大學(xué)生環(huán)保局暑期社會(huì )實(shí)踐總結報告
我們將從河源環(huán)保局這一窗口探看河源的發(fā)展思路，解開(kāi)我們心中一些疑惑。走進(jìn)環(huán)保局的大門(mén)并沒(méi)有什么與眾不同的地方，接著(zhù)我們被領(lǐng)進(jìn)了會(huì )議室，映入眼簾的是滿(mǎn)墻的獎牌和獎杯，多是因為環(huán)保工作突出而受到的表彰。為我們介紹情況的是一位很年輕的辦事員，無(wú)意中發(fā)現她還是我們中山大學(xué)的研究生呢，原來(lái)是師姐啊，對原本就很溫柔的她又拉近感情。我們也不浪費時(shí)間，剛坐定沒(méi)多久就各就各位開(kāi)始切入正題。一個(gè)個(gè)疑問(wèn)在問(wèn)與答中得到滿(mǎn)意的回答。
問(wèn)：在廣東奔向全面小康的急促步伐中，河源在經(jīng)濟發(fā)展方面存在巨大壓力。在如此嚴峻的形勢下，河源市為何制定了“向綠水青山要金山銀山”的發(fā)展方針?
答：首先河源這個(gè)地方具有其特殊性:加快經(jīng)濟發(fā)展與加強環(huán)境保護，是河源面臨的最突出、最集中的矛盾。河源市處于東江中上游地區，是廣東省重要的生態(tài)屏障，境內坐落著(zhù)華南地區最大的兩座水庫——新豐江水庫又名萬(wàn)綠湖和楓樹(shù)壩水庫，這兩“盆”水以及東江，是下游惠州、深圳、東莞、香港等地4000多萬(wàn)人的生產(chǎn)、生活主要水源，環(huán)境保護任務(wù)十分繁重。
為保護好生態(tài)環(huán)境，河源市在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間尋找最佳平衡點(diǎn)，絕不為追求短期利益而破壞生態(tài)環(huán)境，做到既要金山銀山，又要綠水青山，努力探索一條污染少、效益好的可持續發(fā)展道路。舉例來(lái)說(shuō)，浙江農夫山泉公司投資河源10億元的萬(wàn)綠源飲用水項目，利用萬(wàn)綠湖優(yōu)質(zhì)水資源開(kāi)發(fā)飲用水，像這樣低污染的項目，河源市還專(zhuān)門(mén)邀請省環(huán)保專(zhuān)家和惠州環(huán)科所進(jìn)行多次論證和環(huán)境影響評估，并報省環(huán)保部門(mén)批準后才上馬。
呵護生態(tài)環(huán)境，綠水青山同樣會(huì )變出“金山銀山”，而且是造福子孫后代可持續發(fā)展的“金山銀山”.這兩者是矛盾的辨證關(guān)系，不可孤立地割裂開(kāi)來(lái)看。河源生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的理想之地。世界四大模架制造商之一的香港龍記集團，投資河源8年連續6次增資擴產(chǎn)，河源龍記公司負責人曾坦言，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)之所以從珠三角擴展而來(lái)，主要是河源的綠水青山和優(yōu)質(zhì)的空氣、環(huán)境吸引了他們，加上低成本的投資環(huán)境，使外來(lái)投資企業(yè)獲得了比在珠三角投資更佳的效益，河源龍記公司用自身的經(jīng)歷生動(dòng)地為河源招商引資做宣傳廣告。目前，河源龍記公司是河源市最大的工業(yè)企業(yè)和第一納稅大戶(hù)，年繳稅逾5000萬(wàn)元。
同時(shí)河源具有后發(fā)的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)時(shí)間晚，開(kāi)發(fā)程度低，土地、水等生產(chǎn)要素很充足，環(huán)境容量很大，可以吸收和借鑒先法地區的經(jīng)驗和教訓，選擇符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、適合河源實(shí)際的發(fā)展道路、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構，可以避免“先污染后治理”、拉美地區“工業(yè)化陷阱”。河源堅定的走自己的發(fā)展道路，發(fā)展經(jīng)濟始終堅持“增值增效不增污”，“絕不為追求短期利益而破壞生態(tài)環(huán)境”，提出了“既要金山銀山，也要青山綠水”的發(fā)展理念。
問(wèn)：廣東提出推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的策略，珠三角的主要大城市，都在提出進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移，大批的重污染、耗能大、用工多、純出口的企業(yè)紛紛向后發(fā)展地區轉移。但河源市對搬遷進(jìn)來(lái)的企業(yè)嚴格把關(guān)，拒絕污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目。抬高環(huán)保門(mén)檻對河源高新區招商引資，對河源經(jīng)濟發(fā)展影響如何?
答：先舉幾個(gè)很經(jīng)典的例子：一個(gè)創(chuàng )下河源建市以來(lái)投資額新紀錄———投資100多億元的造紙項目，就曾被河源拒之門(mén)外，理由很簡(jiǎn)單：它可能造成難以治理的污染。有一家外資企業(yè)計劃投資3.5億美元在河源建線(xiàn)路板廠(chǎng)，如這家企業(yè)建成投產(chǎn)，可為當地貢獻利稅1億元以上。然而，當市環(huán)保部門(mén)對其進(jìn)行環(huán)評，推算這個(gè)企業(yè)每天的廢水排放量在3000立方米至4000立方米，河源果斷地將其“拒之門(mén)外”。XX年以來(lái)，河源拒絕了可能涉及污染的企業(yè)200多家，總投資額300多億元。
在加快工業(yè)化進(jìn)程中，河源市堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展園區式、低污染、好效益的'項目，嚴禁引進(jìn)生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染環(huán)境的項目，對新建設項目堅持環(huán)保前置第一審批權，建設項目主體工程與防治污染工程必須同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。如華嘉紡織城項目，投資4500萬(wàn)元建設了日處理8000噸廢水的污水處理中心，對紡織城內所有的工業(yè)廢水集中處理，使廢水長(cháng)期穩定達標排放。
在河源，環(huán)保是一道最基本、最苛刻的“選資”門(mén)檻�！皼](méi)通過(guò)環(huán)評的企業(yè)，別想進(jìn)來(lái);被環(huán)保部門(mén)否掉的企業(yè)，別想立足�！笔堑�，不發(fā)展工業(yè)，河源就沒(méi)有出路�？砂l(fā)展工業(yè)，要是不注重生態(tài)保護、造成污染，那又是一條死路。河源市環(huán)保局無(wú)疑是省內在地方上說(shuō)話(huà)最有分量的環(huán)保機構。在項目審批上具有不容挑戰的一票否決權自不消說(shuō)，平時(shí)嚴格執法也不受干擾。
問(wèn)：河源怎樣才能做到在不污染環(huán)境的情況下加快經(jīng)濟發(fā)展?
答：河源人在總結發(fā)達地區經(jīng)驗教訓的基礎上，提出了“既要金山銀山，也要青山綠水”的發(fā)展理念，并從河源實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )造性地提出了“園區式、低污染、好效益、帶動(dòng)能力強、技術(shù)含量較高和投入產(chǎn)出規模較大”富有河源特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路，以工業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮化和旅游特色化，推動(dòng)經(jīng)濟加快發(fā)展。2003年以來(lái)，河源人把園區建設作為工業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持新辦工業(yè)項目全部集中進(jìn)園，走統一管理、集中治污、降低成本的集約發(fā)展與循環(huán)發(fā)展之路。同時(shí)，在工業(yè)園區建設中把好入門(mén)關(guān)、日常監督關(guān)與出口關(guān)，對新上項目入園，堅持環(huán)保前置審批，嚴格控制污染物排放。
河源在招商引資中不是“饑不擇食”地接受“珠三角”等地的產(chǎn)業(yè)轉移，而是把著(zhù)力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)力強的項目上，堅持“招商選資”，嚴格控制高能耗、重污染企業(yè)入園。據不完全統計，3年多來(lái)，被河源的環(huán)境高門(mén)檻兒“擋在門(mén)外”的項目有200多個(gè)，投資總額超過(guò)300億元，按投入產(chǎn)出1：3折算，河源4年來(lái)犧牲了近千億元的工業(yè)產(chǎn)值。這對于一個(gè)工業(yè)基礎薄弱，又渴望快速發(fā)展的地區來(lái)說(shuō)，是何等的誘惑，但河源人經(jīng)受住了考驗。
擋住了誘惑，卻讓開(kāi)了通路。一大批對生態(tài)環(huán)境要求較高的食品飲料、電子信息、生物制藥等企業(yè)紛紛“搶灘”河源。2006年12月18日，在河源市舉辦的2006“后發(fā)河源”經(jīng)貿系列活動(dòng)上，來(lái)自“長(cháng)三角”及“珠三角”等地的13家手機生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)簽約落戶(hù)河源，加上此前已在這里投資生產(chǎn)的西可、中寶等11家手機及零配件生產(chǎn)企業(yè)，河源已形成了手機產(chǎn)業(yè)集群。xx年，河源的手機產(chǎn)量達400多萬(wàn)部、產(chǎn)值達45億元以上。不久前，“廣東省手機生產(chǎn)基地”和“廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心”雙雙落戶(hù)河源。
環(huán)保局的工作人員耐心的為我們解決疑問(wèn)，讓我們的河源第一站順利落幕。從這里我們更真實(shí)全面的看到了河源，我們曾經(jīng)疑問(wèn)廣東省最貧困的山區河源市為什么僅用四年就甩掉了經(jīng)濟落后的帽子?河源的實(shí)踐告訴我們：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就能實(shí)現又好又快發(fā)展。
河源人變環(huán)境壓力為環(huán)境優(yōu)勢，把加強環(huán)保作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的重要手段。環(huán)保的高門(mén)檻把200多個(gè)項目(投資300多億元)拒之門(mén)外，這對于一個(gè)工業(yè)基礎薄弱，渴望加快發(fā)展的貧困地區來(lái)說(shuō)雖然做出很大的犧牲，但具有強烈環(huán)保意識的河源人卻認為值得，因為優(yōu)越的環(huán)境如今已成為河源吸引外資的一大優(yōu)勢。
他們抓住“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，走出了一條“園區式、低污染、好效益、帶動(dòng)能力強、技術(shù)含量較高和投入產(chǎn)出規模較大”的路子。河源發(fā)展經(jīng)濟不是簡(jiǎn)單地承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉移，而是引導行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成自己的主導產(chǎn)業(yè)�！皬V東省手機生產(chǎn)基地”落戶(hù)河源充分證明了這一點(diǎn)。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，河源在抓好當前經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，更著(zhù)眼于長(cháng)遠的發(fā)展。這種戰略眼光突出表現在對人才的儲備上。他們投巨資新建了職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校，整合教育培訓資源，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構筑人才高地，為更長(cháng)遠的發(fā)展提供人才和智力支持。為了解決加速發(fā)展過(guò)程中的人才匱乏問(wèn)題，河源市把東江河畔最好的一塊土地留給了河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河源市技工學(xué)校，建設高技能人才基地，并且鼓勵學(xué)院突出職業(yè)教育特色，“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，辦好專(zhuān)業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，做好人才儲備，為落戶(hù)河源的企業(yè)提供充足的技術(shù)人才。
河源市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，逐一破解了經(jīng)濟欠發(fā)達的河源要想又好又快地發(fā)展所面臨三大難題：一是發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境如何實(shí)現雙贏(yíng);二是起步晚但起點(diǎn)要求高;三是缺乏資金、技術(shù)和人才。
我們相信河源會(huì )在自己的路上走得更遠更好，“河源現象”、“河源速度”對全省乃至全國山區市跳出“拉美陷阱”都具有很大的借鑒意義。
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