村鎮建設調研報告

　　在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的村鎮建設調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

村鎮建設調研報告1

　　全市村鎮規劃管理職能于由市建委移交市規劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì )提出的五個(gè)“統籌”工作精神，全面掌握全市村鎮規劃管理工作情況，分析問(wèn)題，加強管理和指導。按照市規劃局黨委的統一部署，自3月中旬，市規劃局副局長(cháng)帶領(lǐng)辦公室、規劃科有關(guān)人員赴全市五區三縣就村鎮規劃、規劃管理工作進(jìn)行了廣泛深入地調研。調研組先后走訪(fǎng)了五區三縣的16個(gè)鎮、10余個(gè)村莊，與各區縣、鄉鎮、村的負責同志和具體從事村鎮規劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細致地交流，并在區召開(kāi)了有分管區長(cháng)和各鄉鎮分管鄉鎮鎮長(cháng)參加的座談會(huì )，就如何加強中心城區的村鎮規劃建設工作進(jìn)行了討論�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市村鎮規劃管理工作的基本情況

　　全市市域總面積5938平方公里，市域總人口413萬(wàn)人，共有16處工礦區，84處鄉鎮，3164個(gè)村莊，其中建制鎮76處。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，全市村鎮規劃、規劃管理工作取得了較為顯著(zhù)的成績(jì)。一是各級黨委、政府十分重視村鎮規劃建設工作，把加強村鎮規劃建設擺到了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略位置來(lái)抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實(shí)際，提出了“總攬城鄉經(jīng)濟全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農村，農村服務(wù)城市，實(shí)現貿工農全面發(fā)展的戰略”，將村鎮規劃建設，特別是小城鎮規劃建設做為城鄉一體化，縮小城鄉差距的重要內容，根據中央、省關(guān)于加快村鎮建設的有關(guān)精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)》。各區縣和部分鄉鎮也制定了關(guān)于加強村鎮規劃建設管理的有關(guān)規定，有的區縣確定了小城鎮規劃建設管理目標責任制，每年與鄉鎮簽訂目標責任書(shū)，并作為年度政績(jì)考核的重要依據，充分調動(dòng)了鄉鎮、村編制和實(shí)施規劃的積極性，全市村鎮規劃、規劃管理工作進(jìn)一步加強。二是市建委在加強對全市村鎮規劃指導和管理力度的同時(shí)，于編制完成了《市小城鎮發(fā)展與布局規劃》，立足于組群式城市特點(diǎn)，對全市各小城鎮的功能定位、規模等級、結構等級、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了各區縣城區——中心鎮——一般鎮——中心村——基層村的規劃體系，突出了中心鎮在村鎮規劃工作中的龍頭地位，同時(shí)對村鎮規劃的幾項主要指標進(jìn)行了界定，為全市村鎮規劃的修編和促進(jìn)城鄉的協(xié)調發(fā)展打下了良好的基礎。三是各鄉鎮均設立了規劃建設管理機構，省、市級中心鎮駐地的總體規劃已基本調整完善，大部分委托高等院�；蚴�、市規劃設計研究院編制，規劃起點(diǎn)較高；個(gè)別經(jīng)濟實(shí)力較強的“明星村”聘請有資質(zhì)的設計單位編制了村莊規劃，并基本按規劃實(shí)施。全市城鎮規模逐步擴大，城鎮化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經(jīng)濟的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，基礎設施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達到47%，比“八五”末增長(cháng)7個(gè)百分點(diǎn)，城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個(gè)區縣中有6個(gè)區縣被評為全省村鎮建設先進(jìn)區縣，11月，全省村鎮建設經(jīng)驗交流會(huì )在我市召開(kāi)。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市村鎮規劃管理工作雖然取得了較為顯著(zhù)的成績(jì)，但由于面廣量大、細統復雜，再加上區縣與區縣、鄉鎮與鄉鎮、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮規劃、規劃管理工作仍然存在一些問(wèn)題不容忽視。

　�。ㄒ唬┮巹澗幹普�體上滯后。一是區域范圍內缺乏系統、科學(xué)的城鎮體系規劃。許多區縣中心鎮以下的鄉鎮建設重點(diǎn)模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀(guān)調控手段，各鄉鎮的規劃自成體系、各自為政、隨意性較強，許多小城鎮個(gè)性單一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮功能結構、產(chǎn)業(yè)結構、平面布局和建筑設計單調雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮以外鄉鎮駐地總體規劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規劃年限而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修編，對建設的實(shí)際指導作用不大;大部分沒(méi)有控制性規劃和修建性詳細規劃，許多建設只能在總體規劃的指導下進(jìn)行，導致綠地率、容積率等技術(shù)指標無(wú)法控制和落實(shí);基本上沒(méi)有排水、排污、供水等專(zhuān)業(yè)規劃。三是規劃基礎資料薄弱，地形圖等規劃資料嚴重缺乏。四是相當一部分村莊沒(méi)有編制規劃；部分村莊有規劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無(wú)資質(zhì)的設計單位設計,現已不適應建設需要；有的近幾年雖然編制了規劃，但未經(jīng)法律程序審批，沒(méi)有法律依據，再加上由于技術(shù)、資金、時(shí)間等方面原因，村莊規劃編制的深度不夠，大部分只有“一書(shū)兩圖”,操作性不強，難以實(shí)施。五是規劃編制經(jīng)費困難。許多村鎮特別是偏遠地區的村鎮財力非常有限，再加上村鎮建設配套費在許多鄉鎮已取消，村鎮規劃的經(jīng)費無(wú)保障，許多村鎮無(wú)力投入資金編制規劃。

　�。ǘ�）鄉鎮規劃管理較弱，違法建設工程屢見(jiàn)不鮮。一是鄉鎮一級大部分設有“建設土地環(huán)保所”等機構，但是一個(gè)機構承擔規劃、建設、土地、環(huán)保、交通等多個(gè)部門(mén)的職能（大多依靠土地職能支撐），多數力量不足，基本上是兼職，而專(zhuān)業(yè)人員基本上沒(méi)有，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。大部分為自收自支事業(yè)單位，人員工資無(wú)著(zhù)落，機構運轉艱難，這對于量大面廣任務(wù)艱巨的村鎮規劃建設管理來(lái)說(shuō)，非常不適應。二是鄉鎮沒(méi)有規劃建設的執法權，對于出現的違法工程，申請上級部門(mén)或法院執行的周期一般較長(cháng)，對于建設周期較短的違法工程在管理上常常感到無(wú)能為力。三是未批先建、少批多建等現象較為嚴重。許多鄉鎮駐地工業(yè)園區、公建等建設項目，大多是在辦理土地征用手續時(shí)受土地部門(mén)辦理程序的制約，才到規劃建設部門(mén)補辦規劃建設手續，而不需要新辦理征用土地手續的建設項目，基本不辦理規劃建設手續。許多村莊規劃實(shí)施和管理力度不大，不少村干部對村莊規劃建設認識不夠，不按規劃的要求建設，隨意性太大，再加上許多村干部更換頻繁，規劃實(shí)施缺乏連續性。村民建房，按規定應先有規劃建設部門(mén)辦理選址意見(jiàn)書(shū)和村民建房許可證，但大部分建設是在辦理土地手續時(shí)補發(fā)該證，村莊建設管理無(wú)序。

　�。ㄈ�）規劃建設檔次較低。受規劃滯后及資金、觀(guān)念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市村鎮規劃建設的檔次普遍較低。許多鄉鎮市政基礎設施如供水、排水、供暖、鎮區道路、垃圾處理等建設嚴重滯后，村鎮有新房無(wú)道路，有道路無(wú)排水等現象普遍。許多小城鎮仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設的格局，使小城鎮難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，是村鎮建設管理的依據，事關(guān)建設的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規劃對村鎮建設的調控作用，通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理引領(lǐng)村鎮的建設與發(fā)展。

　�。ㄒ唬├^續抓好村鎮規劃的編制。

　　1、進(jìn)一步完善全市市域城鎮體系規劃和城鎮建設規劃。強化市域城鎮體系規劃對全市村鎮規劃建設的指導作用，從全市市域的整體出發(fā)，統籌考慮城鎮鄉村規劃的協(xié)調關(guān)系，打破行政區域界線(xiàn)，優(yōu)化各區縣城鎮的總體布局和規模，進(jìn)一步撤并規劃過(guò)小、不具有集聚輻射功能的小城鎮，重點(diǎn)建設中心鎮，突出中心鎮在農村地域經(jīng)濟、文化發(fā)展中的功能地位，統籌安排區域設施，避免重復建設，優(yōu)化配套基礎設施建設和公共設施建設，積極引導鄉鎮企業(yè)向工業(yè)小區集中，住宅向生活小區集中，引導村鎮合理布局和協(xié)調發(fā)展。

　　2、進(jìn)一步加快小城鎮總體規劃的修編工作，提高小城鎮規劃建設水平。小城鎮作為最基層的城市居民點(diǎn)，是聯(lián)系城市與鄉村的紐帶，是廣大農村一定區域范圍內的中心，小城鎮規劃應體現有別于城市的特點(diǎn)，用區域的觀(guān)點(diǎn)，加強對城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件的分析，準確地根據城鎮性質(zhì)在市域城鎮體系規劃的指導下，科學(xué)合理地確定城鎮的人口和用地規模，挖掘城鎮自然的、歷史的和地方的特點(diǎn)，通過(guò)精心的規劃設計，形成具有時(shí)代感和有地方性特色的小城鎮風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮特色。

　　3、進(jìn)一步加強小城鎮詳細規劃的編制工作，制定小城鎮規劃管理技術(shù)規定，提高小城鎮品位。以往由于小城鎮詳細規劃的覆蓋率不高，對群眾建房缺乏有效地控制指導，建房隨意性較大，是造成小城鎮面貌雷同，缺乏特色，建設品位不高的重要的'原因之一。應強制性規定小城鎮近期建設區域必須編制控制性詳細規劃，劃分控制地塊并提出各種地塊建設控制要求，對于近期有建設和舊城改造項目的區域，影響城鎮景觀(guān)的重點(diǎn)區域、工業(yè)小區、居住小區必須編制修建性詳細規劃，指導具體項目建設，沒(méi)有編制詳細規劃的，不得安排和批準項目建設。要結合控規的編制成果，制定區別于城區的小城鎮規劃管理技術(shù)規定，落實(shí)各項規劃管理技術(shù)指標，作為村鎮規劃管理的依據，指導小城鎮建設。

　　4、加快村莊建設規劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規劃，在編制中一定要聘請有資質(zhì)的設計單位和測繪單位測繪現狀地形圖和編制規劃，注重規劃編制的深度和規劃基礎資料的收集。規劃編制完成后，要經(jīng)主管部門(mén)審查，并經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)后按程序審批。

　　5、切實(shí)加大對村鎮規劃編制經(jīng)費的投入�？芍贫ㄕ�策實(shí)行“以獎代補”的方法，鼓勵和支持村鎮的規劃編制。建議市里每年列支200萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于村鎮規劃編制，區縣、鄉鎮每年也要相應地列支部分專(zhuān)項資金。建議在全市范圍內繼續收取村鎮建設配套費，可采取市、區縣、鄉鎮按一定比例分成的辦法，分別列支部分專(zhuān)項資金用于村鎮規劃編制。力爭用4-5年的時(shí)間，完成全市村鎮規劃的修編工作，為村鎮的高標準建設提供科學(xué)依據。

　�。ǘ�）小城鎮規劃建設要因地制宜，分類(lèi)指導。小城鎮的發(fā)展與經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規劃，發(fā)揮小城鎮本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實(shí)加強小城鎮模式的研究和分析，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜，分類(lèi)指導小城鎮規劃建設。

　　1、應大力扶持區位重要、經(jīng)濟基礎較好的重點(diǎn)鎮建設。如區鎮、區的鎮、縣的鎮、縣的鎮等衛星鄉鎮，地處相對偏遠，遠離中心城區和各區縣的區域中心，現已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎，對周邊村莊發(fā)展具有較強的輻射力和帶動(dòng)力。此類(lèi)鄉鎮在規劃建設上應充分放權，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。

　　2、對于近城區的郊區鎮應盡早納入城區管理。如的鎮、區的鎮、鎮、鎮、區的鎮、區的鎮、鎮、開(kāi)發(fā)區的鎮等，目前雖是建制鎮，但已基本與城區相連，此類(lèi)鄉鎮不能再按建制鎮來(lái)相對獨立地規劃建設，而應及早納入城區，按城市標準進(jìn)行統一規劃建設管理，使之功能定位、設施配套與城區相銜接。特別是對于中心城區與城市組群之間的村鎮建設問(wèn)題，按照市委、市政府中心城區西擴、北延、東聯(lián)、南接的總體要求，今天的村鎮就是明天中心城區的一部分，在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮體系規劃的基礎上，應盡快專(zhuān)項編制中心城區與周邊城市組群之間的區間規劃，合理引導區間村鎮的規劃建設，切實(shí)避免造成重復建設或影響城區功能布局等現象的發(fā)生。

　　3、對于風(fēng)景區和自然保護區應嚴格控制發(fā)展。如：區的鎮、區的鎮，在區域范圍內，發(fā)展上具備一定優(yōu)勢，但是從全市市域范圍來(lái)看，源泉鎮地處孝婦河的上游，為大武水源地的主要水源補給區，直接為中心城區及、區等供應生活生產(chǎn)用水；鎮地處水庫庫區，為全市重要水源保護地和旅游度假區，從保護全市水源地和風(fēng)景名勝區的角度出發(fā)，必須限制其膨脹發(fā)展。

　　4、對于中心鎮所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮應適當控制其發(fā)展，積極引導其向中心鎮、中心村發(fā)展。目前，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，全市農村人口根據其經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )條件的不同，正不同程度的向中心城鎮、城市聚集，再加上計劃生育政策的實(shí)施，農村人口出生率逐步下降,村莊人口規模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮建設的同時(shí)，對于中心鎮所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮應嚴格控制其發(fā)展，原則上不再編制規劃，不再審批規劃，適當控制其建設活動(dòng)。中心鎮所轄的村莊新建工廠(chǎng)，原則上應停止審批，停止鎮區居民分散建設住宅，停止地處偏遠基礎較差村莊的住宅建設。應制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結合舊村改造和“空心村”的治理，進(jìn)行遷村并點(diǎn)，積極引導鄉鎮企業(yè)向工業(yè)小區集中，住宅向居住小區集中。必須致力于促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向中心城鎮集中發(fā)展，建立中心城鎮發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中心城鎮經(jīng)濟的全面振興。爭取在近幾年內建成一批規劃合理，其他設施配套、服務(wù)功能齊全的中心城鎮工業(yè)園區，吸引勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向中心城鎮集中，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉鎮企業(yè)實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，規模發(fā)展，培育和發(fā)展小城鎮市場(chǎng)體系，加快村鎮的城市化進(jìn)程。例如，區的鎮自1998年就凍結宅基地審批，停止原村原地域的改造建設，實(shí)施全鎮域遷村到鎮�，F鎮內已有、、、鳳凰等村整建制遷入雙鳳生活區，并吸引周邊地區4000名居民到雙溝就業(yè)定居，小城鎮建設初具規模，最大限度地發(fā)揮了小城鎮的聚集和輻射效應。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強村鎮規劃的管理，維護村鎮規劃的嚴肅性。

　　1、建立健全各級村鎮規劃管理機構。村鎮規劃管理職能由市建委劃歸市規劃局后，針對村鎮規劃管理存在區別于城市規劃管理的特殊性，在市規劃局應單獨設立村鎮規劃管理科，配備專(zhuān)人對全市村鎮規劃進(jìn)行綜合指導。各區規劃分局（處）應同時(shí)設立相應機構配備專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理。目前，市規劃局機關(guān)及各規劃分局、處的管理人員不足，在增加了村鎮規劃管理職能后，應相應地增加行政編制配備村鎮規劃管理的專(zhuān)業(yè)人員。要進(jìn)一步加強鄉鎮一級村鎮規劃建設管理機構建設，逐步配備專(zhuān)業(yè)人員從事村鎮規劃建設管理工作，有計劃地錄用一定數量的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村鎮規劃建設管理部門(mén)工作。

　　2、加強對村鎮規劃管理人員、技術(shù)人員的培訓，提高規劃執法水平。盡快制定培訓計劃，分期、分批對鄉鎮的鄉鎮長(cháng)、建設助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮規劃建設管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓。應適當組織對區縣長(cháng)的培訓。應繼續推選村鎮規劃建設助理員持證上崗制度，并進(jìn)行嚴格考核。通過(guò)加強培訓，進(jìn)一步嚴格辦事程序，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政。

　　3、規范規劃設計市場(chǎng)，建立市場(chǎng)準入制度，提高村鎮規劃設計水平。各級規劃行政主管部門(mén)要組織對進(jìn)入村鎮的規劃設計隊伍進(jìn)行監督審查，嚴禁無(wú)證、超資質(zhì)承擔規劃設計任務(wù)。對達不到規劃設計要求的建設項目，不得辦理規劃批準手續。積極推行專(zhuān)家評審規劃制度和規劃公示制度，以確保規劃設計和工程質(zhì)量。

　　4、切實(shí)加強對違法工程的查處力度。各級規劃行政管理部門(mén)要加強與城市綜合執法局的工作銜接，及時(shí)查處違法建設行為，加強執法力度，切實(shí)維護村鎮規劃的嚴肅性。

　　5、進(jìn)一步加強村鎮規劃建設法規的宣傳普及。通過(guò)加強規劃建設法規知識的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規意識，增強尊紀守法的自覺(jué)性。

　　6、切實(shí)加強對村鎮規劃管理工作的領(lǐng)導。針對全市村鎮規劃建設發(fā)展的新形勢和新問(wèn)題，建議市委、市政府對全市村鎮規劃建設情況進(jìn)行一次專(zhuān)題調研，進(jìn)一步研究制定鼓勵和支持村鎮發(fā)展的政策措施，并以市委、市政府的名義召開(kāi)一次全市村鎮規劃建設現場(chǎng)會(huì )，培養典型，加強領(lǐng)導，推動(dòng)全市村鎮規劃建設再上新水平。

村鎮建設調研報告2

　　XX市XX辦事處位于XX市城市規劃區范圍之內，土地總面積X4平方公里，現有人口926戶(hù)，738人，其中農業(yè)人口312人，非農業(yè)人口5069人，流動(dòng)人口xx多人，耕地總面積1.33畝，人均耕地不足1.1畝，XX辦事處下設2C個(gè)村，一個(gè)居委會(huì )。按照XX市發(fā)展總體規劃，20xx年市委、市人民政府實(shí)施城市發(fā)展戰略，無(wú)泉大道，中山西路，寧邊西路修建，濱湖河的開(kāi)發(fā)及312國道的改擴建工程涉及城效辦事處7個(gè)村委會(huì )和1個(gè)居委會(huì )土地的征用及房屋的拆遷。尤其是312國道改擴建和新區擴容共涉及拆遷城辦事處三村、九村、北村、小村4個(gè)村134戶(hù)村民房屋，為了妥善安置這134戶(hù)拆遷戶(hù)，XX辦事處黨委在認真做好被遷群眾思想工作的基礎上，借鑒北溝一村小康村建設的經(jīng)驗，決定修建小康村，安置被拆遷農民，XX溝共修建5個(gè)小康村，具體情況如下：

　　一、被拆遷四個(gè)村小康村建設情況

　　1、三村共有283戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積450畝，因該村已納入城市總體規劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規劃面積319.8畝，可安排301戶(hù)村民，并可為新區建設置換出土地130.2畝，今年修建的60戶(hù)型，建設面積24508平方米，工程總造價(jià)1200余萬(wàn)元，目前，房屋已交付村民使用。配套設施已完成上、下水工程，道路及電明年5月底完成。

　　2、九溝村共有227戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積350畝，該村民納入城市總體規劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規劃面積262.05畝，可安排200戶(hù)村民，并可為新區建設置挽出土地91.95畝，今年修建的'38戶(hù)小康村占地60畝，分為380平方米和360平方米兩種戶(hù)型，建筑面積13840平方米，工程總造價(jià)650余萬(wàn)元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。

　　3、小三村共有110戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積300畝，該村已納入城市總體規劃，新居民點(diǎn)規劃面積162.45畝，可為新區建設置換出土地137.55畝，今年修建的20戶(hù)小康村占地10畝，戶(hù)型為172平方米一咱，建筑面積3440平方米，工程總造價(jià)165余萬(wàn)元，目前，房屋已竣工驗收，并已交付村民使用。

　　4、北村共有172戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積200畝，該村已納入城市總體規劃，今年修建小康村占地31.2畝，其16戶(hù)拆遷戶(hù)，分為210平方米和110平方米兩種戶(hù)型，房屋主體工程已建設完畢。

　　二、三四村小康村建設情況

三四村近幾年已審批100多戶(hù)宅基地，由土地少，宅基地得不到落實(shí)，為了解決實(shí)際問(wèn)題，避免矛盾激化，辦事處黨委研究決定從農民二輪承包土地中返征60畝土地，安排這部分村民新居民點(diǎn)規劃面積60畝，可安排62戶(hù)村民，分為210平方米和172平方米一兩種戶(hù)型，建設面積11652平方米，工程總造價(jià)524余萬(wàn)元，目前，房屋主體工程已建設完畢。

　　三、20xx年改造村建設情況

　　1、20xx年小三四工一村共進(jìn)行居民點(diǎn)綠化7000平方米，新購置垃圾箱417個(gè)，聘請6名工作人員做好居民點(diǎn)巷道的清掃及保潔工作新建房屋45戶(hù)，建設面積8000平方米。

　　2、20xx年南五工一村共進(jìn)行居民點(diǎn)綠化23平方米，為做好環(huán)境衛生清理整治工作，新購置垃圾箱15個(gè)，聘請13名工作人員做好居點(diǎn)巷道的清掃及保潔工作，新建房屋25戶(hù)建筑面積500平方米。

村鎮建設調研報告3

　　一、本項研究的理論意義與實(shí)際意義

　　在現代社會(huì )中，社會(huì )保障制度是實(shí)現公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會(huì )成員共同享受社會(huì )發(fā)展成果的重要途徑，也是維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。因此，在我國當前的社會(huì )生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會(huì )成員的社會(huì )保障制度，不僅是為體現每一公民的生存權和其他人權，也是為實(shí)現我國國民經(jīng)濟的持續發(fā)展和社會(huì )穩定所必須。

　　我國城鄉存在的二元社會(huì )保障結構，強化了二元經(jīng)濟結構，阻礙了我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程；二元社會(huì )保障結構擴大了城鄉業(yè)已存在的差距，阻礙了社會(huì )結構轉型與中國社會(huì )發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會(huì )政策的走勢要指向城鄉一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉社會(huì )保障制度，建立和完善農村社會(huì )保障制度，間接推進(jìn)城鄉一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數農村居民免于淪為弱勢群體。

　　建構社會(huì )主義的社會(huì )保障體系，是應該覆蓋所有地區的，不僅僅是城市地區，還應該包括農村地區。而社會(huì )主義的農村社會(huì )保障體系，也應該覆蓋一般地區和富裕地區。在這種背景下，本課題的研究是有著(zhù)現實(shí)意義的，建立和完善我國的農村社會(huì )保障體系，將推進(jìn)我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，消除二元結構，推進(jìn)我國的城鄉一體化進(jìn)程，實(shí)現社會(huì )主義公平。并且，研究××區農村社會(huì )保障體系的建構是有著(zhù)特殊的意義的，對于構建和諧村鎮、推動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。

　　二、國內外同類(lèi)課題的研究現狀

　　1．國外研究現狀

　　西方發(fā)達國家農村社會(huì )保障制度的建立，相對于緘市職工社會(huì )保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟和社會(huì )情景各不相同，各國的農村社會(huì )保障制度千差萬(wàn)別，即使有些國家和地區大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會(huì )保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會(huì )保障制度歷史比較長(cháng)，在其發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實(shí)際的比較完備的制度。在西方發(fā)達國家，社會(huì )保險與社會(huì )福利有著(zhù)密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達國家稱(chēng)社會(huì )保險為社會(huì )福利保險。社會(huì )救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會(huì )救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟和社會(huì )差異與社會(huì )政策及歷史傳統的不同，西方發(fā)達國家實(shí)施的農村社會(huì )保障的內容是不同的`，但不外乎包括：養老保險、醫療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災害保險等，其中養老保險是最普遍、涉及人數最多、最復雜、影響最大的農村社會(huì )保障項目，是農村社會(huì )保障制度的主體。

　　2．國內研究現狀

　　新中國成立后，由于認為社會(huì )保障己包含在社會(huì )主義的優(yōu)越性之中，所以社會(huì )保障問(wèn)題的研究被忽視，沒(méi)有形成我國的社會(huì )保障理論。在實(shí)踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會(huì )保險法規，奠定了中國社會(huì )保障工作的基礎�？墒沁@部法規并沒(méi)有涉及農村、農民。

　　隨著(zhù)農村土地制度的改革，農業(yè)生產(chǎn)合作社的形成，以農村社區經(jīng)濟為基礎的社會(huì )保障應運而生，即人民公社和農業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫療、五保戶(hù)供養、養老院等社區性的社會(huì )保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現實(shí)，便形成了中國特色的城鄉二元社會(huì )保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進(jìn)行的。

　　在中國農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養老成為中國農村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，開(kāi)始在全國縣鎮推行。經(jīng)過(guò)多年的努力，試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在諸多問(wèn)題，如試點(diǎn)工作缺乏連續性和系統性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實(shí)施中難度相當大。

　　隨著(zhù)農村市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，農村出現了大量的棄老，虐老現象，使農村養老再度成為嚴重的社會(huì )問(wèn)題。1995年全國民政廳局長(cháng)會(huì )議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個(gè)縣、市建立了這項制度。但是，農村社會(huì )保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關(guān)學(xué)者認為：在農村開(kāi)展社會(huì )保障工作的首要任務(wù)是正確理解農村社會(huì )保障體系建設的任務(wù)和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著(zhù)重在制度建設方面構建農村社會(huì )保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學(xué)者認為由中國二元結構所決定，在相當長(cháng)的時(shí)期內我國的二元社會(huì )保障格局還無(wú)法改變，城鄉社會(huì )保障的建立與改革應從實(shí)際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應的社會(huì )保障模式，尤其對已非農化、城鎮化農民的社會(huì )保障更應引起重視。因此，在中國社會(huì )保障體系的框架設計中增加農村社會(huì )保障的內容是可行的。目前，農村社會(huì )保障制度建設問(wèn)題已實(shí)質(zhì)性地被納入全國建設小康社會(huì )的目標體系中，它將成為農村社會(huì )保障制度建設和理論研究的契機。

　　三、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　本課題在研究過(guò)程中，將從××區農村社會(huì )保障的現狀入手，以構建××區和諧村鎮建設為本，根據××區農村社會(huì )保障模式，重點(diǎn)分析其在構建和諧村鎮中的作用，并通過(guò)實(shí)地調研，找出問(wèn)題，根據××農村的發(fā)展現狀，提出對策。

　　四、研究方法

　　1．比較分析方法。通過(guò)對國內外、不同地區的社會(huì )保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較，探討社會(huì )保障發(fā)展運行的一般規律，吸取外國社會(huì )保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗，以期為××區農村社會(huì )保障制度模式的構造找到可借鑒的經(jīng)驗。

　　2．綜合系統分析法。運用綜合系統分析法，對××區農村社會(huì )保障制度進(jìn)行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進(jìn)一步突出其在構建農村和諧村鎮中的重要地位。

　　五、創(chuàng )新之處

　　本文通過(guò)對××區農村社會(huì )保障制度的分析研究，針對××區農村社會(huì )保障體系的發(fā)展現狀，找出構造××區農村社會(huì )保障制度的目標模式、市場(chǎng)模式及轉型模式，各模式之間具有互動(dòng)關(guān)系，在一定的社會(huì )經(jīng)濟條件下存在著(zhù)由低級模式向高級模式的轉換升級過(guò)程。

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