企業(yè)用工需求情況調查報告
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充分開(kāi)發(fā)人力資源是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的前提和基礎。為準確掌握我區當前用工狀況及培訓需求，分析判斷當前就業(yè)形勢，切實(shí)解決單位用人需求問(wèn)題，確保全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，芙蓉區人力資源和社會(huì )保障局于XX年3月在全區重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了一次用工需求調查，調查結果顯示：我區企業(yè)用工總體環(huán)境
較好，從業(yè)人員流動(dòng)率較低，用工需求總量較大，并呈逐年增長(cháng)趨勢;但用工需求與勞動(dòng)力供給存在結構性失衡，企業(yè)用工難問(wèn)題日益突顯，就業(yè)壓力持續加大，就業(yè)形勢復雜，存在招工、求職“兩頭難”現象。
一、基本情況
本次調查采用重點(diǎn)調查方法，重點(diǎn)調查單位為全區境內第二、第三產(chǎn)業(yè)的工商企業(yè)(不含行政機關(guān)和社會(huì )團體)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和規模個(gè)體戶(hù)(年營(yíng)業(yè)收入在200萬(wàn)以上的個(gè)體戶(hù))。共抽取重點(diǎn)調查單位7873家，進(jìn)行入戶(hù)調查，收回有效調查問(wèn)卷7870份。
被調查的XX戶(hù)企業(yè)，企業(yè)法人單位XX家，占總數的78%;產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位—企業(yè)法人單位分支機構1245家，占總數的16%;規模個(gè)體戶(hù)XX家，占總數的6%。
企業(yè)類(lèi)別比例所涉及的行業(yè)有1、工業(yè);2、建筑業(yè);3、交通運輸、倉儲和郵政業(yè);4、批發(fā)和零售業(yè);5、住宿和餐飲業(yè);6、房地產(chǎn)業(yè);7、金融保險證券業(yè);8、現代服務(wù)業(yè)。其中工業(yè)有441家，占總數的6%;建筑業(yè)220家，占總數的3%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)350家，占總數的4%;批發(fā)和零售業(yè)有XX家，占總數的15%;住宿和餐飲業(yè)有393家，占總數的5%;房地產(chǎn)業(yè)有302家，占總數的4%;金融保險證券業(yè)有270家，占總數的3%;現代服務(wù)業(yè)有XX家，占總數的60%。
行業(yè)比例圖被調查的XX戶(hù)企業(yè)，從業(yè)人員共XX萬(wàn)人，規模最小的2人，最大的5500，上年度離職人數2.9萬(wàn)人，從業(yè)人員流動(dòng)率9.6%。其中，批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人員為XX人，占總人數的12%;現代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為XX人，占總數的62.9%。
被調查企業(yè)預計XX年用工需求4萬(wàn)人，其中現代服務(wù)業(yè)占67%;批發(fā)和零售業(yè)占10%。
萬(wàn)人，用工需求率為12%。從XX年需招用人員職業(yè)(工種)要求來(lái)看，用工需求人數集中在一些重點(diǎn)職業(yè)(工種)，主要為第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中傳統服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中現代服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)需求尤為凸顯，分別為23730人和2541人，占全區企業(yè)需求的77%。
(一)崗位薪酬在不斷提高
調查結果顯示，企業(yè)擬定XX年新招用員工平均月薪為2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占XX%，20xx-2500元占7.2%，1500-20xx元占26.7%，1500元以下占14.9%。XX年較XX年月薪有所提升，且出現了很多高薪職位，有48.8%企業(yè)在2500元以下，有XX%企業(yè)在2500元以上�？梢�(jiàn)，XX年很多企業(yè)都在積極提高薪酬，招攬各地英才。
(二)企業(yè)普遍出現“招工難”
目前急需招聘的企業(yè)存在用工缺口的工種主要集中在銷(xiāo)售、服務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)型、普工等相對靈活型就業(yè)人員，尤其是技能人才缺口較大，而高級技工更是成為人才市場(chǎng)的香饃饃。而像管理人員、行政人員、項目經(jīng)理、文員、IT人員、司機、醫護人員等需求量相對較小，從幾人到幾十人不等。
調查結果顯示，集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的服務(wù)員、普工、技術(shù)人員、高級技工、業(yè)務(wù)員、銷(xiāo)售員等行業(yè)，求職人員越來(lái)越少，招聘的難度越來(lái)越大，有的企業(yè)甚至一年四季都在招聘服務(wù)員、普工、技工等。
三、原因分析
(一)外來(lái)務(wù)工人員總量在減少。對于服務(wù)員、普工、技工等求職人員，他們主要來(lái)自于進(jìn)城務(wù)工的農村戶(hù)籍人員。隨著(zhù)市、縣、鎮、鄉各級政府的大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷的招商引資，引進(jìn)了大量的外資或合資企業(yè)辦廠(chǎng)，提供了大量的就業(yè)機會(huì )。從勞動(dòng)力的就業(yè)成本看，一方面農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的機會(huì )成本大幅度提高，這主要出于農村收入增長(cháng)速度高于城鎮居民收入增長(cháng)速度;另一方面，求職者生活成本不斷上升，這主要出于物價(jià)上漲速度過(guò)快，增加了求職者在城鎮的生活支出。與農村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占優(yōu)勢，大量求職人員選擇在家就業(yè)。
(二)新成長(cháng)勞動(dòng)者要求在提高。新求職人群70%以上都是“80后”、“90后”的農村新青年，他們逐漸成為企業(yè)用工的主體。相比于老一代農民工，新生代農民工在學(xué)歷和技能上都有一定程度提高，與父輩相比，他們大多有著(zhù)中專(zhuān)或高中文化，他們普遍對普工和動(dòng)手類(lèi)的崗位不感興趣，求職方向多集中在管理類(lèi)、文員等勞動(dòng)強度相對較小，工作環(huán)境相對較好的崗位，除工資薪酬外，他們更加注重對職業(yè)前景的選擇，想謀求一份體面、穩定有保障、能長(cháng)期規劃的職業(yè)，對工作環(huán)境的要求更高、對生活質(zhì)量的追求也更高。
3、技術(shù)人才供求結構失衡。技工、高級技工等技術(shù)型人才缺口較大。隨著(zhù)我市工業(yè)的持續、快速發(fā)展，幾乎所有行業(yè)的熟練技工、高級技工都處于供不應求的狀態(tài)，這主要是由于人們的成才觀(guān)念和教育改革滯后于市場(chǎng)需求變化。從成才觀(guān)念來(lái)看，由于受傳統思想的影響，加上目前獨生子女多，人們仍將讀大學(xué)、當“干部”作為最主要的成才選擇，選擇讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的不多。而目前普通高等教育學(xué)校的部分專(zhuān)業(yè)和課程設置以及人才培養方式還未能完全與市場(chǎng)需求相銜接，遠遠滿(mǎn)足不了用人單位對技能人才的需求。部分勞動(dòng)力擇業(yè)觀(guān)念存在“三高一低”的現象，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分畢業(yè)生一般不愿從事艱苦行業(yè)和車(chē)間一線(xiàn)技能工作，也是造成一線(xiàn)技工、熟練技工的大量短缺的主要原因之一。
四、關(guān)于充分開(kāi)發(fā)我區人力資源的幾點(diǎn)建議
隨著(zhù)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，技能人才短缺問(wèn)題已經(jīng)逐步顯現。能否為企業(yè)提供需要的技能人才，已經(jīng)成為企業(yè)能否持續發(fā)展的先決條件和經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的基礎。因此，我們要充分開(kāi)發(fā)和合理利用人力資源，不斷滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求，為我區產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展夯實(shí)基礎，實(shí)現勞動(dòng)者充分就業(yè)和經(jīng)濟持續發(fā)展的良性互動(dòng)。
一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，擴大就業(yè)總量。發(fā)展經(jīng)濟是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，要通過(guò)加快經(jīng)濟發(fā)展不斷擴大就業(yè)容量。在經(jīng)濟發(fā)展的全局中要把就業(yè)放在突出位置，形成經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)�？傮w布局上，在保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)就業(yè);要素投入上，在增加各要素投入推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，更加注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng);目標導向上，切實(shí)把經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，把經(jīng)濟結構調整的過(guò)程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程。芙蓉區作為“湖湘之心、中部標桿、全國一流”的省會(huì )中心城區，要充分發(fā)揮經(jīng)濟在全省率先發(fā)展的領(lǐng)頭羊優(yōu)勢，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位，打造三湘第一就業(yè)熱土，形成人才積聚效應。
二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)穩定。認真貫徹落實(shí)國家積極的就業(yè)政策，在對象范圍上，把省內外高校畢業(yè)生、農村富余勞動(dòng)力全部納入區就業(yè)工作總體規劃，只要到區內就業(yè)，實(shí)行與本轄區戶(hù)籍勞動(dòng)者同等的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)。要結合芙蓉區區情，在全面落實(shí)國家六補一貸(職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼、社保補貼、見(jiàn)習補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼和小額擔保貸款)扶持政策的基礎上，制定并實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)的社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策、金融貨幣政策等宏觀(guān)經(jīng)濟政策，要打破“城鎮勞動(dòng)者”、“農村勞動(dòng)力”身份界限，逐步建立覆蓋城鄉的就業(yè)、失業(yè)統計及失業(yè)監測體系，促進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。
三是建立就業(yè)工作機制，強化就業(yè)管理。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作目標責任制度、工作情況定期通報制度，加大考核力度。要加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設，建設區人力資源服務(wù)中心，完善街道、社區就業(yè)服務(wù)平臺，并實(shí)現區級公共職業(yè)介紹服務(wù)平臺與省、市人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，與各街道、社區就業(yè)服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現數據共享，使求職者和用人單位在公共就業(yè)服務(wù)的任一窗口都能享受到方便快捷的對接服務(wù)。要建立全區人力資源和就業(yè)、失業(yè)情況數據庫，及時(shí)準確反映城鄉人力資源狀況、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結構，為政府準確判斷就業(yè)形勢、制定和調整工作對策服務(wù)。要建立就業(yè)服務(wù)項目負責人制度，開(kāi)展從用工需求調查、分析、培訓、人力資源招聘、上崗狀況追蹤的一條龍、一站式服務(wù)。要按照專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì )化的要求，建立職責明確、上下暢通、動(dòng)作協(xié)調的就業(yè)工作體系，要不斷完善就業(yè)管理服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)知識結構，提高政治思想和業(yè)務(wù)能力，為就業(yè)工作開(kāi)展提供組織和人才保障。
四是開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，提供人本服務(wù)。要謀突破、思創(chuàng )新、重策劃，按照“天天有崗位、周周有活動(dòng)、月月有市場(chǎng)”的要求，開(kāi)展系列就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。一月為就業(yè)援助月，利用兩節期間，慰問(wèn)困難對象;二月到四月為春風(fēng)送溫暖月，為農村勞動(dòng)者提供維權、政策咨詢(xún)、培訓、就業(yè)服務(wù)等;四月到五月為就業(yè)崗位直通車(chē)月，在各街鄉舉辦大型招聘會(huì )，將崗位送到最基層;六月到八月為培訓月，利用暑假的空檔期，為高校學(xué)生提供各類(lèi)培訓;九月為高校畢業(yè)生服務(wù)月，為離校未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對登記失業(yè)、家庭或就業(yè)困難的畢業(yè)生提供就業(yè)援助;10月到11月為人力資源月，舉辦秋季大型招聘會(huì )，為企業(yè)用工牽線(xiàn)搭橋，幫助各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)。12月為調研分析月，對企業(yè)、市場(chǎng)、用工單位進(jìn)行隨機走訪(fǎng)，為全年用工狀況進(jìn)行總結分析，為來(lái)年企業(yè)用工提前做好資源儲備。
五是加強職業(yè)技術(shù)培訓，提升技能水平。要創(chuàng )新培訓方式，完善培訓機制，進(jìn)一步增強職業(yè)技能培訓的針對性、實(shí)用性和靈活性，根據市場(chǎng)需要，組織“定單式、對接式、儲備式”培訓，著(zhù)力培養實(shí)用人才，最大限度地滿(mǎn)足用工需求。重點(diǎn)加強初高中畢業(yè)生中未能繼續升學(xué)的新成長(cháng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓、農村進(jìn)城勞動(dòng)者和在崗職工的職業(yè)技能培訓，緊貼市場(chǎng)需求，不斷調整專(zhuān)業(yè)設置和培訓規模，根據市場(chǎng)培訓盲點(diǎn)，創(chuàng )新思維，拓寬培訓工種;切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)培訓，組織開(kāi)展高校學(xué)生就業(yè)指導培訓和創(chuàng )業(yè)意識培訓。不僅局限在現有務(wù)工人員的技能培訓，還要推及跟隨務(wù)工人員而來(lái)的家庭成員培訓，如面對男性務(wù)工人員密集的地方，推出家庭服務(wù)員、月嫂等有針對性的女性家屬培訓班等。積極引導各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構進(jìn)入街道、社區，形成區、街道、社區三級聯(lián)動(dòng)培訓平臺，并對接省、市培訓機構，形成完整的職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)校企合作，引導企業(yè)加大培訓投入，充分利用社會(huì )資源，擴充培訓能力，做大做強培訓市場(chǎng)。
六是協(xié)調勞資雙方關(guān)系和諧就業(yè)環(huán)境。要構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設力度，鞏固提高勞動(dòng)合同簽訂率，進(jìn)一步完善協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制建設，大力開(kāi)展推進(jìn)集體合同的“彩虹計劃”，大力宣傳最低工資標準制度，定期組織人力資源市場(chǎng)薪籌調查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位和人工成本信息，為企業(yè)制定合理的.工資分配制度提供有效指導。加強勞動(dòng)保障監察執法，建立直通企業(yè)的協(xié)調維權網(wǎng)絡(luò )，加強基層勞動(dòng)爭議調解組織建設，建立健全勞動(dòng)糾紛信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)機制，依法嚴厲打擊惡意欠薪等勞動(dòng)用工領(lǐng)域犯罪行為，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報酬爭議調解仲裁效能，限時(shí)處理集體勞動(dòng)爭議，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益。進(jìn)一步加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作，督促用人單位改善勞動(dòng)條件，加強人文關(guān)懷，促進(jìn)勞動(dòng)者體面就業(yè)，快樂(lè )就業(yè)。
充分開(kāi)發(fā)利用人力資源，打造芙蓉就業(yè)熱土，形成經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)，顯然是一項復雜的系統工程，為確保工作到位，必須要有以下“保障”：
一是組織保障。要明確政府促進(jìn)就業(yè)的工作職責，建立健全全區就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議機制，防止政府職責部門(mén)化�！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規定：擴大就業(yè)是縣級以上政府的重要職責，但是，目前很多就業(yè)的指標只考核到人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、基層街道社區。如“城鎮新增就業(yè)”指標考核直接下達人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，再到街道社區，而實(shí)際上，城鎮新增就業(yè)人數是否達到目標任務(wù)，首先取決于區域經(jīng)濟發(fā)展狀況，企業(yè)能否增加就業(yè)崗位，其次才是人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量。為此，要盡快建立健全就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議工作機制，定期研究就業(yè)工作中的有關(guān)問(wèn)題，各聯(lián)席單位要互通信息，互相支持，加強政府職能部門(mén)之間的密切配合，建立以人力資源部門(mén)負責，各方力量廣泛參與的組織保障體系，形成工作合力。
二是投入保障。要加大各級財政對就業(yè)再就業(yè)工作的資金支持力度，重點(diǎn)加大對促進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)保障執法監察等工作的投入，形成與人力資源和社會(huì )保障工作目標任務(wù)相適應的財政資金投入機制和激勵機制。在促進(jìn)城鄉勞動(dòng)者充分就業(yè)方面的重大項目、重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設資金中，建立就業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金與科技、教育、文化、衛生等事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金協(xié)調使用機制，在國家就業(yè)資金有效使用的基礎上，應結合區情，加大本級財政投入力度，彌補國家就業(yè)促進(jìn)資金在使用項目、使用金額上的不足。以職業(yè)技能培訓補貼為例，國家就業(yè)資金培訓補貼的最高標準為1000元，而要真正實(shí)現技能與崗位對接，1000元培訓補貼還有待提高，在國家政策未能突破之前，需要地方解放思想，增加投入。
三是思想保障。新型用工矛盾的出現，一方面是因為求職者加大了對工作的期望值，另一方面是企業(yè)對用工的要求越來(lái)越高，這就要求我們不斷加大宣傳力度，堅持正確的輿論導向，通過(guò)各種新聞媒體和開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國家、省、市積極的就業(yè)政策、培訓政策，引導城鄉勞動(dòng)者更新就業(yè)觀(guān)念，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。如通過(guò)開(kāi)展“職業(yè)技能競賽”等方式，提高產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)工種在公眾中的社會(huì )地位;通過(guò)職業(yè)指導，幫助勞動(dòng)者樹(shù)立適應市場(chǎng)需要的擇業(yè)觀(guān)念，積極主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓等。要進(jìn)一步強化宣傳職能，加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。
四是建設保障。要不遺余力地推動(dòng)就業(yè)服務(wù)硬件和軟件建設，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò )化、信息化，建力完善的公共就業(yè)服務(wù)有形體系和網(wǎng)上無(wú)形體系。以區人力資源市場(chǎng)為龍頭，以街道公共就業(yè)服務(wù)站為主體，以社區公共就業(yè)服務(wù)中心為基礎，打造全區人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化、信息化建設把有形的公共就業(yè)服務(wù)整合成為無(wú)逢對接的效率整體。進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)工作業(yè)務(wù)下移，在基層就業(yè)服務(wù)窗口開(kāi)展求職登記、職業(yè)指導、技能培訓等功能齊全的就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)加強基層服務(wù)大廳的功能區建設和提升基層平臺的信息系統建設，及時(shí)換代更新基層電子信息設備，提高街道社區信息化服務(wù)水平，加強對全區就業(yè)失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、職業(yè)培訓、公益性崗位就業(yè)、小額擔保貸款等信息的實(shí)名制管理，依托網(wǎng)上就業(yè)信息平臺實(shí)現全區供需信息共享。
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