交通局法制履職報告
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一、法制工作總體情況
1、切實(shí)加強依法行政工作。一是成立了交通運輸行政執法工作領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導任組長(cháng),分管領(lǐng)導任副組長(cháng),局屬各單位主要負責人為成員,負責組織、領(lǐng)導和協(xié)調執法工作,解決執法中遇到的困難和問(wèn)題。二是繼續落實(shí)執法責任制,明確執法主體、執法范圍、執法依據、內設機構執法責任、崗位職責等,規范執法行為,促進(jìn)執法工作順利進(jìn)行。三是實(shí)行執法目標管理,將執法工作納入年度重點(diǎn)工作考評內容,考評分值一般為總分的1/15或1/20,做到與其他工作一同布置、一同檢查、一同考評,促進(jìn)執法工作落到實(shí)處。四是強化執法監督指導,明確局執法監督組職責,采取問(wèn)卷調查、聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)抽查、查閱案卷等形式加強對內設機構依法行政工作的監督指導,推動(dòng)執法工作逐步規范。
2、繼續抓好執法隊伍建設。我局為正科級機構,核定編制108人,實(shí)有在編人員108人,資金來(lái)源為中央財政專(zhuān)項轉移支付。執法人員總數108人,成人本科學(xué)歷45人,專(zhuān)科30人,中專(zhuān)(高中)17人,初中及以下16人;50歲以上18人,40至50歲以下35人,30至40歲以下47人,30歲以下8人。執法人員來(lái)源:一是大中專(zhuān)畢業(yè)生分配,二是退伍軍人安置,三是其他單位調入。
在執法隊伍建設方面,一是每月至少組織執法人員集體學(xué)習一次,每季度舉辦一次執法講座,同時(shí),選派人員參加省市交通主管部門(mén)、縣法制辦組織的執法人員輪訓,不斷提高執法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,更好地勝任本職工作。二是每年組織法制業(yè)務(wù)考試2次以上,將考試成績(jì)記錄在檔,作為個(gè)人年度考核的'依據之一。三是抓好建章立制工作,制定了執法工作規章制度13項,做到用制度管人、按規章辦事。四是完善執法人員評價(jià)考核機制,每季度對執法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習、服務(wù)態(tài)度、群眾滿(mǎn)意度、工作效率等進(jìn)行一次評價(jià),并記錄在檔;年底組織執法人員考核,評選表彰優(yōu)秀執法人員。
3、不斷提高領(lǐng)導干部依法行政水平。一是制定了領(lǐng)導干部學(xué)法制專(zhuān)題講座、內部決策規則、民主議事等規章制度,促進(jìn)領(lǐng)導干部強化學(xué)習,增化依法行政意識和工作能力,更好地組織領(lǐng)導執法工作。二是增強重大行政決策的民主性,重要執法文件起草前、制定中、完成后廣泛征求群眾意見(jiàn),認真修訂完善,確保決策以民主化、科學(xué)化。三是積極參加法制培訓,20xx年以來(lái)共選派5人次領(lǐng)導干部參加省市交通主管部門(mén)組織的執法培訓。四是加大執法的經(jīng)費投入,近3年來(lái),投入購買(mǎi)電腦、添置執法器材、執法人員教育培訓等經(jīng)費共20多萬(wàn)元。
4、著(zhù)力增強執法工作的透明度。一是落實(shí)運政執法公示制,在辦公場(chǎng)所醒目處制作公示欄,印發(fā)執法公示手冊,公示執法事項、執法依據、辦事程序、收費標準等,讓業(yè)戶(hù)辦放心事、滿(mǎn)意事。二是實(shí)行行政許可、行政處罰公示制,對許可、處罰事項及時(shí)予以公開(kāi),接受社會(huì )各方面的監督。三是聘請10名行風(fēng)監督員,對執法人員的工作之風(fēng)、執法表現、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行全程監督,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)下達整改建議書(shū),并督促抓好整改。
5、有效防范和化解社會(huì )矛盾。一是制定了進(jìn)一步加強全縣交通運輸穩定工作的通知,對目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、防范措施、責任追究等作了明確規定。二是成立全行業(yè)維穩工作組,明確人員和職責,全面負責交通運輸業(yè)矛盾糾紛調處、重大決策聽(tīng)證、行政復議受理、業(yè)務(wù)糾紛調解等,全力維護行業(yè)穩定。三是加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調,抓好交通運輸基礎設施建設安全管理、出租車(chē)駕駛員上訪(fǎng)調處、爭搶客源化解等工作。
二、存在的主要問(wèn)題
1、基層執法人員素質(zhì)有待提高?h級及以下交通運輸機構難把進(jìn)人關(guān),分配的大中畢業(yè)生極少,且專(zhuān)業(yè)多不對口,大多數人員調入進(jìn)來(lái)或退伍安置而來(lái)的,文化水平不高,整體素質(zhì)偏低,獨力勝任本職工作的能力較差,一定程度影響了基層執法工作。
2、行政處罰執行難度較大。一旦發(fā)現違法違規事實(shí),執法人員在執法過(guò)程中,迫于各種“壓力”如說(shuō)情風(fēng)等,存在畏難情緒,在處罰時(shí)從輕或免于處罰。一些群眾法律意識不強,存在暴力抗法現象,影響了案件的查處和處罰的執行。
三、有關(guān)意見(jiàn)和建議
1、按照中央關(guān)于推行事業(yè)單位改革的有關(guān)規定,運管所、公路站承擔了行政執法職能,應參照公務(wù)員管理。而現在縣級運管所與公路站機構仍是自收自支事業(yè)單位,干部職工退休后按企業(yè)人員享受待遇,大家顧慮重重。因此,建議將縣級運管所和公路站執法人員身份予以重新定位,參照公務(wù)員管理,以解決后顧之憂(yōu)。
2、實(shí)行“費改稅”后,運管機構的主要職能是抓行業(yè)管理,基層運管人員只能在站場(chǎng)等源頭進(jìn)行管理,使得執法存在局限性。建議省交通運管部門(mén)制定有關(guān)規定運政執法的規定,保障運政執法能正常上路、依法執法,或建立專(zhuān)門(mén)的執法大隊,行使執法權。
3、將執法人員教育培訓列入交通運輸機構規范化建設的一項常態(tài)化工作,采取切實(shí)有效的措施,抓緊抓好培訓工作,全面提高交通執法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)執法工作順利開(kāi)展。
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