檔案調研報告范文（精選20篇）

　　在日常生活和工作中，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編為大家整理的檔案調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　檔案調研報告 1

　　檔案信息化是檔案管理發(fā)展的必然方向，也是檔案工作適應信息化社會(huì )的必然要求，而檔案信息化最基礎性的工作就是檔案信息數據庫的建設。為推動(dòng)我縣檔案信息化發(fā)展，順利開(kāi)展館藏檔案信息數據庫建設，我局組織業(yè)務(wù)人員，多次到省、市檔案局及兄弟縣市參訪(fǎng)，專(zhuān)項調研館藏檔案信息數據庫建設具體做法及進(jìn)展情況�，F將相關(guān)情況報告如下：

　　一、檔案信息數據庫概念

　　檔案信息數據庫是指將檔案案卷目錄信息、文件目錄信息、文件全文內容及相關(guān)檔案管理信息進(jìn)行數字化處理形成的檔案信息集成，主要包括案卷目錄數據、文件目錄數據與文件全文數據，而檔案目錄數據庫只是檔案信息數據庫其中的一小部分，主要包括案卷目錄數據與文件目錄數據，只是檔案管理過(guò)程中檢索工具的信息化。

　　二、工作任務(wù)與現狀

　　檔案信息化是檔案管理工作的必然要求，全國、全省、全市的館藏檔案信息數據庫建設工作從“十一五”期間開(kāi)始啟動(dòng)，我縣目前只是進(jìn)行了目錄數據采集錄入之前檔案的`規范整理工作，目錄數據采集錄入工作至今尚未啟動(dòng)，在全省、全市處于落后位置，欠賬大。根據上級檔案部門(mén)工作部署，要求我縣20xx年以前必須完成檔案目錄數據庫建設，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。

　　三、省、市檔案局及兄弟縣市的做法

　　通過(guò)對省、市檔案局及此項工作完成較好的兄弟縣市的參訪(fǎng)學(xué)習，歸納其做法主要為以下幾點(diǎn)：

　　1、本局指定專(zhuān)門(mén)人員負責組織實(shí)施；

　　2、聘請電腦錄入人員進(jìn)行數據錄入；(如省檔案局將全文掃描業(yè)務(wù)外包公司；市檔案局將目錄數據電腦錄入工作聘請電腦熟練人員完成。)

　　3、設立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，購置專(zhuān)用電腦及相關(guān)設備，制定相關(guān)管控制度；

　　4、財政專(zhuān)項投入，保障館藏檔案目錄數據電腦錄入經(jīng)費。

　　四、主要工作內容及我縣工作量、經(jīng)費概算

　�。ㄒ唬�檔案目錄數據庫建設工作主要包括以下內容：

　　1、目錄數據采集錄入前館藏檔案的規范整理工作；

　　2、檔案案卷目錄數據的采集錄入工作；（每一案卷條目采集錄入內容包括檔案館代碼、案卷級檔號、全宗號、目錄號、案卷號、案卷題名、責任者、起始時(shí)間、終止時(shí)間、保管期限、文件數量、頁(yè)數、控制符等13個(gè)項目）

　　3、文件目錄數據的采集錄入工作；（每一文件條目采集錄入內容包括檔案館代碼、文件級檔號、全宗號、目錄號、案卷號、起始頁(yè)號、責任者、文件編號、文件題名、文件件號、文件時(shí)間、文件稿本、控制符、密級、保管期限、頁(yè)數等16個(gè)項目）

　　4、錄入數據的檢查校對、備份、匯總上報及日常維護等。

　�。ǘ�）我縣館藏檔案目錄數據庫建設工作量及經(jīng)費概算：

　　至20xx年底，縣檔案館館藏檔案跨度百年數量近8萬(wàn)卷，根據今年全縣檔案登記數據統計，全縣到期應進(jìn)館但尚未進(jìn)館的檔案還有近12萬(wàn)卷，在全市數量最多，我縣檔案目錄數據庫建設工作量非常巨大。

　　錄入條目計算：案卷目錄錄入條目20萬(wàn)條+文件目錄錄入條目500萬(wàn)條（平均每卷檔案計25份文件）＝520萬(wàn)條

　　聘請人員進(jìn)行電腦錄入工作所需經(jīng)費計算：520萬(wàn)條×0.3元／條＝156萬(wàn)元

　　五、我縣檔案目錄數據庫建設工作存在的困難

　　1、工作量非常大，欠賬非常多，時(shí)間非常緊；

　　2、人才短缺。近十多年來(lái)，縣檔案局除因領(lǐng)導調動(dòng)進(jìn)入檔案局外，再無(wú)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是沒(méi)有電腦專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入檔案局，現有工作人員年齡普遍較大，平均年齡48歲，已較難適應檔案信息化發(fā)展的要求；

　　3、硬件不足。檔案目錄數據庫建設所需專(zhuān)用電腦及相關(guān)設備因經(jīng)費所限至今無(wú)法購置；

　　4、經(jīng)費尚無(wú)落實(shí)。檔案目錄數據庫建設工作前所未有，在較短的時(shí)間內要消化數十年，甚至上百年的歷史欠賬，所需經(jīng)費較大，而上級財政又無(wú)此項工作專(zhuān)項經(jīng)費，迫切需要縣級財政專(zhuān)項投入，以保障檔案目錄數據庫建設工作的順利開(kāi)展。

　　六、我縣檔案目錄數據庫建設工作的組織實(shí)施

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立以局長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導及相關(guān)股室長(cháng)為組成人員的專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，指定專(zhuān)門(mén)人員負責組織實(shí)施。制定專(zhuān)項工作方案；

　　2、組建專(zhuān)業(yè)隊伍。通過(guò)招聘電腦操作熟練人員組建數據錄入專(zhuān)業(yè)隊伍，并簽定責任狀；

　　3、解決場(chǎng)所設備。通過(guò)辦公室調整，騰出電腦錄入專(zhuān)用房間，盤(pán)活辦公電腦，添置大型掃描儀等必要專(zhuān)用設備；

　　4、解決專(zhuān)項經(jīng)費。電腦錄入工作經(jīng)費需156萬(wàn)元，還需添置相關(guān)設備，敬請縣領(lǐng)導解決我縣檔案目錄數據庫建設工作專(zhuān)項經(jīng)費170萬(wàn)元。

　　檔案調研報告 2

　　學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來(lái)受到各級檔案行政部門(mén)的高度重視。x檔案局早在XX年之前就指導、督促了原7所區屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。XX年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區屬學(xué)校由原來(lái)的7所增加到30所，數量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來(lái)了難度，x檔案局及時(shí)調整工作思路，把區屬學(xué)校檔案工作列入XX年度工作重點(diǎn)，并會(huì )同區教育局檔案管理部門(mén)，加大對區屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導力度。

　　一、學(xué)校檔案工作現狀和存在的問(wèn)題。

　　受攀枝花開(kāi)發(fā)建設“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業(yè)長(cháng)期以來(lái)對檔案工作實(shí)行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門(mén)存在著(zhù)很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(cháng)期接受企業(yè)內部檔案部門(mén)管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開(kāi)展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門(mén)對學(xué)校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導、檢查，對發(fā)現的問(wèn)題限期整改。

　　XX年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進(jìn)行了認真的檢查和抽查。通過(guò)抽查發(fā)現，各學(xué)校檔案規范化建設工作開(kāi)展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規范化建設工作就開(kāi)展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發(fā)現存在的問(wèn)題具體表現為：

　　1、部分學(xué)校領(lǐng)導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問(wèn)，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

　　2、立卷工作不規范。領(lǐng)導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎數據匯編、專(zhuān)題概要等)，沒(méi)有形成完整的檔案利用和管理體系。

　　3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。

　　4、檔案存放不合理。主要是各種門(mén)類(lèi)的檔案排列順序混亂，永久、30年、XX年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來(lái)了很大的困難(按照永久、30年、XX年排列)。

　　5、設備、設施難于滿(mǎn)足檔案保管的需要，還需進(jìn)一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒(méi)有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。 從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問(wèn)題。

　　6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過(guò)分強調為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實(shí)際行動(dòng)上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

　　7、學(xué)校檔案人員受各種客觀(guān)條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術(shù)專(zhuān)題的培訓相當有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數職，很難抽出時(shí)間學(xué)習檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時(shí)難于適應，檔案人員如果不隨時(shí)補充知識，業(yè)務(wù)工作將無(wú)從談起。

　　8、檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱(chēng)雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員卻相當匱乏。各區屬學(xué)校每年都要新進(jìn)一大批人員，但基本上都是擔任教學(xué)工作，全區學(xué)校目前沒(méi)有一名檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作。

　　二、今后的工作思路和措施。

　　1、主動(dòng)向上級主管部門(mén)和主管領(lǐng)導匯報工作，力爭得到上級部門(mén)從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

　　2、提高認識、加強領(lǐng)導。認真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導和檔案工作人員學(xué)習《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等領(lǐng)導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過(guò)學(xué)習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的有機組成部分。

　　3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強化檔案業(yè)務(wù)培訓工作。去年，區檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開(kāi)學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區檔案局將根據工作需要，在適當的時(shí)候再開(kāi)展一次學(xué)校檔案人員培訓活動(dòng)，著(zhù)重對學(xué)校檔案規范化認定標準和要求進(jìn)行培訓。

　　4、繼續加強檔案執法監督檢查，以法制化推動(dòng)檔案工作健康向前發(fā)展。要把進(jìn)一步提高教育部門(mén)特別是各學(xué)校領(lǐng)導檔案意識提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級主管領(lǐng)導爭取，力爭把學(xué)校檔案工作納入對教育部門(mén)的年度考核和教育部門(mén)對學(xué)校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實(shí)到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門(mén)的分配布置，確保檔案工作同本部門(mén)業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務(wù)。把加強日常監管同注重提高質(zhì)量結合起來(lái)，使檔案監管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺(jué)行動(dòng)。

　　5、深入各區屬學(xué)校，聽(tīng)取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學(xué)、后勤、校醫等工作)，承擔的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應付學(xué)校領(lǐng)導交辦的各項工作，很難有時(shí)間坐下來(lái)整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的.。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門(mén)，要深入一線(xiàn)，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時(shí)向學(xué)校領(lǐng)導通報，為基層檔案工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門(mén)協(xié)調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問(wèn)題解決在基層。

　　三、區檔案局通過(guò)對部分區屬學(xué)校檔案工作的檢查、指導，發(fā)現x學(xué)校在檔案管理工作中取得了一定成績(jì)，主要體現在：

　　1、檔案意識進(jìn)一步提高，檔案法制建設得到加強，沒(méi)有發(fā)現違反《檔案法》事件�！稒n案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。除加強文書(shū)、教學(xué)檔案的收集外，開(kāi)始逐步重視科技、聲像、照片等不同類(lèi)型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

　　2、學(xué)校檔案工作進(jìn)一步規范。隨著(zhù)我區學(xué)校檔案工作規范化認定的開(kāi)展，學(xué)校檔案工作已開(kāi)始走向規范化、現代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規范，檔案資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來(lái)越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

　　3、檔案人員注意提高自身素質(zhì)，鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規范化建設需要進(jìn)行檔案管理。 XX年1—10月，x檔案局在區教育局等職能部門(mén)的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學(xué)校的檔案規范化認定工作，初步實(shí)現了年初制定的學(xué)校檔案管理目標。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學(xué)校逐一地開(kāi)展檔案規范化認定工作，為XX年學(xué)校檔案管理工作畫(huà)上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號。

　　檔案調研報告 3

　　改革開(kāi)放以來(lái)，調查隊系統電子化建設得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也給我們管理上帶來(lái)了一些問(wèn)題，如檔案電子化建設至今還是一項空白，需引起各級調查隊領(lǐng)導的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。筆者對此問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

　　一、調查隊檔案電子化建設的必要性

　　所謂調查隊檔案電子化，是指各級調查隊在工作中，以數形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴(lài)計算機系統閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò )上傳輸的各種數據、文件、資料，通過(guò)整理并直接形成有價(jià)值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點(diǎn)。它是現代社會(huì )信息化檔案的重要組成部分，亦是現階段各級調查隊辦公自動(dòng)化系統建立的起點(diǎn)和基礎。搞好電子化檔案建設不僅能提高辦公自動(dòng)化建設水平，也能促進(jìn)整個(gè)調查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調查隊檔案電子化建設已是當務(wù)之急，必須引起各級調查隊領(lǐng)導的重視。

　　二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)調查隊系統內聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開(kāi)發(fā)使用，提高了辦公效率，節約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒(méi)有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：

　　1、電子文檔處理軟、硬件難統一。當前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長(cháng)期保存的電子檔案來(lái)說(shuō)，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的局限性。加之計算機更新?lián)Q代快，對于需要長(cháng)期歸檔保存的電子數據來(lái)說(shuō)，設備依賴(lài)性造成的問(wèn)題會(huì )更加突出。如十年前的5寸軟盤(pán)出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的問(wèn)題。

　　2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統各項業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò )化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì )配發(fā)系統軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來(lái)了較多困難。表現突出的問(wèn)題：一是系統升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒(méi)有留下程序檔案，使原始程序與后來(lái)程序脫節；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級培訓后，未進(jìn)行集中統一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數據庫文件所占用的磁盤(pán)空間大，用一般軟盤(pán)難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數據的歸檔管理不成體系。

　　3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現有的辦公自動(dòng)化系統中，電子數據資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開(kāi)進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統的數據資料大多在通過(guò)電子文書(shū)傳播的同時(shí)，為了增強文書(shū)的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執行依據，形成紙質(zhì)數據資料版本與電子版本同時(shí)并存的現象。

　　4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業(yè)部門(mén)的調查數據、調研報告、人事檔案、財務(wù)檔案等統計資料來(lái)說(shuō)，電子數據的真實(shí)性涉及到國家的宏觀(guān)調控、經(jīng)濟預測、領(lǐng)導決策的重要參考依據，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著(zhù)被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì )留下任何痕跡。

　　5、檔案設備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲介質(zhì)如軟盤(pán)、光盤(pán)屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周?chē)�環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調查隊系統有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的`基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術(shù)、數通信技術(shù)等。

　　三、調查隊檔案電子化建設的對策

　　面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調查隊領(lǐng)導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實(shí)際問(wèn)題，為未來(lái)檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　一要采用先進(jìn)技術(shù)，確保歸檔電子文件真實(shí)性。對電子文件的制發(fā)，建議由其上級部門(mén)設計出專(zhuān)用程序進(jìn)行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統，建立加密的機內操作日志，監督系統操作。這樣既能保證電子文件的真實(shí)性，又可使文件資料形成過(guò)程真實(shí)記錄下來(lái)，展現出歷史原貌。在日常工作中應給不同的使用人員賦予不同的操作權限，防止越權使用。

　　二要加強部門(mén)之間協(xié)調配合，確保文件資料收集完整性。調查隊各部門(mén)要根據不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對各類(lèi)電子文件格式進(jìn)行統一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數據的可靠性和通用性。特別是內部之間要加強配合，對自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負責將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脫機保管信息，無(wú)疑是最佳歸檔途徑之一，進(jìn)而提高電子檔案的完整性。

　　三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動(dòng)化系統的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時(shí)，對于檔案重要組成部分的機關(guān)文件管理系統設計時(shí)，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類(lèi)歸檔同步進(jìn)行，讓系統根據事先擬定的歸檔范圍將有價(jià)值的文件自動(dòng)備份保存下來(lái)，避免重復勞動(dòng)帶來(lái)的資源浪費。與此同時(shí)，對業(yè)務(wù)軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時(shí)向檔案人員報備，及時(shí)進(jìn)行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動(dòng)帶來(lái)的信息轉移丟失。

　　四要注重做好電子檔案安全防護工作，實(shí)現電子檔案安全性。目前調查隊系統的內聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實(shí)行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類(lèi)病毒，造成危害。對此，一方面科技部門(mén)和信息管理部門(mén)要加強計算機安全管理，經(jīng)常檢查，密切監控，定期發(fā)布病毒預警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進(jìn)行電子文件資料歸檔鑒定工作時(shí)，要認真進(jìn)行查毒、殺毒，通過(guò)檢測處理后方可歸檔保存。

　　五要搞好庫房建設，切實(shí)提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長(cháng)存儲時(shí)間。對存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應寫(xiě)好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所，對需要永久、長(cháng)期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時(shí)，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

　　檔案調研報告 4

　　基層農業(yè)農村檔案工作是關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務(wù)“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩�，F將調研情況報告如下：

　　一、農業(yè)農村檔案工作的現狀

　　基層農業(yè)農村檔案工作，有領(lǐng)導分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶(hù)籍及新農村建設等檔案進(jìn)行上門(mén)指導。以雙路村為例，XX年雙路村辦理農民自愿轉讓土地及經(jīng)營(yíng)權證16戶(hù)，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶(hù)，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務(wù)工作，為已滿(mǎn)60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統的管理而遺失�；鶎愚r業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

　　基層農業(yè)農村檔案工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，服務(wù)民生，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展?我認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發(fā)展。

　　二、基層農業(yè)農村檔案工作存在的主要問(wèn)題

　　目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專(zhuān)員，有的即使有分管專(zhuān)員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫(xiě)入發(fā)展規劃，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理，沒(méi)有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規范化管護。

　　2、硬件不齊，管理欠規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無(wú)論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì )議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說(shuō)為憑”，書(shū)面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類(lèi)檔案存留相對較少，而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(cháng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。

　　4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又斢動(dòng)頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進(jìn)行崗位培訓和系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如村委會(huì )一般是副書(shū)記或是會(huì )計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責。另一方面，檔案專(zhuān)員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

　　從調查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

　　一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學(xué)地收集、管護和利用。

　　二是沒(méi)有專(zhuān)項檔案管理資金�，F階段，農村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設備設施，沒(méi)有培訓檔案工作人員的重要原因。

　　三是制度不落實(shí)，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長(cháng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫(xiě)口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

　　三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實(shí)解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農”，我認為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　第一，高度重視，加強組織領(lǐng)導。一是成立工作機構：明確村書(shū)記或主任為第一責任人，并落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規劃、之中，并將年度考核與工資績(jì)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的`資金用于開(kāi)展村級檔案工作，保證各類(lèi)檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

　　第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節�？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì )、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識，達到增強檔案意識的目的。

　　第三，完善機制，加強監管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節都有章可循，有規可依。

　　第四，加大投入，改善檔案保管保護條件�；鶎愚r業(yè)農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

　　檔案調研報告 5

　　基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構成整個(gè)檢察系統訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會(huì )的寶貴財富。人民檢察院檔案工作既是基礎工作,也是保障工作。在經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢下，必須充分認識基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)及問(wèn)題，把檢察檔案管理工作納入科學(xué)化、規范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動(dòng)檢察各項工作的順利開(kāi)展。

　　一、基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)

　　1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動(dòng)記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動(dòng)的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無(wú)法補救的損失。

　　2、其保管的訴訟檔案專(zhuān)業(yè)性強，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護社會(huì )治安和國家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線(xiàn)索和證據材料及相關(guān)的法律依據。

　　3、保管期限長(cháng)、數量多。隨著(zhù)法制建設的不斷推進(jìn)，訴訟檔案數量不斷增多，并且根據《高檢院檔案管理辦法》的規定，訴訟卷宗大多保存期限為長(cháng)期或永久。

　　4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著(zhù)全國檢察機關(guān)辦案信息管理系統的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實(shí)上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。

　　二、存在的問(wèn)題及原因

　　1、重訴訟檔卷，輕文書(shū)檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長(cháng)期形成的習慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節，訴訟卷宗都比文書(shū)資料受到了較高的重視，強調訴訟卷宗的重要性比強調文書(shū)資料的.重要性多得多，甚至沒(méi)有強調文書(shū)資料的重要性，工作移交的重點(diǎn)也是強調針對訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對于每年的文書(shū)檔案歸檔工作重視不夠，除會(huì )計檔案外，導致多年來(lái)一些重要的文書(shū)檔案、基建檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等歸檔不及時(shí)，查找困難，甚至無(wú)法查找，不僅浪費時(shí)間和精力，還帶來(lái)工作上的被動(dòng)和不便。

　　2、檔案管理人員不能做到專(zhuān)職。按有關(guān)規定，應當配備1名專(zhuān)職檔案管理人員，由于單位長(cháng)期嚴重缺編和其他原因，檔案管理人員長(cháng)期由1人兼職擔任，精力和時(shí)間都無(wú)法得到保證，給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響，除訴訟檔案外，文書(shū)檔案多數不能做到及時(shí)清理歸檔。

　　3、缺乏專(zhuān)門(mén)檔案管理人員，加上變動(dòng)頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專(zhuān)業(yè)性十分強的檔案，由于檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員很少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應性不高，很難適應檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息化管理手段和方法的應用，對進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動(dòng)，工作效率低，檔案意識淡薄，認為檔案歸屬于個(gè)人行為，應該由相關(guān)的部門(mén)自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒(méi)有能及時(shí)歸檔管理，有的在單位科室個(gè)人手中，有的在各部門(mén)，導致檔案管理的保密性和真實(shí)性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強的專(zhuān)業(yè)性和工作的連續性，檔案人員的頻繁變動(dòng)不符合檔案工作專(zhuān)業(yè)性和連續性的要求，直接給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響。

　　4、對電子檔案信息化建設不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費，加之人民群眾運用法律武器保護自己的合法權益的意識不斷增強，直接導致檢察案件數量大幅度上升，檔案數量也隨之急速增長(cháng)，雖然配備了電腦，卻沒(méi)有形成完整的電子檔案，很多時(shí)候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內容及時(shí)準確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現故障、網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。

　　三、解決問(wèn)題的對策

　　1、全面提高對檔案工作重要性的認識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進(jìn)行檔案工作重要性的教育，結合案件質(zhì)量評查、半年工作檢查和年終工作總結等工作，對檔案工作的重要性進(jìn)行強調。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題，對文書(shū)檔案的重要性進(jìn)行特別的強調，與文書(shū)檔案接觸較多部門(mén)，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時(shí)在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時(shí)。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內勤和檔案人員要盡心盡責，及時(shí)敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。

　　2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎。嚴格公文辦理程序，加強公文辦理各個(gè)環(huán)節的工作，是搞好檔案工作的基礎。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序中，要嚴格遵守公文辦理程序各個(gè)環(huán)節的工作，把工作責任落實(shí)到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動(dòng)情況，維護其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎。

　　3、確定專(zhuān)職檔案人員和保持其工作的相對穩定。根據檔案管理工作的要求配備專(zhuān)職檔案人員并保持其工作的相對穩定。檔案人員專(zhuān)職有利于增強對檔案工作的責任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩定性是檔案管理工作的客觀(guān)要求。檔案人員的變動(dòng)也應該有一個(gè)工作上的銜接和熟悉的過(guò)程，也就是要有一個(gè)傳、幫、帶的過(guò)程。不能簡(jiǎn)單的履行一個(gè)交接手續完事。

　　4、加快紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對來(lái)說(shuō)更穩定、更方便，更有利于長(cháng)期保存和提供利用，為此應該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實(shí)現軟件管理，二是要實(shí)現檔案管理設施的升級，對檔案庫房及檔案管理設施進(jìn)行定期檢修和更新?lián)Q代，科學(xué)的管理好新型檔案材料，三是要規范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門(mén)統一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設施和環(huán)境，溫度應保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設施等等。

　　5、加強基礎工作，實(shí)現檔案工作便民。加強檔案基礎管理工作，是加快檔案信息自動(dòng)化系統建設，實(shí)現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的基礎，為此需要做到以下幾點(diǎn)，以體現檢察檔案工作的司法便民，一是進(jìn)一步加大軟硬件設施建設，配備必要的掃描儀，打印機、復印機等，實(shí)現檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統一分類(lèi)號，保證準確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡(jiǎn)化查找實(shí)際，提高效率，四是向社會(huì )公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話(huà)，保證當事人及其代理律師能及時(shí)的查閱、復印有關(guān)的檔案文書(shū)資料。

　　6、堅持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案利用應當堅持檔案查閱、復制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續。檔案人員要嚴格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國家有關(guān)規定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權益帶來(lái)?yè)p害。

　　檔案調研報告 6

　　為進(jìn)一步加強和規范我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地為社區發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據省、市檔案局有關(guān)要求，xx月xx日-xx日，區檔案局和區民政局聯(lián)合組成、以區民政局黨組書(shū)記xxxx為組長(cháng)的調研組，對全區xx個(gè)城市社區進(jìn)行了調研。這次調研主要圍繞社區各門(mén)類(lèi)檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個(gè)方面情況展開(kāi)。

　　調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料、召開(kāi)座談會(huì )和意見(jiàn)反饋等形式�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我區xx、xx兩個(gè)街辦共設有xx個(gè)社區，隨著(zhù)社會(huì )的建設與發(fā)展，城市社區承擔著(zhù)大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務(wù)、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng )建、計劃生育、數字城管、入戶(hù)調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來(lái)越多，對社會(huì )發(fā)展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有著(zhù)十分重要的借鑒和參考作用。因此，規范社區檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調研的總體情況來(lái)看，xx個(gè)城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著(zhù)城市社區的發(fā)展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規意識不斷增強

　　我們在調研中發(fā)現，各個(gè)社區都能充分認識檔案工作的'重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領(lǐng)導。有的社區書(shū)記或主任親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專(zhuān)門(mén)檔案室，指派了專(zhuān)人負責，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(二)安全保管設施逐步改善

　　各個(gè)社區檔案保管條件經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個(gè)別社區外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時(shí)

　　在整個(gè)城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng )建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區檔案涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無(wú)用的廢紙。這次調研發(fā)現，各個(gè)社區雖然沒(méi)有明確專(zhuān)人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問(wèn)題

　　目前，我區各個(gè)社區檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區干部流動(dòng)性比較大，人員不穩定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來(lái)管理檔案，加上沒(méi)有更多的時(shí)間和精力坐下來(lái)專(zhuān)門(mén)學(xué)習有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規范。盡管各個(gè)社區都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規范。既沒(méi)有分類(lèi)，又沒(méi)有劃分保管期限;既沒(méi)有編號，又沒(méi)有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區、愛(ài)民社區、磨北社區都存在類(lèi)似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調研的情況來(lái)看，已經(jīng)建章立制的社區很少，大部分社區都沒(méi)有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷(xiāo)毀以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。

　　(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案柜還是七、八十年代，機關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問(wèn)題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規范。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時(shí)隨便在超市購置的不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經(jīng)費匱乏。從目前的情況看，xx個(gè)社區每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設備，更無(wú)法適應檔案管理工作現代化的需要。

　　四、建議與意見(jiàn)

　　1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。

　　社區檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了新的成績(jì)，但存在的問(wèn)題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來(lái)看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導要高度重視社區檔案工作，要坐下來(lái)了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點(diǎn)，規劃發(fā)展的前景，形成統一的意見(jiàn)，然后根據協(xié)商討論達成的共識，逐步開(kāi)展工作。

　　2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。

　　目前，社區檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區檔案主管部門(mén)義不容辭有責任加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高社區檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門(mén)要督促他們加強學(xué)習，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區檔案管理工作不斷取得新成績(jì)、新進(jìn)步。

　　3、建章立制，創(chuàng )新社區檔案管理新模式。

　　目前，社區干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區既沒(méi)有安排專(zhuān)人負責，也沒(méi)有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要盡快健全完善檔案管理制度。原來(lái)制定了制度的社區，要不斷完善;沒(méi)有建立制度的社區，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區招賢四星級社區示范引領(lǐng)作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區、愛(ài)民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機，購置新設備，建立新制度，規范整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作為評定工作之一。

　　4、加大投入，推動(dòng)社區檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應社區發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門(mén)要向政府報告增加社區檔案管理工作經(jīng)費，二是街辦要增加投入，三是民政部門(mén)要適當支持。三輪驅動(dòng)，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設備，逐步實(shí)現紙質(zhì)檔案數字化，走在時(shí)代的前列。

　　檔案調研報告 7

　　歷時(shí)兩年，我們通過(guò)走訪(fǎng)、座談、實(shí)踐指導調查了全縣20家較有影響的民營(yíng)企業(yè)，在這些企業(yè)中，既有獨資企業(yè),也有合伙企業(yè)和有限責任公司，以新建企業(yè)居多。

　　民營(yíng)企業(yè)具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、人事勞資、內部機構設置等高度自主的權利。民營(yíng)企業(yè)代表有權決定本企業(yè)檔案管理從形式到內容的模式，所以其檔案管理既有相同的地方,如檔案分散管理的形式，又在具體管理細節上不盡相同。

　　1、從檔案管理模式上看：有集中統一管理和分散管理兩種形式。集中統一管理的只有一家,占調查總數的5%；其余均是分散管理，占95%，公司辦公室和生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的檔案材料各自保管。

　　2、從檔案種類(lèi)上看：以科技（專(zhuān)業(yè)）檔案、專(zhuān)門(mén)檔案為主，構成了民營(yíng)企業(yè)檔案主體，部分民營(yíng)企業(yè)也存有少量的特殊載體檔案和電子文件。

　　3、從檔案管理體系上看：檔案工作均有一名公司級經(jīng)理分管，在公司辦公室設有一名具體負責檔案工作的人員，各部門(mén)也設有一人兼職檔案工作。

　　4、從檔案人員隊伍上看：隊伍整體素質(zhì)高，檔案意識強，具有大專(zhuān)以上文化程度的占調查總數的90%，其中不乏少量檔案相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員。但對于科學(xué)管理利用檔案模糊不清。

　　5、從檔案工作制度上看：建有檔案工作相關(guān)制度的占調查總數的70%，在這70%的企業(yè)中大都只是一項檔案管理員(檔案人員)責任制，而且有制度考核的只有3家。

　　6、從檔案利用上看：利用形式單一，利用范圍較窄，只在產(chǎn)品、設備圖紙復制及財務(wù)管理等方面有所涉及，而且尚未產(chǎn)生明顯的利用效益。

　　7、從企業(yè)對檔案行政管理部門(mén)的要求來(lái)看：對檔案業(yè)務(wù)培訓和檔案法律、規章制度的宣傳貫徹有很強烈的需求。

　　從以上調查現狀來(lái)看，我們不難發(fā)現民營(yíng)企業(yè)檔案工作優(yōu)勢明顯，而不足之處也同樣突出。

　　1、企業(yè)領(lǐng)導檔案意識強，檔案管理人員綜合素質(zhì)高，明顯缺乏系統的檔案管理培訓。

　　企業(yè)領(lǐng)導的檔案意識和檔案人員文化素質(zhì)是決定企業(yè)檔案工作好壞的首要環(huán)節，民營(yíng)企業(yè)也不例外。

　　首先，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作管理體系健全，領(lǐng)導得力：均有一名企業(yè)主要領(lǐng)導分管，有的還是總經(jīng)理分管此項工作，可見(jiàn)檔案工作在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導心中的地位不低。

　　其次檔案人員素質(zhì)較高，一方面是學(xué)歷高，另一方面是計算機水平普遍高，大都持有不同等級的證書(shū)，而且在座談中我們發(fā)現這些檔案人員談起檔案工作，強烈的檔案意識顯而易見(jiàn)，毫無(wú)嫌檔案工作地位偏低、默默無(wú)聞之意。

　　從中可見(jiàn)：檔案作為一種信息資源，企業(yè)檔案作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的觀(guān)念已為民營(yíng)企業(yè)代表所識，他們深知企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一項基礎性工作，抓住這個(gè)根本便能有序地推進(jìn)全面發(fā)展。因此有決心抓好檔案工作，并為此配備了文化素質(zhì)較高的檔案管理人員。這一點(diǎn)正是民營(yíng)企業(yè)檔案工作優(yōu)勢所在，顯示了民營(yíng)企業(yè)管理基礎堅實(shí)的一面。

　　同時(shí)我們也看到了民營(yíng)企業(yè)檔案人員大多數未經(jīng)過(guò)檔案部門(mén)崗位資格培訓，缺乏必要的系統的檔案管理知識和實(shí)操技能，這一弊端為民營(yíng)企業(yè)科學(xué)規范地管理檔案工作形成了阻滯，主要原因是：首先是檔案行政管理部門(mén)自身宣傳不夠，檔案人員不知道到哪一個(gè)部門(mén)去學(xué)習管理檔案的知識，這點(diǎn)可從企業(yè)對檔案行政部門(mén)的需求中略見(jiàn)一斑。其次是企業(yè)尚未把檔案工作提升到科學(xué)化、規范化、標準化的高度，對檔案人員只是提出了初級保管要求，以致于目前民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作也頗有“民營(yíng)管理”特色——各種管理模式并存。雖然尚能應付當前階段的檔案保管使用，但是體現出只顧眼前工作省事，為企業(yè)長(cháng)久的科學(xué)管理利用檔案埋下隱患。

　　2、檔案基礎業(yè)務(wù)建設薄弱，收、管、用三個(gè)環(huán)節均存有較大弊端。

　　檔案工作是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作，收、管、用是其中三個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節，此三個(gè)環(huán)節是基礎業(yè)務(wù)建設中的重中之重，由于缺乏必要的業(yè)務(wù)指導，在座談、指導中我們發(fā)現大多數民營(yíng)企業(yè)對檔案基礎業(yè)務(wù)存有許多模糊認識，管理不盡合理的地方。

　　首先是"收"的環(huán)節。收集的文件材料要做到齊全完整，才可能有豐富的檔案內容，發(fā)揮較好的檔案利用作用。事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)在文件材料收集這一重要環(huán)節上處于"有什么，交什么；交什么，收什么"的狀態(tài)。而且大多數企業(yè)文件材料交接手續不健全，一交一收即可，沒(méi)有履行必要的移交登記及交接簽字的手續，這勢必會(huì )造成民營(yíng)企業(yè)檔案材料內容上的殘缺，為今后的檔案利用留下無(wú)窮隱患。究其原因：目前，民營(yíng)企業(yè)檔案管理模式大多是分散管理的，文件處理部門(mén)與檔案保管部門(mén)是脫節的，民營(yíng)企業(yè)的工作流程不像機關(guān)處理完畢的文件全部歸到檔案室保存，而是文件處理部門(mén)也是檔案保存者，不對企業(yè)的檔案保管部門(mén)負責。

　　其次是"管"。"管"這一環(huán)節包括兩個(gè)方面：一是對各種檔案科學(xué)分類(lèi)的管理；二是指檔案工作的管理模式。

　　根據調查，大多數民營(yíng)企業(yè)在 "管"的第一方面即在各種檔案材料分類(lèi)上存有這樣的狀況：對保管的所有文件材料粗分類(lèi)，大致分為內部文件和外來(lái)文件兩類(lèi)。內部文件按企業(yè)設置部門(mén)再進(jìn)行分類(lèi)；外來(lái)文件按行政級別結合地域來(lái)劃分，如太陽(yáng)投資有限責任公司把所有來(lái)文分為北京市委、市政府或市屬各部門(mén)，密云縣委、縣政府類(lèi)。此等分類(lèi)，全不考慮內、外部文件間的有機聯(lián)系，只按時(shí)間順序流水管理。我們都知道，檔案科學(xué)合理的分類(lèi)，是發(fā)揮好檔案作用的重要前提，如果象目前的分類(lèi)保管方法, 只是文件材料標題的邏列，在文件材料較少的情況下，尚可應付，長(cháng)此下去，對科學(xué)管理利用檔案就會(huì )產(chǎn)生不良影響"管"的第二個(gè)方面即檔案工作管理模式，在重點(diǎn)調查的'二十個(gè)民營(yíng)企業(yè)當中，只有一家實(shí)行集中統一管理，其余十九家均由各部門(mén)各自分散管理文件，尤以生產(chǎn)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)部門(mén)最為明顯，檔案分室保存，分散管理。分散管理雖然弊端不少：不但違反了檔案工作集中統一管理的原則，而且也不能充分發(fā)揮檔案室信息服務(wù)中心的作用，但是現實(shí)中這種管理模式民營(yíng)企業(yè)認可，檔案人員認可，在座談中，二十余家檔案人員有80%的人員認為專(zhuān)業(yè)部門(mén)形成的檔案就應該在專(zhuān)業(yè)部門(mén)保管，如果放到檔案室集中統一保管，由于檔案人員不懂業(yè)務(wù)，反而會(huì )更影響檔案利用。

　　第三是"用"。檔案工作最終的根本目的便是利用。當民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中突飛猛進(jìn)，大展宏圖之時(shí)，據我們調查，檔案工作沒(méi)有能夠很好地融進(jìn)企業(yè)發(fā)展的洪流，主要是內部工作參考，范圍也只是財務(wù)、技術(shù)資料，無(wú)論從檔案利用方向，還是從利用產(chǎn)生的效益來(lái)看，都未能體現出檔案特殊服務(wù)作用的無(wú)可替代性。究其原因有三：一是收集、管理兩個(gè)環(huán)節中的癥結所致；二是檔案人員尚未形成主動(dòng)提供利用、企業(yè)也未形成開(kāi)發(fā)利用檔案的意識；三是檔案正處在原始積累階段，顯性作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。所以和其它行業(yè)檔案利用一樣存有一樣的通�。鹤�等上門(mén)，停留?"守攤"的水平上。長(cháng)此下去, 勢必會(huì )影響民營(yíng)企業(yè)檔案工作良性循環(huán)，影響檔案工作在企業(yè)中相應的地位。

　　3、缺乏必要的檔案規章制度。

　　在調查的民營(yíng)企業(yè)當中，普遍存在著(zhù)檔案規章制度不健全狀況，大多數只建有檔案員責任制一項，而且還不能堅持嚴格考核，少數企業(yè)甚至都沒(méi)有檔案工作制度。"沒(méi)有規矩不成方圓"。檔案工作是民營(yíng)企業(yè)管理的重要組成部分，沒(méi)有必要的檔案規章制度，檔案工作的起步就不扎實(shí)，就不規范，就不能有序發(fā)展。我們分析：一些企業(yè)在建立之初，尚不能顧及檔案工作的建章立制，還有部分企業(yè)不知從何下手。怎樣在企業(yè)建立之初，檔案工作就隨之科學(xué)規范建立并與之同步發(fā)展，這一當前急要問(wèn)題正深深困擾著(zhù)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。

　　檔案調研報告 8

　　為進(jìn)一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動(dòng)干部人事檔案工作目標管理達標升級活動(dòng)的全面開(kāi)展，市委組織部對全市干部人事檔案工作的基本情況進(jìn)行了調查摸底，并抽調人員組成調研組，到未評定干部人事檔案目標管理等級的縣、區委組織部、人事（勞）局，部分市屬單位開(kāi)展工作調研。從調研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標管理達標升級的有關(guān)要求相比，還存在一定的差距，有待于進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

　　一、干部人事檔案工作調研基本情況

　　結合我市管檔單位較多的實(shí)際情況，此次干部人事檔案工作調研通過(guò)面上調研和點(diǎn)上調研相結合的方式進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┟嫔险{研

　　在全市386個(gè)縣、區和單位發(fā)放《干部人事檔案工作基本情況調查表》，其中縣區12個(gè)，市直機關(guān)事業(yè)單位97個(gè)，市管企業(yè)19個(gè)，二層管檔單位258個(gè)。

　　截止20xx年，全市386個(gè)管檔單位共管理干部人事檔案350894卷（含各級人事代理機構管檔數），其中干部檔案242106卷，工人檔案108788卷；已審核整理的檔案65906卷，其中在職干部50249卷，離退休干部15657卷。管檔500卷以上的單位80個(gè)；管檔50卷至500卷的202個(gè)；管檔20卷至50卷的38個(gè)；管檔不足20卷的66個(gè)。

　　管檔單位中，有367個(gè)實(shí)現了庫房“三鐵”（即鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜），占管檔單位數的95.1%；有14個(gè)單位實(shí)現了“三室分開(kāi)”（ 即檔案庫房、辦公室、閱檔室分開(kāi)），占3.6%。有105個(gè)單位實(shí)現了“二室分開(kāi)”（即檔案庫房分開(kāi)，辦公室與閱檔室合一），占27.2%。

　�。ǘ�）點(diǎn)上調研

　　在面上調研的基礎上，市委組織部重點(diǎn)選擇了50個(gè)有代表性的縣、區，單位開(kāi)展點(diǎn)上調研，其中，縣、區委組織部8個(gè)，市直部委辦局、開(kāi)發(fā)區29個(gè)，二層管檔單位［含縣（區）人事（勞）局］13個(gè)。調研側重從干部人事檔案工作的機構設置、人員配備、經(jīng)費投入、庫房建設及設施設備的配置情況；干部人事檔案的管理體制；干部人事檔案管理部門(mén)履行職責和建立健全有關(guān)制度的情況；在干部人事檔案收集、整理、利用、轉遞及信息化建設等方面的情況；開(kāi)展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動(dòng)的情況，存在的突出問(wèn)題；開(kāi)展宏觀(guān)業(yè)務(wù)指導的情況等七個(gè)方面進(jìn)行全面深入地了解。

　　點(diǎn)上調研共邀請有關(guān)單位領(lǐng)導、部門(mén)負責人及主管部門(mén)、二層單位檔案員220多人召開(kāi)座談會(huì )37個(gè)，發(fā)放《干部人事檔案工作調查問(wèn)卷》50份，抽查干部人事檔案100卷，檢查檔案庫房50個(gè)。座談中，與會(huì )人員提出有關(guān)干部人事檔案工作的意見(jiàn)建議近百條（大部分意見(jiàn)相類(lèi)似）。

　　50個(gè)調研單位中，管檔500卷以上的單位19個(gè)；管檔50至500卷的27個(gè)；管檔20卷至50卷的1個(gè)；不足20卷的3個(gè)。實(shí)現“二室分開(kāi)”的15個(gè)，“三室分開(kāi)”的 2個(gè)，按照目標管理的要求，庫房面積達標的17個(gè)。

　　二、我市干部人事檔案工作的特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┨攸c(diǎn)

　　1、領(lǐng)導比較重視。一是組織機構健全。各管檔單位由分管干部工作的領(lǐng)導直接抓干部人事檔案工作，均配有專(zhuān)（兼）職的檔案管理員。從點(diǎn)上調研的情況看，有35個(gè)單位成立了工作領(lǐng)導小組。二是經(jīng)費基本到位。大部分單位近年來(lái)都下?lián)芰藢?zhuān)項經(jīng)費添置相關(guān)的設施設備。三是部分單位的達標升級活動(dòng)正在穩步開(kāi)展，制訂工作方案及經(jīng)費預算，并抽調人員開(kāi)展檔案的收集、整理和歸檔工作。

　　2、硬件配備基本到位。一是從面上調研情況看，絕大部分管檔單位的檔案保管都具備了“三鐵”。二是“六防”設施基本到位，大部分單位配備了密集架或鐵制檔案柜及計算機、空調、溫濕度計、滅火器等設施設備。

　　3、管理制度比較健全。點(diǎn)上調研的單位大部分都建立了查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度，管理人員職責和送交檔案材料歸檔工作制度。部分單位做到了制度上墻。平時(shí)工作基本能做到按制度辦事。

　　4、基本按照要求進(jìn)行收集、整理和裝訂。點(diǎn)上調研的單位大部分能按《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的要求收集各種應歸檔的材料，建立有收集網(wǎng)絡(luò )；按照《干部人事檔案整理工作細則》的要求進(jìn)行整理，分類(lèi)基本準確，加工比較合理。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題及原因

　　1、部分單位抓工作不積極主動(dòng)，人員配備不到位，經(jīng)費得不到保障。有些單位領(lǐng)導對干部人事檔案工作還存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的觀(guān)念，對干部人事檔案工作抓得不緊，不積極主動(dòng)開(kāi)展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動(dòng)。工作中還存在有人管但管不到位，專(zhuān)職不專(zhuān)，兼職不兼的情況。檔案管理專(zhuān)項經(jīng)費不到位，還存在計算機、檔案柜等設施設備陳舊、缺配的情況。

　　2、分級管理體制不夠合理，檔案管理不到位。這一不合理現狀主要存在于縣、區。有的縣、區委組織部管理所有機關(guān)事業(yè)單位干部的檔案，管檔數特別多，如XX縣縣委組織部管檔8398卷，XX縣縣委組織部管檔5715卷；有的只管理機關(guān)（含參公）干部檔案；有的只管理科級干部檔案。有的縣、區委組織部因庫房、人員等條件的限制，未按分級管理的要求將檔案管理權限下放到人事、教育、衛生等部門(mén)實(shí)行相對集中管理，導致管理不到位。

　　3、檔案庫房達標率低。從面上調研的情況看，庫房實(shí)現“二室分開(kāi)”、“三室分開(kāi)”的單位僅占全部管檔單位的30.8%，點(diǎn)上調研的比例也只有34%。許多單位特別是市直機關(guān)單位受辦公場(chǎng)地的限制，干部人事檔案與文書(shū)檔案共放一室，還有部分單位將干部人事檔案放在辦公室內，這樣非常不利于干部人事檔案的保管保護�？h、區的情況也不容樂(lè )觀(guān)。個(gè)別縣、區的管檔單位管理上萬(wàn)卷檔案，但因庫房太窄，檔案都已堆到天花板。還有的檔案庫房陳舊，未安裝鐵窗，天花板漏雨，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)項資金進(jìn)行維修。

　　4、利用計算機管理干部人事檔案信息化程度太低。從點(diǎn)上調研的情況看，大部分單位沒(méi)有利用計算機輔助管理干部人事檔案工作的意識，即使意識到了，也沒(méi)有下定決心花費人力和物力去建立干部人事檔案信息庫；即使建立信息庫了，也沒(méi)有對信息進(jìn)行及時(shí)更新。全市在實(shí)行計算機管理干部人事檔案信息方面還停留在比較初級的階段。

　　5、案卷整體質(zhì)量不夠高。從點(diǎn)上調研的情況看，近半數的單位檔案案卷的質(zhì)量不夠高，材料收集不齊全，手續不夠完備，整理裝訂不夠規范，個(gè)別單位還存在20xx年以來(lái)的任免、工資、年度考核材料均未收集的情況。材料收集不齊全除了區劃調整、機構撤并等客觀(guān)原因外，主要是有關(guān)領(lǐng)導及檔案員對補缺檔案材料工作存在一定的畏難情緒，沒(méi)有形成長(cháng)效的工作機制，不主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強溝通聯(lián)系，共同建立收集網(wǎng)絡(luò )。

　　6、單位對檔案管理員的關(guān)心愛(ài)護不夠。一些單位經(jīng)常抽調檔案管理員參加其他工作，本職工作沒(méi)有連續的時(shí)間完成。另外，對檔案管理員的政治、生活待遇關(guān)心、落實(shí)不夠，沒(méi)有調動(dòng)起他們的工作積極性。

　　7、檔案員整體素質(zhì)還不夠高。近幾年來(lái)，各單位檔案員變動(dòng)較大，一些到齡退休，一些調整了工作崗位。部分新任的檔案員自學(xué)能力還不夠強，工作中存在一定的畏難情緒，對開(kāi)展達標升級活動(dòng)的積極性不高，不主動(dòng)熟悉新業(yè)務(wù)。各級管檔部門(mén)基本上沒(méi)有組織過(guò)專(zhuān)業(yè)知識培訓，傳幫帶、銜接工作不到位。部分檔案員對檔案的重要性，管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應崗位的工作需求。

　　8、干部人事檔案管理的整體水平參差不齊，發(fā)展不平衡。對干部人事檔案工作重視的單位，制度執行到位，檔案管理有序、規范，干部人事檔案信息完整。部分單位的管檔現狀不容樂(lè )觀(guān)：有的單位面上重視了，實(shí)際工作中沒(méi)有能及時(shí)收集、整理和裝訂檔案材料；有的.單位只有幾十卷檔案，管理卻十分混亂，近十年的材料都沒(méi)有審核整理。

　　9、縣、區委組織部對二層管檔單位的宏觀(guān)指導力度不夠。大部分縣、區委組織部都能把檔案工作列入本部工作日程，但有部分縣、區對人事（勞）局、教育局、衛生局的干部人事檔案工作的宏觀(guān)指導和監督不到位，對基層干部人事檔案工作不了解，導致個(gè)別二層管檔單位的檔案管理比較混亂，甚至出現了由非黨員的臨時(shí)工管理人事檔案的情況。

　　三、思路對策

　　為進(jìn)一步加強干部人事檔案管理的規范化、科學(xué)化、制度化，有效提高此項工作的整體水平，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，提出以下思路對策。

　�。ㄒ唬�對全市干部人事檔案工作的思路對策

　　1、規范管理，加大保障力度。一是研究制訂并下發(fā)有關(guān)的規定性文件，進(jìn)一步明確檔案分級管理、經(jīng)費保障、人員及硬件設施設備的配備，申報干部人事檔案工作目標管理等級的程序及條件，為開(kāi)展達標升級活動(dòng)提供依據。二是加強與各管檔單位特別是縣、區的溝通聯(lián)系，為基層多爭取經(jīng)費保障、人員配備等方面的支持，并及時(shí)掌握基層干部人事檔案工作的動(dòng)態(tài)。

　　2、提高素質(zhì)，加大培訓力度。舉辦全市干部人事檔案工作業(yè)務(wù)培訓班，邀請自治區黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導對檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護等內容進(jìn)行培訓，并開(kāi)展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到市委組織部干部檔案室進(jìn)行跟班學(xué)習，提高實(shí)踐技能，促進(jìn)相互交流。

　　3、加強指導，加大申報力度。有計劃有步驟地開(kāi)展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動(dòng)。抓好第二批申報等級工作，繼續開(kāi)展調研摸底和指導，在20xx年帶動(dòng)第三批、第四批申報等級單位全面開(kāi)展干部人事檔案目標管理達標升級活動(dòng)。

　�。ǘ�）對各管檔單位干部人事檔案工作的思路對策

　　1、加強領(lǐng)導，增加投入。要改變干部人事檔案管理較為落后的狀況，首先應加強對各單位干部人事檔案工作的領(lǐng)導，把做好該項工作列入單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應配全檔案所需的設備設施，提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的速度。定期檢驗維修庫房?jì)缺匾�設備設施，努力改善干部檔案管理的保管保護條件。

　　2、提高干部人事檔案管理隊伍人員的素質(zhì)。一是各單位應選調那些政治可靠，作風(fēng)正派，責任心強，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的中共黨員和優(yōu)秀干部來(lái)從事干部人事檔案工作。二是檔案員應保持相對穩定，用主要的時(shí)間和精力做好檔案工作。只有這樣，他們在檔案工作崗位上才能夠有一定的業(yè)績(jì)，檔案工作才能有成效。三是要定期加強檔案員的業(yè)務(wù)培訓，組織參加各級舉辦的業(yè)務(wù)培訓班、檔案知識講座、經(jīng)驗交流會(huì )等，并采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法提高檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是要關(guān)心檔案員的學(xué)習、工作和生活，解決他們的后顧之憂(yōu)，在評職稱(chēng)、提拔等方面，給予更多的關(guān)心和照顧。

　　3、提高干部人事檔案管理的質(zhì)量。一是堅持“標準化”整理裝訂干部檔案，整理過(guò)程中要抓好材料鑒別歸類(lèi)上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴“四個(gè)環(huán)節”。二是加大檔案材料的收集歸檔力度。目前，檔案案卷的質(zhì)量不高除了整理裝訂不規范的原因外，更主要的是材料缺失嚴重。主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：建立收集網(wǎng)絡(luò )，和有關(guān)單位普遍建立起工作聯(lián)系；建立一支檔案收集員隊伍，把產(chǎn)生檔案材料的部門(mén)的工作人員都納入其中，參與材料收集工作；建立常規聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通材料渠道，變坐等材料為主動(dòng)索要，堅持定期和有關(guān)單位聯(lián)系一次，詢(xún)問(wèn)材料情況，督促各單位材料形成和上交速度；建立走訪(fǎng)制度，變單純收集為主動(dòng)指導，使各單位形成的檔案材料能夠保證質(zhì)量；掌握材料形成的規律，提高收集工作的效率。

　　4、建立健全干部人事檔案管理制度。一是建立干部人事檔案管理的各項制度，確保檔案的安全。二是堅持執行各項制度，用制度約束和規范干部的行為。對干部人事檔案有無(wú)建立名冊，查閱借用有無(wú)履行登記，轉遞手續是否完備，庫容室貌是否整潔等工作加強檢查，并應作為干部檔案管理的重要內容，使其真正落到實(shí)處。

　　5、建立干部人事檔案數據庫。逐步開(kāi)展干部人事檔案工作信息化建設，加強計算機的輔助管理，切實(shí)提高工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現干部人事檔案信息資源的有限共享。

　　檔案調研報告 9

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟總量提升，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的一支新的生力軍，在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、管理等各項活動(dòng)中形成的大量檔案已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要信息資源，這些檔案真實(shí)地記錄了民營(yíng)企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過(guò)程，記錄了民營(yíng)企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，這些檔案資料對于民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )發(fā)展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì )共同面臨的一項新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強民營(yíng)企業(yè)檔案工作，才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　一、基本情況

　　目前，我縣民營(yíng)企業(yè)約60多家，大部分屬于規模以下民營(yíng)企業(yè)。從整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作還處于起步階段，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)業(yè)主檔案意識淡薄，檔案法制觀(guān)念薄弱，硬件設施投入不夠等，導致我縣民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。

　　二、存在的問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)管理者檔案意識薄弱。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營(yíng)企業(yè)均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和銷(xiāo)售上，加之檔案作用的滯后性，帶來(lái)的經(jīng)濟效益不明顯。因此大多數企業(yè)主檔案意識薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀(guān)念，對檔案工作沒(méi)有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開(kāi)展。

　�。ǘ�）民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不高。

　　1、企業(yè)缺乏檔案意識。我縣現有民營(yíng)企業(yè)按照規范標準建立檔案的幾乎沒(méi)有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統一的規范化管理。

　　2、沒(méi)有檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，檔案管理員缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識，且人員經(jīng)常變動(dòng)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗辦事，檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。

　　3、民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數的企業(yè)檔案管理存在“無(wú)庫房、無(wú)裝具、無(wú)制度”的“三無(wú)”現象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時(shí)不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀(guān)上造成事無(wú)人做、責無(wú)人擔；日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

　　分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認識不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對檔案的重要性認識不足，檔案部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，規模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員成分復雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現的新情況、新問(wèn)題，不能及時(shí)的了解與解決，民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決，致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。

　　三、對民營(yíng)企業(yè)檔案工作的建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�，增強民營(yíng)企業(yè)主的.法制意識。檔案部門(mén)要大力開(kāi)展《檔案法》和《安徽省檔案管理條例》的宣傳工作，改進(jìn)宣傳方式和方法，增強民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長(cháng)遠價(jià)值，從而自覺(jué)做好企業(yè)的檔案工作，自覺(jué)接受監督。

　�。ǘ�）以點(diǎn)帶面，逐步規范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。目前我市民營(yíng)企業(yè)數量眾多、規模不一，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來(lái)諸多不便。建議檔案部門(mén)抓重點(diǎn)監管。先在規模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點(diǎn)，規范一批重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，及時(shí)推廣霍山源牌的經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作規范化。

　�。ㄈ�）立足服務(wù)，加強檔案業(yè)務(wù)指導。民營(yíng)企業(yè)檔案工作是一個(gè)新課題，建議檔案行政管理部門(mén)應針對民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng )造性的開(kāi)展工作，把工作的重心轉到服務(wù)上來(lái)。堅持主動(dòng)服務(wù)，上門(mén)指導，協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。不強求企業(yè)檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開(kāi)展為最大前提。通過(guò)規范建立檔案，維護企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)部門(mén)協(xié)調一致，形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個(gè)部門(mén)，建議檔案部門(mén)牽頭，并做好協(xié)調工作，加強與經(jīng)委、商務(wù)、工商聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作，形成工作合力，共同做好民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作。

　　檔案調研報告 10

　　一、內審檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

　　1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實(shí)際內審工作中注重內部審計項目的實(shí)施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見(jiàn)，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、內審檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來(lái)自于各業(yè)務(wù)部門(mén)，從事過(guò)檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識是不容爭辯的事實(shí)，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開(kāi)展內審檔案管理工作時(shí)缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。

　　3、內審檔案規范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案業(yè)務(wù)知識的專(zhuān)門(mén)培訓，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。

　　二、改進(jìn)內審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

　　1、提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的作用。要改變過(guò)去重審計項目的實(shí)施輕內審檔案管理的觀(guān)念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　一要提高領(lǐng)導的內審檔案管理意識。隨著(zhù)人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來(lái)抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務(wù)和職責，加強對內審檔案工作的組織領(lǐng)導。

　　二要樹(shù)立內審人員的參與意識。審計工作人員在進(jìn)行審計項目時(shí)，要樹(shù)立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動(dòng)中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進(jìn)行詳細的整理分類(lèi)，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來(lái)做。

　　三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹(shù)立他們對內審檔案管理工作質(zhì)量負全責的.意識。

　　2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。

　　制度就是行為規范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時(shí)，還要建立與之配套的管理機制。

　　一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

　　二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表?yè)P和獎勵，這樣可以激發(fā)內審檔案人員的動(dòng)力0，讓他們樂(lè )于奉獻自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時(shí)糾正，并予以必要的處罰。

　　3、實(shí)行內審檔案目標管理責任制。

　　將內審檔案管理分為前、中、后三個(gè)階段實(shí)施目標責任制管理。

　　一要前期基礎工作。每一個(gè)審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長(cháng)負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。

　　二要做好中期的整理歸檔工作。每個(gè)內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進(jìn)行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進(jìn)行排序，對破損的材料及時(shí)進(jìn)行修補，字跡模糊的進(jìn)行復制，與原件一起存放，然后再進(jìn)行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進(jìn)行立卷歸檔，及時(shí)裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實(shí)現了內審項目檔案管理規范化。

　　三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過(guò)程實(shí)施監督。在辦理存檔、移交、借閱時(shí)，檔案管理員對其案卷的完整度進(jìn)行審核，并詳細填寫(xiě)各種登記簿。同時(shí)按要求將檔案存放在專(zhuān)門(mén)的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲(chóng)、防潮，實(shí)現內審項目檔案管理的規范化、科學(xué)化。四要形成部門(mén)負責人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。

　　檔案調研報告 11

　　農業(yè)農村檔案工作是關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，促進(jìn)衡東農村經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、會(huì )議交流等方式，對全縣農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣農業(yè)農村檔案工作的現狀

　　衡東縣是革命老區、農業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉（鎮），561個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，其中農業(yè)人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個(gè)鄉鎮檔案室，1個(gè)鄉鎮檔案館（霞流鎮），4個(gè)村級檔案室。

　　我局一直重視農業(yè)農村檔案工作，有領(lǐng)導分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導工作班子。近幾年來(lái)，我們堅持每年對農村醫保、社保，農村低保、計生、戶(hù)籍及新農村建設等檔案進(jìn)行上門(mén)指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業(yè)農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，至目前，時(shí)間持續3個(gè)多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬(wàn)多戶(hù)，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規范整理，得到了市、縣林改部門(mén)的高度評價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統和現實(shí)客觀(guān)條件等諸多原因，我縣農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

　　農業(yè)農村檔案工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，服務(wù)民生，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展？我們認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發(fā)展。

　　二、我縣農業(yè)農村檔案工作存在的主要問(wèn)題

　　目前，我縣農村檔案工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、忽視對檔案工作的領(lǐng)導和管理。部分鄉鎮沒(méi)有明確分管檔案工作的領(lǐng)導，有的即使有分管領(lǐng)導，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫(xiě)入鄉鎮發(fā)展規劃，造成檔案工作沒(méi)有經(jīng)費保障，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理，沒(méi)有可靠的保管保護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的監督指導作用等等。

　　2、檔案管理不規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉鎮、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無(wú)論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解，我縣各鄉鎮89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉鎮檔案室，沒(méi)有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。

　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發(fā)現，目前農村存在一個(gè)普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì )議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說(shuō)為憑”，沒(méi)有書(shū)面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類(lèi)檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來(lái)利用，平時(shí)很少有人問(wèn)津。

　　4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又斢動(dòng)頻繁。一方面，鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進(jìn)行崗位培訓和系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如鄉鎮多是辦公室秘書(shū)等兼任，村委會(huì )則是會(huì )計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責。另一方面，鄉鎮檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。

　　從調查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

　　一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉鎮機關(guān)及其領(lǐng)導干部也認為可有可無(wú)的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。

　　二是沒(méi)有專(zhuān)項檔案管理資金�，F階段，農村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒(méi)有檔案管理必要的設備設施，沒(méi)有培訓檔案工作人員的主要原因。

　　三是制度不落實(shí)，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會(huì )計對有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級檔案行政管理部門(mén)由于人員少、經(jīng)費少、沒(méi)有工作用車(chē)等原因，開(kāi)展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止，村一級檔案監督指導目前都是由機鄉（鎮）政府檔案部門(mén)進(jìn)行，而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉秘書(shū)，其對村級檔案工作的監管或沒(méi)有措施，或沒(méi)有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門(mén)外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

　　三、加強我縣農業(yè)農村檔案工作的對策

　　為切實(shí)解決農村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農”，落實(shí)好市局《關(guān)于開(kāi)展“新農村檔案工作基礎業(yè)務(wù)建設年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們認為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　第一，加強組織領(lǐng)導，解決現實(shí)問(wèn)題

　　一是成立工作機構：

　�、趴h級人民政府成立“農業(yè)農村檔案工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣級黨委或政府分管農業(yè)工作的領(lǐng)導擔任，縣級檔案行政管理部門(mén)和各“涉農”單位主要負責人為成員；

　�、瓶h級檔案行政管理部門(mén)成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業(yè)農村檔案業(yè)務(wù)指導和監督檢查；

　�、青l鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專(zhuān)人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。

　　二是制定工作措施：

　�、趴h級人民政府要把農業(yè)農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業(yè)同步發(fā)展；

　�、瓶h級人民政府農村工作部門(mén)要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個(gè)考核分值；

　�、敲鞔_年度檔案工作沒(méi)有達到合格標準的單位，新農村建設工作實(shí)行一票否決。

　　三是解決實(shí)際問(wèn)題：

　�、趴h級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專(zhuān)項資金中解決檔案行政管理部門(mén)農業(yè)農村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費，并安排相應的工作經(jīng)費，納入年度財政預算；

　�、聘魃孓r單位、鄉（鎮）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業(yè)農村檔案工作，要保證檔案部門(mén)檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；

　�、桥鋫湟慌_工作用車(chē)，確保農業(yè)農村檔案工作有序開(kāi)展。

　　第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的.薄弱環(huán)節，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務(wù)。

　　一是可通過(guò)開(kāi)會(huì )，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開(kāi)展檔案下鄉等形式大力宣傳。

　　二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。

　　三是要充分發(fā)揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規知識，達到增強群眾檔案意識的目的。

　　第三，完善機制，加強監管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導工作。

　　首先，要逐步建立鄉鎮一級檔案館，配備2名以上專(zhuān)職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門(mén)領(lǐng)導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長(cháng)期監管和指導的問(wèn)題。

　　其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節都有章可循，有規可依。

　　再次，建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門(mén)，由鄉鎮人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費、人員進(jìn)行整理，并建立專(zhuān)柜，實(shí)行集中統一管理。最后，縣級檔案行政管理部門(mén)要配備工作用車(chē)，把村級檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監督指導和行政執法檢查范疇，與縣直單位、鄉鎮機關(guān)同等對待。

　　第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。

　　農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人�？h檔案行政管理部門(mén)對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改�？h、鄉鎮、村都要在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時(shí)，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

　　檔案調研報告 12

　　黨和國家工作重點(diǎn)轉移后，檔案工作如何更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，這是當前檔案界共同研究的重要課題。帶著(zhù)這個(gè)課題我們XX區檔案局對企業(yè)檔案工作開(kāi)展了一次深層次的調研，現將調研結果報告如下：

　　一、企業(yè)檔案工作的現狀：

　　(一)目前多數企業(yè)的檔案工作遠遠落后于現代化發(fā)展水平。有建檔意識的企業(yè)老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準，歸檔的案卷不進(jìn)行整理、編目和排架管理，不進(jìn)行企業(yè)檔案分類(lèi)或分類(lèi)不科學(xué)、不適用，整個(gè)檔案業(yè)務(wù)就必將發(fā)生管理混亂，直接影響到檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。

　　(二)長(cháng)期以來(lái)，企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節，從管理體制來(lái)看，很不適應檔案工作的發(fā)展，具體表現在：體制陳舊、機構重疊、關(guān)系交叉，致使檔案沒(méi)有一個(gè)好的歸宿，甚至認為無(wú)檔可建，有檔也無(wú)用，好壞都是老總說(shuō)了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現象。

　　(三)少數企業(yè)將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識的條件與機會(huì )。檔案材料任其亂堆亂放、蟲(chóng)蛀鼠咬、霉爛變質(zhì)，造成檔案材料的嚴重損失。在工作中需要查找檔案時(shí)，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事，失去了真實(shí)性和可靠性。

　　二、建立和完善企業(yè)檔案工作的阻力：

　　(一)建檔無(wú)用論。這是一個(gè)很普遍的問(wèn)題。有的經(jīng)營(yíng)者認為自己的買(mǎi)賣(mài)自己做，建了檔案給自己看，是無(wú)效勞動(dòng);也有的經(jīng)營(yíng)者認為，納完稅，交夠費，一不違紀，二不違法，建檔案有什么用;還有的經(jīng)營(yíng)者覺(jué)得，帳目、技術(shù)與客戶(hù)都在心中裝著(zhù)，何必勞神費勁建什么檔案呢，所以，他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度，即便同意建檔，對一些至關(guān)重要的資料也不拿出來(lái)。

　　(二)怕泄密。這也是一些經(jīng)營(yíng)者不愿建檔的原因。一怕技術(shù)泄密，同行頂同行，對自己經(jīng)營(yíng)不利;二怕市場(chǎng)信息泄密，同行爭了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來(lái)不必要的麻煩。

　　(三)舍不得投入。有的經(jīng)營(yíng)者對建檔很熱心，認為是好事，但一聽(tīng)說(shuō)要花錢(qián)買(mǎi)用具、用品，而且要有專(zhuān)門(mén)的地方保管，就推托。

　　(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經(jīng)營(yíng)者雖然同意建檔，但一接觸實(shí)際問(wèn)題，一些原始單據、說(shuō)明書(shū)、圖紙、文件證書(shū)、資料、協(xié)議、計帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。

　　(五)有的鄉鎮主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時(shí)間搭不起;二是私營(yíng)業(yè)主不配合，工作難作;三是經(jīng)營(yíng)不穩，怕今年建明年垮，建檔白費勁，因此遲遲打不開(kāi)局面，工作一直上不去。

　　(六)檔案主管部門(mén)對建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟檔案的宣傳不夠。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者對建檔沒(méi)有明確的認識，如有的提出“建立檔案對我們有什么好處?”“能使我們產(chǎn)品賣(mài)出去嗎?”有些建檔早的業(yè)主甚至還說(shuō)“我們建檔好幾年了，我們的產(chǎn)品也沒(méi)打出去”等問(wèn)題。

　　(七)存有小農經(jīng)濟思想。改革開(kāi)放給農民帶來(lái)了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上缺乏現代工業(yè)管理意識。在技術(shù)創(chuàng )新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上，起點(diǎn)低、速度慢，束縛了生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)不起風(fēng)浪，因此對建檔不感興趣。

　　以上問(wèn)題的存在，嚴重障礙了企業(yè)建檔工作的開(kāi)展。為了開(kāi)創(chuàng )企業(yè)檔案工作的新局面，我們應積極探索建檔新路子，積極采取措施加以解決。

　　三、建立和完善企業(yè)檔案工作的方法及對策。

　　企業(yè)的轉軌變形和深化改革、開(kāi)放搞活，促使企業(yè)的檔案管理工作的內容、范圍和其復雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個(gè)企業(yè)來(lái)看，其收藏管理的檔案信息數量日趨龐大，內容不斷豐富，利用查詢(xún)頻繁，要想做到科學(xué)有序管理，就必須首先依據企業(yè)檔案的自然形成規律，以及檔案相互之間的有機聯(lián)系，遵循一個(gè)統一的準則，將企業(yè)檔案分門(mén)別類(lèi)，形成一個(gè)具有一定從屬關(guān)系或相關(guān)平行關(guān)系的有機系統，這就是企業(yè)檔案分類(lèi)。這就要求我們檔案部門(mén)要適應時(shí)代的要求，進(jìn)行自身的改革、創(chuàng )新與完善，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，找準為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)，使檔案部門(mén)成為企業(yè)的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發(fā)展，應做到：

　　1、在“爭”字上下功夫。檔案工作是個(gè)服務(wù)性的工作，而且效益是隱形的，價(jià)值是潛在的，不容易引起領(lǐng)導的重視、支持、關(guān)注和理解。所以我們要主動(dòng)樹(shù)立為私營(yíng)企業(yè)建檔服務(wù)的`思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅持《標準》的同時(shí)，保證私營(yíng)企業(yè)建檔的質(zhì)量。要視私營(yíng)企業(yè)檔案資料的多少及私營(yíng)企業(yè)規模的大小來(lái)確定企業(yè)檔案的類(lèi)目設置，這里局指導人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類(lèi)與實(shí)用參考》例如：一本原始檔案也許不能說(shuō)明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會(huì )說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題和一種發(fā)展趨勢。如果對這些檔案資料進(jìn)行深入的研究、對比，從中找出一些經(jīng)驗教訓，或是一些規律性東西，那么，這些檔案的潛在價(jià)值也就被充分地發(fā)揮出來(lái)。所以《業(yè)務(wù)規范》一定要在立卷前制定出來(lái)，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規范，結果欲速則不達。

　　2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的私營(yíng)企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史，善于積累資料，甚至一份往來(lái)信函都會(huì )保存起來(lái)，他們有一定的文化素養，不但懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識。針對有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類(lèi)目，制定出更詳實(shí)的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類(lèi)編號方案，以便統一立卷歸檔標準，使檔案對號入座，這樣才能保證檔私營(yíng)檔案企業(yè)的完整性和科學(xué)性，保證了私營(yíng)企業(yè)建檔質(zhì)量的同時(shí)不要注重裝訂美觀(guān)整齊與否，要注重檔案的分類(lèi)準確與否，這樣才能做到一份檔案追回無(wú)形資產(chǎn)，將對企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

　　3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數企業(yè)的檔案工作現代化發(fā)展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，不能為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門(mén)存在，因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先，實(shí)現檔案管理現代化已勢在必行。企業(yè)的規模、資金、生產(chǎn)能力在市場(chǎng)經(jīng)濟瞬息萬(wàn)變的今天，企業(yè)要想生存，就要了解市場(chǎng)、把握住商機才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網(wǎng)。但由于企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科研機構，沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行信息情報等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，我們檔案部門(mén)可將各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、產(chǎn)品類(lèi)目、發(fā)展理念等樹(shù)立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規模、價(jià)格做成網(wǎng)頁(yè)，全天候推銷(xiāo)他們的產(chǎn)品。主動(dòng)承擔起企業(yè)與外界溝通的橋梁。

　　4、在“教”字上強化培養。通過(guò)調研感到目前檔案隊伍現狀沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，難以勝任，加之屬于兼職，當作分外工作來(lái)干，很難干好。當前首先，要有針對性發(fā)現和培養典型主動(dòng)幫教，示范指導，旨在樹(shù)立樣板。其次，抓典型樹(shù)樣板、搞培訓采取典型引路、以點(diǎn)帶面、學(xué)習觀(guān)摩、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，相互交流，互相促進(jìn)，以看得見(jiàn)、信得過(guò)的實(shí)例，來(lái)示范帶動(dòng)檔案工作的開(kāi)展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識面的同時(shí)又提高其業(yè)務(wù)水平，為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的“守門(mén)員”轉變?yōu)椤靶畔�導航員”，企業(yè)檔案管理工作才能走上正規化的軌道。

　　總之，檔案這個(gè)知識和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識信息作為一種資源轉化為企業(yè)的利潤和效益，為社會(huì )創(chuàng )造更多的財富，這就是我在這篇文章中所要研究的問(wèn)題。

　　檔案調研報告 13

　　一、企業(yè)概況：

　　xx供電公司成立于1991年，是河南省電力公司直屬的中一型供電企業(yè)，擔負著(zhù)xx三區兩縣、xx集團及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務(wù)。截至20xx年底，全公司在冊職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座，總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座，變電容量510兆伏安（靈山站容量2×180兆伏安，桃園站容量1×150兆伏安）；110千伏變電站11座，變電容量584兆伏安 ；35千伏變電站2座，變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線(xiàn)路共計492.60公里,其中220千伏線(xiàn)路228.57公里、110千伏線(xiàn)路228.11公里、35千伏線(xiàn)路35.92公里。供電區最高供電負荷28.4萬(wàn)千瓦。20xx年，全年供電量實(shí)現15.67億千瓦時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率100.5萬(wàn)元/人·年。

　　近年來(lái)，xx供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導下，全體干部職工團結拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，企業(yè)整體工作取得長(cháng)足發(fā)展，先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎狀”、“全國精神文明建設先進(jìn)單位”、“國家一流供電企業(yè)”、“國家物業(yè)管理示范住宅小區”等光榮稱(chēng)號，并連續9年保持了“河南省文明單位”稱(chēng)號，為河南省電力事業(yè)和xx市經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。

　　二、企業(yè)檔案的基本情況

　　我公司的檔案管理是隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來(lái)的。xx電業(yè)公司的前身是“安陽(yáng)供電局xx分局”，于1991年8月22日成立“xx市供電局。1993年更名為“xx市電業(yè)局”，20xx年12月更名為xx供電公司。1992年成立綜合檔案室，隸屬辦公室，負責文書(shū)、科技、會(huì )計、底圖、科技檔案和科技圖書(shū)的收集、整理工作。20xx年6月被省檔案局認定為國家二級。20xx年12月國家檔案局認定為國家一級。實(shí)現了各類(lèi)、各種載體檔案的集中管理。目前綜合檔案室管理著(zhù)各種門(mén)類(lèi)、各種載體的檔案。設置了干部、職工檔案兩個(gè)分室，負責0-9大類(lèi)及聲像檔案和圖書(shū)資料的整理、保管和利用。室藏檔案 17780卷。其中：文書(shū)7618卷、科技1487卷、會(huì )計4524卷、聲像 42卷、照片 28卷、底圖1112張、資料2969冊。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全，并留有余地，庫房建設符合保管要求。綜合檔案室配備了專(zhuān)職檔案人員3人、接受檔案培訓率達100％，兼職檔案人員22人，各部門(mén)均有分管檔案工作的網(wǎng)絡(luò )人員，負責本部門(mén)文件、技術(shù)資料的收集整理工作。公司檔案室人員熱愛(ài)本職工作，在檔案管理工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，最大限度地滿(mǎn)足生產(chǎn)和管理人員的需要。先后被評為省檔案公司、xx市檔案公司評為“檔案管理先進(jìn)單位”，檔案人員被評“檔案管理先進(jìn)個(gè)人”。

　　三、檔案目標管理情況

　�。ㄒ唬┙M織管理

　　1、領(lǐng)導班子重視檔案管理工作

　　我公司領(lǐng)導歷來(lái)重視檔案管理工作，歷任領(lǐng)導班子均由公司主要領(lǐng)導主抓，特別是新領(lǐng)導班子把檔案管理工作與我公司其它重要基礎管理工作一樣，列入了企業(yè)發(fā)展規劃，對檔案工作實(shí)行目標化管理，并進(jìn)行考核。主管領(lǐng)導經(jīng)常與檔案人員研究、分析檔案中存在的問(wèn)題制定改進(jìn)措施。在業(yè)務(wù)技術(shù)上，千方百計為檔案人員業(yè)務(wù)水平的提高創(chuàng )造條件，先后參加了國家、省市等各級檔案人員業(yè)務(wù)培訓，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習、取經(jīng)。

　　在檔案室的建設搬遷上，公司領(lǐng)導從調度大樓的設計開(kāi)始就按照檔案庫房標準進(jìn)行嚴格要求、嚴格施工。在辦公場(chǎng)所緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)劃出一層樓供綜合檔案室專(zhuān)用。在榮譽(yù)室和檔案設施的配備上，公司今年在以前巨大投入的基礎上，又計劃對一些設備進(jìn)行更新，預計年底前能夠投入使用。

　　2、實(shí)行了檔案的統一管理

　　在檔案管理網(wǎng)絡(luò )建設上、我公司根據機構變動(dòng)情況，適時(shí)調整網(wǎng)絡(luò )，各業(yè)務(wù)部門(mén)都有一名兼職檔案員，負責現行文件、資料的管理歸檔工作，專(zhuān)職檔案員在做好本職工作的同時(shí)，充分發(fā)揮監督作用、督促規范各業(yè)務(wù)科室的歸檔工作，及時(shí)收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類(lèi)檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。

　�。ǘ�）檔案基礎業(yè)務(wù)建設

　　1、加強檔案法制化建設

　　我公司始終堅持貫徹執行《檔案法》等有關(guān)法律法規，以多種形式進(jìn)行學(xué)習、

　　宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統和地方有檔案工作的制度、規定、標準和法規。增強全員法制觀(guān)念。同時(shí)提高檔案及網(wǎng)絡(luò )人員的政治素質(zhì)、政策法規水平和業(yè)務(wù)能力，加強職業(yè)道德教育，增強敬業(yè)精神和主人翁責任感。堅持依法治檔，依法管檔。

　　2、建立健全了檔案規章制度

　　在原有制度的基礎上，根據上級檔案工作管理的法律、法規和標準，結合我公司實(shí)際情況，完善了文書(shū)檔案、科技檔案、財務(wù)檔案管理工作標準，修訂了保密、借閱、銷(xiāo)毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書(shū)、會(huì )計等文件材料的歸檔范圍及保管期限。檔案人員堅持“三納入“、四參加”制度，較好地控制了各種文件資料及時(shí)有效地歸檔。

　　3、加強檔案庫房的建設和管理

　　20xx年，檔案室遷至調度大樓，庫房面積由原來(lái)的90 平方增加到 396.6平方米，增設了榮譽(yù)室，做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開(kāi)。先后配制了文書(shū)、科技檔案密集架，財務(wù)檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機、去濕機、溫濕度測試儀、微機、中央空調、更換了縫紉機、安裝了防火防盜報警器、防紫外線(xiàn)窗簾。庫房設施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲(chóng)、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級創(chuàng )造了良好的環(huán)境。

　　4、嚴格立卷歸檔質(zhì)量

　　從1991年起，0-9大類(lèi)檔案按照能源部頒發(fā)的《供電企業(yè)檔案分類(lèi)表》要求進(jìn)行分類(lèi)、組卷、編目，嚴格執行《文書(shū)檔案案卷格式》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》、《會(huì )計檔案管理辦法》、《照片檔案管理規范》等有關(guān)標準，編制了保管期限表，和分類(lèi)說(shuō)明，編目規范，排架合理，符合國家及電力行業(yè)標準要求。近三年，檔案歸檔率達100％，完整率達99.7％。我公司還建立了各類(lèi)臺帳，作到了檔案的收進(jìn)、移出、利用及時(shí)統計，并按規定及時(shí)上報。

　�。ㄈ�）實(shí)現檔案現代化管理

　　現代化的管理手段，是提高檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開(kāi)始使用微機，實(shí)現了微機輸入、整理、組卷、編目、保管、統計、檢索、打印各種目錄等，實(shí)現了案卷的現代化、標準化，充分顯示了快速、安全、準確、高效等特征。大大地減輕了勞動(dòng)強度，提高了工作效率。同時(shí)，根據企業(yè)整體規劃，我公司在“oa”系統中，把檔案工作納入了企業(yè)現代化管理的整體規劃中，開(kāi)發(fā)了檔案的錄入、整理、歸檔、查閱、利用等整套電子檔案管理系統，為我公司全面實(shí)現無(wú)紙化辦公打下了良好的基礎，使檔案管理工作更趨于科學(xué)化、規范化、程序化。

　�。ㄋ模�檔案的開(kāi)發(fā)利用

　　我們堅持檔案的收集、整理、歸檔、管理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)這一原則，為了使檔案更好地發(fā)揮其效益，為先后編制了《全宗介紹》、《組織機構沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開(kāi)發(fā)信息資源作了大量的工作，編制了《案卷目錄》、《卷內文件目錄》、《干部任免卡》、《機構變更卡》等檢索工具，采用上網(wǎng)分發(fā)目錄、電話(huà)調卷、利用微機查詢(xún)、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式，積極、主動(dòng)熱情地為利用者提供服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足利用者的要求。近年來(lái)，共提供利用386人次，查準率100％，查全率99.86％，為城農網(wǎng)、技術(shù)改造、評聘職稱(chēng)、經(jīng)濟糾紛等提供了大量的原始憑證和技術(shù)依據，得到了公司領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的認可。為充分、有效利用網(wǎng)絡(luò )資源，我公司將各變電站主要設備技術(shù)檔案資料錄入計算機，實(shí)現主要科技檔案資料電子文檔化，實(shí)現網(wǎng)上瀏覽和借閱，極大地提高了工作效率，節約了資金，在現代化辦公手段上又大大前進(jìn)了一步。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì )

　　通過(guò)幾年的摸索，特別是20xx年公司實(shí)現辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)管理mis和營(yíng)銷(xiāo)mis系統的投入運行，加強檔案信息化建設成為公司下一步檔案管理的重中之重，推進(jìn)企業(yè)檔案管理信息化面臨的問(wèn)題很多，如何規劃、分清層次和輕重緩急，針對企業(yè)信息化建設發(fā)展階段和任務(wù)，找準問(wèn)題已成為當務(wù)之急，我們認為應注意以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�應堅持技術(shù)與管理并行，并將企業(yè)檔案信息化納入企業(yè)信息化建設之中。

　　在信息技術(shù)環(huán)境下，推進(jìn)檔案信息化建設不僅是技術(shù)及資金問(wèn)題，也是管理問(wèn)題。電子文件的安全與長(cháng)久保存也依賴(lài)嚴格科學(xué)的管理與先進(jìn)技術(shù)的應用。目前企業(yè)在實(shí)施企業(yè)資源計劃（erp）時(shí)為保證其成功，需要同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。檔案管理信息化也同樣有一個(gè)業(yè)務(wù)流程再造的問(wèn)題。很多企業(yè)實(shí)施信息化建設過(guò)程中都體會(huì )到，信息化建設是“三分技術(shù)、七分管理”。對檔案管理來(lái)說(shuō)還要加上“十二分數據”。因此信息化不僅僅是技術(shù)上的改變，更重要的是管理觀(guān)念、方式、方法乃至整個(gè)管理模式的變革和創(chuàng )新。檔案信息化離不開(kāi)企業(yè)信息化，必須納入企業(yè)整體信息化建設之中。要建立適應信息化要求的'檔案信息化管理，就必須建立健全適應信息化要求的電子文件形成、流轉、處置和監控制度，收集、歸檔、鑒定制度，以及安全管理與責任追究等規章制度，并將其納入到企業(yè)信息化的相應環(huán)節之中。沒(méi)有檔案管理的信息化，企業(yè)信息化就不完整，而離開(kāi)企業(yè)信息化，檔案信息化也無(wú)從談起。

　�。ǘ�）應加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。

　　適應企業(yè)信息化發(fā)展要求、創(chuàng )新企業(yè)檔案管理模式，必須加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。電子文件和電子檔案管理相對于紙質(zhì)文件管理來(lái)說(shuō)是全新的模式，檔案行政管理部門(mén)和企業(yè)檔案部門(mén)應加強將對電子文件、電子檔案管理的政策、技術(shù)、方法、標準以及系統開(kāi)發(fā)等方面的研究，以適應企業(yè)信息化的需求。20xx年國家檔案局發(fā)布的《全國檔案信息化建設實(shí)施綱要》中提出了一些檔案信息化建設標準，這些標準的制定為建立電子文件和電子檔案管理系統提供了基礎。但是企業(yè)必須結合企業(yè)的實(shí)際情況，結合企業(yè)信息技術(shù)的應用和管理流程再造，思考企業(yè)檔案管理模式、管理制度和管理方法。航空工業(yè)檔案館提出《檔案信息化建設與發(fā)展規劃》及《檔案信息化規章標準體系表》，初步確定需要編制的規章、標準。同時(shí)成立了全行業(yè)檔案信息化建設的專(zhuān)家組、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組，對航空工業(yè)檔案信息化展開(kāi)全面研究。

　�。ㄈ�）應注重檔案信息化工作的標準化和規范化建設。

　　20xx年5月，國際標準化組織正式發(fā)布電子文件歸檔存儲的國際標準iso19005.1—pdf/a。標準化是各項工作的基礎。在信息化條件下，由于計算機、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的普及應用和工作交往范圍更加廣泛，計算機管理軟件層出不窮，致使電子文件格式多種多樣。因此，要確保信息化建設進(jìn)程中電子文件、電子檔案的長(cháng)久、真實(shí)保存和有效利用，必須注重加強對相關(guān)標準、規范的研究。這項工作需要廣泛的實(shí)踐和對方法、經(jīng)驗的總結，企業(yè)檔案部門(mén)作為檔案信息化建設生力軍，肩負重任。應結合企業(yè)實(shí)際，學(xué)習借鑒國外經(jīng)驗和國際標準，探索信息化條件下檔案信息化管理的基本要求，通過(guò)實(shí)踐形成企業(yè)的規范、要求及標準，進(jìn)而逐步上升為更廣范圍內應用的國家標準。

　　加快檔案信息化建設的步伐，既是企業(yè)信息化建設的重要方面和完善企業(yè)信息管理系統的保障，也是企業(yè)檔案工作發(fā)展乃至整個(gè)檔案事業(yè)發(fā)展的方向。

　　檔案調研報告 14

　　工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點(diǎn)，沒(méi)有水利工程檔案的收集，也就沒(méi)有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實(shí)與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。

　　一、水利工程檔案收集的必要性

　　所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產(chǎn)準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過(guò)程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。

　　水利部1992年制發(fā)的《關(guān)于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產(chǎn)、基建等活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動(dòng)的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發(fā)展水利事業(yè)必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產(chǎn)建設中發(fā)揮著(zhù)愈來(lái)愈大的作用。

　　水利科技檔案工作是生產(chǎn)管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒(méi)有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會(huì )處于無(wú)人管理狀態(tài)，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會(huì )影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進(jìn)行竣工驗收。

　　二、水利工程檔案的現狀

　　建國以來(lái)，我國水利建設事業(yè)得到了飛躍發(fā)展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的作用，有力地促進(jìn)了工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著(zhù)時(shí)間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來(lái)了一些困難。

　　因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關(guān)系到水利工程和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響到以后水利工程的維護整修。然而目前一些單位并未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關(guān)起門(mén)來(lái)的案頭工作,不出政績(jì)、難出效益，覺(jué)得檔案工作可有可無(wú),于是導致單位檔案門(mén)類(lèi)單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個(gè)人名義形成的重要文件；只注重收集通過(guò)文秘部門(mén)發(fā)出的文件，忽視其他方面來(lái)的文件；只注重收集本單位的生產(chǎn)技術(shù)檔案，忽視設備、基建等其它技術(shù)檔案；只注重收集紙質(zhì)文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護是很不利的，必須盡快改變。

　　三、水利工程檔案收集的途徑

　　從對歷史負責的.角度，應將工程項目建設過(guò)程真實(shí)地記錄并保存下來(lái)，以便為后人提供一份翔實(shí)可靠的檔案材料。為此,筆者認為應從以下幾個(gè)方面作好水利工程建設檔案的收集工作：

　　(一)思想上要進(jìn)一步重視水利工程檔案工作

　　國家水利部《關(guān)于加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實(shí)工程終身責任制的重要憑證。無(wú)論是單位的領(lǐng)導干部,還是每一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實(shí)加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹(shù)立對黨、對人民、對子孫后代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關(guān)系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時(shí)，檔案材料殘缺不全，整個(gè)工作就不能順利進(jìn)行，就沒(méi)有完整、系統的檔案，就會(huì )給今后管理、鑒定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。

　　(二)加強管理，保證檔案工作與項目進(jìn)程同步

　　各單位要認真實(shí)行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務(wù)時(shí)，同時(shí)要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進(jìn)度時(shí)，同時(shí)要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時(shí)，同時(shí)要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時(shí)，檔案部門(mén)要同時(shí)出具專(zhuān)題歸檔情況證明材料。為此，各業(yè)主單位與施工企業(yè)簽訂有關(guān)工程協(xié)議（合同）時(shí)，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，必須檢查有關(guān)檔案材料的收集、整理情況；進(jìn)行驗收時(shí)，必須同時(shí)驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質(zhì)量。切實(shí)做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質(zhì)量不合格處理，業(yè)主單位不能返回工程（項目）質(zhì)量保證金，更不能進(jìn)行工程驗收。

　　(三)注重施工現場(chǎng)文件資料收集

　　工程檔案當中有一部分是在施工現場(chǎng)產(chǎn)生和出現的，只有隨時(shí)隨地的注意收集現場(chǎng)所產(chǎn)生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。

　　首先是施工企業(yè)在施工過(guò)程中對資料的收集。施工企業(yè)要明確專(zhuān)人負責檔案資料的收集，并實(shí)行集中統一管理，按時(shí)移交給業(yè)主方。如工程所用的機械在開(kāi)箱時(shí)不及時(shí)對資料進(jìn)行收集，就有可能被丟失，會(huì )給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過(guò)程中會(huì )有一些變動(dòng)、調整或完善，這往往都是在現場(chǎng)臨時(shí)產(chǎn)生的，所形成的資料不是很規范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場(chǎng)收集資料十分重要。

　　其次是業(yè)主在日常工作中對資料的收集。業(yè)主方在工程施工的各個(gè)階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過(guò)程中所產(chǎn)生的一些會(huì )議記錄、工程進(jìn)度、資金安排、質(zhì)量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。

　　第三是嚴格要求，督促收集。業(yè)主方在注重文件資料收集的同時(shí)要督促施工企業(yè)在工程進(jìn)展過(guò)程中收集相關(guān)的工程資料。在現實(shí)的水利工程興建或整治中，不一定每一個(gè)施工企業(yè)都是那么規范，有的企業(yè)對施工過(guò)程中所產(chǎn)生的資料不很重視，沒(méi)有隨時(shí)存檔的習慣。所以，業(yè)主方一定要在工程施工的每一個(gè)環(huán)節上都要求施工企業(yè)做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。

　　第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業(yè)主方一定要與施工企業(yè)密切配合，切實(shí)將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關(guān)工程技術(shù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。檔案管理人員也應主動(dòng)與施工企業(yè)加強聯(lián)系，了解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。

　　(四)制定和完善切實(shí)可行的措施

　　要認真落實(shí)檔案工作領(lǐng)導責任制，將檔案收集工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導人和參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人的責任制，明確從項目法人到各職能部門(mén)，從總監到監理工程師等有關(guān)工程技術(shù)人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實(shí)處。

　　各相關(guān)單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產(chǎn)、基建的前期工作及有關(guān)規章制度和辦法中，并列入有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職責范圍進(jìn)行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔項目的施工企業(yè)按要求進(jìn)行系統整理，交業(yè)主檔案管理部門(mén)審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進(jìn)行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進(jìn)對應歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關(guān)會(huì )議；產(chǎn)品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設備開(kāi)箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。

　　(五)檔案管理人員應加強責任感

　　檔案管理人員要適應形勢發(fā)展的需要，不斷加強學(xué)習，努力提高政治思想素質(zhì)和檔案業(yè)務(wù)能力，牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的精神，拓寬工作思路，創(chuàng )新工作方式，強化服務(wù)意識，提升自己的綜合素質(zhì)，認真履行《檔案法》所賦予的職責，并積極主動(dòng)地指導、督促、檢查和協(xié)助施工企業(yè)和業(yè)主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產(chǎn)、基建等各項工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　總之，水利工程檔案的收集，是一個(gè)系統工程，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節出現了收集上的疏忽，都會(huì )給今后檔案保管、鑒定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門(mén)都用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和創(chuàng )新精神及時(shí)靈活的收集水利工程建設過(guò)程中所產(chǎn)生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經(jīng)。

　　檔案調研報告 15

　　為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務(wù)“三農”的新途徑，根據縣委學(xué)科辦《關(guān)于認真做好第二批學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習調研階段工作的通知》精神，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長(cháng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導意見(jiàn)、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀

　　xx縣全縣轄5鎮3鄉81個(gè)村委會(huì )486個(gè)村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，檔案部門(mén)和農、林、水、土、民政等涉農部門(mén)相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著(zhù)：全縣各鄉鎮機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會(huì )建檔率達100%，其中已有5個(gè)社區和5個(gè)村委會(huì )檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進(jìn)館。

　　二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們應當清醒地認識到社會(huì )主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實(shí)、檔案資源建設及建立檔案工作長(cháng)效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現在：

　�。ㄒ唬�檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實(shí)行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時(shí)期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì )（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉鎮各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無(wú)法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會(huì )干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會(huì )主義新農村建設有機地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的.意識；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務(wù)新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務(wù)不力。

　�。ǘ�）發(fā)展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

　�。ㄈ�）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

　�。ㄋ模┰O施設備難以滿(mǎn)足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì )檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設備現象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

　�。ㄎ澹┘訌娭笇�，提高農業(yè)農村檔案規范化管理水平。一是要創(chuàng )新服務(wù)機制。檔案部門(mén)要按照“農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關(guān)鍵任務(wù)，結合實(shí)際，找準檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應本地區特點(diǎn)的具有長(cháng)期指導意義的規劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì )議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉鎮、村委會(huì )建檔工作向整個(gè)農村經(jīng)濟社會(huì )檔案工作轉變，實(shí)現“三農”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會(huì )（社區）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專(zhuān)題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉鎮和村委會(huì )（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案工作的連續性和長(cháng)效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現和培養典型，及時(shí)總結推廣；要進(jìn)一步強化鄉鎮機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點(diǎn)，引導帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動(dòng)向，指導和推動(dòng)農業(yè)農村檔案工作的開(kāi)展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農產(chǎn)品、農村勞動(dòng)力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)濟聯(lián)社、專(zhuān)業(yè)合作社、規模種植（養殖）戶(hù)等新經(jīng)濟組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實(shí)問(wèn)題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務(wù)。

　　檔案調研報告 16

　　為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務(wù)“三農”的新途徑，根據縣委學(xué)科辦《關(guān)于認真做好第二批學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習調研階段工作的通知》精神，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長(cháng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導意見(jiàn)、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀

　　xx縣全縣轄5鎮3鄉81個(gè)村委會(huì )486個(gè)村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，檔案部門(mén)和農、林、水、土、民政等涉農部門(mén)相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著(zhù)：全縣各鄉鎮機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會(huì )建檔率達100%，其中已有5個(gè)社區和5個(gè)村委會(huì )檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進(jìn)館。

　　二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們應當清醒地認識到社會(huì )主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實(shí)、檔案資源建設及建立檔案工作長(cháng)效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現在：

　�。ㄒ唬�檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實(shí)行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時(shí)期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì )（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉鎮各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無(wú)法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會(huì )干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會(huì )主義新農村建設有機地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務(wù)新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務(wù)不力。

　�。ǘ�）發(fā)展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

　�。ㄈ�）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

　�。ㄋ模┰O施設備難以滿(mǎn)足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì )檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設備現象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

　�。ㄎ澹�歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。

　�。�六）現代化管理水平普遍較低

　　5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會(huì )一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

　�。ㄆ撸┏凡⑧l鎮檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

　　三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策

　　針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的'問(wèn)題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會(huì )主義新農村建設檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神，各級檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農業(yè)和農村檔案工作。

　�。ㄒ唬┩晟茩C制，統籌規劃全縣農業(yè)和農村檔案工作�？h檔案行政部門(mén)要把做好為“三農”服務(wù)方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類(lèi)指導、宏觀(guān)指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強xx縣農業(yè)和農村檔案工作的意見(jiàn)》，要制定和出臺《xx縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設規范》，《xx縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

　�。ǘ�）加強協(xié)作，促進(jìn)農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會(huì )主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。

　　一是要進(jìn)一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領(lǐng)導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時(shí)，強調切實(shí)做好農業(yè)農村檔案工作；

　　二是在下達有關(guān)農業(yè)和農村工作的規劃、計劃和任務(wù)時(shí)，強調將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；

　　三是在檢查新農村建設工作時(shí)，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

　�。ㄈ�）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實(shí)做好以下幾項工作：

　　一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；

　　二是主要領(lǐng)導要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領(lǐng)導要落實(shí)責任，積極協(xié)調理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；

　　三是要創(chuàng )造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會(huì )（社區）檔案室建設解決好經(jīng)費、庫房、設施設備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專(zhuān)（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關(guān)、基層站所、村委會(huì )（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經(jīng)濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢(xún)、利用等服務(wù)，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄋ模┱�體推進(jìn)，全面完成村級建檔升星級工作。村委會(huì )（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業(yè)和農村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

　　一是各村委會(huì )（社區）文書(shū)要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；

　　二是各村委會(huì )（社區）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。

　　三是要以檔案管理升星級工作進(jìn)一步促進(jìn)村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進(jìn)一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書(shū)要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會(huì )（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會(huì )換屆時(shí)，有關(guān)人員應進(jìn)行檔案移交，履行交接簽手續，不得將檔案資料據為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí)，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

　�。ㄎ澹┘訌娭笇�，提高農業(yè)農村檔案規范化管理水平。

　　一是要創(chuàng )新服務(wù)機制。檔案部門(mén)要按照“農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關(guān)鍵任務(wù)，結合實(shí)際，找準檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應本地區特點(diǎn)的具有長(cháng)期指導意義的規劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì )議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉鎮、村委會(huì )建檔工作向整個(gè)農村經(jīng)濟社會(huì )檔案工作轉變，實(shí)現“三農”檔案領(lǐng)域的拓展。

　　二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會(huì )（社區）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專(zhuān)題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉鎮和村委會(huì )（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案工作的連續性和長(cháng)效性。

　　三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現和培養典型，及時(shí)總結推廣；要進(jìn)一步強化鄉鎮機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點(diǎn)，引導帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動(dòng)向，指導和推動(dòng)農業(yè)農村檔案工作的開(kāi)展。

　　四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農產(chǎn)品、農村勞動(dòng)力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)濟聯(lián)社、專(zhuān)業(yè)合作社、規模種植（養殖）戶(hù)等新經(jīng)濟組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實(shí)問(wèn)題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務(wù)。

　　檔案調研報告 17

　　城建檔案的接收與服務(wù)如今是城建檔案工作的重要內容，也是推動(dòng)城建檔案工作的起點(diǎn)和基礎，特別是在簡(jiǎn)化檔案整理工作、強化檔案利用工作、突出館藏特色的今天，顯得越來(lái)越重要。近日，我處業(yè)務(wù)科室根據工作實(shí)際，精心設置調研課題，深入宿豫區范圍內100余家工程項目單位開(kāi)展檔案接收與服務(wù)調研工作，針對城建檔案接收工作中存在的一些問(wèn)題,及如何做到高效服務(wù)進(jìn)行了調查研究，以供商榷。

　　一、城建檔案收集工作中存在的問(wèn)題

　　1、城建檔案執法力度不到位，導致城建檔案接收工作不能全覆蓋。

　　目前，雖然國家出臺了相關(guān)的管理條例來(lái)為檔案行政執法加碼，但在具體執行過(guò)程中，卻有待于進(jìn)一步加強�！秞x市城市建設檔案管理辦法》規定，全市城市規劃區2108平方公里范圍內形成城建檔案的單位和個(gè)人都應該遵守本法，但由于依法治檔、照章行事還要經(jīng)受方方面面的阻礙，至今宿豫區范圍內的城建檔案接收工作開(kāi)展較為緩慢，執法的力度更需要進(jìn)一步的加強。

　　由于接收機制不健全，導致執法力度不夠，造成城建檔案的收集較為被動(dòng)，導致工程以外的檔案接收工作開(kāi)展緩慢。更不用說(shuō)是跨越城建系統的通信、電力、水利、地下管線(xiàn)等重要工程項目大多不能及時(shí)接收進(jìn)館，有些甚至還是空白。

　　2、有關(guān)部門(mén)對城建檔案工作還不是特別重視，不能提供嚴謹的職能管理作用。

　　就整個(gè)社會(huì )環(huán)境來(lái)說(shuō)，城建檔案館檔案的完整系統收集還存在一定的困難和阻力。城建檔案的收集、保管工作需要建設行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)作，密切配合，不是光靠城建檔案部門(mén)就能成其大事的。而且如果有關(guān)部門(mén)對城建檔案的產(chǎn)生、收集等階段不重視，不銜接，就有可能導致工程備案和檔案進(jìn)館的脫節，造成檔案收集工作的散漏。雖然，國家有相關(guān)法規明確規定：建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)建設工程檔案管理的規定，及時(shí)收集整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時(shí)向建設行政主管或城建檔案部門(mén)移交建設項目檔案。但在具體實(shí)施過(guò)程中，除了一般的建設工程由于要工程備案而必須取得建設工程檔案接收證明文件這一環(huán)節把關(guān)較嚴外，其他的檔案門(mén)類(lèi)，由于其行業(yè)的跨度、其行業(yè)法規的制約，導致一些重要項目檔案都不能及時(shí)接收進(jìn)館。

　　3、建設單位對城建檔案的重要性認識還不夠，城建檔案意識淡薄。

　　城建檔案是城市規劃建設及其管理活動(dòng)中真接形成的，對國家和社會(huì )具有極大保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類(lèi)載體的文件材料，是城市豐富的歷史資源。但有一部分建設單位其從事基建工作的管理、技術(shù)類(lèi)人員，當然也包括一些領(lǐng)導，重建設、輕檔案的思想占據了一定的位置，只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等方面的問(wèn)題，對建設工程檔案在收集過(guò)程中是否齊全、完整、真實(shí)等重視不夠。

　　4、整個(gè)建筑行業(yè)的檔案管理人員專(zhuān)業(yè)水平有待于進(jìn)一步加強。

　　在整個(gè)建筑行業(yè)中，許多資料員都是由施工員來(lái)兼職，相對專(zhuān)業(yè)的檔案員、資料員來(lái)說(shuō)，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，而且根據新的國標，許多人對工程檔案管理的歸檔標準、要求等都很難有具體的`掌握，使工程檔案與建設工程難以同步形成，這就導致許多工程檔案在收集的過(guò)程中產(chǎn)生了失真、遺漏等現象時(shí)有產(chǎn)生。有些建設部門(mén)是第一次搞建設，對城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。

　　二、為解決以上存在的問(wèn)題，我們采取了以下幾方面措施

　　1、加強對城建檔案的宣傳，增強全社會(huì )的城建檔案意識。

　　一是通過(guò)相關(guān)媒體，進(jìn)一步宣傳城建檔案的價(jià)值、作用，突顯其在維護工程建設各方主體合法權益，加強工程質(zhì)量控制和監督，追究工程質(zhì)量責任及工程日后維修、改建、擴建等方面有著(zhù)不可替代的作用。二是建立城建檔案站。xx市城建檔案信息網(wǎng)站于20xx年上半年正式開(kāi)通，這標志著(zhù)我市在加快推進(jìn)城建檔案電子化、信息化建設與管理方面又邁出了堅實(shí)的一步。該網(wǎng)站是政府城建檔案信息發(fā)布的權威平臺，具備法律法規宣傳、建設動(dòng)態(tài)披露、檔案咨詢(xún)查詢(xún)、在線(xiàn)預約服務(wù)等多項功能。網(wǎng)站的建成與開(kāi)通，將直接推動(dòng)我市城建檔案各類(lèi)信息資源的有效整合，為進(jìn)一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規、統一全市城建檔案信息電子化發(fā)布平臺、方便廣大市民開(kāi)發(fā)利用現有城建檔案信息、實(shí)時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上在線(xiàn)答疑、服務(wù)于全市經(jīng)濟建設大局，提供了順暢的溝通平臺和服務(wù)載體。

　　2、實(shí)行依法管檔，實(shí)現城建檔案的全覆蓋接收。

　　一是調查摸底。對全市規劃區范圍內已通過(guò)驗收尚未報送建設工程檔案的建設項目進(jìn)行全面摸底，根據《建設工程檔案報送責任書(shū)》簽訂情況，確定尚未報送建設工程檔案的單位。二是上門(mén)業(yè)務(wù)交底。對目前尚未報送工程檔案的單位上門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，從城建檔案的接收范圍、歸檔目錄、歸檔基本規定、歸檔文件的質(zhì)量要求、整理規范及城建檔案裝訂程序等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，有效保證了城建檔案的真實(shí)性、準確性、完整性。三是送發(fā)催報函。對全市2108平方公里規劃區范圍內未報送工程檔案的項目單位下發(fā)了《關(guān)于盡快報送建設工程檔案的函》，要求未報送工程檔案的單位于20xx年底前向市城建檔案館報送一套完整、準確的工程檔案（原件）。在送發(fā)催報函的同時(shí)，送發(fā)《xx市城市建設檔案管理辦法》、工作流程、職能程序等，讓建設單位更全面了解城建檔案的編制、收集、報送等環(huán)節的要求和國家規范，并作好解釋工作，杜絕城建檔案工作行政不作為和亂作為。

　　3、靈活與規范相結合，保證城建檔案高效服務(wù)。

　　一是推行“四到場(chǎng)”服務(wù)。針對城建檔案的產(chǎn)生單位，我們采取主動(dòng)“請進(jìn)來(lái)”、“走出去”等多種形式，加強業(yè)務(wù)指導工作。重點(diǎn)對建設工程項目單位推行“四到場(chǎng)”服務(wù)，即在工程開(kāi)工前、施工過(guò)程中、檔案預驗收前、竣工驗收前實(shí)行上門(mén)業(yè)務(wù)指導。不定期到離市區較遠的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等地現場(chǎng)辦公、現場(chǎng)指導。二是完善工作機制，精簡(jiǎn)辦事程序。在保證基本規范的前提下，對工業(yè)項目采取特事特辦，急事急辦方式，最大限度地給予方便，實(shí)現工業(yè)項目檔案歸檔的靈活性與規范性的有機統一；在接收工程檔案時(shí)，對符合《xx市建設工程檔案歸檔整理規范》要求的，3日內出具《建設工程檔案接收證明書(shū)》；對不符合要求的，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，規定報送單位10內補齊相關(guān)資料，并出具《建設工程檔案接收證明書(shū)》。為建設單位提供方便快捷高效服務(wù)；加強部門(mén)之間工作協(xié)調，保證城建檔案工作有抓手。

　　4、以聲像技術(shù)為載體，開(kāi)展“城市記憶工程”。

　　一是為進(jìn)一步規范建設工程聲像檔案資料歸檔工作，保證建設工程聲像檔案資料完整、準確、系統，更好地服務(wù)于城市規劃、建設和管理，依據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）、國家建設部《城市建設檔案管理規定》和《建設工程文件歸檔整理規范》（gb/t50328-20xx），以及《xx市城市建設檔案管理辦法》有關(guān)規定，結合x(chóng)x市建設工程實(shí)際，出臺《xx市建設工程聲像檔案資料歸檔規定》。二是根據每年市政府年初下發(fā)的為民辦實(shí)事項目責任明確表及中心城市重點(diǎn)基礎設施項目建設計劃，有針對、有重點(diǎn)、有步驟的開(kāi)展聲像工作。根據市建設局拆遷公告，及時(shí)跟蹤拍攝工程拆遷原貌、建設過(guò)程、竣工后的新貌等。三是對市建設局重點(diǎn)工程和重大城建活動(dòng)跟蹤拍攝。四是積極開(kāi)展聲像資料收集工作。從市園林局、水務(wù)局、交通局、規劃局收集大量珍貴聲像資料，優(yōu)化館藏結構。

　　5、通過(guò)多種渠道，加大檔案開(kāi)發(fā)利用工作。

　　一是在服務(wù)觀(guān)念上,注重社會(huì )效益和經(jīng)濟效益協(xié)調發(fā)展,要變過(guò)去主要對建設規劃部門(mén)服務(wù)為對全社會(huì )服務(wù),增強城建檔案為社會(huì )服務(wù)的效益。二是在服務(wù)程序上,變繁瑣為簡(jiǎn)便,檔案工作者在現有條件下,多為利用者著(zhù)想,致力于簡(jiǎn)化各種繁瑣手續,方便利用者。三是在服務(wù)措施上,變被動(dòng)為主動(dòng)。要改變以往“守株待兔”式的被動(dòng)服務(wù)措施,使過(guò)去基本處于封閉狀態(tài)的城建檔案,向全社會(huì )開(kāi)放采取上門(mén)服務(wù)、電話(huà)服務(wù)、電腦服務(wù)、現場(chǎng)服務(wù)等靈活多樣的措施拓寬檔案利用渠道。為利用者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　檔案調研報告 18

　　一、城市建設聲像檔案集中管理的難點(diǎn)及存在問(wèn)題

　�。�、拍攝難。一方面，表現在對城市建設原貌拍攝上難以控制。據了解，不少城建開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有將開(kāi)工前原貌拍攝記錄下來(lái)。另一方面，表現在對正在建設中的工程項目拍攝不完全。大多數單位沒(méi)有從工程的前期、中期和后期等各環(huán)節進(jìn)行拍攝。

　　導致拍攝內容不齊全完整的原因：

　　一是工作人員兼職較多，沒(méi)精力去做；

　　二是領(lǐng)導沒(méi)有把拍攝工作納入整體計劃，沒(méi)辦法去做；

　　三是對城市原貌的拍攝范圍把握不準，什么位置的、多大規模設施的需要拍攝保存，搞不清楚；

　　四是拍攝人員或是由于技術(shù)水平不高，責任心不強，或是因為計劃性不周，對整個(gè)情況不了解，失掉了許多拍攝機會(huì )；

　　五是由于經(jīng)費有限，沒(méi)資金拍攝。一些單位面對老化的設備，或因資金困難，無(wú)力更換，或因控辦限制，無(wú)法購買(mǎi)，使得形態(tài)各異的高大建筑物和與之襯托的環(huán)境背景無(wú)法用陳舊的設備反映出來(lái)，直接影響了此項工作的開(kāi)展。

　�。�、收集難。主要是多門(mén)拍攝，收集上難以控制。拍攝多為業(yè)務(wù)部門(mén)，隨機性強。檔案部門(mén)對拍攝時(shí)間、內容及照片、錄像數量不好掌握。這些檔案即使交給檔案部門(mén)了，也是星星點(diǎn)點(diǎn)，很不完整。在收集上，檔案人員常常叫苦連天，工作往往處于被動(dòng)。個(gè)別人曾在調離工作時(shí)，以自己拍攝的工作照片屬于個(gè)人知識產(chǎn)權為名一同拿走。

　　另外，目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且，屬于“賬外”檔案，不易控制。許多城建聲像檔案形成部門(mén)，出于使用便利，不愿將其無(wú)償交給檔案部門(mén)管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對聲像資料任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，將其中一些珍貴資料內容丟失。加之保管條件等原因，這部分檔案正受到不同程度的損壞。

　�。�、管理難。一方面，體現在保管上的分散性，另一方面，體現在管理上的不科學(xué)性。首先，一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是，散存在各業(yè)務(wù)科室，檔案不能實(shí)行集中統一管理。其次，一些單位形成的城建聲像檔案不能及時(shí)歸檔，久而久之，面對一堆照片，沒(méi)有人能說(shuō)清來(lái)龍去脈。照片說(shuō)明，不是缺時(shí)間，就是缺內容，造成整理上的不規范，也給日后查找利用帶來(lái)麻煩。由于底片需要單張保存，加印費用較高，許多單位索性不存。再有，照片檔案裝具規格通常固定，而實(shí)際照片大小、形狀不一，使整理工作停滯。

　　二、解決集中管理難的對策

　　上述問(wèn)題種種，其原因主要是由于各級領(lǐng)導及有關(guān)人員對此項工作的重要性和緊迫性缺乏認識。因此，我們要緊急呼吁那些形成城建檔案的各有關(guān)部門(mén)把收集、保管和利用好城建聲像檔案當作一件大事來(lái)抓，盡量避免和減少這部分檔案人為的流失，以保證檔案內容的齊全和歷史記錄的完整。解決問(wèn)題的具體途徑是：

　�。�、執法建制守規范。

　　收集與管理城建聲像檔案的難度主要在一些單位和個(gè)人不受行政命令制約，檔案部門(mén)無(wú)法控制�！稒n案法》的.實(shí)施為解決這個(gè)難題提供了合法依據。它明確規定，凡屬?lài)�家檔案，不管是何種載體檔案，都應依法無(wú)條件地向本單位檔案部門(mén)移交。因此，各單位應根據實(shí)際情況，建立各項規章制度，層層抓落實(shí)。要將“依法治檔”宣傳到有關(guān)部門(mén)和具體人員，確保城建檔案的齊全和完整。

　�。�、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。

　　解決聲像檔案集中管理難，首先要解決領(lǐng)導認識問(wèn)題。要認識到城建聲像檔案能形象地、真實(shí)地記錄城市建設發(fā)展的各個(gè)方面和不同歷史時(shí)期的歷程，具有一般文字檔案所不能替代的作用，對現實(shí)和歷史有著(zhù)重要意義。因此，領(lǐng)導要抱著(zhù)對歷史高度負責的態(tài)度，站在全局利益和長(cháng)遠利益看待這一問(wèn)題，并且將這項工作納入單位管理工作日程，提供必要的物質(zhì)支持。那種只重建設項目的結果，輕形成結果過(guò)程；重企業(yè)有形的經(jīng)濟效益，輕社會(huì )無(wú)形的歷史影響的短期行為是不可取的。

　�。�、人、財、物是條件。

　　要想從根本上解決收集與管理難問(wèn)題，沒(méi)有與之相應的人、財、物支持，就會(huì )成為一紙空談。第一，應選派有責任心，懂拍攝技術(shù)的同志擔任此項工作。第二，在經(jīng)費使用上應給予必要的保證。第三，添置必要的聲像檔案設備和提供特殊載體檔案保管條件。有條件的單位，可通過(guò)光盤(pán)保存聲像檔案，這樣提供檔案更便捷，保存更耐久。另外，檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應具體研究解決特殊規格照片檔案裝具問(wèn)題，以滿(mǎn)足檔案整理和保管的需求。

　�。�、前控工作是手段。

　　收集工作具有機動(dòng)、靈活、拾遺補缺的作用，應當受到重視。檔案部門(mén)除加強平時(shí)收集照片、錄像檔案外，還應處理好與形成檔案的各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系，向有關(guān)人員及時(shí)了解信息，查詢(xún)照片檔案的去向，并做好有關(guān)人員的思想工作，盡可能的把散存在個(gè)人手中的照片收集起來(lái)，集中保管，更好的發(fā)揮其利用價(jià)值。

　　另外，還應做好收集前必要的登記和鑒定工作。如，凡為工作照相的，照后都要將照片和底片一并交由檔案室統一保管。否則，不予報銷(xiāo)。

　�。�、部門(mén)配合共同管。

　　建議區縣檔案工作主管部門(mén)與政府有關(guān)城市建設項目審批部門(mén)及管理部門(mén)加強聯(lián)系，通報情況，聯(lián)合擬制有關(guān)文件，齊抓共管，以保證本區域內城建聲像檔案管理工作的順利開(kāi)展，為保留蓬萊城市原貌和各項新建工程全貌，提供珍貴翔實(shí)的照片、錄像檔案資料作出努力。

　　隨著(zhù)不斷發(fā)展的城市建設進(jìn)程，反映城市建設情況和原始面貌的照片、錄像等不同載體的檔案將會(huì )越來(lái)越多，如不及時(shí)解決這部分檔案在收集和管理上面臨的問(wèn)題，勢必會(huì )嚴重影響新時(shí)期檔案工作的開(kāi)展。因此，必須引起各級領(lǐng)導、檔案管理部門(mén)和有關(guān)人員的高度重視。

　　檔案調研報告 19

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制運行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場(chǎng)行為是否誠信成為影響一個(gè)地區外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規范企業(yè)信用行為，是維護經(jīng)濟秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內容。信用檔案信息的采集與共享則是社會(huì )信用制度建設的核心內容與關(guān)鍵要素，如何加強信用檔案管理是新形式下對檔案工作提出的新課題。

　　一、信用檔案工作現狀

　　1、現階段信用記錄的產(chǎn)生、種類(lèi)和內容。

　　信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監管職能的銀行、稅務(wù)、保險、技術(shù)監督、工商、法院、檢察院、公安局等部門(mén)。稅務(wù)部門(mén)的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過(guò)程之中，主要有納稅人(戶(hù))的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門(mén)有所變化，但產(chǎn)生的過(guò)程、內容與種類(lèi)沒(méi)有變化。銀行的客戶(hù)信用記錄大至可分為評估記錄和信貸記錄兩種�？蛻�(hù)信用等級評估記錄來(lái)自于信用等級評估委員會(huì )、特殊資產(chǎn)管理部、客戶(hù)部或資產(chǎn)保全部等部門(mén)，信貸記錄則來(lái)自于信貸部門(mén)，產(chǎn)生在信貸部門(mén)的信貸業(yè)務(wù)過(guò)程之中。司法部門(mén)的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結案報告或判決書(shū)等。一般法人單位的客戶(hù)信用記錄多是在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良記錄。

　　2、信用檔案意識不強，概念模糊。

　　信用檔案來(lái)自于信用記錄，沒(méi)有信用記錄就沒(méi)有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來(lái)看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專(zhuān)門(mén)的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒(méi)有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業(yè)務(wù)部門(mén)為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門(mén)，再加上上級主管部門(mén)沒(méi)有相應的規章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。

　　3、信用檔案沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。

　　信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對社會(huì )提供利用卻很少。如銀行的客戶(hù)信用記錄只對本行和司法機關(guān)提供，對其他銀行及外界不愿提供查詢(xún)。在對我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險、民政、公檢法部門(mén)的調查中，大都對法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒(méi)有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現信息共享過(guò)程中受到了制約。如何認識和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀(guān)念上的原因。不改變或轉變觀(guān)念，就難以實(shí)現信用檔案信息共享。同時(shí)要實(shí)現信用檔案信息共享，使用計算機和網(wǎng)絡(luò )是基本技術(shù)條件，沒(méi)有計算機和網(wǎng)絡(luò )，在手工條件下根本無(wú)法實(shí)現信用檔案信息資源的適時(shí)共享。

　　二、對信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

　　1、關(guān)注社會(huì )需求，研究新情況，解決新問(wèn)題。

　　通過(guò)以上信用檔案的現狀，我們感覺(jué)到，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不僅僅是對已有館藏檔案信息的挖掘，也應該包括對尚未進(jìn)館的檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。比如“信用檔案”信息，對信用檔案產(chǎn)生與形成的規律、信用檔案產(chǎn)生范圍、信用檔案的保管及真實(shí)狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運行的內在規律進(jìn)行研究，檔案工作者有義不容辭的責任。

　　2、不斷完善信用檔案管理機制。

　　“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴(lài)于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的`建立，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下信用約束機制得以確立的“物質(zhì)”基礎，沒(méi)有信用記錄，亦沒(méi)有信用檔案，也沒(méi)有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒(méi)有內容的空殼�！靶庞脵n案”作為一種特殊的專(zhuān)門(mén)檔案，有著(zhù)自身的特性與規律，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)個(gè)體行為的誠信關(guān)系到市場(chǎng)運作的健康和規范已顯得越來(lái)越重要。對“信用檔案”產(chǎn)生與形成規律、產(chǎn)生范圍、保管及真實(shí)狀況的鑒定、信息的共享等問(wèn)題進(jìn)行研究，也顯得越來(lái)越重要了。

　　3、打破部門(mén)與行業(yè)壁壘，充分開(kāi)發(fā)信用檔案信息

　　資源。

　　同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門(mén)，如銀行、稅務(wù)、保險、技術(shù)監督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級政府適度干涉，打破單位與單位、部門(mén)與部門(mén)、行業(yè)與行業(yè)、地區與地區之間的無(wú)形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開(kāi)發(fā)信用檔案信息資源。

　　4、加大對信用檔案工作的資金及技術(shù)投入。

　　我們都知道，信用檔案信息實(shí)現信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現信用檔案信息共享，使用計算機和網(wǎng)絡(luò )是基本技術(shù)條件，否則，就談不上信息共享。所以，必須運用現代信息技術(shù)手段，實(shí)現跨單位、跨行業(yè)、跨地區的信用檔案信息適時(shí)共享，這也要求我們投入更多的資金和技術(shù)，大力改善檔案工作部門(mén)的信息技術(shù)裝備，努力提高運用現代信息技術(shù)的能力，將現代信息技術(shù)手段轉化為滿(mǎn)足社會(huì )需求的能力。

　　檔案調研報告 20

　　民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進(jìn)民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧方面的積極作用，根據市檔案局的工作安排，我局于3月上旬就民生檔案工作情況進(jìn)行了調研。通過(guò)調研，對我縣民生檔案的種類(lèi)、分布、數量、管理的狀況有了一個(gè)初步了解。

　　一、近幾年我縣民生檔案工作取得的成績(jì)

　　(一)檔案管理工作進(jìn)一步完善。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，單位領(lǐng)導重視、部門(mén)之間協(xié)調合作，各單位、鄉(鎮)明確了分管領(lǐng)導，配備了專(zhuān)(兼)職檔案人員，基本做到有檔案室，并建立了各項檔案管理制度，形成了以縣檔案館為主、單位(鄉鎮)相輔相成的檔案管理網(wǎng)絡(luò )體系。按照規范標準，對各門(mén)類(lèi)民生檔案進(jìn)行了收集、整理、編目。如我縣協(xié)和彝族苗族鄉按照檔案管理的有關(guān)要求，從xx年以來(lái)，加大力度對全鄉1991年起始文件材料進(jìn)行規范歸檔整理，共規范化完成1991年以來(lái)的文書(shū)檔案、永久檔案137卷、xx年期檔案136卷，專(zhuān)門(mén)檔案78盒390件、基建檔案7盒179件，并且采用泰坦檔案軟件全部著(zhù)錄文件級條目5715條，為公眾查閱檔案提供了可靠、便捷的服務(wù)保障。

　　(二)民生檔案的收集與整理工作穩步推進(jìn)。民生檔案形成的單位基本完成了xx年以前的民生檔案工作整理任務(wù)。目前，在縣檔案館的全力支持和配合下，涉及信訪(fǎng)檔案和社保檔案工作的單位和鄉鎮，明確專(zhuān)人，強化責任，細化措施，切實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)檔案和社保檔案規范化管理，努力確保信訪(fǎng)檔案和社保檔案在今年實(shí)現按時(shí)達“省標”�？h檔案館對1961卷(件、戶(hù))公證檔案、33冊(方、王、周、吳、趙、潘、車(chē)、曾)譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊(7040戶(hù))土地房產(chǎn)所有證檔案、120卷稅改檔案、653袋(戶(hù))私改房產(chǎn)檔案、267卷(件)土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個(gè)知青檔案進(jìn)行了標準化、規范化整理，極大地方便了查閱，近三年來(lái)共接待692人次，2060卷次，為編史修志，解決工齡和養老保險、房產(chǎn)權屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢(xún)利用。

　　(三)檔案保管條件得到改善。大部分單位和鄉鎮建立了專(zhuān)門(mén)檔案室，部分單位還購置了密集架等檔案專(zhuān)用設備，民生檔案工作基礎條件得到基本改善。在各級的關(guān)心支持下，縣檔案館設施設備和檔案保管條件逐漸改善，館內有消防池1個(gè)、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡(jiǎn)易防盜報x裝置1套、溫濕度計4具、除濕機10臺、空調1臺、電腦15臺、數碼像機1臺、交換機1臺、服務(wù)器1臺、網(wǎng)絡(luò )版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺、ups(不間斷)電源1臺、復印機1臺、打印機5臺、dvd刻錄機1臺、服務(wù)器機柜1個(gè)、防磁柜2個(gè)、手搖式檔案密集架104.4m、木質(zhì)檔案柜108個(gè)。按照“八防”要求，經(jīng)常對館舍建筑、周邊環(huán)境、辦公區域、檔案實(shí)體安全進(jìn)行全面檢查，投入5萬(wàn)多元，改造庫房線(xiàn)路和屋面滲漏處理，天天對庫房溫濕度進(jìn)行登記和對檔案有無(wú)積塵、新霉、蟲(chóng)蛀、鼠咬、受潮等現象進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。在此基礎上，切實(shí)加強對檔案信息網(wǎng)絡(luò )系統的管理，保障操作安全、接入安全和應用服務(wù)安全，制作備份光盤(pán)8張，開(kāi)展了檔案信息數據異地備份工作。

　　二、民生檔案查詢(xún)率高,社會(huì )效益好

　　在調研中了解到，隨著(zhù)國家各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權意識的不斷增強，人民群眾對各類(lèi)檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多，對民生檔案的查閱需求越來(lái)越大，民生檔案的查詢(xún)率越來(lái)越高，取得了良好社會(huì )效益�？h檔案館近年來(lái)也加大民生檔案工作力度。一方面，建立民生檔案數據庫。在研究分析民生檔案的利用率和利用實(shí)效的基礎上，制定了民生檔案優(yōu)先化方案，對利用率較高的土地承包檔案、林改檔案等優(yōu)先整理，使利用效果明顯提高。另一方面，提高利用服務(wù)質(zhì)量。制定了《黔西縣檔案館服務(wù)指南》，使前來(lái)查檔人員少走彎路，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案館工作人員在為群眾提供證明材料的同時(shí)，經(jīng)常主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關(guān)問(wèn)題，為老百姓與政府之間搭建了一座“連心”橋，取得了良好的成效。如我縣沙井苗族彝族仡佬族鄉沙井村農民王少全在縣檔案局的幫助下，在縣檔案館及時(shí)查到自己的土地承包檔案，自己的9.5畝承包地獲得了有關(guān)資質(zhì)部門(mén)的確權認證，由此得到10多萬(wàn)元的黔織高速公路征地賠償。近年來(lái)，接待利用檔案資料904個(gè)單位、1856人次、7760卷(冊)次，復制檔案42372張;提供利用現行文件291份、304人(次)。為縣煙草公司的41個(gè)煙草站(點(diǎn))提供了解決土地及房屋權屬問(wèn)題的依據，挽回經(jīng)濟損失476萬(wàn)多元;為2362名干x職工和饒 珍、向文興等71名在集體和公私合營(yíng)企業(yè)工作的人員提供了解決工齡、工資和養老保險等待遇問(wèn)題依據;為631戶(hù)城鎮居民和李忠莉、李忠發(fā)、王少全等村民提供了解決房屋權屬問(wèn)題和土地糾紛、征地賠償的依據;城關(guān)鎮孫家壩村100余戶(hù)農民因縣城擴容修建“迎賓大道”在征地拆遷中出現的糾紛問(wèn)題，也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。

　　三、 我縣民生檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題

　　我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，有待于今后加以改進(jìn)和加強。

　　(一)館舍建設存在問(wèn)題。我縣檔案館建于1987年11月，總建筑面積為1064㎡，其中庫房面積僅408㎡，建成后沒(méi)有消防通道和消防栓等相應的配套實(shí)施。由于建設質(zhì)量和年代久遠問(wèn)題，加之缺乏資金，無(wú)法采取任何補救措施，造成庫房頂層出現多處漏雨，庫內潮濕，庫內濕度遠遠超出國家規定標準，加上庫房離居民住宿區僅1米多距離，對館藏檔案的安全保管帶來(lái)諸多危害。

　　檔案館現有館藏檔案87個(gè)全宗、64722卷件盒冊(其中，文書(shū)檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒;資料16745冊)。館藏檔案中，民國檔案6個(gè)全宗、27291卷;館藏檔案最早年份是清·道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》�，F在，檔案庫房實(shí)際容量已爆滿(mǎn)，已經(jīng)不能再容納急需接收進(jìn)館的檔案，而急需接收進(jìn)館因庫房爆滿(mǎn)未能接收的檔案近3萬(wàn)余卷仍保存在104個(gè)立檔單位。

　　(二)個(gè)別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的部門(mén)檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動(dòng)性大，對下屬單位(股室)的監督指導不到位。有的鄉鎮、縣直單位只注重文書(shū)檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對民生檔案的收集整理缺乏長(cháng)遠意識，沒(méi)有將民生檔案獨立歸檔，相關(guān)資料分散存放，沒(méi)有及時(shí)將民生檔案資料交檔案室集中統一管理和進(jìn)行整理歸檔，存在資料遺失現象。

　　(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無(wú)保障。一是個(gè)別涉民單位檔案法治觀(guān)念不強，以平時(shí)業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉鎮的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(mén)(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無(wú)法得到安全有效的保管。

　　(三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應為社會(huì )所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門(mén)，因而形成了多頭管理、各自為政的.局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)檔案、學(xué)籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門(mén)自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來(lái)了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會(huì )所用。

　　四、加強民生檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)加大檔案法規宣傳力度，全面提高全社會(huì )的民生檔案意識。一是要進(jìn)一步提升全社會(huì )的民生檔案意識，充分利用電視、檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規和信息，使民生檔案工作的開(kāi)展有一個(gè)良好的思想基礎。二是要加大培訓和監督指導力度，著(zhù)力提升檔案管理人員的民生檔案意識和業(yè)務(wù)操作技能。

　　(二)加強規范管理，抓好重點(diǎn)公共服務(wù)部門(mén)的民生檔案工作。加強對勞動(dòng)和社會(huì )保障、財政、民政、醫療保障、衛生、城市拆遷、土地征用、林業(yè)、國土等部門(mén)民生檔案工作的監管和指導，以檔案行政執法和創(chuàng )建國家、省級檔案目標管理標準為抓手，扎實(shí)推進(jìn)民生檔案管理的規范化、制度化和現代化建設。要切實(shí)依法履行督導職責，形成齊抓共管、協(xié)作配合、各司其職、層層落實(shí)、合力推動(dòng)的民生檔案工作新局面。

　　(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門(mén)，給民眾利用帶來(lái)不便的客觀(guān)情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過(guò)接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是新修縣級檔案館，使庫房面積能容納逐年檔案進(jìn)館遞增數量;二是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門(mén)保存一定的期限后，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內婚姻、公證、房產(chǎn)、林權、地籍、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會(huì )保障、醫療衛生、公共管理等關(guān)系社會(huì )管理、國計民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實(shí)行民生檔案信息資源的社會(huì )共享，實(shí)現民眾利益保障的最大化。三是加強對民生檔案的搶救、保護，民生檔案關(guān)系到全縣各族群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善管理。

　　(四)加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閱利用平臺。一是將民生檔案的信息化建設列入信息網(wǎng)絡(luò )體系建設的總體規劃，建立互聯(lián)互通的民生檔案數據庫網(wǎng)絡(luò )體系;二是在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類(lèi)檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專(zhuān)題目錄，建立起比較完善的民生檔案專(zhuān)題數據庫，建立檔案信息查詢(xún)利用的平臺，滿(mǎn)足民眾查檔利用需求，真正實(shí)現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

　　(五)促進(jìn)資源整合，加強民生檔案信息開(kāi)發(fā)利用。民生檔案屬于公共信息資源，應為全社會(huì )所用。但現實(shí)情況是，民生問(wèn)題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門(mén)，給民生檔案資源共建共享帶來(lái)困難。要最大限度地實(shí)現民生檔案信息資源的社會(huì )共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向，各有關(guān)單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后，應依法向各級檔案館移交�？h級檔案館作為永久保存x和國家重要檔案的基地，在收集保存民生檔案資源方面應積極發(fā)揮主渠道作用，優(yōu)先完成民生檔案數字化任務(wù)，逐步建立起區域性、多層次、分布式、規范化的各類(lèi)民生檔案數據庫群，并通過(guò)內部信息網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現民生檔案信息資源共享。

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