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農戶(hù)調研報告范文
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農戶(hù)調研報告范文1
按照我局周五調研日工作總體安排及主要課題分解要求,我們采取走下去、請上來(lái)等方式,對全市農村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研,形成本調研報告。
一、工作進(jìn)展
大慶市現轄五區四縣、58個(gè)鄉鎮、482個(gè)行政村。全市人口281萬(wàn),其中農村人口138萬(wàn)人,占全市人口總數的49%。由于縣域經(jīng)濟條件限制和歷史欠賬,我市農村環(huán)境保護基礎較差、環(huán)境設施建設相對滯后,為了扭轉這種局面,我市多年來(lái)堅持以生態(tài)建設示范區創(chuàng )建為載體,大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治、改善區域生態(tài),見(jiàn)到明顯成效,讓胡路區、杜蒙縣成為省級生態(tài)縣(區),49個(gè)鄉鎮被命名為省級以上生態(tài)鄉鎮,383個(gè)鄉鎮村被命名為市級以上生態(tài)村。
。ㄒ唬┙C制,強化基礎。農村環(huán)境綜合整治工作重心為縣區,為此,我們重點(diǎn)實(shí)行了“四個(gè)強化”。一是強化四級管理。在全市58個(gè)鄉鎮設置了環(huán)保助理,380多個(gè)行政村配置了環(huán)保監督員,實(shí)現了市、縣(區)、鄉鎮和行政村的四級管理機制,把環(huán)境監管觸角延伸到每個(gè)角落。二是強化能力培訓。專(zhuān)門(mén)編制了有關(guān)農村環(huán)保工作的講義,組織縣區、鄉鎮和行政村環(huán)保工作人員業(yè)務(wù)培訓,增強基層環(huán)保隊伍的知識儲備。三是強化載體帶動(dòng)。通過(guò)生態(tài)縣區生態(tài)鄉鎮和生態(tài)村創(chuàng )建的具體實(shí)踐,基層環(huán)保隊伍的能力水平逐步提高。四是強化目標考核。全面實(shí)施生態(tài)縣(區)建設目標責任制和農村環(huán)境綜合整治定量考核,高標準、嚴要求,農村環(huán)境監管有效加強。
。ǘ┙y籌規劃,分步實(shí)施。為了將農村環(huán)境綜合整治工作抓實(shí)、抓好、抓出成效,我們重點(diǎn)在規劃設計上狠下功夫。首先,是納入總體規劃。把生態(tài)示范創(chuàng )建和農村環(huán)境保護納入《大慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》,作為生態(tài)文明建設的重要內容。在我市的生態(tài)文明建設規劃和生態(tài)市建設規劃中都明確了農村環(huán)境綜合整治的目標任務(wù)。第二,是制定實(shí)施方案。制定實(shí)施《加快生態(tài)環(huán)境建設三年行動(dòng)計劃》,《生態(tài)市建設實(shí)施方案》,以及《農村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步落實(shí)了農村環(huán)境綜合整治的責任、年度實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施。第三,是科學(xué)謀劃項目。按照全省統一安排,建立我市“十二五”農村環(huán)境連片整治項目庫,入庫項目61個(gè),并對入庫項目進(jìn)行了初步設計。
。ㄈ└髫撈湄,合力推進(jìn)。農村環(huán)境綜合整治是一項系統工程,“十二五”以來(lái),環(huán)保、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、建設等行業(yè)主管部門(mén)多措并舉、合力攻堅,取得較好效果。自然生態(tài)有效保護。累計造林48萬(wàn)畝,森林覆蓋率達到11.5%;禁牧草原1034萬(wàn)畝,累計治理“三化”草原(場(chǎng))60萬(wàn)畝,草原“三化”比率降到29%;大同西大海濕地、林甸東興草甸草原晉升為市級自然保護區,自然保護區總數達到16個(gè)。人居環(huán)境有效改善。累計完成泥草房(危)房改造5.7萬(wàn)戶(hù),14萬(wàn)農村人口受益;綠化村屯746個(gè),村屯綠化達標率76%;實(shí)施畜禽三進(jìn)三退工程,新建、改擴建養殖場(chǎng)(小區)538個(gè),16.2萬(wàn)畜禽退出散養、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力開(kāi)展秸稈禁燒環(huán)境監管,提倡秸稈綜合利用、變廢為寶;推廣測土配方500萬(wàn)畝,有效控制了化肥和農藥的施用強度;建設有機、綠色、無(wú)公害食品基地600萬(wàn)畝,獲得“三品”標識490個(gè)。功能設施有效增強。我市四個(gè)縣在全省率先建設生活污水處理場(chǎng)和生活垃圾處理場(chǎng),實(shí)現了“兩廠(chǎng)(場(chǎng))市域全覆蓋;強化農村飲用水源保護區環(huán)境監管,建設33個(gè)鄉鎮集中式飲用水水源保護區;實(shí)施農村安全飲水工程407處,22.08萬(wàn)農民喝上放心水;將醫療廢物無(wú)害化處理向農村延伸,實(shí)現了統一收集、統一運輸、統一處理。
。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn),連片治理。改善農村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵是整治,重點(diǎn)在村屯。一方面,爭取項目推動(dòng)整治。國家和省從20xx年開(kāi)始,針對各類(lèi)突出的環(huán)境問(wèn)題,啟動(dòng)實(shí)施農村環(huán)境連片整治。截至目前,我市列入中央和省計劃項目16個(gè),總投資2374.93萬(wàn)元,其中,中央投入797萬(wàn)元,地方配套700萬(wàn)元,村民自籌877.93萬(wàn)元,整治村莊16個(gè),受益人口5.8653萬(wàn)人。另一方面,借助減排促進(jìn)整治。兩年來(lái),全市列入全省污染物總量減排計劃的農村畜禽減排項目共160個(gè),去年完成項目76個(gè),減排化學(xué)需氧量4415.62噸、氨氮174.94噸;今年,由于洪水影響,我市計劃項目84個(gè),到年底可完成項目77個(gè),將進(jìn)一步為全市污染減排工作做出積極貢獻!
二、主要問(wèn)題
通過(guò)多年的工作實(shí)踐,對照先進(jìn)地區經(jīng)驗,結合調研情況,我們深深地感到,盡管我市農村環(huán)保工作已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎,但對照黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設的總體要求,對照國家和省關(guān)于農村環(huán)境保護工作目標任務(wù),還存在著(zhù)很大的差距,需要進(jìn)一步認真加以研究解決。
一是基層環(huán)境管理水平低。在農村基層環(huán)保隊伍建設上,我國很多地區走在了前面,積累了許多值得借鑒的經(jīng)驗。山西省陽(yáng)城縣把環(huán)境監管的觸角向農村延伸,全縣18個(gè)鄉鎮467個(gè)行政村全部配備了持證上崗環(huán)保監督員,在山西省率先實(shí)現了環(huán)境監管縣、鄉、村三級橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。在鄉鎮層面,實(shí)現了“五有一專(zhuān)一保障一開(kāi)展”!拔逵小,就是有場(chǎng)地、有牌子、有辦公設施、有制度、有工作職責;“一專(zhuān)”,就是鄉鎮配備了1至2名專(zhuān)職環(huán)保監督員;“一保障”,就是工作經(jīng)費和人員待遇得到了保障;“一開(kāi)展”就是有效開(kāi)展工作。在行政村層面,實(shí)現了“六有一保障一發(fā)揮”!傲小,就是有場(chǎng)地、有牌子、有人員、有辦公設施、有制度、有工作職責;“一保障”,就是工作經(jīng)費和人員待遇有保障;“一發(fā)揮”,就是能夠發(fā)揮作用。我市雖然在鄉鎮、行政村環(huán)保隊伍的建設和能力提高上,做了大量的工作,短期內也取得了一定效果,但由于沒(méi)有工作經(jīng)費和人員待遇保障,且環(huán)保工作人員多為兼職、非專(zhuān)職,素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大,水平提升難度很大,難以適應日益繁重的工作需要。
二是農村環(huán)保激勵機制弱。為了加快生態(tài)建設示范區創(chuàng )建,持續改善農村環(huán)境,我國一些地區根據國家的有關(guān)規定,相繼出臺了“以獎代補”、“以獎促治”政策,激發(fā)和調動(dòng)廣大農村改善環(huán)境的積極性。河南省三門(mén)峽市農村環(huán)境保護生態(tài)示范創(chuàng )建以獎代補考核辦法中規定,對于國家級生態(tài)縣、區創(chuàng )建,完成規劃編制并通過(guò)專(zhuān)家評審的獎勵縣、區政府3萬(wàn)元,通過(guò)環(huán)保部驗收命名的獎勵縣市、區政府10萬(wàn)元;對于生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建,完成環(huán)境規劃編制并通過(guò)專(zhuān)家評審的獎勵鄉鎮政府1萬(wàn)元,獲得省級生態(tài)鄉鎮命名的獎勵鄉鎮政府3萬(wàn)元,獲得國家級生態(tài)鄉鎮命名的獎勵鄉鎮政府5萬(wàn)元;對于生態(tài)村創(chuàng )建,獲得省級生態(tài)村命名的獎勵行政村1萬(wàn)元,獲得國家級生態(tài)村命名獎勵行政村5萬(wàn)元。同時(shí),為鼓勵對生態(tài)示范創(chuàng )建工作的探索和創(chuàng )新,對生態(tài)示范創(chuàng )建中在環(huán)境改善、污染治理、生態(tài)建設等方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態(tài)工程予以褒獎,獎勵最高金額為10萬(wàn)元。由于我市沒(méi)有建立農村環(huán)境保護“以獎代補”、“以獎促治”政策,鄉鎮和行政村的創(chuàng )建熱情不高,創(chuàng )建質(zhì)量得不到到保證,不能充分的調動(dòng)農民群眾參與環(huán)境保護的積極性。
三是治污項目建設推進(jìn)難。20xx年以來(lái),環(huán)境保護部、財政部相繼制定了“以獎促治”加快解決突出的農村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案、農村環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理暫行辦法及其項目管理暫行辦法,以及加強“十二五”資金管理的指導性意見(jiàn),對開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治的村莊實(shí)行“以獎促治”,對達到生態(tài)建設示范區標準的實(shí)行“以獎代補”。同時(shí),明確要求地方各級人民政府要參照國家政策,安排本級農村環(huán)境保護專(zhuān)項補助資金。由于歷史欠賬和縣域經(jīng)濟緊張,我市雖然在四縣分別建設了污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng),但鄉鎮和行政村的生活污染治理還沒(méi)有全面展開(kāi),生活污水管網(wǎng)尚未鋪設到位、生活垃圾存貯和收運體系尚不健全,規;B殖場(chǎng)糞便污染還沒(méi)有得到根本治理,農村飲用水源保護區建設還存在差距。按照省市農村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)的要求,到20xx年,全市具備條件的小城鎮要完成污水處理及垃圾處置設施建設,60%以上的規;B殖場(chǎng)和養殖小區要配套完善固體廢物和污水貯存處理設施,困難很多,壓力巨大,迫切需要穩定的資金投入,市級農村環(huán)保專(zhuān)項資金的建立迫在眉睫。
四是生態(tài)示范創(chuàng )建差距大。省政府將我市、杜蒙縣、肇源縣列為全省生態(tài)創(chuàng )建試點(diǎn),對我市生態(tài)建設示范區創(chuàng )建工作給予厚望,對照生態(tài)市考核標準,特別是國標中規定的“三個(gè)80%”,我市達標難度很大,目前我市9個(gè)縣區,還沒(méi)有一個(gè)國家級生態(tài)縣區,58個(gè)鄉鎮僅有4個(gè)獲得國家級生態(tài)鄉鎮命名,482個(gè)行政村中國家級生態(tài)村還是空白,此外,在具體指標上,我市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、單位GDP能耗、森林覆蓋率等指標還遠遠達不到國標要求,要想在“十三五”期末實(shí)現國家級生態(tài)市創(chuàng )建目標,尚需加大推進(jìn)力度,加快創(chuàng )建步伐。
三、對策措施
“十二五”已經(jīng)走過(guò)三分之二時(shí)間,即將進(jìn)入沖刺之年、收關(guān)之年,形式嚴峻、任務(wù)繁重、責任重大。我們要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和生態(tài)文明戰略思想為指導,持續深化農村環(huán)境綜合整治,著(zhù)力解決農村突出的環(huán)境問(wèn)題,為進(jìn)一步鞏固環(huán)保模范城市成果、加快生態(tài)市建設進(jìn)程做出積極貢獻。具體工作上力爭實(shí)現四個(gè)新突破:
1、超前規劃研究,力爭在頂層設計上實(shí)現新突破。在系統總結評估“十二五”農村環(huán)保工作的'基礎上,做好“十三五”規劃課題研究。一是現實(shí)基礎專(zhuān)題研究,系統全面掌握我市農村環(huán);厩闆r;二是制約瓶頸專(zhuān)題研究,調查分析制約我市農村環(huán)境污染治理的關(guān)鍵影響因子,確定需要整治的重點(diǎn)環(huán)節;三是治污技術(shù)專(zhuān)題研究,調查論證適合我市農村實(shí)際的生活污染、面源污染和生態(tài)修復的先進(jìn)技術(shù);四是引導政策專(zhuān)題研究,探討工業(yè)反哺農業(yè)、社會(huì )資金吸納等有利于加快農村環(huán)境綜合整治的制度、政策;五是目標任務(wù)專(zhuān)題研究,確定我市“十三五”農村環(huán)境綜合整治主要目標和重點(diǎn)任務(wù);六是管理機制專(zhuān)題研究,研究制定強化農村環(huán)境保護工作保障措施。
2、深化監督管理,力爭在項目建設上實(shí)現新突破。項目建設是改善農村環(huán)境的有效途徑,重點(diǎn)是把握好四個(gè)環(huán)節。一是做好項目。對于已經(jīng)入庫并有希望獲得支持的項目,抓緊可研和方案設計,落實(shí)項目前期。二是爭好項目。對于沒(méi)有入庫,但卻具有典型示范意義的項目,組織縣區積極向上爭取,爭取列入計劃,獲得支持。三是建好項目。對于已經(jīng)列入計劃獲得支持的項目,加快推進(jìn)項目建設,保證進(jìn)度、保證質(zhì)量、保證達標。四是管好項目。對于建成投產(chǎn)項目,要加強治污設施環(huán)境監管,確保穩定運行,達標運行;對于在建項目,按照國家和省有關(guān)規定,實(shí)施督察督辦,規范建設、規范管理,確保項目建成運行后達到設計目標。
3、搞好協(xié)調推進(jìn),力爭在綜合治理上實(shí)現新突破。主要是協(xié)調有關(guān)部門(mén),加快推進(jìn)農村環(huán)保聯(lián)合行動(dòng),確保實(shí)現既定目標。努力修復自然生態(tài)。通過(guò)植樹(shù)造林,綜合整治土地沙化、鹽漬化,治理水土流失;通過(guò)草原修復,促進(jìn)草原改良、草原植被恢復;通過(guò)保護濕地,保護野生動(dòng)植物棲息地,維護生物多樣性。全面控制面源污染。推進(jìn)整治畜禽養殖污染減排項目,科學(xué)劃定禁養區、限養區和適養區,強化“三區”管理、推進(jìn)“三區”治理;大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),推行測土配方,控制農藥和化肥施用。三是改善居住環(huán)境。繼續強化農村生活污水和農村垃圾治理,加強農村飲用水水源地保護,推進(jìn)村屯綠化、道路綠化,深入開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建。
4、創(chuàng )新管理模式,力爭在隊伍建設上實(shí)現新突破。積極探索符合我市實(shí)際的農村環(huán)境管理機制模式,加快基層環(huán)保隊伍建設。一是納入目標管理。將農村基層環(huán)保機構建設列入年度生態(tài)縣(區)建設和環(huán)境保護目標考核,做到有場(chǎng)地、有牌子、有人員、有辦公設施、有制度、有工作職責、有工作經(jīng)費和人員待遇有保障,在鄉鎮政府設置環(huán)保辦公室并配備1至2名環(huán)保管理員;在行政村設置一名環(huán)保監督員。二是強化素質(zhì)教育。實(shí)行環(huán)保管理員和環(huán)保監督員持證上崗制度,20xx年上半年完成58個(gè)鄉鎮環(huán)保管理員的崗位培訓,下半年完成482個(gè)行政村環(huán)保監督員的崗位培訓,合格的分別核發(fā)環(huán)保管理員和環(huán)保監督員上崗證。三是實(shí)施工作考核。環(huán)保管理員和環(huán)保監督員由縣(區)環(huán)保部門(mén)和鄉鎮政府雙重管理、雙重考核,由市環(huán)保部門(mén)制定工作考核辦法,縣(區)環(huán)保部門(mén)具體實(shí)施考核,并將考核結果通報縣區政府和鄉鎮政府。
農戶(hù)調研報告范文2
**開(kāi)展山區、庫區農戶(hù)存糧情況專(zhuān)項調查基本概況
**撤鄉并村后為7個(gè)鄉鎮,51個(gè)行政村,669個(gè)村民小組,22900農戶(hù),74176農業(yè)人口,其中山區、庫區缺糧人口16000人,而長(cháng)年外出務(wù)工人員占24%以上。缺糧人口主要分布在邊遠山區及沿205國道一帶。目前,全區51個(gè)村全部實(shí)現了村級通達工程,硬化道路95%以上,交通十分便捷。
調研情況
1、存糧情況。實(shí)施村級通達工程,山區交通環(huán)境日益得到改善,農戶(hù)的存糧數量也隨之減少,農戶(hù)存糧食主要為成品糧,多數為隨購使用,沒(méi)有大型的存糧容器,都為米缸和木制容器,存糧數一般都在50——100斤/戶(hù)。
2、存糧意識。山區農戶(hù)在春節和茶葉生產(chǎn)季節有多備存糧食的習慣,一般備足二個(gè)月的可用成品糧,平時(shí)都為食用完即購,不備過(guò)多的糧食,如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),有爭購風(fēng)潮。
3、加工、經(jīng)營(yíng)情況。境內無(wú)糧食加工企業(yè)。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn),全部銷(xiāo)售成品糧,成品糧以大米和筒面為主,農戶(hù)方便使用。每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)一次性購入成品糧在一噸以上,進(jìn)貨地為**、歙縣的城區加工企業(yè),經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)日常備糧一噸左右,同時(shí),個(gè)體車(chē)輛運輸戶(hù)也都加入糧食回帶銷(xiāo)售行列。
存在問(wèn)題
1、農戶(hù)存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點(diǎn)的增多,農戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災害,風(fēng)調雨順已成為習慣,如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),必有爭購風(fēng)潮。
2、山區境內沒(méi)有糧食加工企業(yè),農戶(hù)多為購買(mǎi)成品糧,而山區氣候變化較大,存糧器具簡(jiǎn)陋,不利于成品糧長(cháng)期存放。
3、網(wǎng)點(diǎn)雖多,但存糧少,抗風(fēng)險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),但多為個(gè)體商店,不是以糧食購銷(xiāo)為主,僅是附帶銷(xiāo)售,購銷(xiāo)能力受到場(chǎng)地和購銷(xiāo)資金的制約,銷(xiāo)售點(diǎn)的.存糧數量也隨之受到限制,沒(méi)有糧食購銷(xiāo)保障。
建議與對策
1、加強宏觀(guān)調控能力,完善糧食應急供應體系,防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件” 來(lái)臨時(shí)的糧食供給。
2、加強宣傳,增強農戶(hù)科學(xué)儲糧備荒意識。農村科學(xué)儲糧,利國利民。不僅要引導好產(chǎn)糧區的科學(xué)儲糧,而且更要引導好缺糧山區的科學(xué)儲糧,使他們恢復過(guò)去儲存一年以上食用量稻谷的良好習慣,做到家中有糧心里不慌。
3、政府可通過(guò)項目建設等方式,扶持糧食龍頭企業(yè)向鄉村延伸,建立健全固定的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和糧食代銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),并形成供給規模,確保成品糧不脫銷(xiāo)。
4、加強通達工程建設和交通環(huán)境治理,確保道路暢通。
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