才，這些人才有著(zhù)許多特點(diǎn)和優(yōu)勢：一是熟悉情況，他們對凌源的歷史和現實(shí)情況十分熟悉，對于所從事行業(yè)的發(fā)展實(shí)際了若指掌，工作中可以避免走彎路，減少由此造成的人力、物力、財力的浪費和損失；二是成本較低，現有人才經(jīng)過(guò)多年的培養，除以更新知識、提高素質(zhì)為目的進(jìn)行必要的培訓之外，不需要過(guò)多的成本投入，而且兼具了到位快、進(jìn)入角色快的優(yōu)勢；三是穩定性強，現有人才及其配偶居住地多在本地，子女也都已經(jīng)就近入學(xué)，較引進(jìn)人才來(lái)說(shuō)穩定性強，能保證工作的連續性。另一方面，針對新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相應引進(jìn)本地區缺乏的人才也是十分必要的，特別是高層次人才，如果引進(jìn)恰當，一個(gè)人才就會(huì )帶動(dòng)起一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，人才引進(jìn)是改善現有人才隊伍結構、提高人才隊伍質(zhì)量、增強區域競爭力、推動(dòng)凌源經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有效舉措和重要手段。當前，凌源工業(yè)經(jīng)濟的重點(diǎn)是汽車(chē)、玻璃、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)，這三大產(chǎn)業(yè)都是技術(shù)要求比較高的產(chǎn)業(yè)，需要有經(jīng)驗、有技術(shù)的高層次人才，這就要求我們在抓好招商引資的同時(shí)，圍繞這三大產(chǎn)業(yè)的招才引智也應該同時(shí)開(kāi)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
2、注重剛性引才與柔性引才相結合。“剛性”引才，即通過(guò)招聘、招考等形式將人才吸引到本地區長(cháng)期工作，很多情況下還要將人才的人事、組織、工資關(guān)系遷移過(guò)來(lái)�！叭嵝浴币�，就是按照“不求所有、但求所用”的工作理念，采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等渠道引進(jìn)人才的方式。
在“剛性”引才方面，近年來(lái)凌源市通過(guò)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招考人才、企業(yè)招聘人等方式引進(jìn)了一定規模的.人才，主要以高校畢業(yè)生為主，有效地改善了凌源人才隊伍結構，也形成了以公開(kāi)、透明、擇優(yōu)為基本原則的較為成熟的引才經(jīng)驗。在“柔性”方面，主要是針對高層次人才而言，適用于本地不具備“剛性”引進(jìn)能力或引進(jìn)成本過(guò)高的情況，比如凌源的花卉產(chǎn)業(yè)，每年都會(huì )邀請荷蘭等國家的專(zhuān)家授課指導，從而確保種植技術(shù)和品種始終在全國居于領(lǐng)先位置，贏(yíng)得了“全國百合第一縣”的美譽(yù)�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)“柔性”引才的做法，對于其他產(chǎn)業(yè)有著(zhù)重要的借鑒意義，只有樹(shù)立“引進(jìn)智力是引才”、“引進(jìn)成果是引才”、“引進(jìn)技術(shù)同樣是引才”的引才理念，不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，擴大人才引進(jìn)范圍，才能構筑起人才集聚、智力會(huì )集的人才高地。
3、注重政府引導與市場(chǎng)主導相結合。在人才工作中，政府的定位應該是通過(guò)制定優(yōu)惠政策、打造發(fā)展平臺、營(yíng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加大財政投入，構建起一個(gè)符合經(jīng)濟發(fā)展規律和滿(mǎn)足社會(huì )要求的規模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的人才工作格局。首先，政府要立足當前開(kāi)展工作，把服務(wù)職能和統籌協(xié)調職能發(fā)揮好，在組織人才招聘、公益人才培訓、人才政策宣傳、人才市場(chǎng)建設、人才資源研究等方面發(fā)揮積極作用。其次，政府要面向未來(lái)開(kāi)展工作，圍繞地區整體發(fā)展需要和人才發(fā)展規劃，適度運用行政手段和財政資金，在充分調研的前提下，有計劃地培養、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)人才，對未來(lái)進(jìn)行人才投資。再次，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對人才資源的基礎性配置作用，尊
重人才主體地位，實(shí)現政府職能由直接配置和管理人才資源向制訂市場(chǎng)發(fā)展規劃和準入制度、完善政策法規、加強監督管理、規范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)運行環(huán)境轉變。將人才選拔、評價(jià)、培養、流動(dòng)等具體環(huán)節交給市場(chǎng)，強化和規范人才市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)監管，規范人才中介機構發(fā)展，保障人才公平競爭，構建起充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才工作體系。
服務(wù)發(fā)展調研報告 12
社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。
社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的.領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。
服務(wù)發(fā)展調研報告 13
今年以來(lái)，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉移的有利契機，立足實(shí)際，攻堅克難，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，統籌發(fā)展，全鎮服務(wù)業(yè)繼續保持了快速增長(cháng)的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標實(shí)現了新的增長(cháng)。
一、今年以來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。
— 2月份，我鎮完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷(xiāo) 96865萬(wàn)元，同比增長(cháng)99.92%，占年計劃目標的 6.87%；完成國地兩稅57 2.04萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36xx年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長(cháng)速度較快，基本達到或超過(guò)了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見(jiàn)效。其中新引進(jìn)的3家運輸公司預計今年可新增銷(xiāo)售 5000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿易公司可新增銷(xiāo)售8個(gè)億；同時(shí)，通過(guò)良好的服務(wù)，派克貿易有限公司可比去年增加銷(xiāo)售3億元。在抓好現生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)4s專(zhuān)賣(mài)店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)重大項目建設推進(jìn)情況。
按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專(zhuān)人負責，層層落實(shí)，各項目正按計劃有序推進(jìn)。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個(gè)部分，分別是：
�。�1）、登山步道�？傞L(cháng)874.9米，已于6月份全部完工。
�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。
�。�3）、汽車(chē)通道。該通道連接尚書(shū)灣和安定寺，總長(cháng)6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節號景區。
�。�4）、會(huì )議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關(guān)規劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動(dòng)建設。
2、xx生態(tài)休閑農莊項目。該項目總建筑面積 8000平方米，總投資 3059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓工作已全面展開(kāi)；同時(shí)，相關(guān)手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)在xx召開(kāi)協(xié)調會(huì )，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續辦理進(jìn)行了專(zhuān)題協(xié)調。整個(gè)項目計劃在明年 0月份竣工，并投入運行。
3、環(huán)鎮北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積xx年 0月份完工并交付使用。
4、集鎮 號拍賣(mài)地塊。該項目位于集鎮環(huán)鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資 .7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設，售樓籌備處也正在建設中。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題。
我鎮服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著(zhù)一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長(cháng)期以來(lái)處于一個(gè)相對局限的范圍內發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動(dòng)效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來(lái)的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀(guān)政策的影響，土地進(jìn)一步嚴格控制，同時(shí)，資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。 四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。
下階段，我鎮將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌協(xié)調發(fā)展，加快形成“一帶二區”的發(fā)展格局，具體為：
1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的`發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀(guān)的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現代農業(yè)、觀(guān)光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀(guān)光旅游帶”。
2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現代物流業(yè)，并結合x(chóng)x地區性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區”。
3、以全國小城鎮綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營(yíng)城鎮為重點(diǎn)，依托集鎮區的土地優(yōu)勢和人口向集鎮集中的機遇，借助區外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場(chǎng)，積極引導農民居住向集鎮集中，增加集鎮的人氣；同時(shí)，以工業(yè)園建設為帶動(dòng)，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮中心商貿區”。
通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高水平建設、市場(chǎng)化運作，做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。
服務(wù)發(fā)展調研報告 14
服務(wù)業(yè)又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛生等在內的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會(huì )資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題，理性思考，合理定位，全面營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個(gè)，一個(gè)是動(dòng)態(tài)指標即服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個(gè)是靜態(tài)指標即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來(lái)看，20xx年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務(wù)業(yè)增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長(cháng)規模來(lái)看，“十五”期間的大多數年份服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務(wù)業(yè)的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┓⻊�(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務(wù)業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅4。15億元，比上年增長(cháng)23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長(cháng)亮點(diǎn)，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的'貢獻和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長(cháng)期以來(lái)處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會(huì )向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會(huì )轉變還任重道遠。
�。ㄈ┓⻊�(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)�！笆濉币詠�(lái)，我市的就業(yè)結構發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著(zhù)人均國內生產(chǎn)總值的提高和城鎮化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達24.98萬(wàn)人，比20xx年增加6.78萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數在持續下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱(chēng)，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農村勞動(dòng)力轉移方面的潛力遠未發(fā)揮出來(lái)。
�。ㄋ模﹤鹘y服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，但現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，其內部結構明顯改善，服務(wù)業(yè)結構轉換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)增加值來(lái)看，批發(fā)和零售貿易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會(huì )組織、教育、衛生和社會(huì )保障社會(huì )福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�(jiàn)，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內部結構亟待調整優(yōu)化。
�。ㄎ澹┺r村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統服務(wù)業(yè)多，現代服務(wù)業(yè)少，農村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農村建設的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務(wù)業(yè)主要以農村交通運輸、批發(fā)零售貿易與餐飲等傳統行業(yè)為主，而與“三農”工作關(guān)系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢(xún)等行業(yè)相當缺乏。相對于農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需求而言，我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿(mǎn)足農民、農村的客觀(guān)需要。
二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素
�。ㄒ唬┏擎偦M(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專(zhuān)家認為，一個(gè)城市最低的規模經(jīng)濟人口是50萬(wàn)，而我市不把湘東10萬(wàn)人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬(wàn)。城鎮化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。
�。ǘ┦袌�(chǎng)化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來(lái)水、公交、電力、衛生等行業(yè)，市場(chǎng)準入門(mén)檻高，存在著(zhù)部門(mén)或行業(yè)壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會(huì )福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續占絕對比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)體系培育還不完善。
�。ㄈ┲圃鞓I(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)等環(huán)節的分工、分離與專(zhuān)業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄋ模┈F代服務(wù)業(yè)投入不足。20xx年，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產(chǎn)業(yè)占25.7%，而文化藝術(shù)和娛樂(lè )業(yè)占4.1%，衛生和社會(huì )福利業(yè)占2.7%，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統服務(wù)業(yè)投資比較集中，現代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結構優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。
三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議
�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導。根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規定，結合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，合理布局，并與工業(yè)規劃和城市發(fā)展規劃結合起來(lái)、與點(diǎn)線(xiàn)面結合起來(lái)、與近中期和中遠期發(fā)展目標結合起來(lái)，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機構，負責指導和協(xié)調服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強活力，提升傳統服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開(kāi)各類(lèi)市場(chǎng)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵社會(huì )資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì )投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農村社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過(guò)發(fā)展園藝業(yè)、特種養殖業(yè)、鄉村旅游業(yè)等，發(fā)展農村生活服務(wù)業(yè)，提高農民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著(zhù)力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區服務(wù)業(yè)中創(chuàng )造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著(zhù)力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場(chǎng)、城中特色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務(wù)業(yè)要結合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng )辦養老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。
�。ㄈ┘涌旃I(yè)化和城市化進(jìn)程，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉居民收入的同時(shí)，提高城鄉居民的消費水平，促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮化戰略結合起來(lái)，鼓勵引導農村居民進(jìn)入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，使中心城鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極，帶動(dòng)周邊小城鎮及農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
�。ㄋ模┩晟品⻊�(wù)業(yè)市場(chǎng)體系和競爭機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。一是要繼續放寬市場(chǎng)準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，放開(kāi)競爭性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場(chǎng)限制，通過(guò)引入市場(chǎng)機制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。二是按政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化進(jìn)程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營(yíng)利性服務(wù)和非營(yíng)利性機構改革工作，營(yíng)利性服務(wù)機構要向企業(yè)化轉變，平等參與市場(chǎng)競爭。對非營(yíng)利性服務(wù)機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的會(huì )議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛保潔、食堂等內部服務(wù)工作社會(huì )化，以及內部服務(wù)機構向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來(lái)，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò )、渠道和格局，廣泛吸納社會(huì )資本，本著(zhù)誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，積極吸引一批有規模、有實(shí)力、有優(yōu)勢的省內外民營(yíng)企業(yè)來(lái)我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。
�。ㄎ澹┡囵B造就一批服務(wù)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力轉移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書(shū)制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂(lè )、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會(huì )營(yíng)造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
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