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工商資本下鄉調研報告3篇
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的用途越來(lái)越大，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的工商資本下鄉調研報告3篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工商資本下鄉調研報告3篇1
鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。興旺產(chǎn)業(yè)最終落腳在家庭農場(chǎng)、合作社、農業(yè)企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體上，其中，工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)各種形式下鄉，具有資金、經(jīng)營(yíng)管理和銷(xiāo)售渠道的先天優(yōu)勢，對其合理引導、扶持和監管有利于助推現代農業(yè)，特別是高效農業(yè)、多功能農業(yè)的發(fā)展，可帶動(dòng)村鎮經(jīng)濟，就近吸納農村富余勞動(dòng)力，解決農村土地撂荒、鄉村空巢的問(wèn)題，增加農民收入。當前，工商資本下鄉存在一系列的困難和問(wèn)題，筆者根據當前山西省工商資本下鄉經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，探究對工商資本下鄉進(jìn)行引導、扶持和監管的有效路徑。
一、現實(shí)情況——困難和問(wèn)題
截至20xx年，山西省全省下鄉的工商企業(yè)或公司共計1289個(gè)，投資總額共計4681337萬(wàn)元，其中投資第一產(chǎn)業(yè)1725243萬(wàn)元，占比36.9%。
(一)下鄉的工商資本持續經(jīng)營(yíng)困難。20xx年起，山西省掀起土地流轉的熱潮，很多工商資本在這一時(shí)期下鄉租賃農地從事農業(yè)生產(chǎn)，但持續經(jīng)營(yíng)并取得收益的企業(yè)并不多。一是資金問(wèn)題成為制約小型工商資本發(fā)展農業(yè)的瓶頸。發(fā)展農業(yè)所需投資量大，前期難以預估，流轉土地、引進(jìn)技術(shù)、建設廠(chǎng)房、購買(mǎi)設備、拓展銷(xiāo)路都需要資金，且農業(yè)投資見(jiàn)效慢，資金不能短期回籠。一些企業(yè)在遇到前期無(wú)法預計的投資時(shí)導致資金鏈斷裂，難以為繼，就連資金實(shí)力雄厚的工商資本也坦言投資農業(yè)的資金遠遠超過(guò)了他們的預期。二是工商資本轉型發(fā)展農業(yè)遭遇技術(shù)門(mén)檻和人才緊缺�，F代農業(yè)要求精細管理，更需要核心技術(shù)。一些“煤老板”轉型發(fā)展農業(yè)，雖具有資金優(yōu)勢，但缺乏農業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，未掌握先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，導致產(chǎn)量低或產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競爭能力弱。三是農業(yè)保險覆蓋范圍窄、涉及品種少、補償金額低。農業(yè)生產(chǎn)極易受氣候、病蟲(chóng)害影響，比如“水果之鄉”運城市在果樹(shù)開(kāi)花期受寒潮影響，去年大部分地區幾乎絕收。但山西省農業(yè)保險并未完全覆蓋，有農業(yè)保險的部分地區保險涉及的品種也極其有限，且補償標準低，難以彌補經(jīng)營(yíng)損失。很多經(jīng)營(yíng)主體表示愿意多繳納保險以獲得更高的補償。
(二)農業(yè)基礎設施配套不完善。完善的基礎設施配套是工商資本下鄉的重要條件。目前，涉農項目周邊、內部基礎設施配套不到位，不僅吸引工商資本入駐的動(dòng)力不足，也制約著(zhù)項目的后續運營(yíng)。工商資本進(jìn)入農業(yè)的很多項目位于遠離城鎮的鄉村，亟須完善的水電、交通、物流、信息等配套設施，單憑企業(yè)自身力量面臨較大困難，相當一部分工商企業(yè)進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域后，前期大量的人力、物力、財力都是投在農業(yè)基礎設施建設上，制約了企業(yè)的發(fā)展。
(三)建設用地指標供應不足。工商資本進(jìn)入農業(yè)，會(huì )不同程度存在建設農產(chǎn)品存儲加工、農業(yè)休閑觀(guān)光度假場(chǎng)所的需求，但這些項目大多位于郊區、鄉鎮，長(cháng)期以來(lái)建設用地指標很難下達到農村。農村通過(guò)土地整理、村莊整治等方式新增的建設用地指標，大都通過(guò)“增減掛鉤”進(jìn)了城，真正農村可用的建設用地指標緊缺。
(四)復雜的農村關(guān)系使工商資本望而卻步。主要表現在：一是土地流轉連片難。土地連片了才能形成規模優(yōu)勢，但山西省人均耕地少，發(fā)包土地時(shí)遵循公平原則將土地優(yōu)劣、遠近搭配，地塊也呈細碎分割的狀態(tài)，因而成片流轉涉及的農戶(hù)較多，每戶(hù)的訴求不同，有的要求提高價(jià)格，有的要求置換土地，有的心存芥蒂寧可撂荒也不流轉，大大增加了工商資本租賃農地的交易成本。二是上抬流轉價(jià)格。有些地方農戶(hù)認為工商資本有錢(qián)，在本村流轉價(jià)格的基礎上把流轉給工商資本的價(jià)格抬高了幾倍，與當地土地經(jīng)營(yíng)權的實(shí)際價(jià)值并不相符，且不愿接受土地入股等收益會(huì )有波動(dòng)的形式，流轉費用能上不能下，以致工商資本承擔了過(guò)高的土地流轉成本。三是收獲季節農產(chǎn)品難以看護。有些工商資本在流轉的土地上種植單位價(jià)值較高的農作物，但部分地區會(huì )出現收獲季節農產(chǎn)品被附近村民大量偷盜的現象，且因面積大而難以看護，嚴重損害了經(jīng)營(yíng)者的.利益。
(五)工商資本流轉土地存在糾紛隱患。一是工商資本和農戶(hù)都缺乏土地流轉相關(guān)法律法規知識。很多工商資本和農戶(hù)都對土地流轉相關(guān)法律法規知之甚少。比如轉包、出租、轉讓區分不清，調研發(fā)現有的工商資本與農戶(hù)簽訂的是轉包、轉讓甚至征用合同，工商資本在不知不覺(jué)中侵犯了農民的利益，農民也在不知不覺(jué)中遭受了權益損害。二是流轉合同普遍不規范。大多數工商資本都存在合同不規范，甚至不合法的問(wèn)題。流轉合同不規范會(huì )留下很多糾紛隱患，特別是大規模、長(cháng)時(shí)間流轉土地的工商資本，合同不規范的影響范圍極大。山西省每年下發(fā)的土地流轉合同等六種土地流轉相關(guān)示范文本，多數成了鄉鎮辦公室的“固定資產(chǎn)”，如何有效推行規范合同是關(guān)鍵問(wèn)題。
(六)工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范有一定的困難。一是基層農經(jīng)力量嚴重不足。當前山西省土地流轉管理的職能屬農經(jīng)部門(mén)，但全省大部分地區農經(jīng)人員緊缺，市縣一級往往1人承擔多項農經(jīng)任務(wù)，鄉鎮一級人員更是短缺，他們不僅要具體落實(shí)各項農經(jīng)政策，而且還要承擔其他任務(wù)，工作量相當大，這些都制約了工商資本租賃農地監管工作的有效開(kāi)展。二是土地流轉管理部門(mén)權力有限，開(kāi)展工作協(xié)調難度大。比如對工商資本租賃農地的監管和風(fēng)險防范，由農經(jīng)部門(mén)牽頭，但農經(jīng)部門(mén)擁有的權力與承擔的職能并不匹配，協(xié)調公安、國土、工商等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核、協(xié)同開(kāi)展監管工作難度較大。
二、合理引導、扶持和規范
(一)完善配套服務(wù)。一是加強工商資本下鄉地區的基礎設施建設力度。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度，可以在政府、企業(yè)、農戶(hù)、鄉村間采取PPP、投改租等合作模式解決配套資金問(wèn)題，同時(shí)鼓勵民間資本參與基礎設施建設。二是進(jìn)一步探索融資擔保機制。繼續抓好土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作，加強農村產(chǎn)權交易平臺與金融機構之間的對接共享，積極落實(shí)風(fēng)險補償機制，探索抵押物有效處置辦法，針對性地開(kāi)設土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款保險險種。三是加強農業(yè)保險的作用。拓寬農業(yè)保險覆蓋范圍，增加險種，提高賠付額度。探索開(kāi)展土地流轉履約保證保險業(yè)務(wù)，保險公司為土地承租業(yè)主的履約行為進(jìn)行保險，消除農民流轉土地的顧慮。四是切實(shí)保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需建設用地指標。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，將農村零星分散的存量建設用地優(yōu)先用于工商企業(yè)下鄉。預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。
(二)著(zhù)力涵養鄉村振興人才。人力資源與就業(yè)保障部門(mén)應與農業(yè)部門(mén)加大合作力度，著(zhù)力培育懂管理、會(huì )管理、懂技術(shù)、會(huì )技術(shù)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，適時(shí)建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源庫，有效吸納身懷農業(yè)管理技能、專(zhuān)業(yè)技能，有志投身鄉村振興的人才加入鄉村振興人才庫，同時(shí)建立鄉村振興人才評價(jià)機制，對人才庫中的人才進(jìn)行分類(lèi)分級評定，為工商資本下鄉和鄉村振興提供人才支撐和智力儲備。
(三)充分發(fā)揮農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)和村集體經(jīng)濟組織的作用。改變當前產(chǎn)權交易市場(chǎng)掛牌多、運營(yíng)少的現狀，集中力量進(jìn)行市場(chǎng)建設，在交易過(guò)程中鼓勵農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)和村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行合作。除依靠產(chǎn)權交易市場(chǎng)規范流轉行為、提供咨詢(xún)和鑒證等服務(wù)以外，產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)出面與村集體經(jīng)濟組織合作，一方面著(zhù)力解決工商資本流轉土地的連片問(wèn)題，另一方面依靠村集體經(jīng)濟組織的力量規范農戶(hù)的行為，保障下鄉工商資本的合法權益。
(四)規范工商資本租賃農地的行為。應當在普及土地流轉法律法規上下足功夫。大力宣傳土地流轉法律法規，防止工商資本和農戶(hù)因政策理解不到位而侵犯權益或權益受損。這是最基礎也是最有用的工作，但很容易被忽視。宣傳不應僅停留在文件上，應探索一些真正能夠起到實(shí)效的宣傳辦法和宣傳工作考核辦法。應當著(zhù)力規范經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)的流轉合同。農業(yè)部門(mén)應當與工商部門(mén)聯(lián)合發(fā)布流轉合同示范文本，充分發(fā)揮工商部門(mén)的職能，在工商資本注冊農業(yè)公司和執法檢查時(shí)推行流轉合同示范文本，保證合同的規范性、合法性。
(五)提升對工商資本租賃農地的監管能力。應對工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范工作進(jìn)行明確、細化，要有操作性。要明確農業(yè)、國土、工商等部門(mén)在事前審查審核、事中事后監管中的各自職責，切實(shí)做到事有人管、責有人擔，避免推諉扯皮，從根本上解決權責不清的問(wèn)題。對租賃農地的工商企業(yè)組織，不接受審查審核，或者審查審核通不過(guò)又整改不力的，要有明確的懲處手段。
工商資本下鄉調研報告3篇2
工商資本下鄉，指的是城鎮工商企業(yè)向農業(yè)農村投資，帶動(dòng)人力、財力、物力以及先進(jìn)技術(shù)、理念、管理等進(jìn)入農業(yè)農村，從而推動(dòng)鄉村振興。引導和規范工商資本下鄉，充分發(fā)揮其積極作用，是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重要體現，是縮小城鄉差距、促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化的現實(shí)路徑，是解決“三農”問(wèn)題的有效舉措，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的迫切需要。
近期，我們圍繞工商資本下鄉問(wèn)題在四川省的一些鄉村進(jìn)行了調研。這些鄉村依托土地綜合整治建設幸福美麗新村項目于20xx年立項，通過(guò)規劃立項、引進(jìn)資金、拆舊復墾、新村建設、土地權屬調整和村民補償等工作流程進(jìn)行土地綜合整治，盤(pán)活土地要素，為吸引工商資本下鄉打下了重要基礎。幾年來(lái)，新村在吸引工商資本下鄉進(jìn)行投資建設方面取得明顯成效，也積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗：一是規劃先行。結合當地農村實(shí)際，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和模式，努力形成獨具特色的美麗鄉村風(fēng)貌。二是政府搭臺。政府通過(guò)村莊整治等工作幫助解決產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地問(wèn)題。同時(shí)，利用集體建設用地、閑置空間等建設和完善基礎設施，大力提升公共服務(wù)水平，搭建合作平臺，推廣運營(yíng)示范工程，增強對工商資本的吸引力。三是加強文化建設。把文化建設與吸引工商資本下鄉結合起來(lái)，搞好歷史文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)，充分利用鄉村現有文化陣地，提升村莊文化內涵和村民文明水平，為吸引工商資本下鄉營(yíng)造良好軟環(huán)境。
調研中，我們也發(fā)現了一些問(wèn)題：一是促進(jìn)農民生活水平提高效果不夠明顯。雖然鄉村環(huán)境、公共設施等得到顯著(zhù)改善，但約有66.7%的人認為，工商資本下鄉并沒(méi)有使自己家庭的經(jīng)濟狀況得到明顯改善。遷入新村的農民由于空間不夠和相關(guān)規定限制，不能飼養家禽、家畜；受條件所限，田地基本用于種植經(jīng)濟作物，糧食作物種植較少，生活中所需的糧食大多需要購買(mǎi)，食物支出占消費總支出的比重增大。二是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能反哺農民。城鎮工商企業(yè)投資的鄉村旅游項目尚處于規劃建設中，新村建設中的一些特色餐飲項目基本由旅游專(zhuān)業(yè)合作社的成員經(jīng)營(yíng)，參與新村建設的農民就業(yè)機會(huì )沒(méi)有明顯增加。三是權益保障實(shí)施難度較大。農民缺乏新居的產(chǎn)權保障，影響了其獲得感。
從調研情況看，引導和規范工商資本下鄉，應在以下四個(gè)方面下更大功夫：一是從農村實(shí)際出發(fā)進(jìn)行具體項目建設。在進(jìn)行新居建設時(shí)，應充分考慮城鄉生活方式差異和農民意愿，不能簡(jiǎn)單按照城鎮建筑風(fēng)格為農民修建住房。在項目立項規劃、研究制定實(shí)施方案、處理涉及農民利益的.事項時(shí)，應充分尊重農民意愿、吸納農民意見(jiàn)；在項目實(shí)施過(guò)程中，應加強民主監督，及時(shí)解決農民反映的問(wèn)題。二是完善配套服務(wù)。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度，可以在政府、企業(yè)、農戶(hù)、鄉村間采取BOT、PPP、投改租等合作模式解決配套資金問(wèn)題，同時(shí)鼓勵民間資本參與基礎設施建設，進(jìn)一步完善區域交通路網(wǎng)及重要交通節點(diǎn)，充分利用好地下空間。將鄉村垃圾污水處理和環(huán)境綠化作為重點(diǎn)建設環(huán)節抓實(shí)抓好。三是搭建平臺、深化溝通�？梢源罱ㄕ蠛献髌脚_，以政府為中介促進(jìn)企業(yè)與社區、農戶(hù)對接；或由政府協(xié)助建立企民合作平臺、社區合作平臺，促進(jìn)企業(yè)與社區、農戶(hù)溝通交流。通過(guò)深化溝通找準企業(yè)與農戶(hù)的利益匯合點(diǎn)，讓農戶(hù)更多地從工商資本下鄉中受益。四是加強監督管理。嚴格準入條件，加強對工商資本下鄉的監督管理。一方面，要求工商資本下鄉遵循鄉村建設的相關(guān)規劃要求，明確經(jīng)營(yíng)建設方向，嚴格項目審核和建設用地審查。另一方面，在土地、稅收、金融等方面為工商資本下鄉創(chuàng )造有利條件，努力實(shí)現相關(guān)企業(yè)與農民共建共享。
工商資本下鄉調研報告3篇3
根據《委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于組織開(kāi)展工商資本下鄉專(zhuān)題調研的通知》要求，我局對旅游開(kāi)發(fā)有限公司、川貝母生物科技有限公司和川貝母生態(tài)藥材有限公司進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、工商資本下鄉基本情況
從規�？次铱h工商資本下鄉總量較小，投資規模偏��；從投資領(lǐng)域看工商資本很少投資純糧食種植，大多數投向收益較高的種植業(yè)、加工業(yè)和休閑旅游業(yè)。比如，川主寺薰衣草基地項目都是以種植業(yè)和休閑旅游為主題，以薰衣草種植、觀(guān)光旅游為特色，以加工、銷(xiāo)售為支撐，發(fā)展薰衣草基地3300畝，開(kāi)發(fā)薰衣草鮮切花、干花制品、食品、日化品、化妝品等產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)農民增收。
二、制約工商資本下鄉的主要因素
�。ㄒ唬┢髽I(yè)對工商資本下鄉認識不到位。一是工商資本下鄉投資的積極性需要深入激發(fā)�？偟目�，目前工商資本企業(yè)下鄉的數量偏少，下鄉企業(yè)占當地企業(yè)總量的`比重也小。究其原因，一方面，許多有能力下鄉的企業(yè)，特別是一些正在尋求行業(yè)領(lǐng)域拓展的企業(yè)，沒(méi)有認真分析鄉村振興對企業(yè)發(fā)展的重大意義，未對農村這片廣闊“藍�！边M(jìn)行深入研究。另一方面，有的企業(yè)雖然認識到了鄉村振興的重大機遇，但有畏難情緒，主要是大多數工商企業(yè)對農業(yè)農村不熟悉，對轉型投資農業(yè)心中沒(méi)底，導致有些企業(yè)的行動(dòng)跟不上發(fā)展的節奏。二是部分工商企業(yè)對鄉村振興存在認識偏差。一方面，過(guò)分看重政府政策。在鄉村振興政策力度逐漸加大背景下，部分企業(yè)把主要精力放在如何最大程度坐享政策紅利方面，研究如何爭取更多的土地流轉面積、貸款貼息、用地用電、基礎設施配套等政策資源，而不是充分地研究市場(chǎng)規律，不注重利用農村資源稟賦，腳踏實(shí)地地拓展涉農相關(guān)業(yè)務(wù)。
�。ǘ┱⻊�(wù)能力和政策支持不到位。一是基層政府的服務(wù)能力不適應工商資本下鄉新形勢。理念認識不到位。理念是行動(dòng)的先導。當前，工商資本下鄉正迎來(lái)一輪熱潮，并有進(jìn)一步增強趨勢，基層政府雖然對此有所認識，但普遍未做深入的思考與研究，對鄉村振興的重大機遇認識不足，未深刻意識到工商資本下鄉可以作為鄉村振興的重要抓手，影響政府服務(wù)能力的提升。二是服務(wù)能力不足�；鶎诱袚�(zhù)為工商資本下鄉提供各類(lèi)服務(wù)的重任，但相關(guān)工作方法和服務(wù)效能還不能滿(mǎn)足需要。
�。ㄈ┼l村專(zhuān)業(yè)人才不足。當前，隨著(zhù)農業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合趨勢日趨明顯，真正懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的鄉村專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺。下鄉企業(yè)特別是沒(méi)有農業(yè)背景的企業(yè)，對大面上缺鄉村專(zhuān)業(yè)人才的認識不足，對鄉村專(zhuān)業(yè)人才的重要性估計不足，下鄉后才發(fā)現經(jīng)營(yíng)現代農業(yè)同樣需要集約化、標準化、品牌化生產(chǎn)，同樣需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，由于鄉村專(zhuān)業(yè)人才儲備不足，致使開(kāi)展各項工作比較被動(dòng)。
三、推動(dòng)工商資本下鄉的思考及建議
�。ㄒ唬┲贫üど藤Y本下鄉支持政策。出臺明確支持政策有利于穩定工商資本下鄉預期，對激發(fā)其下鄉投資的積極性至關(guān)重要。建議出臺政策，明確指導思想、基本原則。
�。ǘ╅_(kāi)展工商資本下鄉學(xué)習宣傳行動(dòng)。工商資本下鄉，企業(yè)是主體，農民是參與者，基層政府是引導服務(wù)者。在實(shí)施鄉村振興戰略、工商資本下鄉已經(jīng)起勢的大背景下，學(xué)習宣傳標桿能夠找準工作著(zhù)力點(diǎn)，凝聚起推動(dòng)工商資本下鄉的強大正能量，確保學(xué)有榜樣、做有標桿，更好地推動(dòng)工商資本下鄉。
�。ㄈ┮巹澖ㄔO一批工商資本下鄉項目。項目是工商資本下鄉的載體和關(guān)鍵支撐。從目前工商資本下鄉態(tài)勢較好的地區看，把項目作為推動(dòng)工商資本下鄉的基本抓手,精心策劃包裝項目、全力爭跑落實(shí)項目，可以說(shuō)誰(shuí)抓住了項目，誰(shuí)就搶占了制高點(diǎn)。建議實(shí)施工商資本項目帶動(dòng)戰略，時(shí)時(shí)把項目牢牢抓在手上，突出抓好實(shí)力雄厚的大工商資本項目。
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