服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告精選15篇

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編幫大家整理的服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告1

　　人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問(wèn)題，也是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。國際上通�？捶ㄊ�，當一個(gè)國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區的人口處于老齡化社會(huì )。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬(wàn)、48.8萬(wàn)，占總人口的比重分別達到13.5%和9.1%，這說(shuō)明我市已步入老齡化社會(huì )，養老已經(jīng)成為一項重要的社會(huì )課題，解決養老問(wèn)題迫在眉睫。為了了解我市養老機構發(fā)展狀況，日前我們赴XX區、XX區、磐安、東陽(yáng)等地養老機構調研，形成調研報告如下。

　　一、我市養老服務(wù)業(yè)現狀

　�。ㄒ唬�養老機構分布情況

　　到20xx年底，全市擁有養老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉鎮（街道）辦敬老院78家；共有養老機構床位數29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養老機構均為27家，兩地的養老機構數量占全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養老機構數量最少的縣市，僅占全市養老機構數量的4.2%。

　�。ǘ�）養老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

　　國務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出了養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，到20xx年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。養老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。

　　20xx年—20xx年，浙江省政府連續出臺了一系列發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的文件�！墩憬�省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕13號）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕16號）和《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導向，支持了民資進(jìn)入，強化了政策創(chuàng )新，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

　　根據國家和省級相關(guān)文件精神，我市先后出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農村（社區）居家養老服務(wù)照料中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕71號）和《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕47號），提出到20xx年全市城鄉社區形成20分鐘左右的'居家養老服務(wù)圈，生活照料、醫療護理、精神慰藉和緊急救援等養老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財政補助、投資權益、人才培養等方面加大政策扶持力度。為全市居家養老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

　�。ㄈ�）統分結合，積極推進(jìn)居家養老服務(wù)

　　為有效應對人口老齡化的問(wèn)題，我市將居家養老服務(wù)作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過(guò)完善制度、創(chuàng )新模式、健全網(wǎng)絡(luò )、保障安全，積極營(yíng)造老人開(kāi)心、子女放心、社會(huì )稱(chēng)心的居家養老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構建以“居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐”的社會(huì )養老服務(wù)休系，在有效保障基本養老服務(wù)需求的基礎上，積極推進(jìn)養老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn)，擴大養老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構、有職責、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費”的“六有”養老服務(wù)指導中心9個(gè)；建成鄉鎮（街道）養老服務(wù)中心156個(gè)；建成城鄉社區居家養老服務(wù)中心1586個(gè)，市、縣、鄉、村養老服務(wù)四級組織網(wǎng)絡(luò )基本形成。XX區在試點(diǎn)的基礎上，全面推行村居養老服務(wù)照料中心建設，采用統分結合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統一照料、夜間分散居住”相結合的統分模式；二是在照料中心的布局運營(yíng)上，實(shí)行“中心較大村統一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結合的運營(yíng)模式，探索解決農村養老問(wèn)題。

　　二、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

　�。ㄒ唬�養老服務(wù)基礎設施建設不足

　　XX區自開(kāi)展五保集中供養工作以來(lái)，得到省、市民政部門(mén)的大力支持，進(jìn)行了大規模的改、擴建，但改造后的基礎設施在規模、檔次上依然不高，居住條件多數仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養老機構設立許可，短期內無(wú)法使公辦養老機構達到護理型為主的目標，各項服務(wù)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來(lái)，雖已能夠正常運營(yíng)，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到戶(hù)等等；福利中心沒(méi)有完善的醫療條件、醫護人員缺乏，沒(méi)有充足的醫藥品，醫療器具，不能有效的解決老人們看病的問(wèn)題。

　�。ǘ�）城鄉養老觀(guān)念差別較大，養老機構“旱澇不均”

　　城市獨生子女多，“四二一”供養關(guān)系的家庭不斷增加，隨著(zhù)城市老人觀(guān)念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負擔，城市養老機構中設施齊全，院內有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養老機構出現“一床難求”的現象。

　　農村老人養老觀(guān)念較為傳統，很多老人選擇不愿意去養老機構，導致養老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統觀(guān)念的影響。受社會(huì )輿論、贍養義務(wù)、養兒防老等傳統觀(guān)念影響，相當一部分老年人都認為贍養老人是子女的事，如果去養老機構，怕被旁人說(shuō)子女不孝順。三是認為費用過(guò)高承擔有困難。農村老人收入來(lái)源有限，即使收費低廉但對于農村老人來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支，承受不了。

　�。ㄈ�）護工招聘難，護理人員隊伍穩定性差

　　此次調研的養老機構均反映存在護理人員不足的問(wèn)題。護理人員社會(huì )地位低，工作時(shí)間長(cháng)，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專(zhuān)業(yè)文化素養的人員加入護工行列。通常，一個(gè)護理員需要護理幾個(gè)失能老人，或十幾個(gè)正常老人，一旦老人生病，還需要24小時(shí)陪護，勞動(dòng)強度大，護理任務(wù)重。護理員月薪大多在1200—20xx元之間，僅個(gè)別養老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動(dòng)付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動(dòng)性大，很難留住。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱�府加大資金投入，做好宣傳引導工作。養老服務(wù)業(yè)是“夕陽(yáng)工程”，也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點(diǎn)支持農村健康服務(wù)業(yè)、養老服務(wù)業(yè)設施建設。市、縣（區）各有關(guān)部門(mén)要加強對養老服務(wù)業(yè)的宣傳引導、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立樣板典型，努力為全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　�。ǘ�）加強人才培養，建立一支專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍。中高職院校設立老年護理專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)人才；進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓力度，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養老機構和社區從事養老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓力度，切實(shí)增強服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才，提高社區及農村基層衛生技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　�。ㄈ�）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護理從業(yè)人員。有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫療護理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養老服務(wù)機構就業(yè)，提高養老服務(wù)員工隊伍的年輕化，專(zhuān)業(yè)化水平。社區、鄉鎮也應盡快培養一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養老護理員，與現有的養老護理員組成“梯隊”，使養老護理員隊伍壯大起來(lái)。

　　不僅要以崇高的事業(yè)激勵人，以關(guān)心老人獻愛(ài)心的方式留住人，更要通過(guò)一系列的政策措施，建立并完善護理人員工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，穩步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的后顧之憂(yōu)。此外，護理員更需要“感情獎勵”，各部門(mén)應組織各種形式的慰問(wèn)、表彰活動(dòng)，提升護理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告2

　　按照縣政府《關(guān)于開(kāi)展全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問(wèn)題調研的通知》要求，為正確認識我縣目前現代服務(wù)業(yè)的總體情況，商務(wù)局精心組織人員對全縣現代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調查及分析研究�，F將調研情況綜合報告如下：

　　一、我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我縣現代服務(wù)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，并呈現以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┴暙I不斷增加�！笆�一五”期間，全縣現代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長(cháng)49.45%，占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%�，F代服務(wù)業(yè)城區個(gè)體業(yè)戶(hù)數由06年末的3127戶(hù)增加到10年末的4232戶(hù)；就業(yè)人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷(xiāo)售總額13.33億元。全縣擁有各類(lèi)商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣現代服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的良好勢頭。

　�。ǘ�）主體突出民營(yíng)。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的不斷深入，流通領(lǐng)域開(kāi)放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營(yíng)現代企業(yè)機構改制，使現代服務(wù)業(yè)組織和人員結構的重大變化，消費品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多元化得到充分發(fā)展，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟呈現出快速發(fā)展

　　的態(tài)勢，使民營(yíng)經(jīng)濟迅速成長(cháng)為現代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉市場(chǎng)、活躍區域經(jīng)濟、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開(kāi)搞活彬縣現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應有的貢獻。2010年全縣實(shí)現社會(huì )消費品零售總額13.63億元中，私營(yíng)、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟類(lèi)型占到80％以上。

　�。ㄈ�）業(yè)態(tài)不斷出新。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè)，其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè)，主題商場(chǎng)4個(gè)，商品交易市場(chǎng)14個(gè)，農村集貿市場(chǎng)15個(gè)，賓館酒店45家（其中準三星級3個(gè)、四星級1個(gè)），各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店32家，連鎖店12個(gè)，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂(lè )場(chǎng)所7家，住宿個(gè)體戶(hù)120戶(hù)，餐飲個(gè)體戶(hù)597戶(hù)，食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家，貨運信息配載站13個(gè)。

　�。ㄋ模�體系不斷完善。大力推進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現代流通市場(chǎng)體系建設，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬(wàn)村千鄉連鎖農家店”291個(gè)；共銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品51900臺（件），銷(xiāo)售額達到了11579萬(wàn)元，兌付補貼資金1308多萬(wàn)元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農資龍頭企業(yè)19戶(hù)、農資連鎖直管店18戶(hù)、鄉村加盟店60個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化現代網(wǎng)絡(luò )體系，并且效益初顯。

　�。ㄎ澹┈F代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規范化和市場(chǎng)化。近幾年來(lái)，政府加強了對現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監管，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì )組織，協(xié)調行業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)。

　�。�六）旅游規劃體系日益完善，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現代工業(yè)旅游線(xiàn)、南翼生態(tài)休閑旅游線(xiàn)、北翼古豳文化旅游線(xiàn)的“一線(xiàn)兩翼”現代旅游發(fā)展格局。古城墻修復、紫薇山生態(tài)公園建設、公劉教稼苑祭祀區建設、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門(mén)建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀(guān)建設等工程穩步推進(jìn)。

　　二、我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　我縣現代服務(wù)業(yè)在取得長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國內先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于長(cháng)期缺乏現代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規劃的指導，物業(yè)開(kāi)發(fā)與現代規劃

　　脫節，開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設施，使商業(yè)設施開(kāi)發(fā)建設與規劃脫節，商業(yè)設施開(kāi)發(fā)建設與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節，導致我縣現代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序，網(wǎng)點(diǎn)設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。

　�。ǘ�）傳統現代業(yè)態(tài)比重過(guò)大，現代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來(lái)，我縣各類(lèi)私營(yíng)、個(gè)體現代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結構仍以傳統為主，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì )展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。

　�。ㄈ�）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒(méi)有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒(méi)有形成既體現都市特色商業(yè)形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的`商業(yè)層面結構，如美食街、數碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區。在現有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┥唐穼�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設施差，交易方式落后。彬縣現有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規范。

　�。ㄎ澹﹨^域發(fā)展不平衡，農村市場(chǎng)潛力有待挖掘。首先是城鄉發(fā)展嚴重不平衡。中心城區現代和市場(chǎng)發(fā)展速度很快，但農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后，特別是集貿市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，

　　大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。

　�。�六）現代流通方式發(fā)展緩慢，制約現代流通的快速發(fā)展。近年來(lái)，雖然我縣現代服務(wù)業(yè)基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級流通形態(tài)，傳統現代形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達，現代電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在現代流通交易中應用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡(luò )中心、營(yíng)銷(xiāo)策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。

　�。ㄆ撸┚包c(diǎn)開(kāi)發(fā)不足，接待能力不強，旅游景點(diǎn)服務(wù)設施不齊全等原因制約著(zhù)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、發(fā)展機遇和挑戰

　　我縣加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)正面臨著(zhù)難得的機遇與挑戰：

　　1、加快工業(yè)化步伐，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是提高現代工業(yè)競爭力、實(shí)現新型工業(yè)化的重要動(dòng)力來(lái)源�，F代服務(wù)業(yè)和現代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專(zhuān)業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

　　2、加快推進(jìn)城市化，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規模擴大，經(jīng)濟快速增長(cháng)，居民收入提高。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告3

　　服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì )化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會(huì )實(shí)現程度的標準之一。為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究，現將情況報告如下：

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達到125.27億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為25.9%，國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道，據我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數就達21.69萬(wàn)人，占城鎮全部就業(yè)人數的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起到了重要作用。

　　一是商貿流通業(yè)持續增長(cháng)。20xx年，全市累計實(shí)現社會(huì )消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實(shí)現增加值37.9億元，對gdp增長(cháng)的貢獻率為8.9％。社會(huì )消費品零售總額在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。

　　二是交通基礎設施建設步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(cháng)。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)25.23%，貨運周轉量279946萬(wàn)噸公里，增長(cháng)66.28%；完成客運量 10687萬(wàn)人次，增長(cháng)1.52%，客運周轉量385777萬(wàn)人公里，增長(cháng)15.83%。

　　三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(cháng)15.02％。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。至20xx年末，電話(huà)交換機總容量達271.09萬(wàn)門(mén),當年新增52.84萬(wàn)門(mén)；全市電話(huà)用戶(hù)總數達181.8萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加28.84萬(wàn)戶(hù)，其中：固定電話(huà)用戶(hù)76.28 萬(wàn)戶(hù)，增加6.26萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)105.52萬(wàn)戶(hù)，增加22.58萬(wàn)戶(hù)；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達9.99萬(wàn)戶(hù)。全市電話(huà)普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話(huà)普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。

　　四是房地產(chǎn)成為消費熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)量逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長(cháng)33.94％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展潛力巨大。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開(kāi)放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì )的強力推動(dòng)，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(cháng)31.57%，實(shí)現旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國民經(jīng)濟一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　六是金融業(yè)穩定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長(cháng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(cháng)14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長(cháng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(cháng)11.1%，中長(cháng)期貸款81.83億元，增長(cháng)24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長(cháng)28.74%。其中，財產(chǎn)保險保費收入2.98億元，增長(cháng)14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長(cháng)39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長(cháng)34.35%。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的'需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)傳統行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統行業(yè)仍占主導地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。

　　(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國的城鎮化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后：一是布局不合理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，規模小，全市僅有一戶(hù)年成交額上億元的批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規模檔次，上面是住宅，下面是門(mén)面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無(wú)法在當地實(shí)現，造成我市購買(mǎi)力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。

　　(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門(mén)檻高;二是隨著(zhù)幾大商業(yè)銀行陸續上市實(shí)施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問(wèn)題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。

　　(五)居民收入水平偏低。從對服務(wù)業(yè)消費需求角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉居民生活80年代實(shí)現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實(shí)現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開(kāi)銷(xiāo)以食品、衣物等生活用品為主，對服務(wù)業(yè)的需求有限。

　　總之，影響我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀(guān)念、基礎設施落后等不足；既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問(wèn)題。

　　三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　針對宜賓現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀，我們應從制定政策規劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著(zhù)手，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代表會(huì )在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰略，就加快我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：

　　(一)成立加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導機構。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調。建議市、縣（區）兩級政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規劃協(xié)調現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責和工作目標，通過(guò)協(xié)調各部門(mén)的工作步調，形成抓好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快制定發(fā)展現代服務(wù)業(yè)規劃及實(shí)施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發(fā)展規劃，加快制定《XX市加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及《實(shí)施綱要》，出臺促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區塊建設，優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開(kāi)全市發(fā)展現代服務(wù)業(yè)大會(huì )，進(jìn)行總結和部署。

　　(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等；再次，根據國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰略，依托長(cháng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè)；強力推動(dòng)發(fā)展現代金融保險業(yè)；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；改造提升商貿流通業(yè)；培育壯大會(huì )展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現代農業(yè)、現代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟向著(zhù)快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規劃建設一批專(zhuān)業(yè)化、區域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區，建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀(guān)旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育健身、職業(yè)培訓等服務(wù)業(yè)，既不斷滿(mǎn)足城鄉居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉新增就業(yè)的主要渠道。

　　(五)加大對服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導基金，更多地調動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務(wù)業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告4

　　今年以來(lái)，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉移的有利契機，立足實(shí)際，攻堅克難，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，統籌發(fā)展，全鎮服務(wù)業(yè)繼續保持了快速增長(cháng)的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標實(shí)現了新的增長(cháng)。

　　一、今年以來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷(xiāo)196865萬(wàn)元，同比增長(cháng)99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬(wàn)元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長(cháng)速度較快，基本達到或超過(guò)了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見(jiàn)效。其中新引進(jìn)的3家運輸公司預計今年可新增銷(xiāo)售15000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿易公司可新增銷(xiāo)售8個(gè)億；同時(shí)，通過(guò)良好的服務(wù)，派克貿易有限公司可比去年增加銷(xiāo)售3億元。在抓好現生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)4s專(zhuān)賣(mài)店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)重大項目建設推進(jìn)情況。

　　按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專(zhuān)人負責，層層落實(shí)，各項目正按計劃有序推進(jìn)。

　　1、大合速二期項目。該項目主要包括三個(gè)部分，分別是：

　�。�1）、登山步道�？傞L(cháng)874.9米，已于6月份全部完工。

　�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　�。�3）、汽車(chē)通道。該通道連接尚書(shū)灣和安定寺，總長(cháng)6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節號景區。

　�。�4）、會(huì )議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關(guān)規劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動(dòng)建設。

　　2、xx生態(tài)休閑農莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓工作已全面展開(kāi)；同時(shí)，相關(guān)手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)在xx召開(kāi)協(xié)調會(huì )，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續辦理進(jìn)行了專(zhuān)題協(xié)調。整個(gè)項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。

　　3、環(huán)鎮北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資2xx萬(wàn)元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結束，外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開(kāi)始招租拍賣(mài)準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮1號拍賣(mài)地塊。該項目位于集鎮環(huán)鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設，售樓籌備處也正在建設中。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題。

　　我鎮服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著(zhù)一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長(cháng)期以來(lái)處于一個(gè)相對局限的范圍內發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動(dòng)效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來(lái)的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀(guān)政策的`影響，土地進(jìn)一步嚴格控制，同時(shí)，資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

　　下階段，我鎮將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌協(xié)調發(fā)展，加快形成“一帶二區”的發(fā)展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀(guān)的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現代農業(yè)、觀(guān)光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀(guān)光旅游帶”。

　　2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現代物流業(yè)，并結合x(chóng)x地區性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區”。

　　3、以全國小城鎮綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營(yíng)城鎮為重點(diǎn)，依托集鎮區的土地優(yōu)勢和人口向集鎮集中的機遇，借助區外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場(chǎng)，積極引導農民居住向集鎮集中，增加集鎮的人氣；同時(shí)，以工業(yè)園建設為帶動(dòng)，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮中心商貿區”。

　　通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高水平建設、市場(chǎng)化運作，做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實(shí)。主要是xx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項目的規劃推介。目前，我鎮已邀請上海設計院對我鎮的服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行規劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時(shí)，進(jìn)一步做好對外推介招商。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告5

　　一、XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┗�本概況

　　近年來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)，規模迅速擴大，結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量逐步提高，有效促進(jìn)了XX市產(chǎn)業(yè)結構的調整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和中心城市功能的增強。

　　1、從產(chǎn)業(yè)規�？�，增加值持續快速增長(cháng)，在經(jīng)濟結構中居主體地位

　　自上世紀90年代以來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)增加值比重總體上呈逐步上升之勢，1992—20xx年年均增長(cháng)14.8％，1994年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，1998年開(kāi)始超過(guò)50％，居主體地位，20xx年開(kāi)始超過(guò)55%，近年來(lái)一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值4849億元，比上年增長(cháng)13.6％，占地區生產(chǎn)總值的比重為59.02％，對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達64.6%。

　　2、從行業(yè)結構看，傳統流通業(yè)有較大優(yōu)勢，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

　　20xx年，XX市交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)三分之一，顯示XX市傳統流通業(yè)仍然居于華南地區物流中心和商貿中心地位�，F代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，增勢突出，增速均高于服務(wù)業(yè)平均增速。

　　3、從經(jīng)濟類(lèi)型看，民營(yíng)經(jīng)濟占主體地位

　　從經(jīng)濟類(lèi)型分布看，XX市服務(wù)業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟為主，20xx年服務(wù)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟增加值達到20xx.66億元，所占比重為41.67%，國有服務(wù)業(yè)規模僅次于民營(yíng)類(lèi)，外資服務(wù)業(yè)規模居第第三。

　　4、從資金投向看，基礎設施投入不斷加大，重點(diǎn)項目帶動(dòng)作用明顯

　　20xx年，XX市第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1655.5億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重為78.66%。近年來(lái)XX市投向服務(wù)行業(yè)的主要項目包括地鐵、機場(chǎng)、港口、大學(xué)城等。目前全市已開(kāi)通4條地鐵線(xiàn)路，總運行里程116公里。新白云國際機場(chǎng)20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量80多萬(wàn)噸，共有48條國際航線(xiàn)，111條國內航線(xiàn)，連通全球五大洲的128個(gè)城市，其中國外通航國家和地區21個(gè)，國外通航城市35個(gè)。廣州港南沙港區加快建設，累計投產(chǎn)的深水泊位已達到xx個(gè)。從20xx年開(kāi)始，廣東省、XX市共投入近300億元建設廣州大學(xué)城。目前大學(xué)城已成為12萬(wàn)多學(xué)生和3萬(wàn)多高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學(xué)、創(chuàng )業(yè)的家園，集中了國內最先進(jìn)的科研教學(xué)設施，資源高度優(yōu)化整合，相當于一個(gè)中等規模的城市。

　�。ǘ�）XX市服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

　　一是以服務(wù)業(yè)為主導的都市型產(chǎn)業(yè)結構初步建立，圍繞推進(jìn)城市功能向金融中心、商貿中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉變，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉移，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在全國大城市中僅次于北京，初步建立起以服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構。

　　二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局基本形成，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻率分別為38.94％和59.02％。

　　三是產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強化，中心城區服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，其中中心城區的金融業(yè)、交通運輸郵電業(yè)快速增長(cháng)，會(huì )展業(yè)也陸續培育出廣交會(huì )、廣博會(huì )、留交會(huì )等一批知名品牌。

　�。ㄈ�）XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　盡管廣州是國內服務(wù)業(yè)最發(fā)達的三個(gè)領(lǐng)銜城市之一，但創(chuàng )新能力和資源配置功能比較落后，廣州排名第一的服務(wù)行業(yè)比較多，但主要集中在交通運輸、批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)等多屬于勞動(dòng)密集型的傳統服務(wù)業(yè)范疇，金融業(yè)、cbd建設以及總部經(jīng)濟的落后成為制約廣州發(fā)展的重大瓶頸。

　　1、總部經(jīng)濟相對落后。金融功能是一個(gè)城市資源配置能力的核心體現，但是，廣州金融保險業(yè)從業(yè)人員較少，增加值占gdp比重較低，遠遠落后于北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機構分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對廣州綜合服務(wù)功能形成了致命打擊。

　　2、資源豐富但創(chuàng )新能力不足。廣州是人才和教育強市，高校和科研機構眾多，智力資源豐富，但發(fā)表科技論文和專(zhuān)利產(chǎn)出不僅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作為創(chuàng )新能力最標志性的指標，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規模還是比重，均大大低于上述三個(gè)城市。

　　3、cbd建設進(jìn)展緩慢且分散。國際大都市的功能及其能級集中體現在cbd(中央商務(wù)區)的建設水平上，上海、北京的cbd建設已經(jīng)取得很大成績(jì)，而廣州的cbd建設進(jìn)展緩慢，并且空間上也十分分散，成熟度、產(chǎn)業(yè)集聚度和配套設施不足，功能建筑面積及其租價(jià)、吸引高級功能主體的數量以及cbd所產(chǎn)生的產(chǎn)值都還處在較低的水平。

　�。ㄋ模�XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

　　XX市近年來(lái)陸續出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《XX市委市政府關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的決定》等綱領(lǐng)性文件，確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構調整主攻方向，要建立以現代服務(wù)業(yè)為主導、服務(wù)經(jīng)濟為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系，確定了XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行“三步走”戰略目標，即到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到60％，其中現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75％，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)速度超過(guò)地區生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到65％，其中現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80％，形成一批現代服務(wù)業(yè)集聚區和增長(cháng)極，產(chǎn)業(yè)集群效應顯著(zhù)增強，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到70％，總體達到中等發(fā)達國家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。XX市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開(kāi)：

　　1、金融業(yè)：努力建設“四個(gè)中心”，即輻射全省和泛珠三角的區域性銀團貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區域性人民幣結算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區域性保險市場(chǎng)中心；輻射全省和泛珠三角的區域性產(chǎn)權交易中心。爭取中央批準賦予廣州地區金融機構享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭取中央批準賦予廣州金融改革和金融創(chuàng )新試驗權（例如在廣州設立某些商品的期貨交易所）。

　　2、物流業(yè)：到20xx年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內雙向物流整合和海陸空物流相結合的中國南方國際現代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場(chǎng)的比重達到23％左右，使現代物流成為XX市主要基礎產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　3、會(huì )展業(yè)：將以籌辦20xx年亞運會(huì )為契機，以建設廣州國際會(huì )議展覽中心（第二期）、完善配套設施為切入點(diǎn)，基本實(shí)現“場(chǎng)館現代化、品牌專(zhuān)業(yè)化、管理規范化、運作市場(chǎng)化、服務(wù)國際化”，把廣州建成亞洲主要會(huì )展城市、國際會(huì )展中心城市。

　　4、中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會(huì )中推行“自愿入會(huì )、自理會(huì )務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費”制度。同時(shí)，將制定《XX市行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）管理辦法》或《促進(jìn)XX市行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）發(fā)展的意見(jiàn)》以規范市場(chǎng)中介組織行為。引導現有中介機構調整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

　　5、商貿業(yè)：遵循《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃（20xx-20xx）》，合理布局和建設大型購物中心適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng )建交易平臺，增強集聚輻射能力。突出發(fā)展社區服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著(zhù)名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè)。以“食品放心工程”信息系統和各種專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺的建設和完善為突破口，建設電子商務(wù)基礎服務(wù)平臺。

　　6、信息服務(wù)業(yè)：20xx年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達到5％。20xx年，以軟件業(yè)為支撐、以數字內容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區生產(chǎn)總值5％，形成服務(wù)廣東、帶動(dòng)華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動(dòng)廣州成為具有信息時(shí)代特色的現代化大都市。

　　7、旅游業(yè)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國際美食博覽中心等創(chuàng )建中國最佳餐飲旅游城市標志性項目、南越國遺跡等嶺南文化標志性項目，進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運系列旅游產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)珠江游，辦好廣州國際旅游展銷(xiāo)會(huì )，廣州國際美食節等傳統大型旅游會(huì )展、節慶活動(dòng)。根據經(jīng)濟條件和發(fā)展需要，到主要客源國和地區設立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規范整合各公寓、培訓中心、療養基地和度假村。逐步實(shí)現“泛珠三角”旅游區域一體化。

　　8、文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節會(huì )、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區、街、村四級群眾文化設施網(wǎng)絡(luò )。文化館（站）工作人員80％達本科以上學(xué)歷。

　　二、為實(shí)施和實(shí)現以上發(fā)展戰略和重點(diǎn)，XX市將從以下幾方面采取措施：

　　1、加強規劃引導和集聚區建設

　　進(jìn)一步完善現代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃，并形成現代物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包等專(zhuān)項規劃，各區、縣級市也從實(shí)際出發(fā)做好規劃，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　加強對全市服務(wù)業(yè)布局和用地的規劃引導，制定實(shí)施全市服務(wù)業(yè)功能區規劃，明確各片區主導功能，實(shí)現錯位發(fā)展。強化珠江新城金融商務(wù)區的.規劃建設，提升綜合服務(wù)功能，突出中央商務(wù)區整體意象。高起點(diǎn)規劃建設廣州科學(xué)城、白云空港經(jīng)濟區、南沙海港經(jīng)濟區、白鵝潭商務(wù)圈、琶洲會(huì )展商務(wù)區、信義會(huì )館創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區，吸引龍頭企業(yè)，增強集群效應。

　　2、擴大穗港服務(wù)業(yè)合作和對外開(kāi)放

　　積極吸引香港資本投資現代物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域。以吸引具先進(jìn)物流管理和服務(wù)理念的第三方國際物流企業(yè)，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。鼓勵支持銀行類(lèi)、保險類(lèi)、證券期貨及基金類(lèi)金融機構以及投資咨詢(xún)、融資擔保、資產(chǎn)評估、會(huì )計、法律咨詢(xún)等金融中介服務(wù)機構落戶(hù)廣州，做強金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)香港展覽機構來(lái)廣州辦展或合作辦國際會(huì )展，培育具有國際影響的會(huì )展品牌。用好軟件、生物、網(wǎng)游動(dòng)漫、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等國家級產(chǎn)業(yè)基地的鼓勵政策，積極承接香港軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設計、信息服務(wù)、交易處理、跨國采購等服務(wù)外包，聯(lián)手打造有國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包基地。

　　按照加入世貿組織服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放的各項承諾，鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。通過(guò)引入國外先進(jìn)經(jīng)驗和完善企業(yè)治理結構，培育一批有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過(guò)在香港設立企業(yè)或辦事處，加強與集聚在港的跨國公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。鼓勵香港貿易、咨詢(xún)、法律等服務(wù)企業(yè)為廣州企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

　　3、完善扶持政策和政府服務(wù)

　　清理不合理的限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，在財政、稅收、金融、投融資、價(jià)格、政府采購、人才等方面形成支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)給予政策優(yōu)惠。認真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用可按規定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。對自主創(chuàng )新、節能減排、資源節約利用等方面服務(wù)業(yè)的財稅加大扶持。國家鼓勵類(lèi)的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的基本同價(jià)。對國家鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面的門(mén)檻，采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記和經(jīng)營(yíng)審批手續。

　　探索政府管理與行業(yè)自律相結合的管理模式，加強服務(wù)行業(yè)的組織協(xié)調，建立統一的政策標準，避免多頭管理；理順各相關(guān)政府部門(mén)的管理關(guān)系，將許可審批、登記準入、企業(yè)年檢等行政手段有機結合起來(lái)，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，簡(jiǎn)化審批程序，增強透明度和公開(kāi)

　　三、商貿行業(yè)（批發(fā)零售業(yè)）發(fā)展情況

　　20xx年，廣州全市實(shí)現社會(huì )消費品零售總額3140.13億元，同比增長(cháng)21.0%，增速比上年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現零售額2624.52億元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現零售額515.61億元，分別增長(cháng)20.5%和23.8%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，社會(huì )消費品零售額增速較快的有石油及制品類(lèi)、電子出版物及音像制品類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、書(shū)報雜志類(lèi)和中西藥品類(lèi)等，同比分別增長(cháng)63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷(xiāo)售總額為13427.63億元，增長(cháng)22.1%。

　　XX市出臺了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)》，逐步確立和鞏固連鎖經(jīng)營(yíng)在零售和餐飲業(yè)中的主體地位，引導連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。通過(guò)政策引導，大力培育和發(fā)展一批以廣州為總部(區域總部)、跨地域發(fā)展、具有較強競爭實(shí)力的大型連鎖企業(yè)集團。引進(jìn)跨國連鎖企業(yè)和國內大型連鎖企業(yè)在廣州設立總部、區域總部、采購及配送中心。加大對連鎖經(jīng)營(yíng)的資金扶持，推進(jìn)連鎖企業(yè)統一納稅，促進(jìn)企業(yè)跨區發(fā)展。目前連鎖經(jīng)營(yíng)已成為XX市流通服務(wù)業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)組織方式，形成了外源經(jīng)濟與內源經(jīng)濟共同發(fā)展，便民型超市與時(shí)尚型的專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)門(mén)店并駕齊驅的多元化發(fā)展格局。

　　近年來(lái)，XX市商品交易市場(chǎng)體系不斷完善，有力促進(jìn)了流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要做法：一是整合提升一批批發(fā)市場(chǎng)。采取園區化、信息化和股份化等方式加快批發(fā)市場(chǎng)升級改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴大塑料、糧食、金屬3家交易中心經(jīng)營(yíng)規模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國1/3，廣塑價(jià)格指數已成為全國塑料價(jià)格風(fēng)向標。佳都國際it產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成為國內乃至影響東南亞的主要報價(jià)中心。三是深入開(kāi)展以肉菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的三類(lèi)市場(chǎng)升級改造。四是交易市場(chǎng)電子商務(wù)建設進(jìn)度加快，廣東音像城“國家音像數字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務(wù)平臺等項目已經(jīng)陸續啟動(dòng)建設。

　　四、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況

　　近年來(lái)，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風(fēng)味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同層次消費需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業(yè)實(shí)現零售額515.61億元，比上年同期增長(cháng)23.84%，占社會(huì )消費品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費仍是主流，市民追求健康、休閑、娛樂(lè )等多種趣向。餐飲經(jīng)營(yíng)越來(lái)越向集團化和品牌化方向發(fā)展，品牌經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)更趨明顯。為促進(jìn)餐飲行業(yè)培育名牌、名店、名品工作，XX市經(jīng)貿委組織一系列宣傳推介活動(dòng)。舉辦“食在廣州”征文活動(dòng)，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，搜集民間有關(guān)食之風(fēng)、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點(diǎn)典故等。開(kāi)展“食在廣州”最具代表茶點(diǎn)、小吃評選認定，采取由消費者公開(kāi)投票推薦，專(zhuān)家審定相結合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點(diǎn)及小吃，為消費者提供飲茶品茗嘗名點(diǎn)美食的指引。評選活動(dòng)推動(dòng)廣式點(diǎn)心的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現品牌經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)。組建“美食兵團”俱樂(lè )部，與《美食導報》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團”走出去，并推介最具廣州特色的餐飲資源，促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對接，實(shí)現共贏(yíng)、多贏(yíng)。繼續推行新一輪國家級酒家等級評定和廣州餐飲風(fēng)云人物暨明星餐飲企業(yè)評選活動(dòng)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告6

　　社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的`意義。

　　社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告7

　　養老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會(huì )的重要著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”，建立完善養老服務(wù)體系，是我縣養老服務(wù)業(yè)必然趨勢�，F就我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

　　——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個(gè)鄉鎮，94個(gè)行政（社區），全縣現有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過(guò)國際60歲以上占10%的規定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。

　　——養老服務(wù)機構建設初步改善。近年來(lái)，我縣在上級部門(mén)的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養老服務(wù)和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個(gè)，床位593張。其中，縣級福利院1個(gè)，床位120張；鄉鎮敬老院7個(gè)，床位164張；村級五保村32個(gè)，床位309張，現實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實(shí)、工作人員培訓等方面提高管理水平，養老服務(wù)機構功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長(cháng)壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長(cháng)壽老人每月補助費為1000元。每年重陽(yáng)節、春節都對長(cháng)壽老人進(jìn)行慰問(wèn)，并發(fā)放300-500元的慰問(wèn)金。

　　——老年服務(wù)日常工作逐步強化。通過(guò)廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區老年人權益保障條例》，在全社會(huì )營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車(chē)。全縣還建立了36個(gè)農村基層老年人協(xié)會(huì )，為他們提供健康娛樂(lè )活動(dòng)和場(chǎng)所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動(dòng)社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　近年來(lái)，我縣養老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著(zhù)與人口老齡形勢發(fā)展不相適應的突出問(wèn)題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實(shí)加以解決。

　　——社會(huì )認識程度不夠，存在養老誤區。目前，我縣養老服務(wù)機構入住主要是農村五保戶(hù)、城鎮“三無(wú)”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養老為主，絕大多數老人尚未形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺(jué)意識，因此入住率不高。

　　——養老服務(wù)供需結構不合理。從我縣養老機構床位數供給情況看，每千名老年人擁有養老床位數僅30張，達不到區政府的目標要求。由于資金缺乏，養老服務(wù)機構設施功能不完善，服務(wù)設施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒(méi)有一所功能完善的養老服務(wù)機構，大部分鄉鎮、村沒(méi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，現有老年活動(dòng)室大多與會(huì )議室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統家庭養老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養老服務(wù)機構建設還有待進(jìn)一步加強。

　　——社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )單一。目前，我縣社區養老服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )結構單一，服務(wù)設施不完善，不規范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛生、醫療方面遠遠滿(mǎn)足不了老年人的生活需求。只靠社會(huì )養老機構一只“手”要做好養老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒(méi)有一家民辦養老機構，很難使社會(huì )化養老業(yè)有快速的發(fā)展。

　　——養老服務(wù)隊伍建設滯后 。我縣各鄉鎮養老院、養老機構的管理人員都是臨聘人員，專(zhuān)業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執業(yè)資格證書(shū)，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫療、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作方面服務(wù)。

　　——養老保障體系不健全。我縣的養老保險工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒(méi)有很好的與五保供養、城鄉低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫療保健服務(wù)等方面沒(méi)有有效開(kāi)展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，按照區政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養老服務(wù)，而我縣目前還沒(méi)有一家正式的居家養老服務(wù)機構。老年人文化娛樂(lè )場(chǎng)地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。

　　我國是一個(gè)未富先老的國家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養老服務(wù)業(yè)現狀和存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，全力營(yíng)造社會(huì )養老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會(huì )養老服務(wù)體系建設領(lǐng)導小組和

　　辦公室。統籌社會(huì )養老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調、檢查指導、總結經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長(cháng)壽之鄉”的'大好時(shí)機，結合巴馬國際長(cháng)壽旅游圈大開(kāi)發(fā)的機遇，適時(shí)制定我縣養老服務(wù)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長(cháng)壽養生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉鎮的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發(fā)展養老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規和政策。廣泛開(kāi)展敬老、養老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區、文明家庭創(chuàng )建等活動(dòng)緊密結合起來(lái)，努力在全社會(huì )樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì )風(fēng)尚，大力營(yíng)造社會(huì )養老、敬老的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）整體制定養老專(zhuān)業(yè)規劃，把__和__天湖列入養老養生渡假區。

　�。ㄈ�）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養老服務(wù)機構建設。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)機構，加大社會(huì )籌集和財政投入力度，鼓勵社會(huì )組織、民間組織進(jìn)行社會(huì )養老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養老機構建設。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區建一所公辦示范性養老機構，委托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì )組織負責運營(yíng)管理。要加大對農村敬老院的改造力度，整合現有學(xué)校、醫院等資源，努力將農村敬老院改造成功能、設施完善的養老服務(wù)中心，同時(shí)利用國有資源興辦的農村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養老服務(wù)機構在滿(mǎn)足優(yōu)撫對象、農村五保對象、城鎮“三無(wú)”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時(shí)，面向全體老年人，開(kāi)展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養老服務(wù)機構建設。通過(guò)土地指標傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老機構。

　�。ㄋ模┙∪�完善居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。引導和支持建立以企業(yè)、機構為主體，社區為紐帶，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵和支持社會(huì )投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫、水電維修、緊急救援等養老服務(wù)業(yè)，為居家養老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督管理，注重養老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實(shí)際的《養老服務(wù)機構管理辦法》等，明確服務(wù)內容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動(dòng)養老服務(wù)和管理的規范化建設。加強對養老服務(wù)機構的監管工作，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及推出機制，提高養老服務(wù)機構的服務(wù)水平。二是注重養老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。教育、人力資源社會(huì )保障、民政等職能部門(mén)要擴大人才培養規模，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才。依托職業(yè)學(xué)校和養老機構建立養老服務(wù)實(shí)訓基地，加強老年護理人員專(zhuān)業(yè)培訓，對符合條件的參加養老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規定給予相關(guān)補貼。對在養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。在養老機構和社區開(kāi)放公益性崗位，吸納農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員等從事養老服務(wù)。

　�。�六）多措并舉，建立健全養老保障體系。一是加快推進(jìn)養老保險制度建設。建立“廣覆蓋、�；�本、可持續”的農村養老保障體系。做好城鄉居民養老保險制度與五保供養、城鄉低保制度的銜接、配套，確保將城鄉符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實(shí)現應保盡保并認真落實(shí)各類(lèi)措施。二是建立完善老年醫療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，積極推進(jìn)新型農村合作醫療和醫療救助制度，開(kāi)設老年專(zhuān)科和病房。大力建設醫療保健站和康復護理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。落實(shí)老年人就醫優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫療衛生部門(mén)為指導，以醫療衛生設施為支撐，以醫務(wù)工作者為主的縣、鄉（鎮）、村（社區）老年醫療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開(kāi)展老年文化活動(dòng)，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽(yáng)節”等老年人節日，組織老年人開(kāi)展各種文化娛樂(lè )活動(dòng)。加快老年協(xié)會(huì )、老年體育協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養老服務(wù)站，非營(yíng)利性民辦養老服務(wù)機構，縣財政對其設備購置和運行要進(jìn)行補貼。五是建立農村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標準增長(cháng)機制。全力推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)規模壯大、水平提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告8

　　市統計局通過(guò)實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱統計基礎資料，與企業(yè)負責人及基層統計人員面對面進(jìn)行座談交流，重點(diǎn)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍（主營(yíng)、兼營(yíng)），經(jīng)營(yíng)狀況是否穩定，是否納入營(yíng)改增、繳納稅種類(lèi)型；查看企業(yè)財務(wù)報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標統計數據是否一致、統計人員持證上崗等情況；對企業(yè)統計的基礎工作和信息化企業(yè)數據質(zhì)量進(jìn)行檢查；了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運作過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。

　　一、基本情況

　　1．聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數少。全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。截止9月底，全市規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)191家，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷(xiāo)，已停止報數）。主要呈現出行業(yè)分布不合理：XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)34家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)9家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)1家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1家；XX區文化、體育和娛樂(lè )業(yè)2家；XX縣居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家；XX縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家。行業(yè)結構不協(xié)調：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)44家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)3家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)12家。區域發(fā)展不均衡：XX區44家（占全市企業(yè)數77%）,XX區7家，XX區2家，XX區1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區2家（9月新增入庫2家企業(yè)，蘭州溪龍谷文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開(kāi)始報數據），XX縣和蘭州新區無(wú)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　2．入庫跟進(jìn)不及時(shí)。省市統計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件（年營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)或年末從業(yè)人員50人）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位134 家，其中：XX區105家，XX區9家，XX區7家，XX區3家，XX區1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家；重點(diǎn)培育（年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)至 1000萬(wàn)）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位104家，其中：XX區87家，XX區8家，XX區3家，XX區3家，XX縣2家，XX縣1家。

　　3．大企業(yè)少拉動(dòng)力不強。59家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億的企業(yè)只有3家：讀者出版傳媒股份有限公司（XX區）、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司（XX區），甘肅省木材總公司（XX區），占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)數5%，占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入41.7%。其中：讀者出版傳媒股份有限公司1-8月?tīng)I業(yè)收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營(yíng)利性營(yíng)業(yè)收入比重為22%，拉低全市營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4．企業(yè)基礎數據不完整。 由于服務(wù)業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，抗風(fēng)險能力不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)較大，發(fā)展不穩定。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達（集團）股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由于主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，今年數據和去年同期數不是同一口徑，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下降。目前規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度，報表時(shí)間為2、5、8、11月，與部分實(shí)行季度核算的企業(yè)報表制度錯月，導致部分企業(yè)無(wú)法準確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數據；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。

　　5．企業(yè)基本信息不準確。目前服務(wù)業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫，部分企業(yè)基本信息不夠準確。一企多報：蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司在規上服務(wù)業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”，行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實(shí)際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區規上住餐單位，蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數據是一樣的。行業(yè)代碼有誤：蘭州金港物業(yè)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為市場(chǎng)管理，行業(yè)代碼更改為7291；蘭州海洋汽車(chē)出租有限責任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為汽車(chē)出租，行業(yè)代碼更改為5413；甘肅東航綜合服務(wù)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為住宿，行業(yè)代碼更改為：6120。

　　6．基層基礎工作薄弱。由于其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次納入gdp核算，服務(wù)業(yè)統計保障措施還沒(méi)有完全到位，部分服務(wù)業(yè)企業(yè)統計人員不穩定，無(wú)統計資格證，無(wú)統計臺賬；八個(gè)縣區及新區統計局，只有XX區有獨立服務(wù)業(yè)統計機構，XX區、XX區和XX區有專(zhuān)職業(yè)服務(wù)業(yè)統計人員，其余縣區均為兼職服務(wù)業(yè)統計人員。

　　二、分行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及存在問(wèn)題

　　其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)共三大門(mén)類(lèi)10個(gè)行業(yè)。目前，XX市機動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，其他服務(wù)業(yè)和體育為空白行業(yè)。

　�。ㄒ唬┳赓U業(yè) 只有1家企業(yè)，屬于交通運輸業(yè)，行業(yè)代碼需要修訂，修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車(chē)出租有限責任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車(chē)輛和承租人保險費用上漲；所有車(chē)輛8年報廢，不能及時(shí)更新，5月底僅有496輛。

　�。ǘ�）商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　1．法律服務(wù) 共4家企業(yè)，整體效益比較好，8月份營(yíng)業(yè)收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務(wù)所由于受費用結算時(shí)間跨度大影響，后備律師隊伍培養困難，律師隊伍不穩定，案件代理量下降。

　　2．市場(chǎng)管理 共14家企業(yè)，未納入營(yíng)改增稅收制度改革范疇，整體稅賦過(guò)重，影響經(jīng)營(yíng)效益；部分企業(yè)由于人員變動(dòng)較快，沒(méi)有統計資格證。蘭州天樂(lè )商貿有限責任公司：繳納稅種有房產(chǎn)稅（12%），營(yíng)業(yè)稅及附加（5.65%），水電費的增值稅（17%）；以蘭州新天樂(lè )商貿有限責任公司為首的三期項目未進(jìn)行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場(chǎng)第三商貿區：統計人員變動(dòng)較快，沒(méi)有統計資格證。由于軌道交通項目市場(chǎng)需要搬遷，但是拆遷還建項目得不到當地政府及相關(guān)部門(mén)支持，不能按時(shí)交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業(yè)實(shí)施“出城入園”，分步轉移倉儲業(yè)務(wù)，實(shí)現企業(yè)轉型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務(wù)轉移、向新區北站物流園的業(yè)務(wù)轉移、市場(chǎng)原址開(kāi)發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷(xiāo)售（17%），倉儲裝卸（6%）；房產(chǎn)稅+營(yíng)業(yè)稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬(wàn)）；營(yíng)業(yè)所得稅（25%）。3.鋼材價(jià)格低，需求量小。

　　3．旅行社服務(wù) 共9家企業(yè)。國八條出臺后市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)量大幅度下降；地理位置導致交通不發(fā)達，出行費用過(guò)高；《旅游法》頒布后，團費猛增，參團人數減少。旅行社在整個(gè)旅游市場(chǎng)中已退出主導地位。隨著(zhù)信息化的發(fā)展，游客更多地選擇自助游和自駕游，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )訂房，定機車(chē)票和景區（點(diǎn)）門(mén)票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務(wù)越來(lái)越少。另外，受?chē)�際市場(chǎng)的影響，我省入境旅游業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢。

　　4．廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營(yíng)結構單一，廣告牌審批困難，收費高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是收繳鐵路系統的有線(xiàn)電視費和火車(chē)站周?chē)鷱V告。

　　5．企業(yè)管理服務(wù) 共4家企業(yè)。其中：甘肅東航綜合服務(wù)有限公司和蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司均為住宿業(yè)，行業(yè)代碼錯誤，需要更正為6210。

　　6．安全保衛服務(wù) 共6家企業(yè)。市場(chǎng)不規范，競爭大，服務(wù)價(jià)格低，人員老齡化，人員流動(dòng)性大。蘭州鐵路保安服務(wù)公司：1.經(jīng)營(yíng)結構單一。鐵路長(cháng)途押運（貨物保價(jià)）+站場(chǎng)保安；2012年取消了鐵路系統家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩定。去年公司改制工作開(kāi)始后，白銀押運隊集體上訪(fǎng)，要求公司補交養老金。辭退補償或補繳社保金問(wèn)題公司已經(jīng)無(wú)力解決，唯一的辦法是變賣(mài)房產(chǎn)或清算。目前就這一問(wèn)題正在和押運員協(xié)商，如果變賣(mài)房產(chǎn)還不能與押運員達成協(xié)議，公司只有破產(chǎn)清算，營(yíng)業(yè)收入降幅較大。

　　7．其他商務(wù)服務(wù)業(yè) 共2家企業(yè)。目前XX市會(huì )議及展覽服務(wù)業(yè)存在展覽場(chǎng)館供應相對不足，部分展會(huì )還處于無(wú)序發(fā)展狀態(tài)，缺乏適當的行業(yè)標準。

　�。ㄈ�）居民服務(wù)業(yè) 共3家企業(yè)。受?chē)�家八項規定和群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的影響，業(yè)務(wù)量減少，出現入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農企業(yè)管理服務(wù)有限公司。

　�。ㄋ模┬侣労统霭鏄I(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大；二是過(guò)度依賴(lài)教輔、政府采購，原創(chuàng )能力不足，圖書(shū)出版增長(cháng)乏力；三是結算進(jìn)度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業(yè)績(jì)波動(dòng)；四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期，相關(guān)多遠產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如：讀者出版傳媒股份有限公司。

　�。ㄎ澹�廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司：由于企業(yè)改制主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場(chǎng)的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務(wù)。

　�。�六）文化藝術(shù) 共1家企業(yè)。甘肅開(kāi)元錢(qián)幣文化有限公司企業(yè)規模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，受?chē)�際金價(jià)影響較大，抗風(fēng)險能力差。

　�。ㄆ撸�娛樂(lè )業(yè) 共2家企業(yè)。受?chē)�家八項規定的影響，進(jìn)入了“寒冬期”，讓與之相關(guān)的'娛樂(lè )行業(yè)大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂(lè )有限公司。

　　三、建議措施

　�。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)入庫力度

　　對 818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認真核實(shí)，指導企業(yè)在11月份做好申報入庫準備；有針對性地加強空白行業(yè)及規下服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度，做好新上限企業(yè)的入庫工作，做到及時(shí)更新和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫，要求各相關(guān)責任部門(mén)對新成立的企業(yè)做好動(dòng)態(tài)監測工作，收入一旦達到限上標準的企業(yè)及時(shí)反饋市統計局，并通知企業(yè)做好入庫申請準備。

　�。ǘ�）加大企業(yè)基礎工作建設

　　企業(yè)應配備與統計工作任務(wù)相適應的統計力量，明確統計工作的綜合部門(mén)，指定統計負責人，落實(shí)專(zhuān)職或兼職統計人員，并保持統計人員的相對穩定。企業(yè)統計人員調離統計崗位，應做好統計交接工作。企業(yè)專(zhuān)職或兼職統計人員必須具備統計從業(yè)資格，實(shí)行持證上崗，并定期參加統計繼續教育及統計業(yè)務(wù)培訓。

　�。ㄈ�）加大稅收優(yōu)惠政策及激勵機制

　　貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕企業(yè)負擔的精神，采取有效措施，在全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大“營(yíng)改增”推廣的覆蓋范圍和深度，不斷推進(jìn)企業(yè)減負工作力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶(hù)應采取減免或返還的激勵機制，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負擔，為企業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟蟪鲎廛�(chē)客運服務(wù)基礎設施建設

　　XX市營(yíng)運出租車(chē)保有量?jì)H為6738輛，出租車(chē)企業(yè)26戶(hù)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)體制為“兩權歸企、承租經(jīng)營(yíng)”模式（車(chē)輛產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權歸企業(yè)，個(gè)人實(shí)行承租經(jīng)營(yíng)）。XX市人口360萬(wàn)、出租車(chē)保有量6738輛，每萬(wàn)人擁有車(chē)租車(chē)18.7輛，遠低于省會(huì )城市每萬(wàn)人擁有車(chē)租車(chē)25-30輛的標準。建議1.增加運營(yíng)車(chē)輛2. 配置新能源車(chē)輛3.減少承租費用4.改善出租車(chē)對外形象。

　�。ㄎ澹┘哟笸度�，扭轉部分服務(wù)企業(yè)效益下滑的局面

　　對下降幅度較大的文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，設立發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)獎勵、補助、貼息等方式扶持現有企業(yè)做大做強。招商引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，在品牌創(chuàng )新、規模壯大上給予重點(diǎn)扶持，使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場(chǎng)等各方面更具有優(yōu)勢。同時(shí)，鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告9

　　一、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

　　繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結構，創(chuàng )新機制，強化落實(shí)，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　20xx年我區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。20xx年上半年，我區實(shí)現地區生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(cháng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(cháng)勢頭，現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩中趨旺，今年1—6月份全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實(shí)現21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現0.5億元,同比增長(cháng)13.5%。

　　二、紅山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。

　　（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。

　　多年來(lái)，紅山區的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車(chē)流相對集中這一特點(diǎn)，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動(dòng)了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營(yíng)，完成各類(lèi)建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車(chē)貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年，園區實(shí)現交易額26.2億元。預計全年可實(shí)現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬(wàn)人。

　　一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高門(mén)檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

　　二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區物流產(chǎn)業(yè)園區建設的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅山物流園區規劃建設審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì )議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區簡(jiǎn)化建設項目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職能為園區的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門(mén)先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在為園區爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問(wèn)題。各部門(mén)積極配合形成合力，為園區的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

　　三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長(cháng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共建設道路5條，總長(cháng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門(mén)引入園區聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬(wàn)元，建設了專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。啟動(dòng)建設了占地70畝集商務(wù)、會(huì )展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿(mǎn)足商戶(hù)產(chǎn)品會(huì )展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的'空間需求，進(jìn)一步提高了園區管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實(shí)現了區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

　　四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發(fā)展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對園區入園企業(yè)實(shí)施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規模、發(fā)展潛力、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟實(shí)力較強、發(fā)展潛力較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

　　五是強化管理保障園區運轉有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區規范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅持“四個(gè)嚴格”，

　　1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；

　　2、嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；

　　3、嚴格合同約定，確保施工進(jìn)度；

　　4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設，強化了園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

　　（二）千方百計行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿聚集區和特色市場(chǎng)建設。

　　一是以項目建設帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長(cháng)米主街和1579延長(cháng)米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內共較大的綜合類(lèi)百貨商廈23家，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶(hù)4000多戶(hù)，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年營(yíng)業(yè)額超過(guò)10億元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)，調整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現步行街商貿業(yè)提檔升級的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批商貿業(yè)重點(diǎn)項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

　　二是強化市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)始終堅持由區委、區政府主要領(lǐng)導牽頭，組成專(zhuān)項工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中對酒類(lèi)、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規范商貿流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區現有各類(lèi)交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場(chǎng)多次被評為市和自治區文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷(xiāo)的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現與全國200多家大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國家農業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員單位，是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

　　（三）下力氣抓好社區服務(wù)和養老體系建設。

　　幾年來(lái)，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系建設。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務(wù)中心——紅山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區服務(wù)中心配套十個(gè)社區服務(wù)平臺、一百個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區服務(wù)和養老工作。

　　一是順應居民實(shí)際需求，建立完善了社區服務(wù)系統。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)呼叫系統。針對許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線(xiàn)電話(huà)，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線(xiàn)電話(huà)，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類(lèi)咨詢(xún)達70多人次。

　　二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區醫療服務(wù)。20xx年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區衛生服務(wù)站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區居民20%—40%的優(yōu)惠就醫承諾，初步實(shí)現了“小病不出社區”的辦站目的，滿(mǎn)足了城區居民就醫就診的服務(wù)需求。

　　三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。本著(zhù)“上為政府分憂(yōu)、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區，為部分居民小區提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區居民的基本生活。

　　四是依托現有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區分散設點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

　　五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買(mǎi)賣(mài)、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)5處咨詢(xún)服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了廣大居民交友、買(mǎi)房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

　　六是充分利用現代教學(xué)設備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

　　七是以社區為單位，開(kāi)展了居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托養老、管家登門(mén)、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)內容。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶(hù)、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算。

　　當前，紅山區服務(wù)業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在：開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場(chǎng)的規模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò )化、信息化程度低。農村消費啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。

　　為此，我們將以自治區、赤峰市有關(guān)要求為指導，加強服務(wù)業(yè)的區域合作和融合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節，采取扎實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。

　　一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車(chē)租賃區建設及園區政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區監控及園區基礎設施配套建設。

　　二是盡快開(kāi)工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務(wù)樓等建設項目。落實(shí)各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實(shí)處。使哈達街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀(guān)，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。

　　三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目工作的專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的商貿重點(diǎn)項目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿項目調度、統計、服務(wù)工作。同時(shí)把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業(yè)投融資壓力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告10

　　根據縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，縣政協(xié)自8月中旬起，組織開(kāi)展了全縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專(zhuān)題調研。調研組先后赴堯渡、東流、香隅等地，實(shí)地了解我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽(tīng)取了3個(gè)鄉鎮和縣民政、衛生等部門(mén)的介紹和工作意見(jiàn)，并學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法�，F形成調研報告如下：

　　一、我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　據調查統計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達8.6萬(wàn)人，占總人口的15.8%；65歲以上老年人口5.8萬(wàn)人，占總人口的10.7%。預計到20xx年，全縣60歲以上老年人數將達到9.5萬(wàn)人左右，占總人口的17%；65歲以上老年人數將達到6.6萬(wàn)人左右，占總人口的12%。比例遠高于現行國際通行的老齡化社會(huì )標準（按照國際通行標準，一個(gè)國家或地區60歲以上老人達到總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì )），說(shuō)明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì )。

　　近年來(lái)，人口老齡化問(wèn)題已引起縣委、縣政府和社會(huì )各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔xx〕60號）和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（池政〔xx〕4號）文件精神，在構建以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的.養老服務(wù)體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。

　　（一）出臺了相關(guān)政策措施

　　縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)養老福利政策，高度重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據國家和省、市政府的意見(jiàn)精神，結合我縣實(shí)際，出臺了《東至縣關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（東政〔xx〕15號），對全縣養老服務(wù)工作的體系框架、目標任務(wù)、政策措施等方面作了明確要求，并對各項目標任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，明確了責任單位、牽頭單位和時(shí)序進(jìn)度，為加快我縣養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。

　　（二）加快了公辦養老機構建設

　　近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽(yáng)紅工程”建設機遇，通過(guò)財政投入、福彩公益金資助、上級項目支持等途徑，先后投入6000多萬(wàn)元，新建或改擴建21所農村敬老院，總床位達到3116張；投資2400萬(wàn)元在縣城新建一所社會(huì )福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養老機構已形成一定規模。

　　（三）探索了多樣化養老服務(wù)

　　一是拓展敬老院社會(huì )化養老。xx年以來(lái)，先后在堯渡、東流等13個(gè)鄉鎮敬老院，利用空置床位，劃設一個(gè)院落或一個(gè)區域，開(kāi)展社會(huì )化養老，共收養老人50余人；二是探索開(kāi)展社區養老服務(wù)。在東流鎮菊江社區、大渡口鎮渡口社區、堯渡鎮梅林社區建設社區日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫養結合”模式。利用縣社會(huì )福利中心老年公寓和中醫院的醫療資源，成立了“東至縣中醫院老年養護中心”；四是鼓勵社會(huì )民間力量進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)。目前有3家民辦養老所正在申請和建設之中。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告11

　　現代服務(wù)業(yè)是伴隨著(zhù)信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造需求，引導消費，向社會(huì )提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì )計、咨詢(xún)、法律服務(wù)等行業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實(shí)現服務(wù)業(yè)的現代化。

　　目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農業(yè)經(jīng)濟時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過(guò)60%，其中主要發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。世界著(zhù)名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來(lái)越高，北京達到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長(cháng)將發(fā)揮著(zhù)巨大的決定作用。

　　市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問(wèn)題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無(wú)錫、杭州等城市進(jìn)行了專(zhuān)題考察，現具體報告如下。

　　一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

　　(一)南京

　　近年來(lái)，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務(wù)中心的戰略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會(huì )展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值1584億元，增長(cháng)16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。

　　主要措施是：

　　編制產(chǎn)業(yè)規劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來(lái)，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》等重要規劃和政策意見(jiàn)。20xx年又編制完成了《建設全省現代服務(wù)業(yè)中心規劃方案》、《建設長(cháng)江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規劃目標落到實(shí)處，20xx年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現代服務(wù)業(yè)中心建設目標任務(wù)的意見(jiàn)》等實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)到各責任單位，并通過(guò)建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進(jìn)規劃的組織實(shí)施。

　　把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)通過(guò)集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區的建設，已有11個(gè)集聚區獲得省級現代服務(wù)業(yè)集聚區的稱(chēng)號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　推進(jìn)重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點(diǎn)項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報批手續，專(zhuān)項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

　　提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設為重點(diǎn)，開(kāi)展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng )建活動(dòng)。啟動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)人才培訓工程，20xx年，市政府將現代服務(wù)業(yè)培訓工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現代服務(wù)業(yè)培訓列入領(lǐng)導干部專(zhuān)題培訓班計劃，并圓滿(mǎn)完成了兩期現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題培訓班的培訓任務(wù)。

　　不斷擴大對外開(kāi)放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國內外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務(wù)業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點(diǎn)國家、地區和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內外服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。

　　積極推進(jìn)信息化建設。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。通過(guò)完善市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

　　(二)無(wú)錫

　　近年來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。

　　主要做法是：

　　抓規劃導向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務(wù)業(yè)規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務(wù)業(yè)總體規劃以及創(chuàng )意、物流、商貿、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，強化規劃落實(shí)。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、現代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過(guò)度競爭的新增項目。

　　抓政策扶持。20xx年，XX市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，20xx年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來(lái)，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項領(lǐng)域的政策意見(jiàn)，有力的促進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開(kāi)展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì )展、懇談會(huì )的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個(gè)，協(xié)議金額超過(guò)30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放打下了扎實(shí)的基礎，促進(jìn)了無(wú)錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。

　　抓重點(diǎn)項目和服務(wù)業(yè)集聚區建設。20xx年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類(lèi)、禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過(guò)實(shí)行市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，全面落實(shí)責任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調力度，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目和重點(diǎn)集聚區的建設步伐。以重點(diǎn)項目為核心，加快集聚區規劃布局和協(xié)調服務(wù)，分類(lèi)指導，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設、早竣工、早見(jiàn)效，形成現代服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng )意設計、后端現代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、現代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

　　二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的.發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強，對外開(kāi)放成效明顯，消費市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(cháng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著(zhù)很大的差距，突出表現在：

　　1、缺乏長(cháng)遠的發(fā)展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規劃和各專(zhuān)項規劃，沒(méi)有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標;同時(shí)在財政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。20xx年全市服務(wù)業(yè)

　　完成增加值為471.6億元，增長(cháng)12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國9.5個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì )城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無(wú)錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

　　3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng )意設計等基本空缺。社區服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

　　4、競爭力不強。行業(yè)內部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，目前我市尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入國內服務(wù)業(yè)500強。

　　5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動(dòng)還不同程度的存在。

　　6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng )意設計、文化、金融服務(wù)、咨詢(xún)等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，無(wú)不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來(lái)風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當地優(yōu)勢著(zhù)手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：

　　(一)全力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

　　1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來(lái)認識服務(wù)業(yè)，使人們認識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　2、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò )。成立由市領(lǐng)導為主要領(lǐng)導、各職能部門(mén)參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規劃和政策，統籌協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障規劃和政策落到實(shí)處。

　　3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

　　4、加大招商引資和對外開(kāi)放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務(wù)業(yè)基礎設施建設和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過(guò)合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來(lái)吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內外知名大公司、大集團的來(lái)洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì )、河洛文化旅游節等節慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放和參與國際合作交流的能力和水平。

　　5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來(lái)人才;要完善獎勵機制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jì)的單位以及做出突出成績(jì)的個(gè)人給予適當的獎勵。

　　(二)結合我市實(shí)際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

　　從當地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　1、建議市政府認真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如XX市確定的全省現代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規劃之中。

　　2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時(shí)機，把洛陽(yáng)范圍內的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

　　以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專(zhuān)題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

　　3、繼續組織力量，積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程，將牡丹花會(huì )盡快打造成全國人民的節日。

　　4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內旅游線(xiàn)路，努力營(yíng)造住洛陽(yáng)、游河南的旅游環(huán)境。

　　5、著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設。要深化項目帶動(dòng)意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設，重點(diǎn)打造現代商貿物流、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　6、進(jìn)一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標

　　進(jìn)一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門(mén)，通過(guò)簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績(jì)效考核的重要內容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告12

　　根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，采取聽(tīng)匯報、實(shí)地考察、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_(kāi)展調研活動(dòng)，對我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。

　　一、社區服務(wù)業(yè)的概念及主要內容

　　社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

　　二、我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀

　　1、社區自治機制得到體現。充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì )議制度、社區建設理事會(huì )制度、民主監督制度、居務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區社會(huì )組織，較好地實(shí)現了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的自治機制。

　　2、社區服務(wù)設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開(kāi)展了兩輪社區共建創(chuàng )建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng )建活動(dòng)還在進(jìn)行當中。通過(guò)政府、社會(huì )、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會(huì )各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀(guān)，尤其是長(cháng)期困擾社區服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話(huà)等辦公設施。

　　3、社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成�；�本形成了區、街道、社區三級社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務(wù)中心，中心由社區事務(wù)受理中心、社區居民服務(wù)中心和社區服務(wù)網(wǎng)組成。中心開(kāi)辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監察為主的社會(huì )弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會(huì )保障服務(wù)體系，以社區便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區各街道建立了街道社區服務(wù)中心，街道各部門(mén)全部進(jìn)入中心開(kāi)展服務(wù)。社區全部建立了社區服務(wù)站，開(kāi)展社區困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區各社區“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫療室）都相應齊全。通過(guò)三級服務(wù)中心（站）的建設，區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。在醫療衛生服務(wù)方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務(wù)中心，社區建立了社區衛生服務(wù)站，開(kāi)展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，基本實(shí)現小病不出社區，衛生服務(wù)全覆蓋。

　　4、社區服務(wù)內容不斷豐富。社區服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務(wù)。服務(wù)內容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計生、衛生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務(wù)和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內容的非公益性服務(wù)。據不完全統計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務(wù)31000多人次。

　　5、服務(wù)機構出現專(zhuān)業(yè)化和品牌化。__區引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區服務(wù)機構�！叭f(wàn)眾和”集社區家庭服務(wù)、社區就業(yè)服務(wù)、社區信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)、社區教育服務(wù)、社區物業(yè)管理服務(wù)、社區智能安防服務(wù)、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開(kāi)發(fā)服務(wù)項目200多個(gè)，創(chuàng )立了“社會(huì )化運作、網(wǎng)絡(luò )化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導和媒體多次視察和報道。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　雖然我市的社區服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：

　　1、社區服務(wù)設施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務(wù)用房（有的社區辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

　　2、對社區服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會(huì )各界對社區服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會(huì )，單位辦社會(huì )的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀(guān)念上的偏見(jiàn)。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會(huì )地位低、勞動(dòng)強度大、收入少等，造成社區服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(cháng)久堅持下去，既阻礙了社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門(mén)對社區服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

　　3、社區服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導。我市的社區服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區服務(wù)區域發(fā)展不夠平衡，社區服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

　　4、社區服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區服務(wù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有接受過(guò)比較系統的社區服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)訓練，服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　三、社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè )的社區服務(wù)業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì )就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì )服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮“社會(huì )保障”功能。

　　下一步我市的社區服務(wù)業(yè)要以滿(mǎn)足社區居民的物質(zhì)文化需要為社區服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項目，以企業(yè)或其他社會(huì )組織創(chuàng )辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務(wù)社會(huì )化，努力實(shí)現投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。從各地區、各社區的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務(wù)業(yè)的不同類(lèi)別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　�。ㄒ唬�對策

　　1、加強社區公益性服務(wù)。

　�、龠M(jìn)一步健全社會(huì )福利和社會(huì )救助服務(wù)。積極構建覆蓋社區各類(lèi)弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會(huì )福利、社會(huì )救助和社會(huì )優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機制，形成科學(xué)規范的社會(huì )救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。

　�、谶M(jìn)一步健全社區為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區衛生服務(wù)中心開(kāi)設老年康復病房（區）。開(kāi)展社區老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區學(xué)校等載體的作用，滿(mǎn)足老年人的學(xué)習需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設施。

　�、圻M(jìn)一步健全社區就業(yè)服務(wù)。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì )化管理體系。健全街道、社區管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會(huì )組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì )保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì )文化生活更加豐富。發(fā)展社區公益性就業(yè)組織和非正規就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng )業(yè)興辦社區就業(yè)實(shí)體。大力開(kāi)發(fā)與社區居民生活相關(guān)的社區環(huán)境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車(chē)管理等服務(wù)崗位，開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會(huì )化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區下崗失業(yè)人員參加技能培訓的.比例。

　�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務(wù)、人民調解、信訪(fǎng)處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門(mén)相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開(kāi)展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢(xún)和維權服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開(kāi)展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。

　�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區文體科教服務(wù)。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂(lè )、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術(shù)節、體育健身節和科普活動(dòng)周，組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的科教、文體、法律、衛生進(jìn)社區的各項活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區教育。建立市民學(xué)校，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng )建“學(xué)習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設施向社區開(kāi)放，加強服務(wù)設施管理。

　�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區醫療衛生服務(wù)。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務(wù)中心為主體、社區衛生服務(wù)站為基礎的社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )，城市社區衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。積極開(kāi)展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識進(jìn)社區”和“醫療專(zhuān)家進(jìn)社區”工程。建立健全社區衛生服務(wù)機構人員、技術(shù)、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務(wù)政策體系。

　　2、加強社區非公益性服務(wù)。

　　積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區服務(wù)項目，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　�、俅龠M(jìn)社區便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò )建設，不斷改善老居住區的便民商業(yè)服務(wù)設施，增強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會(huì )團體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會(huì )創(chuàng )辦、自主運作的福利服務(wù)社會(huì )化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區服務(wù)站設點(diǎn)，開(kāi)展“四上門(mén)”（送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、回收廢舊物品上門(mén)）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、規范化、產(chǎn)業(yè)化。

　�、诖龠M(jìn)社區家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類(lèi)型的社區家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規模較大的社區家政服務(wù)公司。整合各級社區服務(wù)中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統。加強培訓，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區家政服務(wù)人員的持證上崗率。

　�、鄞龠M(jìn)社區物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗率達到100%。

　�。ǘ�）措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，把社區服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務(wù)組織領(lǐng)導體系。健全市社區服務(wù)工作協(xié)調機制，及時(shí)研究、協(xié)調加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，各司其職，為社區服務(wù)提供指導和保障。

　　2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區社區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要認真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計劃，在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、困難救助、醫療保健服務(wù)、社區服務(wù)中心管理、社區呼叫信息化服務(wù)、證書(shū)管理、中介服務(wù)機構培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實(shí)施，確保社區服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區建設工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開(kāi)發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設施面向社區居民開(kāi)放。

　　4、加大財政支持力度。為加快社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務(wù)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì )效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應的稅收減免。同時(shí)，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區服務(wù)項目，興辦社區服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。

　　5、加快社區服務(wù)業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，調動(dòng)社區非營(yíng)利組織提供社區服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規范管理社區民間組織和非營(yíng)利組織。加強對社區工作者的培訓，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

　　6、大力發(fā)展社區志愿服務(wù)。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務(wù)隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會(huì )組織管理范疇，實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì )救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務(wù)項目委托社區志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開(kāi)拓社區志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區福利服務(wù)中的骨干作用

　　7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務(wù)中心，實(shí)現社區服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進(jìn)的考核和引導。

　　通過(guò)5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì )互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告13

　　農村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次多環(huán)節發(fā)展起來(lái)的一大產(chǎn)業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉鎮企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務(wù)業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會(huì )，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。為深入探究我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場(chǎng)和養殖戶(hù)，采取與有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)領(lǐng)導和種養殖業(yè)主座談?dòng)懻�、�?shí)地考察等形式進(jìn)行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過(guò)分析探討，現就我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況、存在的問(wèn)題及對策，提出了一些看法。

　　一、我市農村服務(wù)業(yè)現狀

　　近年來(lái)，我市以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動(dòng)力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　(一)農產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們全面落實(shí)中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產(chǎn)積極性不斷提高，農產(chǎn)品產(chǎn)量連續4年創(chuàng )歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長(cháng)，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬(wàn)畝，21種食品通過(guò)綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬(wàn)畝；81個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品通過(guò)認證，無(wú)公害農產(chǎn)品基地達到140余萬(wàn)畝，多個(gè)農產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運會(huì )上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

　�。ǘ�）、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，對農產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷(xiāo)售總收入達230.54億元，帶動(dòng)農戶(hù)134.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)基地農民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬(wàn)人。

　　(三)農村服務(wù)業(yè)投資規模進(jìn)一步擴大。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬(wàn)噸，交易額100億元。自xx年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程以來(lái)，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬(wàn)人。

　　(四)農村合作經(jīng)濟獲得長(cháng)足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟與培植農產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地有機結合起來(lái)，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著(zhù)力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專(zhuān)業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農民與市場(chǎng)、農民與技術(shù)、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷(xiāo)渠道暢，農副產(chǎn)品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險的能力。

　�。ㄎ澹�、農業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉共有農業(yè)技術(shù)推廣機構317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已達485家，市、縣、鄉農業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過(guò)實(shí)施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線(xiàn)，帶動(dòng)農戶(hù)40多萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施工程項目408個(gè)，實(shí)現經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農村經(jīng)濟的結合。

　　二、現階段農村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我市農村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(cháng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、農村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長(cháng)緩慢。同樣我市農副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開(kāi)發(fā)不夠；農副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒(méi)有形成足夠的規模；農副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷(xiāo)售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　2、缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)結構不合理。我國農村服務(wù)業(yè)歷來(lái)重視農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和農業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴重忽視農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。而且由于長(cháng)期缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì )成為解決“三農”問(wèn)題的瓶頸。

　　3、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是管理規范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農戶(hù)或農戶(hù)自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

　　4、農村實(shí)用技術(shù)人才在數量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會(huì )帶頭人相對較少。

　　5、農村服務(wù)業(yè)規模小、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務(wù)業(yè)組織是農戶(hù)依托一些種養業(yè)大戶(hù)發(fā)展起來(lái)或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規模，自身經(jīng)濟實(shí)力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉鎮或一個(gè)縣的經(jīng)濟區域內，缺少同類(lèi)組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專(zhuān)業(yè)類(lèi)型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養殖業(yè)等方面，很少涉足農產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，導致農村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷(xiāo)路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對策

　　國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出：“貫徹統籌城鄉發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設服務(wù)�！蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬(wàn)噸、棉花9.2萬(wàn)噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬(wàn)噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬(wàn)噸，農產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿(mǎn)足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著(zhù)惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內農產(chǎn)品消費需求的剛性增長(cháng)，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時(shí)也應該看到，由于我市農產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒(méi)有解決農業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問(wèn)題，要素沒(méi)能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)；再加上農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲(chóng)害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的現實(shí)需要和歷史必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，立足市情，把加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變農村經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力轉移，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要舉措�，F根據現代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，就進(jìn)一步加快農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統一廣大干部群眾的思想認識，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務(wù)業(yè)建設；三要構筑農村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng )造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現代服務(wù)業(yè)的`全面發(fā)展。

　　(二)抓緊制訂農村服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。要使農村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規劃，要牢固樹(shù)立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區域內農業(yè)經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng )造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農工程，引導廣大農戶(hù)參與到農產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來(lái)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬(wàn)畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節全部嚴格實(shí)施標準化，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

　　(三)提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶(hù)結成合作社與各類(lèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶(hù)經(jīng)營(yíng)與統一市場(chǎng)對接問(wèn)題，讓農民進(jìn)入到農副產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，從而讓農民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優(yōu)勢為基礎，著(zhù)力拉長(cháng)貯存、加工、運輸、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養大戶(hù)、農業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng )辦各種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極鼓勵依托農村販銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶(hù)、各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農村現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)技術(shù)推廣、供銷(xiāo)等部門(mén)和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專(zhuān)業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農民專(zhuān)業(yè)合作組織作為示范單位，在買(mǎi)、賣(mài)、銷(xiāo)、等各個(gè)環(huán)節發(fā)揮作用，讓農民切實(shí)感受到參加農業(yè)合作組織帶來(lái)的好處。

　�。ㄋ模┌凑铡胺鰞�(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)和千變萬(wàn)化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著(zhù)力加強農副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無(wú)公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護價(jià)、按農戶(hù)出售產(chǎn)品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶(hù)簽訂服務(wù)和購銷(xiāo)合同，結成利益共享、風(fēng)險共擔的緊密型利益共同體，實(shí)現企業(yè)和農戶(hù)雙贏(yíng)的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著(zhù)力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車(chē)間延伸到農村一線(xiàn)，實(shí)現企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農村勞動(dòng)力、土地資源的有機結合。

　�。ㄎ澹┳ズ檬袌�(chǎng)建設。按造“內建市場(chǎng)、外設窗口”的原則，繼續加大農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設力度，不斷完善市場(chǎng)基礎功能配置。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)鄉鎮農貿市場(chǎng)、大宗農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農貿市場(chǎng)的建設，形成較為完善的市縣鄉農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現增值。繼續加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進(jìn)農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務(wù)體系，滿(mǎn)足農民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉村、服務(wù)規范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂(lè )、醫療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農村社區服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò )等功能在內的現代物流體系，使我市農副產(chǎn)品真正實(shí)現“物盡所值、貨暢其流”。

　�。�六）切實(shí)發(fā)揮政府在農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長(cháng)期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會(huì )保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì )滿(mǎn)意度，為各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學(xué)”等基礎設施建設，抓好農產(chǎn)品流通設施和消費品市場(chǎng)建設，促進(jìn)城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷(xiāo)、農技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )等便捷、通暢的信息通道，整合各類(lèi)信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，為農民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程配套服務(wù)。三是要突出抓好農民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實(shí)現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢(qián)向回鄉創(chuàng )業(yè)的轉變。要規范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著(zhù)重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲(chóng)害監控防治體系，確保農副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門(mén)的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類(lèi)檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區建立快速檢測點(diǎn)，實(shí)現農副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個(gè)環(huán)節全過(guò)程、無(wú)縫隙檢驗檢測，確保農副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

　�。ㄆ撸�、培養現代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才，及時(shí)調整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專(zhuān)業(yè)結構，為現代服務(wù)業(yè)多培養適用人才。以“全面提升農民素質(zhì)工程”和“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，制定農民培訓規劃，實(shí)施新農村實(shí)用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養并造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、有闖勁、重實(shí)干的農村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告14

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區經(jīng)濟發(fā)展水平和現代化程度的重要標志。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量，改善了產(chǎn)業(yè)結構，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時(shí)準確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、推動(dòng)綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階，為打造活力、實(shí)力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調研，分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對策，供領(lǐng)導參考。

　　一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化和現代化進(jìn)程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。

　　總量持續增長(cháng)，規模不斷擴大。xx年以來(lái)，我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰略，通過(guò)構建社會(huì )化服務(wù)體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營(yíng)造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現出總量快速增長(cháng)，規模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設的重要推力。xx年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值47.5億元，同比增長(cháng)14.6 %，占地區生產(chǎn)總值比重和xx年相比，提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，達到37.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。xx年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達1.18億元和1.4億元，分別增長(cháng)7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到21萬(wàn)人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。xx年1-5月份，預計實(shí)現增加值32億元，比去年同期增長(cháng)41%。

　　現代物流產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。xx年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車(chē)里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬(wàn)噸，貨運周轉量460290.4萬(wàn)噸公里，完成客運量1052.8萬(wàn)人次，客運周轉量74543.6萬(wàn)人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬(wàn)噸，貨運周轉量271460.9萬(wàn)噸公里，同比增長(cháng)31%，完成客運量448.2萬(wàn)人次，客運周轉量46570.5萬(wàn)人公里，比去年增長(cháng)39%，現代物流業(yè)發(fā)展穩中有進(jìn)。

　　商貿流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)。隨著(zhù)流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場(chǎng)。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農村消費市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“家電下鄉”深入推進(jìn)，下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售數量、銷(xiāo)售金額持續攀升，為拉動(dòng)我縣農村市場(chǎng)消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品59279臺部，銷(xiāo)售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長(cháng)159%。預計全縣實(shí)現社會(huì )消費品零售額23.1億元，同比增長(cháng)16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額2.06億元，同比增長(cháng)8.64%，零售業(yè)商品銷(xiāo)售額15.66億元，同比增長(cháng)13.39%，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額5.35億元，同比增長(cháng)29.08%，商貿流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.6％。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。全縣固定電話(huà)用戶(hù)達到9.88萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)用戶(hù)達到12.11萬(wàn)戶(hù)，寬帶用戶(hù)達到5.08萬(wàn)戶(hù)；1-3月份累計申請授權28項，專(zhuān)利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠(chǎng)辦、民辦科研信息機構87家�？萍夹畔�業(yè)已成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻逐漸增大。

　　房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，xx年，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資11.7億元，占規模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目38個(gè)，開(kāi)發(fā)面積83.57萬(wàn)㎡，同比增長(cháng)31.7%，銷(xiāo)售面積23.1萬(wàn)㎡，銷(xiāo)售額4.12億元，同比增長(cháng)45%。進(jìn)入xx年以來(lái)，隨著(zhù)我縣《鼓勵低收入家庭進(jìn)城購買(mǎi)商品房》政策的實(shí)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬(wàn)㎡,開(kāi)工建設房地產(chǎn)項目21個(gè)，開(kāi)發(fā)面積49萬(wàn)㎡，預計全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積110萬(wàn)㎡。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來(lái)，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉方式、調結構的著(zhù)力點(diǎn)，采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、民間參與、多方受益”的旅游開(kāi)發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟結構調整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰略。截至目前，已建成開(kāi)放景區10處，其中aaaa級景區2個(gè)、aaa級景區4個(gè)，省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級農業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。xx年全縣共接待國內外游客396萬(wàn)人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入19.8億元，增長(cháng)230%，全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬(wàn)人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入9.25億元，增長(cháng)18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　金融保險產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。隨著(zhù)臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長(cháng)12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長(cháng)6.1%。保費收入1.561億元，同比增長(cháng)38%。

　　服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目投入加大。近年來(lái)，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鄉基礎設施建設、旅游開(kāi)發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來(lái)越強，投資成倍增長(cháng)，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，總投資達34.3億元，其中新開(kāi)工項目15個(gè)，續建項目21個(gè)，截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)成為擴大需求、促進(jìn)增長(cháng)的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素

　�。ㄒ唬┲饕獑�(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著(zhù)速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問(wèn)題。一是總量不足、比重偏小。xx年全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長(cháng)16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長(cháng)14.6%，占地區生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區比較，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動(dòng)區域性發(fā)展的規模企業(yè)。多數企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規模經(jīng)營(yíng)，服務(wù)內容仍主要集中在傳統服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現代中介咨詢(xún)、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統型、消費性服務(wù)業(yè)一直處于主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

　�。ǘ�）制約因素

　　制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個(gè)方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長(cháng)為基礎。我縣城鎮化進(jìn)程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬(wàn)人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規劃引導，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專(zhuān)門(mén)的規劃引導，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動(dòng)，但我縣沒(méi)有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專(zhuān)門(mén)人才，像企業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開(kāi)高端人才的支撐。長(cháng)期以來(lái)，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數服務(wù)行業(yè)人員主要由農村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的`人才短缺，多數從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

　　三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

　　新一輪經(jīng)濟增長(cháng)為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境�！笆�二五”期間，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調整速度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規劃，服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產(chǎn)業(yè)規模的不斷擴大，必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：

　　消費結構升級，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展�！笆�二五”期間，我縣人均gdp將從xx美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費結構加快升級，并逐步過(guò)渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動(dòng)教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車(chē)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

　　城鎮化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結構的提升。城鎮化過(guò)程提供的結構轉換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模擴張提供新的條件。到，隨著(zhù)我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快，戶(hù)籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進(jìn)一步集聚，將有力推動(dòng)城市房地產(chǎn)業(yè)、現代商貿業(yè)、教育、文化、體育、衛生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動(dòng)我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。

　　市場(chǎng)需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來(lái)，伴隨著(zhù)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區的建設，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機遇。同時(shí)，隨著(zhù)人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開(kāi)始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )造了機遇。

　　政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，xx年我縣也出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據。

　　四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議

　　1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長(cháng)時(shí)間內，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長(cháng)與服務(wù)業(yè)增長(cháng)之間的關(guān)系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的等級，形成協(xié)調發(fā)展的互動(dòng)機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟的全面、持續發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構筑完整的、統一的和競爭性強的資源配置市場(chǎng)平臺。

　　2、改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統行業(yè)要通過(guò)創(chuàng )新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結構和布局，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè)，轉變只注重物質(zhì)層面的傳統經(jīng)營(yíng)理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現代信息服務(wù)，大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區域信息化、企業(yè)信息化和社會(huì )信息化進(jìn)程。第三，加強農村商品市場(chǎng)體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，改革農村流通體制，活躍農村市場(chǎng)，促進(jìn)農村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。

　　3、積極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，創(chuàng )造新的消費群體。一方面，擴大城市規模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續加大漢城建設的同時(shí)，結合東部新城區建設，規劃一片歐式建筑群，達到“古洋”結合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業(yè)園區建設。引導鄉鎮企業(yè)合理集聚，不斷降低農民“進(jìn)城門(mén)檻”，使進(jìn)城農民在教育、衛生、就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)上享有同等權力。第三，加快改革現行戶(hù)籍管理制度。打破戶(hù)籍壁壘，進(jìn)一步促使農民到城市、到城鎮落戶(hù)，不斷擴大小城鎮服務(wù)消費群體，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。

　　4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動(dòng)車(chē)、石英砂、肉類(lèi)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現有資源，建設以運輸、倉儲、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團。

　　5、加快服務(wù)業(yè)人才培育，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟結構調整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現實(shí)，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng )業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀青年到著(zhù)名院校、企業(yè)進(jìn)行深造，使其盡快成長(cháng)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告15

　　城市規模的擴張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟的繁榮，均離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng )建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強中心城區的戰略任務(wù)來(lái)抓，這對推動(dòng)我市的經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　一、中心城區服務(wù)業(yè)面臨的機遇與挑戰

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。近年來(lái)，尤其是撤地設市后，隨著(zhù)城市創(chuàng )建和“三大戰役”的穩步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區人氣、商氣日漸旺盛。據統計，到20xx年底，中心城區服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)11305家，從業(yè)人員8萬(wàn)多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，突出表現為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱�！拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(cháng)期以來(lái)，由于體制原因導致服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門(mén)外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂(lè )為代表的現代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專(zhuān)長(cháng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng )業(yè)的意識和能力不強。

　�。ǘ�）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有得到應有的重視，缺乏規劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)推進(jìn)；五是管理體制和機制還不完善；六是開(kāi)放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì )化程度較低，集群規模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀(guān)念落后�，F在很多人還對服務(wù)業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂(lè )項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開(kāi)闊，放不開(kāi)手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務(wù)業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì )上去；有的認為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng )造財富的消耗性活動(dòng)等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機遇。從政策取向來(lái)看，國務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟的首位。從外部環(huán)境來(lái)看，宜春處于贛湘兩省會(huì )城市中間，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來(lái)看，宜春是一座充滿(mǎn)發(fā)展潛力的城市。宜春山美、水美、泉美，如詩(shī)似畫(huà)的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始引起了各級領(lǐng)導的重視和社會(huì )各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開(kāi)始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考

　�。ㄒ唬┻x準定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見(jiàn)仁見(jiàn)智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂(lè )業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著(zhù)名休閑養生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們如何去創(chuàng )造。中心城區要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無(wú) 中生有去策劃旅游開(kāi)發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養生”旅游勝地。北京的鳥(niǎo)巢和水立方、無(wú)錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀(guān)和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養生文化，打造世界級溫泉養生天堂；中心城可利用白鷺常來(lái)常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養小魚(yú)、小蝦和水蟲(chóng)，人工“飼養”白鷺，讓成千上萬(wàn)的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶(hù)”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的`整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀(guān)光、娛樂(lè )、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

　　“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設成為中部地區文化娛樂(lè )中心、商貿中心和物流中心。

　　經(jīng)濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見(jiàn)》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫(huà)、評話(huà)、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開(kāi)發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。

　　無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活。城市的繁榮，直觀(guān)的反映就是商貿流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書(shū)字畫(huà)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂(lè )城和五星級酒店項目，中心城區逐步向“大市場(chǎng)、大商貿、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿流通業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。

　�。ǘ�）政府引導是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，需通盤(pán)考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著(zhù)手：一是領(lǐng)導體系。要建立專(zhuān)門(mén)的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問(wèn)題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門(mén)。二是規劃體系。要結合中心城區推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng )建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的規劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，引導其向區域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》的基礎上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入、收費項目、行業(yè)規范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒(méi)有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng )新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標考核。五是建立服務(wù)業(yè)統計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區服務(wù)業(yè)統計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）項目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項目，工作就沒(méi)有抓手，沒(méi)有大項目，增長(cháng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。要根據我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，通過(guò)項目的帶動(dòng)，實(shí)現我市服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目?jì)�備和項目包裝，有針對性選商擇商，實(shí)施招大引強策略。要堅持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)地區，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂(lè )之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏(yíng)者通吃”的背景下，局限于某一地區的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動(dòng)，如召開(kāi)世界溫泉養生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會(huì )、全國雙胞胎月亮文化節等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來(lái)，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟。第三，要廣泛開(kāi)展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng )造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區舞出靈氣、舞出大勢。

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