經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告（通用14篇）
在生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，不同的報告內容同樣也是不同的。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告（通用14篇），歡迎大家分享。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇1
一、基本情況
鄉地處市東北部，距城區55公里，與三面交界。全鄉轄8個(gè)村1個(gè)居委會(huì )，共3156戶(hù)10127人。幅員面積32平方公里，耕地8890畝。場(chǎng)鎮面積0.5公里，常住人口1400余人。鄉機關(guān)干部職工25人，其中行政12人。
二、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、特色產(chǎn)業(yè)情況
xx鄉是典型的農業(yè)鄉，全鄉以種養業(yè)為主。糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、紅苕及各種豆類(lèi)；經(jīng)濟作物主要有油菜、生姜、水果、蔬菜等；養殖業(yè)主要以生豬、肉羊、肉牛、家禽為主；工副業(yè)主要以建筑、建材、交通運輸等為主。近年來(lái)，我鄉依托專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，其中建有國家級示范專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)——雪洞生姜專(zhuān)業(yè)合作社，并以此輻射帶動(dòng)全鄉生姜發(fā)展，培育出了雪洞、柏楊、石星三個(gè)生姜專(zhuān)業(yè)村，建生姜良繁基地300畝，全鄉種植生姜3200畝，生豬專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)，200畝的金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，其他合作社3個(gè)。近年來(lái)，養殖業(yè)發(fā)展較快，其中肉牛養殖場(chǎng)1個(gè)，肉羊養殖場(chǎng)2個(gè)，家禽養殖場(chǎng)2個(gè)。全鄉居民收入主要以外出務(wù)工為主，種養業(yè)為輔。
三、存在的主要問(wèn)題
1、農村基礎設施薄弱。
�。�1）交通狀況較差。時(shí)至今日，全鄉仍有2個(gè)村60%的社道未硬化，造成群眾行路難，農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。
�。�2）公共設施滯后。場(chǎng)鎮設施不健全、功能不完善，沒(méi)有一個(gè)公共群眾娛樂(lè )場(chǎng)所，場(chǎng)鎮亮化、綠化較差，仍有3條街道未亮化、綠化。
�。�3）水利隱患嚴重。全鄉七座�、蛐退畮炀嬖诓煌潭鹊牟‰U隱患，排水渠道不暢、蓄水設備老化現象嚴重，沒(méi)有控制性水利工程，農業(yè)抗旱排澇能力較差，尤其是在全球氣候變化、災害性極端性天氣增多的大環(huán)境下，旱澇災害頻繁，給農業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失，還沒(méi)有從根本上解決靠天吃飯的被動(dòng)局面。
2、農村社會(huì )發(fā)展滯后。我鄉教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平較低，由于經(jīng)濟狀況差，導致大量人員外出，其中不乏一些鄉土仁人志士和外出務(wù)工、經(jīng)商成功人士，他們在事業(yè)有成后由于看到家鄉各方面比較落后也就不愿回鄉發(fā)展，這就造成我鄉社會(huì )發(fā)展嚴重滯后。
3、農民致富增收困難。我鄉農業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統小農模式，一是分散經(jīng)營(yíng)，二是生產(chǎn)規模小，三是銷(xiāo)售渠道不暢通，信息不靈，同時(shí)銷(xiāo)售的產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高等這些原因就導致了農民增收困難。
四、設想及建議
設想：完善場(chǎng)鎮功能配套設施，計劃今年投資40萬(wàn)元建一個(gè)500平方米的群眾娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，計劃投資50萬(wàn)元完成場(chǎng)鎮深街道的綠化及亮化工程，同時(shí)，爭取今年完成玉帶峽旅游景區的簽約工作。
建議：
1、增加資金投入。完善農村各項基礎設施，尤其是農田水利設施，爭取建一座控制性水利工程，增強防洪抗旱的能力，既可改善我鄉生態(tài)環(huán)境，又可保障經(jīng)濟發(fā)展。
2、扶持農村發(fā)展。加大對教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)的投入，改善人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵外出農民返鄉創(chuàng )業(yè)，再者號召本地各類(lèi)高校（中職高校）學(xué)生畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展新型農民。
3、幫助農民增收�？傮w上通過(guò)工業(yè)發(fā)展反哺農業(yè)發(fā)展的模式，促進(jìn)農民增收。一方面繼續擴大種養殖業(yè)發(fā)展規模，壯大規模促發(fā)展；一方面發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，以農產(chǎn)品為基礎，打造產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng )新“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等模式，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇2
一、基本概況
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農村經(jīng)濟總收入726.831萬(wàn)元，農業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現有鄉道公路35.72公里�，F有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
二、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因
制約該村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮中心太遠，路也尚未修好，多數道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟脆弱。
經(jīng)調查分析認為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結構單一，以傳統的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調節因素影響大，附加值低。四是多數村民接受教育少，文化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統觀(guān)念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對策與建議
根據中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農村建設方針，現結合該村調研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問(wèn)題。充分利用農閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習黨的基本理論、政策法規、市場(chǎng)經(jīng)濟知識，組織部分骨干力量外出參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊眼界，轉變思想觀(guān)念，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟發(fā)展。二要加強學(xué)習培訓，增強農民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對性地組織農民培訓市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門(mén)實(shí)用技術(shù)知識，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟。七要加強社會(huì )治安綜合治理，確保全村社會(huì )穩定、農民安居樂(lè )業(yè)。八要抓好村級活動(dòng)陣地建設，擴建村民活動(dòng)中心、衛生室。九要加強村兩委班子建設，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì )一課”制度、兩委崗位責任制度、黨員學(xué)習培訓制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰斗力，確保全村各項工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮兩級黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)為該村人畜飲水工程、道路工程建設給予項目、資金投入和技術(shù)指導。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇3
今年，按照縣的安排，本人選派參加了第九批新農村建設工作隊，擔任松鶴村主任助理并駐松鶴村委會(huì )。自xx年3月1日開(kāi)始，駐村以來(lái)，通過(guò)會(huì )議、座談、走訪(fǎng)，實(shí)地調研和查閱相關(guān)資料等形式，廣泛深入了解松鶴村委會(huì )的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，我認為該村委會(huì )近年來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況總體來(lái)看是比較好的，但從現實(shí)及今后要求發(fā)展要更快更好，還需作較長(cháng)時(shí)期的艱苦努力。
一、基本情況
松鶴村民委員會(huì )地處舊城鎮南部，距離鎮政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂(lè )業(yè)、三家三個(gè)村小組，耕地面積2012年實(shí)現糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤；出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類(lèi)總產(chǎn)量達1230噸，實(shí)現農村經(jīng)濟總收入3079萬(wàn)元，農村人均純收入3475元。
近年大規模開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設工作以來(lái)，松鶴村委會(huì )按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì )主義新農村建設“二十”方針，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設的各項工作，有力地推進(jìn)了當地經(jīng)濟社會(huì )的較快發(fā)展。
二、存在的困難和問(wèn)題
多年來(lái)，各級各部門(mén)高度重視該地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎設施入手，大力發(fā)展小城鎮、農田水利、交通、通信建設及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導產(chǎn)業(yè)結構調整，經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問(wèn)題，主要表現在：
1、基礎設施薄弱，抗災害能力低。該村委會(huì )屬板橋河水庫灌區，境內沒(méi)有像樣的水資源可利用，歷史以來(lái)大部分耕地依靠板橋河水庫開(kāi)閘放水來(lái)栽種。
2、經(jīng)濟總量不大，發(fā)展能力不強。該村委會(huì )經(jīng)濟總量不大，自我發(fā)展能力不強，存在收入普通偏低，增收困難的問(wèn)題。表現得尤突出的是貧富差距極大，相當部分群群眾還比較貧困。
3、種植結構單一，設施農業(yè)滯后。該村委會(huì )主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)，且種植結構單一，設施農業(yè)（現代農業(yè)）嚴重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。
4、產(chǎn)業(yè)調整困難，群眾意識不高。鎮、村都積極想方設法，努力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬(wàn)壽菊生產(chǎn)，在當地特別是三家、樂(lè )業(yè)村小組，相當部分群眾意識不強，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當回事。
5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會(huì )商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，這與其地處交通要道，集貿中心區，人流物流集中的地位相不相稱(chēng)，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。
三、對策措施及建議
發(fā)展農村經(jīng)濟，壯大農村實(shí)力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當務(wù)之急，是我們建設社會(huì )主義新農村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村“四村”具體目標，應扎實(shí)抓好以下工作，切實(shí)加快當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐。
1、加大幫扶力度，夯實(shí)發(fā)展基礎。加快該地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐，仍需從加強基礎設施，特別是水利設施這一關(guān)鍵環(huán)節入手，抓住一切有利時(shí)機，千方百計爭取支持。水是生命之源。沒(méi)有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現有水利設施外，還應把重點(diǎn)放在家庭水窖，田間水窖的建設上來(lái)，爭取80%以上農戶(hù)建有水窖，省效緩解缺水帶來(lái)的一系列影響發(fā)展的問(wèn)題。
2、抓好結構調整，發(fā)展現代農業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結構的調整，是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是農村經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，要以市場(chǎng)為導向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結構的調整。除抓好傳統支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設施農業(yè)、現代農業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。
3、加強科技培訓，實(shí)現增產(chǎn)增收。以科技為先導，加大農村適用科技特別是現代農業(yè)科技的培訓力度。針對不同產(chǎn)業(yè)及各個(gè)時(shí)節，有針對性邀請相關(guān)方面的科技人員對群眾進(jìn)行科技培訓，提高科技素質(zhì)，以科技來(lái)增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，實(shí)現增產(chǎn)增收，加快發(fā)展。
4、做好宣傳引導，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農村發(fā)展，農業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導工作。鼓勵農民承包土地適度流轉于種田大戶(hù)、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應如此，逐步形成規�；�、產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，在有條件的地方組建是相應的合作社，努力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農村經(jīng)濟。
5、提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當地起步早，隨著(zhù)小城鎮建設的不斷發(fā)展完善，城鎮人口的不斷增加和車(chē)流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì )有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢和廣闊的前景，應本著(zhù)鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵當地群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當地經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
6、進(jìn)一步加強農村基層組織建設。要采取切實(shí)有效的措施，加強以黨組織為重點(diǎn)的農村基層組織建設，配齊配強基層組織班子，強化基層組織建設，使之真正成為農村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí)，要按照發(fā)展黨員的“十六”方針，把年輕的、積極性高的、責任心強的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養對象，吸納進(jìn)黨員干部隊伍來(lái)，為基層組織輸送新鮮血液，培養后備人才。
7、切實(shí)加強精神文明建設。要注重加強農村精神文明建設，要通過(guò)“文明村”、“文明戶(hù)”、“五好家庭”等多創(chuàng )建活動(dòng)形式，大力倡導愛(ài)國主義、集體主久，社會(huì )主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規陋習，弘揚中華民族傳統美德的優(yōu)秀文化，同時(shí)，切實(shí)加強社會(huì )主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農村。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇4
xx鄉是全縣唯一的民族鄉，多年來(lái)一直被各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視和傾斜支持，特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施災后重建和各類(lèi)項目建設，鄉村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護民族地區穩定和加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領(lǐng)導十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩定，推動(dòng)民族地區轉型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉單位和鄉黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書(shū)記在該鄉草河壩村鄉村干部座談會(huì )上的講話(huà)精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調研組，采取進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)計問(wèn)需于民、召開(kāi)鄉村干部及鄉直單位負責人參加的會(huì )議尋找對策等方式，就xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調研，現將調研情況報告下：
一、基本情況
全鄉轄16個(gè)村，51個(gè)村民小組，2834戶(hù)，10857人，其中藏族634戶(hù)，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2008年農民人均純收入2594元。16個(gè)村中有純藏族村4個(gè)，藏族自然村14個(gè)，藏漢雜居村7個(gè)。純藏族村中，麥貢山村100戶(hù)，360人，其中立志山36戶(hù)，172人。入貢山村92戶(hù)，392人。強曲村163戶(hù)，688人，其中朱林坡47戶(hù)，216人。枕頭壩村68戶(hù)，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶(hù)，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶(hù)，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶(hù)，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶(hù)，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶(hù)，112人，寨科橋9戶(hù)，35人。石門(mén)溝村案板地藏族村小組57戶(hù)，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶(hù)，30人。
近年來(lái)，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，全鄉干部群眾艱苦努力，完成了農村居民災后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉村公路、文化教育衛生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展白馬民俗文化挖掘保護和生態(tài)環(huán)境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉衛生院醫技樓和鄉政府辦公樓。全鄉呈現出政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。
二、潛力優(yōu)勢及困難和問(wèn)題
xx鄉除政策優(yōu)越之外，有著(zhù)較好的自然、人文資源優(yōu)勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場(chǎng)面積大，白馬河上游地區特別是邱家壩等區域生態(tài)景觀(guān)宜人，棲息著(zhù)大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動(dòng)物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動(dòng)植物生長(cháng)，中藥材、山野菜、食用菌種類(lèi)繁多，有利于發(fā)展多種農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨特，享譽(yù)較高，已納入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動(dòng)力較多，有利于開(kāi)展勞務(wù)增收。
雖然有著(zhù)上述優(yōu)勢和潛力，經(jīng)濟社會(huì )得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉鎮相比，發(fā)展相對緩慢，還存在著(zhù)較多的困難和問(wèn)題。主要表現在：自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產(chǎn)增收難，農業(yè)生產(chǎn)效益低。
基礎設施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現象，部分自然村不通公路，白馬河沿線(xiàn)5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿(mǎn)足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要；水利設施老化，沿川地區灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門(mén)溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽(yáng)山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動(dòng)室缺少設施，各村缺少衛生室，鄉村醫生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場(chǎng)；麥貢山、下墩上兩村沒(méi)有實(shí)施農村電網(wǎng)改造，不能滿(mǎn)足群眾安全正常用電。
教育衛生落后，迫切需要提升。通過(guò)災后重建和項目建設，教育衛生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴重，群眾就近就醫存在困難，嚴重影響著(zhù)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。全鄉有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場(chǎng)工人轉教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語(yǔ)和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語(yǔ)和數理化教師；有衛生院一所，醫務(wù)人員7人，其中助理醫師2人，藥劑師1人，醫技人員短缺。
經(jīng)濟發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢尚未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟收入。市場(chǎng)發(fā)育程度低，沒(méi)有農貿市場(chǎng)，沒(méi)有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農業(yè)效益低下，保護區內保護動(dòng)物損害農作物的問(wèn)題較為突出，農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢(qián)、打工養家過(guò)日子的狀態(tài)。
三、思路和打算
xx鄉處在轉型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護民族團結和社會(huì )穩定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領(lǐng)導關(guān)注的良好機遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，做到長(cháng)計劃與短安排有機結合，學(xué)好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強組織建設，統一全鄉思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實(shí)。
1、抓好旅游開(kāi)發(fā)。按照《藏族鄉村中長(cháng)期發(fā)展規劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規》，抓好生態(tài)民俗相結合的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線(xiàn)”旅游發(fā)展戰略。以石門(mén)溝為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著(zhù)力打造白馬河風(fēng)情線(xiàn)。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復，對全鄉所有古樹(shù)木進(jìn)行掛牌保護，建立白馬文化藝術(shù)團，引導扶持能人大戶(hù)興辦民族特色的農家樂(lè )，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物馴養場(chǎng)。
2、抓好基礎設施建設。從長(cháng)遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門(mén)溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線(xiàn)的5處古廊橋；完善修復沿川地區灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農網(wǎng)改造；修建鐵樓初級中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護坎。
3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。依據地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹(shù)，高半山地區發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業(yè)示范點(diǎn)建設。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)全鄉農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動(dòng)力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng )業(yè)能人大戶(hù)的優(yōu)勢，搭橋牽線(xiàn)，加強聯(lián)系，強化技能培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務(wù)輸轉工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動(dòng)非公經(jīng)濟發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養殖，舊寨獺兔養殖，鐵樓梅花鹿養殖和白馬機磚廠(chǎng)等私營(yíng)企業(yè)。強化引導，強化服務(wù)，擴大規模，提質(zhì)增效，使其為區域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
四、意見(jiàn)和建議
1、重視民族宗教和維穩工作。把維護穩定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪(fǎng)工作。統戰宗教部門(mén)和鄉黨委政府，要對全鄉兩大宗教派別，15個(gè)宗教場(chǎng)所，1100多信教群眾，經(jīng)常開(kāi)展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛(ài)國愛(ài)教，為維護和諧穩定做貢獻。發(fā)揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢群眾，消除爭草場(chǎng)、爭地界、各自為政的觀(guān)念和陋習，樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的環(huán)境。
2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉黨委自身建設，強化學(xué)習，提高執行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和干部隊伍建設。高度重視教育衛生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫務(wù)人員，加強業(yè)務(wù)技能培訓。制定出臺優(yōu)惠政策，提高藏族鄉干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂(lè )意為民族地區的穩定和發(fā)展做貢獻。完善村級組織活動(dòng)室各類(lèi)設施和村級衛生室，使廣大群眾能就近就醫，真真讓村級組織陣地發(fā)揮作用。
3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區穩定發(fā)展的高度，全力為民族鄉報項目、跑項目、落實(shí)項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規劃設計要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長(cháng)遠發(fā)展。鄉黨委、政府要營(yíng)造好投資建設環(huán)境，協(xié)調解決好各類(lèi)問(wèn)題，確保項目能落地、能動(dòng)工、能順利完成。
4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門(mén)對鐵樓鄉農村公路建設繼續給予傾斜，對通鄉、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測設計，結合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng)，整合資金項目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現有6.5米寬有效路面，著(zhù)眼長(cháng)遠，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實(shí)施，做到一步到位。保護局應發(fā)揮自身優(yōu)勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區的保護與發(fā)展做出貢獻；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤(pán)思考，共同出資，及時(shí)對白馬河沿線(xiàn)5處古廊橋進(jìn)行完善修復；建議文體、財政、旅游等部門(mén)共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場(chǎng)；建議組織、財政、民政、衛生部門(mén)整合力量，完善各村村級組織活動(dòng)室、衛生室各類(lèi)設施；建議發(fā)改、水利、水保、國土、環(huán)保、教育等部門(mén)整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學(xué)樓護坎工程，及時(shí)協(xié)商研究，現場(chǎng)規劃設計，予以動(dòng)工修建；建議水利、扶貧等單位，及時(shí)對沿川地區水利設施進(jìn)行普查，分別予以修復完善；建議電力部門(mén)盡快實(shí)施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網(wǎng)改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區域。
5、為農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。建議農牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng )造各類(lèi)條件。提供好苗木和技術(shù)指導，根據需要架設引水管道，提高成活率，開(kāi)展好科技培訓，辦好示范點(diǎn)，真正把農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。
6、抓好生態(tài)環(huán)境保護和能源建設。鄉黨委政府要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導群眾多栽樹(shù)、少砍柴，保護好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛生，轉變傳統觀(guān)念，樹(shù)立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續重視民族鄉村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，對尚未實(shí)施整村推進(jìn)項目的村要繼續實(shí)施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實(shí)現村村有太陽(yáng)能，戶(hù)戶(hù)有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標；環(huán)保局要做好電站建設項目的環(huán)境評估和監測工作，根據實(shí)際為各村修建垃圾屋，鄉村干部要落實(shí)措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇5
根據市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊伍建設，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛體委員會(huì )組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入xx縣、宣漢、xx區和市本級相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊伍建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊伍共有35913人，其中：文廣系統3787人、社會(huì )科學(xué)界會(huì )員26026人、各級文聯(lián)機關(guān)及會(huì )員6122人；本科以上學(xué)歷占45.6%，副高職稱(chēng)以上占2.5%；35歲及以下人員占17.2%，50歲以上人員占34.3%；具有一定聲望的專(zhuān)業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導10余名，民間藝術(shù)大師2人（其中國家級1人、省級1人），非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人214人、群眾文化藝術(shù)工作者462人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì )會(huì )員中，有國家級會(huì )員63人，省級會(huì )員157人，市級會(huì )員1880人，縣級會(huì )員4000人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)余人，文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才數量不詳。
二、問(wèn)題成因
總體看來(lái)，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來(lái)雖數量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設“文化強市”對文化人才的需要還有較大的差距。
�。ㄒ唬┤瞬排囵B培訓不到位。一是抓好文化人才培養培訓的氛圍不濃，政策支持不夠，沒(méi)有設立文化人才建設專(zhuān)項基金。對發(fā)展潛力大的可塑文化人才沒(méi)有在遴選的基礎上進(jìn)行重點(diǎn)培養。二是各文化部門(mén)、單位由于受經(jīng)費等多方面因素制約，對業(yè)內人才的培訓幾乎為零，即使有也多數以會(huì )代訓，存在層次較低、針對性差等問(wèn)題，導致文化專(zhuān)業(yè)人才的繼續教育流于形式，考核、管理不嚴。其原因是對人才工作的重要性認識不到位。在決策層面，存在重設施、輕人才的現象。在管理層面，存在重使用、輕培養的現象。
�。ǘ┤瞬沤Y構不合理。從年齡結構看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉鎮文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層現象比較突出，40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在50歲以上的占比達80%以上。從專(zhuān)業(yè)結構看，戲劇、舞臺藝術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、圖書(shū)情報信息等專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺。大多數文化單位存在編制滿(mǎn)員而專(zhuān)業(yè)人員短缺的現象。市藝術(shù)團由于缺乏創(chuàng )作、編導、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴重制約了對基層文化工作的指導。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數文化程度偏低，經(jīng)營(yíng)理念和手段落后，復合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng )動(dòng)漫項目也處于空白狀態(tài)。從知識結構看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占18.4%。文化人才結構不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來(lái)，非專(zhuān)業(yè)人員出不去。二是文化專(zhuān)業(yè)人才少導致僅有的專(zhuān)業(yè)人才工作繁忙、疲于應付，難以進(jìn)修深造；文化部門(mén)、單位只有依靠?jì)H有的專(zhuān)業(yè)人員應付工作，難以實(shí)現高標準、嚴要求的管理，更無(wú)心探索人才工作的新思路、新辦法。
�。ㄈ┤瞬欧植疾痪�。調查顯示，我市傳統文化人才所占比例遠多于現代傳媒和文化經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才，且文化人才大多數向市本級xx縣級聚集，鄉鎮、村級為數甚少，多數鄉鎮甚至沒(méi)有文化專(zhuān)干從事相關(guān)工作，對于開(kāi)展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉村文化設施落后，留不住人。
�。ㄋ模┚⑽幕瞬艆T乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來(lái)源較雜，科班出身少，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來(lái)，自己培養的人才又難留住。一些有發(fā)展潛力、小有名氣的人才覺(jué)得在市上工作發(fā)展空間小，沒(méi)奔頭而往往選擇離開(kāi)。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領(lǐng)軍人物不多，導致達州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開(kāi)展全國新農村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng )新能力強的復合性文化人才嚴重匱乏。主要癥結在于人才培養、使用、引進(jìn)機制不健全。
�。ㄎ澹┕芾砣瞬挪蛔悴粡�。我市文化管理人員多數是由行政單位調入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執法機構主要負責人還沒(méi)到位，執法人員到位緩慢。省編辦核定我市執法事業(yè)編制100名，目前只到位45人，現有執法隊伍中不具備執法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場(chǎng)培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對策建議
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識。各級黨委、政府要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設領(lǐng)導小組，把文化人才建設納入人才建設總體規劃和年度重點(diǎn)工作范圍，對全市文化人才隊伍建設的有關(guān)問(wèn)題定期研究、切實(shí)解決。認真落實(shí)好文化人才隊伍建設的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系文化人才建設制度，并把加強文化人才隊伍建設情況納入對人才管理部門(mén)和文化單位領(lǐng)導班子年度考核內容，形成齊抓文化人才隊伍建設的濃厚氛圍和工作機制。
�。ǘ┟寮业�，建全隊伍。一是在全市開(kāi)展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊伍建設力度，配齊配強鄉鎮（街道）文化工作專(zhuān)職人員。培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結構合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執法隊伍建設，盡快完成市、縣綜合執法隊班子配備，及時(shí)面向社會(huì )公開(kāi)招考文化綜合執法人員，保證執法工作正常開(kāi)展；按川編發(fā)〔20xx〕67號文件第三條規范人員管理之規定，切實(shí)安置好全市文化綜合執法機構現有55名工勤人員。
�。ㄈ┘訌娕囵B，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養一批善于開(kāi)拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng )新人才、掌握現代傳媒技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復合型人才、文化“走出去”以擴大影響的典型人才，為達州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強化繼續教育培訓。全面推進(jìn)繼續教育登記制度，加強管理、嚴格考核，將繼續教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定掛鉤。通過(guò)對鄉村社區群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力；通過(guò)舉辦各類(lèi)特色文化節慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔文化重點(diǎn)工作、重大課題項目，采取下基層采訪(fǎng)、演出、體驗生活和外出參加各類(lèi)賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長(cháng)才干；通過(guò)與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養民間文化人才，延續傳統文化項目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養文化人才機制。支持全市文化單位與省內外高等院校、機構建立聯(lián)合培養基地，鼓勵四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開(kāi)設文化創(chuàng )意、影視制作、傳統工藝美術(shù)等專(zhuān)業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區合作建立文化人才培養基地。四是加強職業(yè)道德建設和作風(fēng)建設。積極引導廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍。一是創(chuàng )新人才觀(guān)念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng )作和文化人才成長(cháng)規律，珍惜、愛(ài)護、用好文化人才，創(chuàng )造寬松包容的良好社會(huì )環(huán)境，增強文化人才集聚效應。二是繼續開(kāi)展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調各新聞單位，對文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類(lèi)獎項的推薦選拔，對獲獎?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì )形成良好氛圍。加大對重要創(chuàng )作成果的展示力度，每年對全市書(shū)畫(huà)、攝影、戲曲劇本、小說(shuō)散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等文化藝術(shù)創(chuàng )作進(jìn)行匯總梳理，對優(yōu)秀作品通過(guò)書(shū)畫(huà)展、專(zhuān)場(chǎng)匯報演出、作品研討會(huì )等形式，大力向社會(huì )宣傳推介。
�。ㄎ澹┘哟笸度�，提供保障。一是完善文化人才隊伍建設投入機制，確保文化人才隊伍建設經(jīng)費投入逐年增長(cháng)。在文化建設資金中設立文化人才培養專(zhuān)項基金，用于人才培養、引進(jìn)、扶持、激勵等，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。二是設立文藝創(chuàng )作政府獎（如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì )科學(xué)等門(mén)類(lèi)的政府獎），用于獎勵那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng )作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現較高經(jīng)濟社會(huì )效益的拔尖人才。三是設立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護基金，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟補貼，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當獎勵，對一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項目經(jīng)費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業(yè)加大對文化人才開(kāi)發(fā)的投入力度，構建政府、用人單位、社會(huì )和個(gè)人的多元化投入機制。
�。┩晟茩C制，強化管理。一是建立完善選人用人機制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會(huì )公開(kāi)選拔人才，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實(shí)踐經(jīng)驗和突出成績(jì)的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔，讓專(zhuān)業(yè)人員提拔使用有機會(huì )、職稱(chēng)晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達州”人才計劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng )意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機制。引入多元激勵的現代人力資源管理理念，以鼓勵勞動(dòng)和創(chuàng )造為目的，加大對人才的有效激勵。注重事業(yè)激勵。積極為文化人才施展才華、創(chuàng )造業(yè)績(jì)提供舞臺，讓他們在事業(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配制度，建立保障機制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現。對特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現有事業(yè)單位薪酬框架基礎上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì )化聘任制度，并提供市場(chǎng)化的薪酬福利，真正實(shí)現“一流人才、一流業(yè)績(jì)、一流報酬”。注重榮譽(yù)激勵。通過(guò)評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng )業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵。在政治上引導、工作上重用、政策上支持、職稱(chēng)上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達州的溫暖，從而更加自覺(jué)地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養老保險、醫療保險、人事代理、資格認證等制度，消除其后顧之憂(yōu)，使這些人才能夠在相對完備的社會(huì )保障條件下有序流動(dòng)。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇6
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟最具生機和活力的組成部分�？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現狀是極其樂(lè )觀(guān)的，前景也會(huì )是一片光明。
二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當客戶(hù)需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì )先送樣。若產(chǎn)品客戶(hù)不滿(mǎn)意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復多次，直到客戶(hù)滿(mǎn)意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標準化生產(chǎn)和檢驗中達標率很高，質(zhì)量穩定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因為適中的價(jià)格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。
三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、資金問(wèn)題。因為企業(yè)創(chuàng )建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模和創(chuàng )辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng )建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因為客戶(hù)錢(qián)還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。
2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負責設于上海的公司。而在實(shí)踐調查中我發(fā)現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現司機、秘書(shū)，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問(wèn)題，因為是親戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì )引起廠(chǎng)里其它員工的不滿(mǎn)。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠(chǎng)商，廠(chǎng)商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷(xiāo)到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠(chǎng)里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶(hù)要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟和管理方面受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。而素質(zhì)水平的偏低也將導致他們對于現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認識不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會(huì )軋到手。前段時(shí)間鹽城廠(chǎng)里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。
6、用人機制不夠完善。企業(yè)中專(zhuān)業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。
7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠(chǎng)房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿(mǎn)意，有時(shí)竟會(huì )吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。
四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )辦后的發(fā)展。同時(shí)也希望各級政府及有關(guān)部門(mén)能轉變觀(guān)念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對待。企業(yè)特別要加強人力資源管理、財務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。
3、鼓勵將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng )經(jīng)濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營(yíng)企業(yè)或單獨或合作，將目光轉向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng )造更多的利潤，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營(yíng)企業(yè)要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務(wù)或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時(shí)的危險系數，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎。企業(yè)領(lǐng)導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強對企業(yè)領(lǐng)導人的培訓力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場(chǎng)走勢的洞察力以及積極應對市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。同時(shí)，領(lǐng)導人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。
5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒(méi)太多經(jīng)驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡(jiǎn)單的機器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認識到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機制，做到能進(jìn)能出。要根據企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專(zhuān)業(yè)人才。要注意調動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng )新。對于外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對于員工的食宿問(wèn)題，我們應力求達到他們滿(mǎn)意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠(chǎng)房附近建了幾間宿舍，在廠(chǎng)房里也安裝了自動(dòng)飲水機，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長(cháng)遠的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。
8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅決貫徹“以質(zhì)取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶(hù)或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。
9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當今很多著(zhù)名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng )業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。
總之，目前我國民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展狀況良好。盡管還存在著(zhù)這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，我相信我國的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇7
我縣認真貫徹落實(shí)黨的改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等各項方針政策，解放思想，創(chuàng )新思維，求真務(wù)實(shí)，突出“發(fā)展”，縣域經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來(lái)，是我縣經(jīng)濟發(fā)展生機最旺盛、增長(cháng)速度最快、經(jīng)濟效益最好、發(fā)展比較協(xié)調、人民群眾受惠最多的幾年。其亮點(diǎn)主要體現在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┚C合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提高
全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，項目建設成效顯著(zhù)，轉型升級不斷推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量有效提升。初步核算，全年實(shí)現國內生產(chǎn)總值158.7億元，同比增長(cháng)16.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，同比增長(cháng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元，同比增長(cháng)23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元，同比增長(cháng)11.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)GDP增長(cháng)3.4、8.2、4.4個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續得到改善。全縣實(shí)現城鎮新增就業(yè)4600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)14.18萬(wàn)人；完成了20所農村學(xué)校的校安工程，農村九年制義務(wù)教育率達100%；全面完成了今年農村改水改廁項目，新建改造鄉鎮衛生院7個(gè)，新建村級衛生室30個(gè)，新型農村合作醫療參合率達到95%以上；著(zhù)力開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，落實(shí)農村低保對象2.6萬(wàn)人，五保供養標準較去年提高200元，新建農村敬老院、五保之家等11個(gè)；城鎮職工社會(huì )保險共參保43250人，新增4348人；解決城鎮廉租住房、經(jīng)濟適用房共497套，新建農村沼氣池6208口。
�。ǘ┺r業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展
2002年完成農業(yè)總產(chǎn)值51.1億元。全年糧食種植面積96.81千公頃，同比增加1.39千公頃；棉花種植面積0.69千公頃，同比下降14.1%；全年糧食產(chǎn)量54.76萬(wàn)噸，同比同比增長(cháng)0.37%，其中:秋糧產(chǎn)量28.64萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬(wàn)噸，同比增長(cháng)13.6%；茶葉產(chǎn)量0.19萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.3%；養殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.4%。
現代農業(yè)穩步推進(jìn)。今年通過(guò)招商引資，引進(jìn)了溫氏集團、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項目。洞庭黃龍在天津股交所掛牌，這是縣內企業(yè)掛牌上市零的突破。凱佳生態(tài)、九洲生態(tài)城、左公水鄉等現代農莊建設扎實(shí)推進(jìn)，鶴龍湖農莊等17家現代農莊評為全省星級鄉村旅游點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲全省先進(jìn)，水產(chǎn)總量連續15年居全省第一，畜牧工作榮獲全省生豬調出大縣獎勵。農業(yè)基礎設施建設明顯提高。
新農村建設進(jìn)一步加快。全縣共硬化通鄉鎮（村）公路230公里，硬化率達85%以上，通組、通戶(hù)硬化率均超過(guò)60%。建設農村清潔工程示范村14個(gè)，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個(gè)，建設鄉村垃圾站220多個(gè)，50%以上的村莊實(shí)行了衛生保潔制度，實(shí)現了垃圾集中管理清運。全縣共新建沼氣池6208個(gè)，累計完成沼氣池建設41045個(gè)，僅沼氣一項就覆蓋全縣30%以上的農戶(hù)，加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農村的廣泛使用，全縣清潔能源使用率達到60%以上。
�。ㄈ┕I(yè)和建筑業(yè)提速增量
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提速升級，工業(yè)經(jīng)濟加速擴張。全年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值268.9億元，同比增長(cháng)34.3 %。全縣規模工業(yè)達到152家，同比增加23家。規模以上工業(yè)增加值76.7億元，同比增長(cháng)28.6%。建華管樁、福湘木業(yè)、洞庭生物、長(cháng)康實(shí)業(yè)、義豐祥實(shí)業(yè)等企業(yè)效益提升。大地化工、長(cháng)元人造板、科英機電重組盤(pán)活。全縣規模以上工業(yè)企業(yè)累計實(shí)現利潤4.5億元，同比增長(cháng)35%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值44.6億元，同比增長(cháng)52%；大力推進(jìn)園區建設，基礎設施進(jìn)一步完善，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。2008年全面完成2條主道的電、供排水、排污系統建設，著(zhù)力提升園區承載能力，并進(jìn)一步完善基礎設施建設，綠化、亮化等相關(guān)配套工作。今年園區共有規模以上工業(yè)企業(yè)29家，新增2家，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬(wàn)元，同比增長(cháng)64%。園區共引進(jìn)招商項目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金6.7億元。全年新開(kāi)工項目15個(gè)，尚達木門(mén)、菲菲毛巾、驛通電子、新源變壓器、波士家俱等一批項目竣工投產(chǎn)，為構筑大園區，實(shí)施工業(yè)強縣戰略奠定了基礎。
建筑業(yè)穩定增長(cháng)。全縣具有資質(zhì)等級的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家，全社會(huì )建筑業(yè)實(shí)現增加值6.5億元，同比增長(cháng)36.7%。實(shí)現利潤1.7億元，同比增長(cháng)47%。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)9.4%。
盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成效，但與兄弟縣市相比還有較大差距。目前我縣經(jīng)濟主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)�？h域經(jīng)濟特色不濃，各地之間結構趨同，缺乏瀏陽(yáng)生物醫藥、花卉、望城現代農業(yè)之類(lèi)個(gè)性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；科技含量不高、附加值低，傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當原始的水平；產(chǎn)業(yè)鏈短，集約化程度不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，未能形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈，其知名度、市場(chǎng)影響力、輻射半徑、規模效應還十分有限。
二是規模企業(yè)比重不大。據調查，我縣現有企業(yè)784家，但規模企業(yè)只有149家，僅占19%。工業(yè)企業(yè)相當一部分為傳統產(chǎn)業(yè)，規模不大、技術(shù)含量低、附加值不高。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%，年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元至1億元企業(yè)占3.4%，年納稅在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家），年納稅在100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的企業(yè)不足十家。目前全縣還沒(méi)有一家上市公司和國家級龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來(lái)引進(jìn)了如遠大低碳科技園、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)豐新能源汽車(chē)、中鐵軌道等財源性、稅源性大項目，但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規模不大，全縣工業(yè)經(jīng)濟的整體實(shí)力難以得到質(zhì)的提升。
三是資源要素制約嚴重。
一）用地緊張。近年來(lái)，由于我縣引進(jìn)項目較多，用地指標不夠的問(wèn)題日益突出。目前我縣每年的用地指標在700畝以下，而實(shí)際需要量在5000畝左右，致使中鐵軌道等一大批已落戶(hù)項目無(wú)法開(kāi)工，用地難已成為招商引資的最大障礙。
二）資金緊張。園區建設、項目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委、縣政府通過(guò)引進(jìn)商業(yè)銀行、爭取貸款、向干部借款等籌集了不少資金，但與實(shí)際需要比還有較大的差距，使建華二期等好項目無(wú)法開(kāi)工建設。另外，由于國家宏觀(guān)調控，使中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題日益突出。目前，我縣中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口在3億元以上。
三）用工緊張。隨著(zhù)新《勞動(dòng)法》的實(shí)施、工資協(xié)商制度的即將推出，企業(yè)用工短缺、用工成本高的問(wèn)題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題。用工短缺直接導致了企業(yè)不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。特別是由于幾次實(shí)施有序用電，生活用電無(wú)法保證供應，很多企業(yè)員工辭工，進(jìn)一步加劇了用工緊張形勢。
四）要素緊張。今年以來(lái)，“電荒”問(wèn)題十分嚴重。我縣為保民生、保穩定，已4次實(shí)施有序用電。有序用電期間除留三千保安負荷外，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn)，累計投產(chǎn)時(shí)間近60天。另外，我縣工業(yè)所需的煤炭、鋼材、成品油、銅材、甲醛、木材、糧食、亞麻等大宗原材料價(jià)格上漲幅度均超過(guò)了產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高，運輸成本加大，企業(yè)盈利空間壓縮。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)城鄉發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題的具體行動(dòng)，是實(shí)現“強盛湘陰”的根本途徑。為此，必須從實(shí)際出發(fā)，堅持正確的指導思想，努力完善發(fā)展思路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇8
近年來(lái)，大力發(fā)展以“鄉鎮增財力、農業(yè)增效益、農民增收入”為重點(diǎn)的鄉鎮經(jīng)濟顯得越來(lái)越重要了，這是因為鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會(huì )主義新農村的一個(gè)重要環(huán)節。而鄉鎮經(jīng)濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng )造力，對推進(jìn)整個(gè)社會(huì )主義新農村建設和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展具有決定性的意義。
一、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的重要意義
1.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展是新農村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟要站在中央“統籌城鄉發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展是鄉鎮范圍內的農業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會(huì )主義新農村建設的目標是提高農民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農民、繁榮農村就要依靠鄉鎮經(jīng)濟的帶動(dòng)，做大做強鄉鎮經(jīng)濟，才能夠更好的建設社會(huì )主義新農村，進(jìn)而提升農村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。
2.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展將有助于推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展進(jìn)程。小城鎮建設將是我國目前二元體制結構改變的交匯點(diǎn)與平衡點(diǎn)，改變農村產(chǎn)業(yè)結構單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結構，是鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢。而鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上會(huì )緩解社會(huì )就業(yè)壓力，增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟生活，擴大經(jīng)濟輻射面，從而有力的推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程。
3.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展影響著(zhù)整個(gè)縣域經(jīng)濟的運行。鄉鎮經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展潛力巨大，通過(guò)生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場(chǎng)規模的擴大，以及市場(chǎng)機制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟的運行。鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心推動(dòng)力，同時(shí)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )使周邊鄉鎮迅速成為其中心城市的衛星小城，帶動(dòng)它的全面發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟的互動(dòng)會(huì )愈發(fā)明顯。
二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.制約鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項目無(wú)法落戶(hù)；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會(huì )責任感；三是缺穩定且充滿(mǎn)活力的鄉鎮干部隊伍，尤其是搞經(jīng)濟工作的人太少；四是缺完善的社會(huì )化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；五是機構改革中出現了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟上的空殼子，無(wú)權無(wú)錢(qián)，使得調控、協(xié)調能力變弱，難以擔負起組織鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.農業(yè)基礎設施薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。鄉鎮農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車(chē)薪。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產(chǎn)提供持續的保障和促進(jìn)作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉鎮的工業(yè)建設起點(diǎn)不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟超常規發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實(shí)行的是外延式擴張，缺乏對傳統產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對區域經(jīng)濟增長(cháng)的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)取向改革不到位以及經(jīng)濟社會(huì )體制改革和開(kāi)放的非均衡的發(fā)展也是導致農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的思想認識不清。有些鄉鎮的黨政領(lǐng)導缺乏對鄉鎮經(jīng)濟的整體認識，認為發(fā)展經(jīng)濟是省市區（縣）各級領(lǐng)導的事情，自己所處的鄉鎮區域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉鎮企業(yè)保持現狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉鎮企業(yè)絕大多數為私營(yíng)企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營(yíng)企業(yè)主多是農民，思進(jìn)心不強，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場(chǎng)洞察能力使其不能做大做強。此外，農民種地，農資價(jià)格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農業(yè)整體收入低的現狀。大多數農民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的土地，思想上是小農意識作祟，認為土地是自己的，縱使無(wú)力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營(yíng)。
4.對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展認識不足。政府對民營(yíng)經(jīng)濟的支持主要表現在為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造寬松的政治、社會(huì )和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門(mén)在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足，一定程度上限制了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟的目標本身具有趨利性，個(gè)別的企業(yè)在成長(cháng)初期，為了發(fā)展會(huì )偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí)，不可避免地會(huì )出現一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的監管，勢必會(huì )導致惡性循環(huán)，民營(yíng)企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的作用。
三、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉鎮特色經(jīng)濟發(fā)展資金難題。鄉鎮經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉級財政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項目建設上來(lái)，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，把握招商引資的主動(dòng)權。一是創(chuàng )新招商引資機制，可采取土地入股方式，來(lái)吸引企業(yè)的進(jìn)入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉鎮的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門(mén)檻”，放棄眼前利益，謀求長(cháng)遠利益；三是堅持發(fā)展規模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長(cháng)極。
2.以現代農業(yè)建設為抓手，破解農業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現代農業(yè)建設主要做到“三抓”。一抓基地建設，“突出特色、壯大規模、集中連片、整體開(kāi)發(fā)”優(yōu)化品種結構，壯大規模。二抓示范點(diǎn)建設，集中建設一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，提高農產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。三抓科技，繼續加大農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，實(shí)施“農業(yè)科技示范工程”，積極推進(jìn)農業(yè)機械化。
3.以農業(yè)結構調整主線(xiàn)，破解產(chǎn)業(yè)結構單一的難題。按照高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理的要求，合理調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農業(yè)結構，拓展發(fā)展空間。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，提升農產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實(shí)現增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養殖業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向觀(guān)光型、效益型發(fā)展。農業(yè)結構調整要重點(diǎn)突出本鄉鎮發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實(shí)現由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農民收入。
4.以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著(zhù)力點(diǎn)，破解農民增收難的難題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農村環(huán)境田園化重要載體。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現農業(yè)外延增值。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統農業(yè)。以公司為依托，以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農戶(hù)有機的結合，形成“品種特色化、基地規�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，會(huì )促進(jìn)農村分工分業(yè)，同時(shí)提升農產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農村勞動(dòng)力轉移為契機，破解農民知識化難題。農民要富裕必須把更多的農村勞動(dòng)力轉移到非農產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農民的收入，而且可以促進(jìn)本地區的土地流轉，提高土地收益。切實(shí)加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)的能力，加大農村勞動(dòng)力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡(luò )，建立長(cháng)期穩定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農民工的合法權益，引導鄉鎮、中心集鎮附近的農民率先從土地上脫離出來(lái)，使更多農民在輸轉中實(shí)現勞務(wù)移民。
四、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟應重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面
1.農業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農經(jīng)濟存在缺乏大規模公共設施建設能力、無(wú)法解決農村剩余勞動(dòng)力轉移的問(wèn)題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端，它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現代農業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現代化水平的提高，對農業(yè)集約化水平要求也必然越來(lái)越高。調查顯示，74%的村干部和農民認為有必要健全農村的集體經(jīng)濟組織。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的發(fā)展，各地農村已經(jīng)自發(fā)地出現了一大批專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，涵蓋了農村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加工銷(xiāo)售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
2.農產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農產(chǎn)品加工是農業(yè)與市場(chǎng)連接的重要紐帶，是農產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節，同時(shí)也是農業(yè)現代化的重要標志。要根據各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標，按照各自的經(jīng)濟實(shí)力確定起步水平，制定發(fā)展規劃。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品向標準化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向規�；�、集約化方向發(fā)展，加大農業(yè)支撐的保護力度，以此帶動(dòng)農業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調可持續是基本原則。目前，我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，水資源、耕地、草地等主要農業(yè)資源不斷減少，嚴重制約了農業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉變農業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展，就要由單純追求經(jīng)濟效益轉變?yōu)楸ＷC數量、注重質(zhì)量追求社會(huì )效益室外發(fā)展方式；由單一農業(yè)功能轉變?yōu)槎嘣霓r業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續的農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)椤熬G色”節約型、可持續的農業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展要以統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)城鄉一體化為重點(diǎn)，堅持從本地實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，不斷創(chuàng )新鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇9
一、發(fā)展現狀
東橋鎮村后村原位于東橋鎮北部偏僻山區，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶(hù)726人，黨員29人，xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負債較多，是名副其實(shí)的空殼村、典型的山區貧困村。xx年起該村遭受地質(zhì)災害后實(shí)施造福工程，村民陸續搬遷下山，開(kāi)始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至xx年新村基礎建設仍不完善，無(wú)村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx年11月，市衛生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔任黨支部第一書(shū)記，村黨支部班子也得到調整優(yōu)化。新班子講團結、講奉獻，立黨為公，執政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來(lái)水、電網(wǎng)、體育健身場(chǎng)所一應具全，很快扭轉了該村落后的面貌，成為具有社會(huì )主義新農村雛形的新村。今年2月17日，省委副書(shū)記王xx在該村調研后提出，該村黨支部的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開(kāi)展了“學(xué)村后、強核心，建設社會(huì )主義新農村”活動(dòng)，推廣村后村的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)“核心工程”建設，并以此推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展，挑“海西”大梁，樹(shù)閩清形象。
二、主要做法
1、著(zhù)眼長(cháng)遠，編制發(fā)展規劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規劃先行，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì )主義新農村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標任務(wù)、主攻方向、工作重點(diǎn)。特別是根據規劃內容，找準了符合村情實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟路子，村集體和村民收入不斷增長(cháng)。大力完善新村基礎設施建設，推進(jìn)了農村精神文明建設。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明的人際關(guān)系、積極向上的精神風(fēng)貌，村民安居樂(lè )業(yè)。
2、突出核心，建設堅強堡壘。農村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設，在班子建設、制度建設、執政能力建設和黨員先進(jìn)性建設上下功夫，努力在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮應有作用。一是加強領(lǐng)導班子建設。把一些年富力強、有經(jīng)濟頭腦、群眾威望高，有強烈事業(yè)心和開(kāi)放意識的黨員吸收到黨支部、村委會(huì )領(lǐng)導班子中來(lái)。二是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養，把農民致富能手培養成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農村經(jīng)濟的信息員、解決矛盾糾紛的調解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹(shù)立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強，群眾對黨支部十分擁護。
3、因地制宜，培育農業(yè)經(jīng)濟。村后村兩委一班人把黨交給的責任擔在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無(wú)收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實(shí)際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調查研究、廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎上，村兩委決定依托鎮里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會(huì )，由黨員大戶(hù)帶頭興辦種植基地，采勸支部+協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)”的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭，派村干部到縣、鎮學(xué)習技術(shù)，動(dòng)員5名黨員帶頭示范，發(fā)動(dòng)17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來(lái)的經(jīng)費存于農村信用社，再貸給種植農戶(hù)，而且只要求種植戶(hù)以生產(chǎn)收成的蘑菇等價(jià)抵還貸款。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷(xiāo)到新加坡及港澳等地。一期20萬(wàn)袋規模的基地實(shí)現產(chǎn)值60多萬(wàn)元，基地純收入16多萬(wàn)元，菇農每人凈收入1萬(wàn)多元，村黨支部（村委會(huì )）與協(xié)會(huì )收入2萬(wàn)元，實(shí)現了建國以來(lái)村財收入“零”的突破。預計今年可種植100萬(wàn)袋，目前已完成50萬(wàn)袋的培育規模。為進(jìn)一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng)33名黨團員到位于高山地區的舊村建立“黨團員農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園”，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時(shí)積極牽線(xiàn)搭橋，介紹村民外出應聘就業(yè)，全村80%青壯勞力實(shí)現輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇10
近期，按照區委農工部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)農村經(jīng)濟情況調研的通知要求，我局立足實(shí)際，對全區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了細致調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展現狀
近年來(lái)，在區委、區政府的大力推動(dòng)下，區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農民收入持續增加，農村社會(huì )和諧穩定。以2014年為例，各項農業(yè)工作指標均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，面積達到18.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破9.3億元，標準園建設成效顯著(zhù)，建成千畝蔬菜標準園7個(gè)；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個(gè)；惠農補貼力度進(jìn)一步加大，共落實(shí)農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬(wàn)元；農技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲(chóng)防治、農民培訓、農業(yè)執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專(zhuān)業(yè)合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業(yè)農村工作的順利開(kāi)展，為建設和諧提供了有力支撐。
二、現代農業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對策
1、存在的問(wèn)題
�。�1）資金不足。發(fā)展現代農業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問(wèn)題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門(mén)不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問(wèn)題，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。�2）組織化程度不強。當前農民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎的現實(shí)，提高農民組織化程度的最好辦法是通過(guò)合作社組織農民。但就目前全區的實(shí)際情況看，各類(lèi)合作社數量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒(méi)有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農民有效組織起來(lái)，抱團發(fā)展。
�。�3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經(jīng)注冊了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開(kāi)拓蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒(méi)有擰成一股繩，創(chuàng )立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應不明顯。
�。�4）技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專(zhuān)業(yè)農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門(mén)承擔，業(yè)務(wù)上不堪重負，鄉鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構完全處于“真空”狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)。區農業(yè)局現有工作人員中，非農專(zhuān)業(yè)人員多，涉農技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱(chēng)人員多，高級職稱(chēng)人員少。發(fā)展現代農業(yè)離不開(kāi)全面的技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現狀嚴重阻礙了農業(yè)向前發(fā)展。
2、發(fā)展對策
�。�1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí)，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協(xié)調農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機構和合作社及農戶(hù)的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機構放貸的積極性。同時(shí)，通過(guò)政策吸引，調動(dòng)社會(huì )資金參與發(fā)展現代農業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。
�。�2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專(zhuān)項的扶持政策，對發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。吸引更多的農戶(hù)加入其中。
�。�3）培樹(shù)“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹(shù)立在京津市場(chǎng)叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進(jìn)一步提高我區蔬菜的知名度。
�。�4）建立健全農技服務(wù)體系。建議區政府進(jìn)一步健全和完善農技服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強鄉鎮農技服務(wù)隊伍建設，落實(shí)人員編制，給予經(jīng)費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務(wù)機構真正運轉起來(lái)。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農業(yè)系統予以?xún)A斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱(chēng)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根，為現代農業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三、農村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題及對策
1、農民負擔監管還存在一些間接收費問(wèn)題。一是少數部門(mén)仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學(xué)習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門(mén)刊物過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專(zhuān)項治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，把減負工作中存在的問(wèn)題列入專(zhuān)項治理的重點(diǎn)內容，屬于哪個(gè)部門(mén)，由哪個(gè)部門(mén)負責治理，沒(méi)有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門(mén)確需向農民或是村集體經(jīng)濟組織收費的，需要經(jīng)過(guò)區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開(kāi)展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類(lèi)似的問(wèn)題。
2、一事一議財政獎補問(wèn)題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時(shí)，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿(mǎn)足村街公益事業(yè)建設的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問(wèn)題。
3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮（辦事處）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負責業(yè)務(wù)的是鄉鎮財政所長(cháng)，長(cháng)期以來(lái)財政部門(mén)執行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農經(jīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農經(jīng)部門(mén)的政策法規和有關(guān)規章制度。二是村街各項財務(wù)監管制度很難落到實(shí)處。從調研中發(fā)現有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監管職能，對村集體的財務(wù)收支活動(dòng)的監管流于形式；有的村街大額開(kāi)支沒(méi)有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調研中還發(fā)現有的鄉鎮“三資”代理服務(wù)中心對于村街財務(wù)審批手續把關(guān)不嚴，收入不及時(shí)入帳。村委會(huì )開(kāi)支嚴重鋪張浪費，個(gè)別部門(mén)違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務(wù)制度建設，規范財務(wù)管理程序；二是規范農村集體財務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財。
4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問(wèn)題大多本著(zhù)后人不理前帳的態(tài)度，對清理核實(shí)和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動(dòng)償還，對無(wú)償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度；此外，區城區周邊村街出租資產(chǎn)的數量較多，情況復雜，資產(chǎn)清理起來(lái)比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動(dòng)，也影響了此項工作的開(kāi)展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強對鄉鎮村街開(kāi)展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開(kāi)展，通過(guò)總結已建立機制村街的經(jīng)驗做法，推動(dòng)未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實(shí)現全覆蓋。
5、農村經(jīng)濟審計處于“真空”狀態(tài)。我區沒(méi)有開(kāi)展對農村集體經(jīng)濟的審計工作。具體原因是：一是農經(jīng)管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉鎮（辦事處）財政所代管，農業(yè)部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟政策及報帳制度不能在鄉鎮（辦事處）財政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí)，造成開(kāi)展審計監督工作達不到應有的效果；二是審計力量薄弱。我區農經(jīng)人員少，縣鄉兩級農經(jīng)管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務(wù)相差懸殊，致使農村集體經(jīng)濟審計工作難以開(kāi)展。開(kāi)展農村集體經(jīng)濟審計工作存在的困難依然是農經(jīng)管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實(shí)這方面的專(zhuān)業(yè)人才。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇11
市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個(gè)調研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個(gè)縣市區，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了認真調研。調研采取聽(tīng)取縣市區委匯報，召開(kāi)由鄉鎮黨委書(shū)記，縣市區人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會(huì )，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調查統計表等形式進(jìn)行。共調查24個(gè)鄉鎮、97個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì )30個(gè)，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現狀，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
通過(guò)調查發(fā)現，全市3705個(gè)行政村(居)，2012年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬(wàn)元以上的125個(gè)，占3.41%；50—100萬(wàn)元的142個(gè)，占3.88%；10—50萬(wàn)元的433個(gè)，占11.83%；5—10萬(wàn)元的421個(gè)，占11.5%；3—5萬(wàn)元的522個(gè)，占14.26%；3萬(wàn)元以下的1148個(gè)，占31.4%；經(jīng)濟空殼村813個(gè)，占22.2%。
總的看，我市村級發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來(lái)越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專(zhuān)門(mén)組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽(yáng)縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化督促調度，推動(dòng)了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區在成功試點(diǎn)的基礎上，探索實(shí)施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展；肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉鎮領(lǐng)導干部包、市直部門(mén)幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽(yáng)縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動(dòng)了鄉村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉鎮也都通過(guò)組織村干部外出參觀(guān)等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過(guò)制定扶持政策，落實(shí)年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來(lái)越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運營(yíng)轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年，全市村級集體收入構成中，集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚(yú)塘、“四荒”和機動(dòng)地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬(wàn)元 ，占7.63%，盤(pán)活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬(wàn)元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬(wàn)元，占2.35%，其他收入12517萬(wàn)元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實(shí)現形式日益多樣化，呈現出收入來(lái)源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來(lái)越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀(guān)因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2015年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬(wàn)元以上的村僅占三分之一，而3萬(wàn)元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì )穩定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無(wú)著(zhù)落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無(wú)門(mén)路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經(jīng)濟及社會(huì )各項發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )造了許多好經(jīng)驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發(fā)現，有經(jīng)營(yíng)性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟增長(cháng)。新泰市小協(xié)鎮小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經(jīng)營(yíng)的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬(wàn)元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬(wàn)元。有的村，依托區位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過(guò)為外來(lái)投資者提供各類(lèi)服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價(jià)入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬(wàn)元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線(xiàn)廠(chǎng)等10余家企業(yè)，2015年集體增收416萬(wàn)元。目前，全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農業(yè)種養結構調整、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極圍繞農戶(hù)需求，通過(guò)成立致富協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場(chǎng)等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養服務(wù)，增加村級收入。寧陽(yáng)縣東疏鎮鄭莊村大力發(fā)展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶(hù)集中提供場(chǎng)地、技術(shù)、防疫、銷(xiāo)售等服務(wù)，年增集體收入30多萬(wàn)元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過(guò)有償服務(wù)年增加村級收入40多萬(wàn)元。目前，全市農村共建立了63個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、186個(gè)農村經(jīng)濟合作社，237個(gè)致富協(xié)會(huì )。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過(guò)租賃、拍賣(mài)、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問(wèn)題，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠(chǎng)等項目，每年集體增收10多萬(wàn)元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬(wàn)多株，實(shí)行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬(wàn)元。東平縣彭集鎮后亭村公開(kāi)拍賣(mài)河砂資源開(kāi)采權，村集體年增收20多萬(wàn)元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營(yíng)村、肥城市儀陽(yáng)鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬(wàn)元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權、規范管理為重點(diǎn)，通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實(shí)現水庫、機井等農業(yè)設施和閑置房屋、農業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區馬莊鎮坊子村對閑置的原麻紡廠(chǎng)院進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，村集體收入10多萬(wàn)元；寧陽(yáng)縣堽城鎮東臺村利用閑置的學(xué)校院落，引進(jìn)浙江一織布廠(chǎng)，村里以電力設施、廠(chǎng)房入股，每年增收近5萬(wàn)元。目前，全市95%以上的農村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級在山區開(kāi)發(fā)、小流域治理、土地整理開(kāi)發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無(wú)償扶持資金300多萬(wàn)元，把2015多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶(hù)，年增加村級收入40萬(wàn)元。六是靠清欠。一些村對債權、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先“三提五統”尾欠數額較大的村，通過(guò)清欠增收輻度比較大。同時(shí)，對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷(xiāo)等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。2015年，全市村級清欠收入達1175.52萬(wàn)元，償還債務(wù)6461.23萬(wàn)元。
2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調查發(fā)現，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導干部和部門(mén)包村，有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽(yáng)縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動(dòng)了村級發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區馬莊鎮老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預計年實(shí)現利稅1000萬(wàn)元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬(wàn)元。同時(shí)，各級還堅持實(shí)行包村工作制度，從縣市區直機關(guān)抽調精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門(mén)在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來(lái)，縣市區共安排工作組315個(gè)，抽調縣鄉機關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬(wàn)元，實(shí)施打井、調水、修路、山區開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程項目431個(gè)，引進(jìn)和幫助新上項目76個(gè)，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了條件。有的縣市區按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實(shí)際，按照“因地制宜、保障底線(xiàn)、體現政績(jì)、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區財政列支100萬(wàn)元，支付農村黨支部書(shū)記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個(gè)集體經(jīng)濟“空殼”村，每年都從鎮財政分別拔付5萬(wàn)元，以解除村干部的后顧之憂(yōu)，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng )業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。
3、加強管理，增收節支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開(kāi)源節流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節約，管好用好每分錢(qián)。一是減少干部職數。落實(shí)了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區明確提出取消編外人員，計劃生育專(zhuān)職干部、計生小組長(cháng)、村民小組長(cháng)等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數。據統計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數比2015年減少7500多名。二是推行農村財務(wù)“雙代管”。普遍實(shí)行了農村財務(wù)由鄉鎮代理記帳、代管資金，大部分村取消了會(huì )計、現金出納，設立一名報帳員，既加強了監督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規范村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度。各級嚴格執行村務(wù)公開(kāi)、民主管理規定，對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進(jìn)一步作了規范，并堅持定期檢查督導，實(shí)現了村級財務(wù)管理的規范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開(kāi)支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務(wù)網(wǎng)絡(luò )監控中心，與鄉鎮“雙代管”服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠程監控，實(shí)現了農村財務(wù)的會(huì )計電算化、監督網(wǎng)絡(luò )化、運作規范化。
4、更新觀(guān)念，選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調查發(fā)現，各級充分認識到，用好一個(gè)人就能激活一個(gè)班子，找到一條路子，帶富一個(gè)村，特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來(lái)，各級都結合實(shí)施“遞進(jìn)培養工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書(shū)記，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來(lái)，全市共調整經(jīng)濟薄弱村班子598個(gè)，876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書(shū)記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時(shí)間內就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書(shū)記隊伍“雙強”(政治素質(zhì)強、致富能力強)標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮蔣莊村，原來(lái)的村干部觀(guān)念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒(méi)能力、無(wú)路子，集體經(jīng)濟空殼。2015年，個(gè)體大戶(hù)孟凡勝回村任黨支部書(shū)記后，提出了“經(jīng)營(yíng)農村”的思路，僅春季植樹(shù)公開(kāi)拍賣(mài)樹(shù)點(diǎn)，村集體就增加收入20多萬(wàn)元。為切實(shí)提高農村干部致富能力，各級認真落實(shí)農村黨員干部科技知識培訓五年規劃，大力實(shí)施“十百萬(wàn)”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來(lái)，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個(gè)，鄉鎮示范服務(wù)基地128個(gè)，培養建設科技致富示范村321個(gè)，黨員科技致富帶頭戶(hù)15908個(gè)。
三、存在問(wèn)題
我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng )出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過(guò)調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，特別是經(jīng)濟薄弱村，問(wèn)題尤為突出，主要表現在以下四個(gè)方面。
1、農村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀(guān)念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過(guò)時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專(zhuān)業(yè)村，村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過(guò)特種動(dòng)物養殖走上了致富路，有的戶(hù)年收入達17萬(wàn)元，但村里不收服務(wù)費，集體無(wú)收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng )業(yè)，怕?lián)熑�，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿(mǎn)足于完成上級任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過(guò)多強調客觀(guān)條件，不從主觀(guān)找原因，怨天憂(yōu)人。調研發(fā)現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣(mài)，影響了村里的穩定持續發(fā)展。
2、村級債務(wù)負擔沉重。截止2015年底，全市3705個(gè)行政村(居)中，有債務(wù)負擔的2528個(gè)，占69.07%；村級負債總額達11.76億元，平均每個(gè)村32.13萬(wàn)元，有的村竟高達5800萬(wàn)元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農業(yè)種植結構調整造成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付“三提五統”、農業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類(lèi)金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬(wàn)元累加到幾十萬(wàn)元，根本無(wú)力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著(zhù)很大的不穩定因素。沉重的債務(wù)負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒(méi)有精力謀發(fā)展、搞建設。東平縣接山鄉林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬(wàn)元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。
3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區、庫區，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒(méi)優(yōu)勢，這樣的村全市達315個(gè)。有些山區村，雖然林果等農副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷(xiāo)不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮有22個(gè)村屬庫區移民村，村里沒(méi)有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒(méi)有一分錢(qián)的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實(shí)不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農村稅費改革雖然減輕了農民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由“三提”來(lái)解決，現在只能靠較少的農業(yè)稅附加，如果村里沒(méi)有其他收入來(lái)源，運轉難以保證。特別是下一步農業(yè)稅全部取消后，運轉將更加困難。而現在沒(méi)有相應的配套政策來(lái)優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進(jìn)村級增收。如土地政策，越來(lái)越嚴格，村里即使引來(lái)了項目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規定過(guò)死，每人每年必須限制在15元以?xún)�，一些公益事業(yè)根本無(wú)法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發(fā)現，我市農村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門(mén)路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專(zhuān)畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過(guò)嚴，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資金過(guò)于分散，對一個(gè)村來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，不能集中財力解決發(fā)展問(wèn)題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來(lái)，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門(mén)路、無(wú)項目。
4、非生產(chǎn)性支出大。調研發(fā)現，目前村級事權過(guò)多，支出項目多，資金缺口大。2015年，全市村級運轉支出總額5.31億元，運轉資金缺口219.5萬(wàn)元。特別是一些非生產(chǎn)性開(kāi)支比較大，突出表現在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數還比較多，工資支出比較大。2015年，全市村級干部報酬總額8971萬(wàn)元，平均每村2.5萬(wàn)元，村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達2133個(gè)，占58.3%，有64個(gè)村只能靠貸款來(lái)發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、育齡婦女小組長(cháng)和查訪(fǎng)員(每個(gè)村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必須專(zhuān)職配備，絕大多數村超過(guò)“兩委”干部數，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證�；鶎悠毡榉从�，計劃生育工作檢查過(guò)于頻繁，重過(guò)程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開(kāi)支每年都在2萬(wàn)元以上，有的村高達15萬(wàn)元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過(guò)800元，小村不得超過(guò)500元，但是有的部門(mén)、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的'村征訂報刊種類(lèi)多達25種，個(gè)別報刊份數太多、定價(jià)過(guò)高，而且必須完成。據統計，2015年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬(wàn)元，平均每村3490元，有的高達6萬(wàn)元。肥城市孫伯鎮岈山村共有712人，每年工資支出2萬(wàn)多元，計劃生育經(jīng)費2萬(wàn)多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬(wàn)元。類(lèi)似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無(wú)力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務(wù)負擔又“雪上加霜”。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉領(lǐng)導干部包村、市縣直部門(mén)對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動(dòng)等辦法。
2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設。繼續深化“遞進(jìn)培養工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結合今年村級班子換屆，廣開(kāi)視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗、樂(lè )于奉獻、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長(cháng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來(lái)，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學(xué)習貫徹十六屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步加大對農村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強農村干部思想作風(fēng)建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng )造性；落實(shí)目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門(mén)，根據各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實(shí)際的達標升級活動(dòng)，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派�？偨Y縣鄉化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)。同時(shí)，要求鄉村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，制定細致的工作標準，進(jìn)一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，對公開(kāi)時(shí)間、程序、內容、形式等進(jìn)行規范，加強群眾監督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權制度，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見(jiàn)》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問(wèn)題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實(shí)市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉鎮，縣鄉領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農村經(jīng)濟發(fā)展規劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)和評先樹(shù)優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題�？偨Y岱岳區實(shí)行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用�？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇12
近年來(lái)，xx區村級集體經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，但縱觀(guān)全區，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展并不平衡，仍存在著(zhù)少量經(jīng)濟薄弱村，這類(lèi)村多是一些純農業(yè)村。純農業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區域平衡和區域協(xié)調發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計劃的完成和新農村建設平衡發(fā)展。為此，本文就xx區純農業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展現狀，研究制約純農業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展的癥結及解決方法，以期對全市的純農業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的指導意義。
一、現狀與問(wèn)題
對xx區純農業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現，它們大多存在這樣一些問(wèn)題：
�。�1）地處相對偏遠，交通或多不便。處于山區、半山區的純農業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來(lái)了一定的不便；處于平原稻區的純農業(yè)村大多遠離交通主干線(xiàn)，工業(yè)延伸的觸角對純農業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線(xiàn)農保地保護范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對較大。
�。�2）發(fā)展集體經(jīng)濟的先天條件缺失。對于山區、半山區的農業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農戶(hù)，或者對果園只采取簡(jiǎn)單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒(méi)有成為經(jīng)濟優(yōu)勢，集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎，而今再對分配到戶(hù)的生產(chǎn)資料重新組織起來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區的村莊，這類(lèi)村長(cháng)期以來(lái)工業(yè)基礎薄弱，村級經(jīng)濟主要以傳統農業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉鎮企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒(méi)有適時(shí)發(fā)展鄉鎮企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉鎮工業(yè)難度較大，而且又沒(méi)有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著(zhù)強烈的致富心愿，也就成了無(wú)米之炊。
�。�3）農業(yè)基礎設施較差。處于山區、半山區的純農業(yè)村，基本農田面積遠少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農民自足，且因地理原因進(jìn)行農田標準化建設難度較大，農業(yè)基礎設施較差，發(fā)展農業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區的純農業(yè)村，通過(guò)前幾年的標準農田建設，溝、渠、路等基礎設施基本配套，但也有很大比例基礎設施因年久失修或損壞，抗御自然災害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)同樣缺乏有力的基礎條件支撐。
�。�4）農民發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟信心不足�，F在在農村中，尚存在著(zhù)一些錯誤傾向，認為“種地沒(méi)錢(qián)賺”、“堅持耕地就是在維護貧窮”，甚至有些“精明”的農民說(shuō)，現在農民缺的是現金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著(zhù)耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農民對發(fā)展農業(yè)的信心不足。
�。�5）發(fā)展現代農業(yè)的人才緊缺。農村要發(fā)展，農民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，造成了農村的人才大量流失，農村缺乏了發(fā)展現代農業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現了目前在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農民的狀況，使得發(fā)展現代農業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。
�。�6）土地流轉難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng )造更多的財富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的農業(yè)種植大戶(hù)或企業(yè)轉移，才能使土地收益成倍增值。但近年來(lái)純農業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉帶來(lái)了很大的困難。一方面，以農業(yè)生產(chǎn)為主要來(lái)源的農戶(hù)擔心流轉土地會(huì )失去生活的依靠，認為自己種田吃糧，沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的市場(chǎng)風(fēng)險，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)對土地流轉意愿不強，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢(qián)，穩穩當當，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉的難度。
二、思考與對策
對于以上存在的問(wèn)題，筆者有針對性的提出幾個(gè)方面的建議：
�。ㄒ唬┙y籌規劃、定格發(fā)展模式。
不同的農業(yè)村有著(zhù)不同的村情，其發(fā)展對應的路子也就不同，或工，或農、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認真分析現狀，因地制宜，揚長(cháng)避短，積極統籌協(xié)調好各類(lèi)規劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。
對于xx各個(gè)純農業(yè)村而言，按照“保護、保障、挖潛、集約、統籌”的原則，主動(dòng)爭取建設、發(fā)改、國土、農林、水利、交通等有關(guān)部門(mén)的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì )經(jīng)濟狀況，進(jìn)而完善總體規劃，制定專(zhuān)項規劃，提高規劃的協(xié)調性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長(cháng)遠發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。
這些規劃既要延續村莊原有的特色，保護整體環(huán)境，體現生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現發(fā)展和集聚的原則，指導產(chǎn)業(yè)布局調整，集中規劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。
�。ǘ┥疃韧诰蚋黝�(lèi)資源并激活成為現實(shí)生產(chǎn)要素。
目前情況下，對于xx區純農業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢(mèng)中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉變?yōu)楝F實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)提供基礎。
加強農業(yè)基礎設施建設。區、鎮（街道）兩級政府及有關(guān)部門(mén)要大力扶持純農業(yè)村農業(yè)基礎設施建設，及時(shí)修復年久失修或已損壞的基礎設施；加快標準農田建設，改造中低產(chǎn)田；增加農業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強農田水利建設，修復山塘水庫、除險加固，清理淤沙、擴建增容，實(shí)行渠系配套，改善農業(yè)基礎條件，增強防災抗災能力，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
加強生態(tài)環(huán)境建設。對于xx區純農業(yè)村來(lái)說(shuō)，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財富，也符合生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要求，因為優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品對其所生長(cháng)的環(huán)境有著(zhù)較高的要求，因此很有必要保護山林水體不被破壞，使農作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長(cháng)遠來(lái)看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財源。
做好產(chǎn)業(yè)化配套建設。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權流轉，為耕地、水面、園地、林地的規�；�(jīng)營(yíng)、集約化鋪平道路；加快農機結構多樣化、農機技術(shù)高新化，農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現代農業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導農民認識到發(fā)展現代農業(yè)的大好前途，增強依靠農業(yè)致富的信心。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，主攻科技和綠色農產(chǎn)品發(fā)展路子。
當前人們對農業(yè)安全問(wèn)題越來(lái)越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問(wèn)題，進(jìn)一步加深了我們對發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)方向的認識：以綠色消費需求為導向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節約、品牌響亮，具有良好的市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力，在純農業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農產(chǎn)品將是一個(gè)明智的選擇。
現代生態(tài)農業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的區位優(yōu)勢，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區的差距。對于純農業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標準化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農業(yè)企業(yè)農產(chǎn)品技術(shù)標準水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農業(yè)等部門(mén)對農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著(zhù)促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補助進(jìn)行引導。
�。ㄋ模┓e極實(shí)施品牌戰略，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高農產(chǎn)品的附加值。
同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒(méi)有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場(chǎng)直接體現在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來(lái)說(shuō)，普通的水蜜桃在市場(chǎng)的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對農產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農業(yè)品牌戰略，是提高農業(yè)附加值的一條有效途徑。
有關(guān)部門(mén)要積極引導農民樹(shù)立品牌意識，要通過(guò)相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農業(yè)計劃的實(shí)施，創(chuàng )出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節上很下功夫，全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，積極推廣農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，認真搞好無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品認證工作。農業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立起綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量監控機制，顯示農業(yè)龍頭在增加農產(chǎn)品附加值、提高農產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí)，利用長(cháng)三角發(fā)達的物流體系和銷(xiāo)售渠道，積極做好流通、銷(xiāo)售工作，面向上海、杭州、xx等省內外經(jīng)濟發(fā)達城市等中高檔市場(chǎng)，樹(shù)立本地農產(chǎn)品的精品形象，不斷滿(mǎn)足人民對高品質(zhì)農產(chǎn)品的需要。
�。ㄎ澹┲\求工農、農商、農貿緊密合作，積極探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。
建立暢通、高效的農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售體系，符合貿工農一體化龍型經(jīng)濟的要求，也是現代農業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農業(yè)村依靠發(fā)展現代農業(yè)致富的有效之路。
有關(guān)部門(mén)順勢出臺有關(guān)政策支持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社興辦農產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵與大型龍頭企業(yè)建立戰略合作伙伴關(guān)系，努力提高農產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。組織開(kāi)展“農商對接”，探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經(jīng)營(yíng)模式。支持農產(chǎn)品物流配送中心建設，支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統建設。積極引導、鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(cháng)期產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，發(fā)展“訂單農業(yè)”，發(fā)揮流通對農業(yè)生產(chǎn)的引導作用，逐步形成覆蓋xx、聯(lián)通全省、輻射全國的農產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
�。⿲�(shí)施人才興農戰略，培養一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、闖市場(chǎng)的新型農民。
從根本上改變務(wù)農農民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養一批有較強市場(chǎng)意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是純農業(yè)村建設高效生態(tài)農業(yè)的根本保證。
努力提高農民的專(zhuān)業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應建設現代農業(yè)要求，純農業(yè)村可以依托市、區有關(guān)部門(mén)，大力實(shí)施新型農民科技培訓、綠色證書(shū)培訓和農村創(chuàng )業(yè)人才的培訓，把專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農民專(zhuān)業(yè)合作社骨干作為培訓重點(diǎn)，著(zhù)力把務(wù)農農民培育成現代農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)還要重視對農業(yè)后備>勞動(dòng)力的培訓教育，特別是要加強對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農場(chǎng)主、農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者子女實(shí)行定向的農業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現代農業(yè)知識技能的新一代的農業(yè)創(chuàng )業(yè)者。
吸引有關(guān)人才。通過(guò)采取發(fā)放農業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款財政貼息、稅費減免優(yōu)惠等支持政策，為大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農業(yè)村從事現代農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )造條件，把流失在外的本村人才吸引回來(lái)從事現代農業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)積極搭建農業(yè)人才交流招聘平臺，鼓勵農業(yè)科技人才和農業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇13
一、忘私村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況
俞垛鎮忘私村地處里下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸十分便利，全村共有17個(gè)村民小組，810戶(hù)，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，2008年村集體純收入100萬(wàn)元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過(guò)種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個(gè)體業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，主要從事機械加工、造船。
二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與思考
1、充分利用土地，讓土地出金子
農村經(jīng)濟要發(fā)展，農民要增收，離不開(kāi)土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點(diǎn)思考。第一，我們要強化科技服務(wù)，進(jìn)一步提升農業(yè)科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個(gè)優(yōu)勢，多派村干部到農機站學(xué)習新的農業(yè)知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業(yè)技術(shù)，并對我村村民進(jìn)行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說(shuō)我們村率先實(shí)行的麥套稻技術(shù)，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲(chóng)害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業(yè)技術(shù)，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長(cháng)大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車(chē)，只能由自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)行走，所以大都村民再造房時(shí)豆想搬往集鎮，利用這一點(diǎn)，我們可以將通北公路兩側的農田開(kāi)發(fā)，建住宅區，促進(jìn)本村經(jīng)濟發(fā)展。
2、充分利用優(yōu)勢，做好招商引資工作
農村經(jīng)濟發(fā)展，光靠農業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢來(lái)促進(jìn)招商引資工作。目前我村已經(jīng)完成了一個(gè)500萬(wàn)、一個(gè)300萬(wàn)的招商引資項目。在此基礎上我們要進(jìn)一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發(fā)揮人際作用，促進(jìn)招商引資工作的推展。
3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候
俞垛鎮是一個(gè)魚(yú)米之鄉，我們村從事船舶運輸業(yè)的比較多，所以這也促進(jìn)了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經(jīng)有兩個(gè)造船廠(chǎng)，但都是粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，而且也沒(méi)有形成規模，所以我們要提供便利和平臺，促進(jìn)造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢。
4、溱湖會(huì )船，發(fā)展文化經(jīng)濟
我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個(gè)文化大村，每年都會(huì )參加溱湖會(huì )船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續幾次獲得會(huì )船比賽的一等獎。鑒于這樣一個(gè)文化優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮出來(lái)，讓文化充實(shí)我們生活和思想的同時(shí)，我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟，推出我們自己的文化節目，同時(shí)也為招商引資坐鋪墊。
三、總結
在市鎮黨委、政府要領(lǐng)導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經(jīng)濟發(fā)展會(huì )蒸蒸日上，村民的生活會(huì )更加富裕，共同建成社會(huì )主義新農村。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告 篇14
xx委會(huì )位于鄉政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會(huì )相鄰，西面與埃倮村委會(huì )相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶(hù)2462人，均為農業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬(wàn)公斤，農民人均有糧304公斤；農村經(jīng)濟總收入178.5萬(wàn)元，農民人均純收入725.00元。
一、基礎設施狀況
1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長(cháng)，無(wú)力經(jīng)常修復等原因，導致進(jìn)村公路利用率相對較低，運輸成本高。
2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。
3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒(méi)有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒(méi)有入戶(hù)。
4、通訊。5個(gè)村民小組部分農戶(hù)安裝了無(wú)線(xiàn)電話(huà)，移動(dòng)通訊信號已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì )。
5、住房。5個(gè)村民小組多數住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛生路。xx民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒(méi)有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類(lèi)資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒(méi)有鋪設衛生路。
7、公廁。5個(gè)村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿(mǎn)足農民入廁需要。
二、公益事業(yè)發(fā)展情況
1、教育。xx委會(huì )有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿(mǎn)足適齡兒童受教育的需要。
2、衛生。該村委會(huì )有1個(gè)衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問(wèn)題。
3、文化活動(dòng)。目前，xx委會(huì )5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農民學(xué)科技難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。
三、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況
全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟基礎薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因導致社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢，多數農民處于貧困線(xiàn)。20xx年，農村經(jīng)濟總收入178.5萬(wàn)元，農民人均純收入僅725.00元，比國務(wù)院確定的貧困線(xiàn)1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┗A設施條件差，經(jīng)濟基礎薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展；住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。
�。ǘ⿲W(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì )沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設社會(huì )主義社會(huì )，發(fā)展經(jīng)濟的思想。
五、解決的辦法和建議
�。ㄒ唬└纳苹A設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶(hù)、衛生路、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。
�。ǘ┲胃F先治愚，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是抓好基礎教育，完善教學(xué)設施，加強老師隊伍建設，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強農村實(shí)用科技培訓，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)農村實(shí)用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。
�。ㄈ┡嘀仓еa(chǎn)業(yè)。xx委會(huì )雖然每個(gè)村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來(lái)源單一，且市場(chǎng)不穩定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養雞、商品豬養殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節別具一格的有利條件，開(kāi)展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來(lái)源。
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