XX年暑期，河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院保定社會(huì )實(shí)踐小分隊一行八人來(lái)到位于保定市區的樂(lè )凱集團總公司進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習。在活動(dòng)的期間我們受到了集團以至各分公司的熱情接待�？蒲腥藛T深入淺出的講解，技術(shù)職工對樂(lè )凱的深厚情誼… …都讓我們深深感到每一個(gè)樂(lè )凱人作為樂(lè )凱一員的驕傲。在這里我們不僅找到學(xué)術(shù)理論的體現和驗證，更能找到一種神圣的民族的自豪感，一種發(fā)自于內心的深深的愛(ài)國情感。樂(lè )凱不僅僅是一個(gè)品牌，更是中華民族靈魂的凝聚。我們從樂(lè )凱的歷史與未來(lái)看到了國有企業(yè)所面對的機遇與挑戰。那么，僅從我們這些學(xué)生的角度談?wù)勎覀儗��?lè )凱乃至國企改革發(fā)展的一系列問(wèn)題的不成熟的見(jiàn)解。第一篇樂(lè )凱集團簡(jiǎn)介中國樂(lè )凱集團是國務(wù)院首批被批準的57家大型試點(diǎn)企業(yè)集團之一，是我國感光材料的科研和發(fā)展基地，也是較早進(jìn)行股份制改革的企業(yè)之一。一、樂(lè )凱集團發(fā)展史第一次創(chuàng )業(yè)（六十年代初到七十年代末）建廠(chǎng)初，在失去蘇聯(lián)技術(shù)支持，遭遇三年自然災害的極度困難的情況下，第一代樂(lè )凱人依靠自己的智慧和汗水，完成了工廠(chǎng)建設，生產(chǎn)了我國第一代電影膠片，并將自己的航空航天膠片送上了人造衛星，使企業(yè)發(fā)展成為我國電影膠片生產(chǎn)基地。第二次創(chuàng )業(yè)（八十年代初到九十年代中期）改革開(kāi)放，電視的普及致使電影業(yè)急劇滑坡，與此同時(shí)，彩照熱在我國悄然興起。樂(lè )凱抓住機遇，研制出了我國自己的彩色膠卷、彩色相紙，并使之快速推向市場(chǎng)，打破了洋貨一統天下的局面。為了實(shí)現產(chǎn)品結構從電影膠片向民用膠片生產(chǎn)的快速調整，樂(lè )凱在自主開(kāi)發(fā)的基礎上，只引進(jìn)關(guān)鍵設備，建成了國際水平的生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現了企業(yè)規模的升級，形成了自己的競爭優(yōu)勢。樂(lè )凱堅持走自己的特色道路，八年間樂(lè )凱彩色膠卷實(shí)現了三次更新?lián)Q代，國內市場(chǎng)一舉奪回20%的市場(chǎng)份額，國際市場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)量逐步接近總銷(xiāo)量的五分之一。第二次創(chuàng )業(yè)，樂(lè )凱形成了自己的品牌，企業(yè)競爭步入國際化。第三次創(chuàng )業(yè)（'九五'開(kāi)始）九十年代中期，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，國內市場(chǎng)的巨大潛力日益明顯，國外大公司對我國市場(chǎng)十分看好，將戰略重心紛紛轉移到中國市場(chǎng)，樂(lè )凱產(chǎn)品受到極大沖擊。1995年樂(lè )凱緊緊圍繞市場(chǎng)，大力推進(jìn)企業(yè)各項改革，重點(diǎn)針對營(yíng)銷(xiāo)體系改革和管理、技術(shù)創(chuàng )新。1996年擺脫困境，逐步呈現出良好的發(fā)展勢頭，效益逐年上升。近幾年來(lái)，中央、國務(wù)院領(lǐng)導和省、市領(lǐng)導對樂(lè )凱發(fā)展事業(yè)極為關(guān)心，并且給予大力支持，樂(lè )凱積極推進(jìn)企業(yè)的各項改革，取得了較好的成績(jì)，科研開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)駕馭能力逐步提升，企業(yè)競爭實(shí)力不斷加強。樂(lè )凱產(chǎn)品有照相膠卷、照相紙、軍工膠片、磁記錄材料、數字成像材料等十幾大類(lèi)一百余種，并打入歐、美、亞、非72個(gè)國家和地區。二、樂(lè )凱集團機構三、樂(lè )凱集團現狀中國樂(lè )凱集團公司下設直屬單位與分支機構、全資子公司、控股公司、參股公司。產(chǎn)品主要是彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片、x射線(xiàn)膠片、印刷膠片、民用膠片、軍工膠片等，涉及到相關(guān)感光材料、器械設備。最新的保定樂(lè )凱數碼影像有限公司成立于XX年5月，是中國樂(lè )凱膠片集團公司控股的、自然人參股的股權多元化有限責任公司。公司目前正在開(kāi)發(fā)的系列噴墨打印膠片及打印紙，適用于各種水基染料或顏料墨的主流噴繪儀，樂(lè )凱數碼影像有限公司與愛(ài)普生(中國)有限公司合作推廣數碼影像解決方案—“樂(lè )凱愛(ài)普生數碼快樂(lè )印”。這是樂(lè )凱在面對市場(chǎng)需求的又一次嘗試。樂(lè )凱集團的彩色膠片是我們最為熟知的產(chǎn)品，也是企業(yè)利潤主要來(lái)源。產(chǎn)品技術(shù)含量高，原材料多樣，工藝流程復雜，市場(chǎng)競爭激烈。產(chǎn)品由樂(lè )凱直屬單位樂(lè )凱膠片股份有限公司生產(chǎn)，該公司是1997年由中國樂(lè )凱膠片集團公司獨家發(fā)起，重組其屬下彩色感光材料生產(chǎn)、科研、銷(xiāo)售相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以募集方式設立的股份有限公司。公司成立于1998年1月16日，注冊地為保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，屬高新技術(shù)企業(yè)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片的研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。1998年1月22日公司股票在上海證券交易所掛牌上市，股票簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè )凱膠片”，股票代碼600135。 樂(lè )凱膠片股份有限公司是我國感光材料行業(yè)唯一的上市公司，其主導產(chǎn)品之一的樂(lè )凱牌彩色膠卷被國家統計局授予“中國膠卷之王”榮譽(yù)稱(chēng)號。1999年“樂(lè )凱”牌商標被國家商標局認定為“中國馳名商標”。XX年榮獲中證·亞商中國最具發(fā)展潛力上市公司第4名。XX年樂(lè )凱彩卷在首屆中國名牌產(chǎn)品評價(jià)認定中，被中國名牌戰略推進(jìn)委員會(huì )認定為中國名牌產(chǎn)品，同年，樂(lè )凱還被《福布斯》評為“全球最佳小公司”。XX年，樂(lè )凱當選“中國最受尊敬企業(yè)”。 樂(lè )凱膠片股份有限公司作為唯一國有控股的感光材料上市公司，擁有非常高的知名度和巨大的品牌價(jià)值，擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，擁有國內最好的感光材料專(zhuān)家和研發(fā)隊伍，XX年由國家計委投資的國家級技術(shù)研究中心－－感光材料技術(shù)中心在樂(lè )凱建成并投入使用，強大的研發(fā)能力使我國彩色感光材料產(chǎn)品從無(wú)到有，短短十幾年間產(chǎn)品5次更新?lián)Q代，走過(guò)了發(fā)達國家幾十年才走過(guò)的路。公司擁有雄厚的資金，截至XX末股東權益9.7億元，還有二級市場(chǎng)融資的優(yōu)勢。擁有國際先進(jìn)的實(shí)驗設備、生產(chǎn)設備和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，通過(guò)了iso94001：XX版質(zhì)量體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證，所生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品使國內同類(lèi)產(chǎn)品售價(jià)遠低于國際市場(chǎng)，XX年在世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩的情況下，公司出口創(chuàng )匯增幅逾28%，遍布全國的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)一流的服務(wù)隊伍是樂(lè )凱實(shí)施服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)和向數碼領(lǐng)域進(jìn)軍的雄厚資源，潛力巨大的中國感光材料市場(chǎng)和前景無(wú)限的數碼領(lǐng)域為樂(lè )凱提供了一個(gè)廣闊的舞臺。四、樂(lè )凱集團戰略XX年集團公司正式實(shí)施《中國樂(lè )凱膠片集團公司XX-20xx年發(fā)展戰略》。使樂(lè )凱集團的管理工作走上以戰略管理為主線(xiàn)的新的管理階段�！栋l(fā)展戰略》明確了企業(yè)的使命：“載錄時(shí)代信息，服務(wù)現代生活”。提出了企業(yè)20xx年的遠景：“國際知名的圖像信息業(yè)跨國公司”。規劃了企業(yè)經(jīng)過(guò)十年的努力，重點(diǎn)培養六種能力，即適應市場(chǎng)的快速應變能力、完善的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)的能力、強大的科研開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新能力、有競爭力的成本控制能力、文化整合能力、全球拓展能力；實(shí)現三次飛躍，即XX-XX年實(shí)現第一次飛躍：在傳統的感光材料領(lǐng)域實(shí)現“三分天下有其一”，同時(shí)積極介入數字成像服務(wù)領(lǐng)域。XX-XX年實(shí)現第二次飛躍：進(jìn)一步提高傳統銀鹽感光材料產(chǎn)品的國內市場(chǎng)份額，重點(diǎn)發(fā)展數碼相機與數字成像服務(wù)產(chǎn)業(yè)。XX-20xx年實(shí)現第三次飛躍：開(kāi)發(fā)先進(jìn)的數字化終端設備，重點(diǎn)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，占領(lǐng)國際市場(chǎng)。通過(guò)三次飛躍，樂(lè )凱集團的競爭能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力將進(jìn)一步加強,樂(lè )凱集團將逐步發(fā)展壯大，最終實(shí)現走向世界,成為國際知名的圖像信息業(yè)集團。第二篇樂(lè )凱彩色膠片存在的問(wèn)題在國企改革的進(jìn)程中，樂(lè )凱在發(fā)展。但同時(shí)，在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我們從側面看到了樂(lè )凱存在的與世界一流企業(yè)之間的差距。中國彩卷市場(chǎng)上的最大競爭對手是日本富士和美國的柯達�？逻_公司是世界最大的'感光材料生產(chǎn)企業(yè)。八十年代初開(kāi)始進(jìn)入中國彩色膠卷市場(chǎng)，幾十年來(lái)在消費者心目中形成了高品質(zhì)的形象。1994年第一家柯達快速沖擴店設立，到1997年已經(jīng)發(fā)展為1700多家，柯達迅猛的競爭勢頭加上國內進(jìn)口彩卷走私份額的高比重，迫使樂(lè )凱公司調整領(lǐng)導班子以適應環(huán)境。從資金、技術(shù)和銷(xiāo)售經(jīng)驗方面都甚為讓人擔憂(yōu)的樂(lè )凱,如何面對富士、柯達的競爭？我們經(jīng)過(guò)分析樂(lè )凱集團的利潤來(lái)源（樂(lè )凱彩色膠片）以及其技術(shù)優(yōu)勢得出，如何提高樂(lè )凱彩色膠卷的質(zhì)量，降低其成本是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。我們依據樂(lè )凱彩色膠片銷(xiāo)售使用情況的調查得出，樂(lè )凱膠片的成本較柯達、富士的要高；樂(lè )凱彩色膠片的質(zhì)量不佳主要表現為其在性能上的不穩定性，即批次生產(chǎn)的膠片性能差異大，對沖洗的技術(shù)要求高,膠片顯影不穩定，情況嚴重，成像保存期短等。這些問(wèn)題主要是由于技術(shù)上的缺陷和原材料的采購不經(jīng)濟造成的。例如彩色膠片生產(chǎn)原材料中有硝酸銀，是膠片顯影的關(guān)鍵，是產(chǎn)品不可或缺的材料之一，但價(jià)格十分昂貴。樂(lè )凱膠片片基上該成分的單位面積含量比柯達、富士的要高很多，但顯影效果并不和其含量成正比，反而不如柯達、富士的穩定，也就是說(shuō)花了更多的錢(qián)而得不到預期的目的。這也是樂(lè )凱技術(shù)上不成熟的表現。產(chǎn)品成本高使得銷(xiāo)售被動(dòng)。樂(lè )凱公司的分銷(xiāo)是由總公司以出廠(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售給銷(xiāo)售公司，銷(xiāo)售公司在以批發(fā)價(jià)轉給批發(fā)商，再到終端最后賣(mài)給消費者。面對柯達富士的競爭，樂(lè )凱膠片采取競爭導向定價(jià)方法，定位在低檔水平。例如gbr100彩卷出廠(chǎng)價(jià)格為8.5元/卷，銷(xiāo)售公司對外批發(fā)價(jià)格為8.65～8.70元/卷，最終零售價(jià)為12元/卷。我們看到0.15～0.20元微小的差價(jià)難以維持銷(xiāo)售公司的日常開(kāi)支，更不必說(shuō)有足夠的利益驅動(dòng)做市場(chǎng)，導致中間商缺乏經(jīng)營(yíng)積極性；而零售環(huán)節中，樂(lè )凱彩卷不足3.5元的利潤比柯達的6元少得多，也不可能吸引零售商。在分銷(xiāo)不利的情況下，建設樂(lè )凱沖擴連鎖店是十分關(guān)鍵的，可樂(lè )凱的經(jīng)濟狀況又是問(wèn)題。低價(jià)位的銷(xiāo)售使樂(lè )凱用于企業(yè)形象和品牌形象的廣告微乎其微，致使有些產(chǎn)品只能停留在專(zhuān)家的好評而尚無(wú)機會(huì )得到消費者的認可。在樂(lè )凱采取的弱勢營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，質(zhì)量是保證，降低成本至關(guān)重要。膠片不僅要求材料的復雜多樣性并且要求其總體化學(xué)成分的穩定性，材料的復雜致使提取過(guò)程技術(shù)含量高、成本高。我們看科大是如何解決這一問(wèn)題的，例如原料中有一種原料——明膠，它的來(lái)源是牲畜的骨頭，在這一材料的選取上，柯達公司采取全球采購措施，在特定的適宜的牧場(chǎng)（生存環(huán)境特別是飼料穩定）養殖單一品種的乳牛，限定牛的培育期，獲取統一的材料，通過(guò)避免材料的復雜性來(lái)提高化學(xué)成分的相對穩定性。樂(lè )凱膠片的生產(chǎn)原料采集相對欠缺的多，全國各地的廢棄原料的聚積，外購原材料質(zhì)量難以保證無(wú)形中提高了成本，也增加了產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險。是不是我們的市場(chǎng)沒(méi)有合格的材料呢？我們又看到同樣是以生產(chǎn)本土化的柯達（中國）股份有限公司廈門(mén)分公司的輔料和包裝材料已實(shí)現國內采購；柯達（中國）股份有限公司汕頭分公司率先實(shí)現了主要原料——硝酸銀的國內采購；柯達（廈門(mén)）有限公司90%的原材料來(lái)自國內采購，并有幾家配套廠(chǎng)商落戶(hù)廈門(mén)；柯達（無(wú)錫）股份有限公司實(shí)現50％原材料國內采購，從而帶動(dòng)柯達全球沖印套藥工廠(chǎng)前來(lái)中國采購化學(xué)品�？逻_本土化的完成，不僅宣布著(zhù)競爭回到產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上去，還提醒我們企業(yè)管理的缺陷。生產(chǎn)自動(dòng)化程度低，管理落后也是我們需要面對的難題，例如彩卷只能在產(chǎn)出后才能測定其性能優(yōu)劣，如果成品不合格會(huì )造成大量的浪費。面對這些問(wèn)題，我們又該如何降低成本？如何提高質(zhì)量？感光材料屬高科技含量產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量很大程度上是依賴(lài)于技術(shù)的發(fā)展和完善。該產(chǎn)品涉及化工高分子等學(xué)科較深層的理論應用，需要科研人員做大量細致深入地分析和試驗，對于國內唯一的感光行業(yè)來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品的競爭力最重要的是提高它的技術(shù)含量，最有效的運用已有的技術(shù)，盡可能的發(fā)掘未知領(lǐng)域，彌補技術(shù)的缺陷以增強企業(yè)實(shí)力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，是在諸種生產(chǎn)要素中，作為知識載體的人力資本起著(zhù)決定性的作用，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)能夠充分發(fā)揮人力資本的積極性和創(chuàng )造力的經(jīng)濟制度、社會(huì )環(huán)境和文化氛圍是至關(guān)重要的。根據我們的了解的數據：樂(lè )凱的主要科研機構是XX年由國家計委投資的國家級技術(shù)研究中心－－感光材料技術(shù)中心，它擁有國內最好的感光材料專(zhuān)家和研發(fā)隊伍，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)5次更新?lián)Q代。樂(lè )凱科研開(kāi)發(fā)在發(fā)揮其自己的科研機構的實(shí)力的同時(shí)，與許多高校建立了學(xué)術(shù)交流，例如為尋找競爭優(yōu)勢和機遇來(lái)制定有效的營(yíng)銷(xiāo)策略，公司于1997年4月分別委托清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院和北京新視點(diǎn)咨詢(xún)公司進(jìn)行市場(chǎng)調查；對比柯達，它雇有超過(guò)5,000位工程師和科學(xué)家，其中有600多位博士。在美國、英國、法國、日本、中國和澳大利亞設有r&d實(shí)驗室。在一項新近的專(zhuān)利排名調查中，柯達被列為二十世紀最具革新精神的公司之一。micropatent llc公司的分析報告排出了二十世紀最具革新精神的公司，即在過(guò)去100年間獲得最多美國專(zhuān)利的公司�？逻_公司在其中排名第八。它的三個(gè)基本研發(fā)領(lǐng)域是影響研究，技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。影像科學(xué)是分析，辨識，建模，模擬和優(yōu)化影像介質(zhì)和影像系統的全部方面的工作。這包括導致或仿效人體視覺(jué)反應的所有方法�？逻_研發(fā)在影像科學(xué)上具有超過(guò)一個(gè)世紀的經(jīng)驗，它產(chǎn)生出非常豐富的知識。影像科學(xué)研發(fā)成就內涵著(zhù)許多科學(xué)規律。雖然不可能把它們隔離成相互孤立的范疇——但可以區分成許多領(lǐng)域，包括：色彩科學(xué)、

　　一、基本情況及發(fā)展現狀

　　長(cháng)順縣交麻鄉交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶(hù)，總人口20xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬(wàn)元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區農業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況�，F全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動(dòng)力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總人口的76%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構情況。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養豬場(chǎng)和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農村政策的落實(shí)情況。各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現組組通公路、通電、通電訊�，F交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保252戶(hù)1003人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17戶(hù)農村危房改造戶(hù)，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實(shí)到位;農村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

　　(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì )委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會(huì )到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿(mǎn)足村民的農業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進(jìn)程。

　　2、全村農業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀(guān)念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”心理，農民素質(zhì)不高的現狀嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。

　　3、農民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著(zhù)缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農村經(jīng)濟結構矛盾突出，農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問(wèn)題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會(huì )中處于中等水平;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規模還較小，還不具備市場(chǎng)競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農村建設，缺乏科學(xué)規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個(gè)村委會(huì )的新農村建設進(jìn)程和質(zhì)量。

　　5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來(lái)，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實(shí)，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著(zhù)時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會(huì )基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(cháng)一職還空缺，無(wú)人擔任;三是村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力還需進(jìn)一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線(xiàn)、方針和政策，宣傳涉及“三農”問(wèn)題的法律法規，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀(guān)念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語(yǔ)、黑板報、村組會(huì )議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內營(yíng)造新農村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　　(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農村建設，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì )加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂(lè )于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的.積極性是關(guān)鍵。要調動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng )造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類(lèi)指導、逐步推進(jìn)，確保新農村建設項目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

　　(三)科學(xué)規劃，分類(lèi)指導，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農建設發(fā)展規劃，統一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類(lèi)指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進(jìn)。對于實(shí)施整村推進(jìn)項目、鄉村道路規劃、小學(xué)軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業(yè)技術(shù)，提高農業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著(zhù)力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩村、科學(xué)養殖興村、特色養殖富村”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業(yè)方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶(hù)的養殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。同時(shí)，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場(chǎng)需求，對當地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個(gè)農村的穩定和發(fā)展。

　　(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農村建設創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。加強維護社會(huì )穩定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農村建設提供穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　總之，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期性、持久性的過(guò)程。新農村建設涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(cháng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調動(dòng)農民群眾廣泛參與的積極性，調動(dòng)全社會(huì )共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì )更加和諧。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況研報告

　　為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)黨的“十七大”對革命老區建設和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標和新要求，促進(jìn)革命老區、中央_____發(fā)展，徹底改變老區、_____面貌。民盟三明市委會(huì )按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調研組，組織調研人員，對閩西北中央_____經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況開(kāi)展調研�，F將主要情況、問(wèn)題、原因分析及對策建議報告如下：

　　一、_____省中央_____的歷史貢獻

　　1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在瑞金成立，形成了包括_____、江西21個(gè)縣250萬(wàn)人口的中央_____。中央_____，又稱(chēng)根據地，是第二次國內革命時(shí)期在閩西北、贛西南地方武裝暴動(dòng)的基礎上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導開(kāi)辟的全國最大的革命根據地，是當年全國蘇維埃運動(dòng)的中心區域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機關(guān)所在地。全國原中央_____縣現共有28個(gè)，其中江西13個(gè)，包括贛州市11個(gè)、撫州市2個(gè)；_____15個(gè)，我省中央_____主要集中在閩西北，包括三明7個(gè)縣、龍巖7個(gè)縣（市、區）和漳州平和縣。

　　_____省閩西北中央_____是原中央_____的重要組成部分，是毛澤東、朱德開(kāi)辟井岡山道路之后，創(chuàng )建中央_____時(shí)所打造的最初根據地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻和重大犧牲，在全國革命老區具有相當的地位和影響。

　�。ㄒ唬┤珖�較早建立紅色政權的地方，原中央_____的核心區域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個(gè)黨組織中共沙縣支部。直屬中共_____省臨時(shí)省委。1929年會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議之后，為粉碎敵人的“三省會(huì )剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權，革命烈火迅速在閩西北燃遍�！皩幓�清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫(huà)�！泵珴蓶|的著(zhù)名詞篇《如夢(mèng)令.元旦》中所描繪的壯美場(chǎng)景，正是當時(shí)閩西北中央_____如火如荼革命斗爭的真實(shí)寫(xiě)照。1930年6月，中國紅一方面軍在長(cháng)汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權，形成中央_____的東北門(mén)戶(hù)和聯(lián)結閩浙贛的交通樞紐，是中央_____的戰略要地。閩西北_____的許多政權建設經(jīng)驗是中央_____政權建設的基石。

　�。ǘ�）一代偉人革命實(shí)踐的地方，毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng )建革命根據地，毛澤東、周恩來(lái)、朱德、陳毅等老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家曾在這里從事過(guò)偉大的革命實(shí)踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里，毛澤東同志寫(xiě)下了《歷史決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉調查》等光輝著(zhù)作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開(kāi)了著(zhù)名的會(huì )議，通過(guò)了著(zhù)名的《歷史決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻�？梢哉f(shuō)，新型人民軍隊從這里走來(lái)，成功從這里開(kāi)始，勝利從這里開(kāi)始。

　�。ㄈ�）五次“反圍剿”起過(guò)重要作用的地方。為粉碎國民黨反動(dòng)派的第

　　二、

　　三、

　　四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰的勝利。毛澤東為此揮筆寫(xiě)下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰爭的重大勝利。

　�。ㄋ模┦菫榧t軍長(cháng)征作出貢獻的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實(shí)行戰略轉移。紅軍長(cháng)征四個(gè)出發(fā)地，有兩個(gè)在_____的長(cháng)汀和寧化。閩西北_____直接參加紅軍、新四軍游擊隊的人員達10萬(wàn)以上，其中有3萬(wàn)人參加長(cháng)征，約占參加長(cháng)征的中央紅軍三分之一。紅三軍團第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結，開(kāi)始長(cháng)征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰役中，由寧化籍紅軍戰士為主組成的紅三十四師擔任后衛任務(wù)，與數十倍敵人浴血奮戰，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達陜北后，一萬(wàn)多寧化籍紅軍戰士幸存的僅58人。

　�。ㄎ澹�為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻和重大犧牲的地方。閩西北_____是中央紅軍提供給養和后勤保障的重要基地，_____人民為紅軍籌集糧食、籌集款項、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來(lái)支援紅軍，從物力上、財力上為紅軍反圍剿和長(cháng)征提供了強有力的后勤保障，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻。閩西北共有革命基點(diǎn)村1485個(gè)，在冊革命烈士28406名。被國民黨反動(dòng)派毀滅村莊達834個(gè)，燒毀房屋18.8萬(wàn)間，被滅絕6萬(wàn)余戶(hù)，被殺害17余萬(wàn)人，五老人員21785。1955年全國授軍銜時(shí)，_____省籍將軍83人，其中閩西北中央_____占87％，成為全國著(zhù)名的“紅軍之鄉”、“將軍之鄉”。這是中央_____的驕傲，也是中國革命的造福。

　�。�六）堅持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北_____是中央紅軍擴紅支前的重要區域之一，_____人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊伍。紅軍北上抗日后，中央_____的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣，在_____老區人民的支持下，龍巖、三明_____、老區繼續進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰爭�？谷諔馉幈�發(fā)后，以大田縣武陵鄉為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展抗日武裝斗爭。1938年5月，國民黨省政府內遷永安，一大批革命知識分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。

　　二、_____省閩西北原中央_____縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀

　　長(cháng)期以來(lái)，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我省原中央_____縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。繼1999年親臨龍巖之后，20xx年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了_____省中央_____的發(fā)展變化，并表示中央將會(huì )繼續支持_____、老區的建設與發(fā)展。6月，溫家寶總理專(zhuān)程到龍巖視察災情時(shí)，對關(guān)于請求國家對中央_____縣參照執行西部地區政策的請求給予了肯定，表示將在財政轉移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎設施項目上支持_____、老區的發(fā)展，并建議_____省委省政府在工作和運作機制上加強協(xié)調。國家有關(guān)部委在制定規劃、研究政策、推進(jìn)項目和安排以工代賑、財政扶貧資金、貼息貸款專(zhuān)項扶貧資金，特別是在農業(yè)、水利、社會(huì )事業(yè)等方面的建設項目安排、資金補助和規劃布局、重大項目布點(diǎn)等方面，均對革命老區（原中央_____）給予了一定傾斜。在歷次確定和調整國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣時(shí)，均對革命老區適當放寬了標準，給予相應照顧。中央財政自20xx年起在一般性轉移支付中單獨設立了革命老區轉移支付。以龍巖為例，全市6個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，1996年以來(lái)，共得到國家2億元的資金支持，國家財政每年給予300多萬(wàn)元的.補助。20xx年省委、省政府提出海西發(fā)展戰略以來(lái)，閩西北_____縣積極融入海西建設大局，把中央_____建設與海峽西岸經(jīng)濟區建設結合起來(lái)，_____建設取得較大的發(fā)展。

　　龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內聯(lián)結等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山�；�動(dòng)，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區重要增長(cháng)極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用和_____、老區在海峽西岸經(jīng)濟區建設中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市20xx年與20xx年比，全市地區生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長(cháng)12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)21%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計628.9億元，超過(guò)前25年總和，財政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長(cháng)24.7%，今年上半年，全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)15.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長(cháng)43.4%，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長(cháng)30.5%，財政總收入64.3億元，增長(cháng)27.6%。

　　三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，經(jīng)濟社會(huì )保持較好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比20xx年翻一番，比上年增長(cháng)15.4%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長(cháng)50.5%；財政總收入53.29億元，增長(cháng)23.9%，其中地方級一般預算收入27.49億元，增長(cháng)24.8%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資1.9億美元，增長(cháng)17.4%；外貿出口8.09億美元，增長(cháng)50.6%；社會(huì )消費品零售總額149.28億元，增長(cháng)18.5%；城鎮居民人均可支配收入14246元，實(shí)際增長(cháng)9.2%；農民人均純收入5141元，實(shí)際增長(cháng)7%。

　　可以說(shuō)，近年來(lái)是中央和省委扶持老區發(fā)展政策力度最大、老區改革持續推進(jìn)、群眾收入持續增加、經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎。

　　三、我省原中央_____縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┛傮w發(fā)展水平較低。

　　1、經(jīng)濟發(fā)展滯后，龍巖市20xx年人口占全省的7.7%，但全市地區生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財政總收入和地方級財政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達不到全省平均水平。據調查的三明五個(gè)_____縣統計，20xx年人口占全省2.5%，但地區生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會(huì )消費品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎較差，重大產(chǎn)業(yè)項目少，經(jīng)濟發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。20xx年龍巖全市規模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規模以上工業(yè)企業(yè)數僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數僅占全省的3.7%。經(jīng)濟的發(fā)展對資源的依賴(lài)程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式任務(wù)艱巨。

　　3、經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，缺乏拉動(dòng)的大項目，經(jīng)濟增長(cháng)后續乏力。如三明市今年市級139個(gè)重點(diǎn)建設項目中，工業(yè)項目數量占54.68%，但投資規模僅占21.76%，對區域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用還有待增強。

　�。ǘ�）基礎設施嚴重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區基礎設施雖有很大改善，但還相對滯后，與老區群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要還有距離。

　　1、交通問(wèn)題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò )。對外通道明顯不足。二級以上公路僅占規劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農村公路需新建或改造。三明市有四個(gè)_____縣目前仍處于無(wú)鐵路、無(wú)高速、無(wú)國道等“三無(wú)”境地；同時(shí)，項目建設資金缺口較大，資金緊缺的問(wèn)題突出。

　　2、電業(yè)發(fā)展嚴重滯后，水利設施普遍老化。

　　3、農業(yè)基礎設施依然薄弱，抵御各種自然災害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

　�。ㄈ�）社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農村教育、衛生、文化、體育等基礎設施建設比較落后。社會(huì )保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農村低保水平和覆蓋面都較低，農村養老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來(lái)水，35%的村不通客車(chē)，63個(gè)村無(wú)村部，164個(gè)村無(wú)醫療所。在醫療衛生方面，設施陳舊，骨干匱乏。從調查的三明五個(gè)_____縣看，鄉鎮衛生院醫務(wù)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個(gè)衛生院中有的設備總值不足10萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┛h鄉財政困難，村級集體經(jīng)濟薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來(lái)，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，20xx年達到62%，高出全省16.5個(gè)百分點(diǎn)，為全省最高。全市有6個(gè)_____縣是財政轉移支付縣，要靠轉移支付緩解財政困難，維持正常運轉，而政策性財政支出呈剛性增長(cháng)，財政收支矛盾突出。去年武平、長(cháng)汀、連城的地方財政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達4.1億元、4.9億元、4.3億元。到20xx年底，全市縣鄉負債面達98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級34.7億元、鄉鎮8.8億元。三明市調查的五個(gè)_____縣全是財政轉移支付縣，20xx年財政總收入4.77億元，占全省的0.47%;20xx年地方級一般預算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個(gè)縣還有農村低收入和貧困人口5.14萬(wàn)人，占總人口的5.8%。因道路硬化等，村級負債嚴重，公益事業(yè)無(wú)錢(qián)辦，村級組織運轉非常艱難，嚴重的地影響了基層政權的穩定，對今后老區發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　四、_____省原中央_____縣發(fā)展緩慢的原因分析

　�。ㄒ唬┳匀坏乩項l件和區位劣勢的限制，制約了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。我省原中央_____地處偏僻邊遠山區，交通不便、地質(zhì)災害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。近年來(lái)我省八個(gè)設區市（扣除單列的廈門(mén)市）財政收支總數在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央_____，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區的差距還在繼續擴大。去年，龍巖全市地區生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門(mén)的40.4%、泉州的24.3%；人均地區生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門(mén)的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著(zhù)寧德核電、莆田lng等項目的推進(jìn)，原來(lái)處在同一發(fā)展層面的幾個(gè)地市已趕超龍巖、三明。

　�。ǘ�）政策支持和長(cháng)效機制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒(méi)有特別有效的對原中央_____扶持的法律支持和長(cháng)效機制，造成了我省中央_____在享受政策方面，既體現不了東部的優(yōu)勢，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內部要素流失”，是_____發(fā)展的現實(shí)困難。建國以來(lái)，_____地處沿海對臺前沿，在享受?chē)�家政策方面被“邊緣化”，得不到國家的大力支持。改革開(kāi)放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺支持東部政策時(shí)，由于龍巖、三明地處山區、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著(zhù)國家改革開(kāi)放的推進(jìn)，對區域發(fā)展的政策不斷調整，因為_(kāi)____屬于東部地區，很多原來(lái)的發(fā)展扶持政策調整或取消，新出臺的扶持西部、中部等政策又無(wú)法享受。如江西的老區和原中央_____，經(jīng)中央批準已有四個(gè)市比照執行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個(gè)縣執行比照西部大開(kāi)發(fā)政策范圍，而_____省目前沒(méi)有一個(gè)_____縣列入此政策范圍。在水利項目贛南因享受西部政策國家補助的標準以按項目總投資的70-80%申請，而作為東部地區的龍巖、三明（原中央_____縣）卻只能按項目總投資的20-30%申請；衛生院建設的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區的龍巖、三明（原中央_____縣）卻要求不低于70%。

　�。ㄈ�）由于歷史欠帳過(guò)多，社會(huì )保障負擔重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央_____縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭時(shí)期遭受?chē)乐氐膽馉巹?chuàng )傷，建國后又長(cháng)期處于對臺斗爭前沿，影響了經(jīng)濟建設，經(jīng)濟發(fā)展基礎很薄弱，一些地區還沒(méi)有從根本上改變貧困狀態(tài)，長(cháng)期以來(lái)教育、衛生和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)由于中央_____的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護和維護、社會(huì )福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設等，社會(huì )保障負擔重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央_____經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　�。ㄋ模┧枷胝J識不足、觀(guān)念陳舊。從主觀(guān)上看，有的同志革命老區、中央_____意識還不夠強，對老區建設特殊意義認識不足，工作還不夠到位。部分老區群眾思想觀(guān)念比較陳舊，市場(chǎng)觀(guān)念比較淡薄，小富即安、小農思想、小步漸進(jìn)，缺乏競爭意識和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區、原中央_____基層組織薄弱，也是造成革命老區、中央_____發(fā)展緩慢的重要因素。

　　五、加快_____省原中央_____縣發(fā)展的對策建議

　　目前，中央_____建設正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機，如何抓住這個(gè)機遇，加快中央_____的發(fā)展，是需要我們認真思考的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調查、研究和分析，我們認為，要加快我省中央_____發(fā)展，必須針對具體問(wèn)題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng )新性的具體對策，把中央_____發(fā)展作為一種制度來(lái)扶持，來(lái)發(fā)展，走開(kāi)放與開(kāi)發(fā)相結合、輸血與造血相結合、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結合的道路。

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�、弘揚精神，營(yíng)造關(guān)心、支持原中央_____發(fā)展的氛圍

　　“飲水思源，勿忘老區�！蔽覀內魏螘r(shí)候都不能忘記老區人民，更不能忘記_____人民。中央_____在戰爭年代為新中國的建立做出過(guò)特殊貢獻，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現狀看，由于客觀(guān)條件和發(fā)展基礎，中央_____仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區仍然是貧困地區、災害多發(fā)區，因而由財政給予相應的扶持和補償是十分必要的。要進(jìn)一步轉變觀(guān)念、加大宣傳，加強對革命后代的教育和培養，在全社會(huì )中營(yíng)造關(guān)心、支持革命老區、中央_____發(fā)展的氛圍，樹(shù)立和弘揚支持中央_____發(fā)展是一種“感恩回報、關(guān)心補償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

　�。ǘ�）加大國家對原中央_____縣的政策扶持力度

　　1 、國家在基礎設施建設、項目安排、扶貧開(kāi)發(fā)以及其他政策等方面，要對原中央_____縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區是中央政府的事權范圍，對中央_____這種標志性老區，中央政府應該加大專(zhuān)項轉移支付力度，給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步體現黨中央、國務(wù)院和國家各部委對中央_____發(fā)展的深切關(guān)懷，也對中央_____為中國革命的勝利做出的特殊貢獻和重大犧牲給予一定的補償和回饋。扶持措施應立足現有中央預算科目框架下，加大對中央_____老區基金的轉移支付力度，中央財政應隨預算規模大幅增加的同時(shí)，相應增加老區資金的資金規模，并對原中央_____給予特殊傾斜。

　�。�1）將原中央_____縣列入國家重點(diǎn)扶持地區，全部中央_____縣（市、區）享受?chē)�家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣政策扶持。

　�。�2）加大資金扶持力度，鑒于_____省中央_____幾十年扶貧資金沒(méi)有增加的情況下，建議國務(wù)院扶貧辦并協(xié)調相關(guān)部門(mén)，逐年按比例增加中央財政對中央_____扶貧資金的安排。

　�。�3）扶持中央_____重大基礎設施建設，優(yōu)先安排中央_____鐵路和高速公路建設，國道、省道改造和戰備公路建設項目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項目，水土流失治理項目。在建設資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專(zhuān)項建設資金，不留或者少留資金缺口。

　�。�4）扶持中央_____產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著(zhù)“同等優(yōu)先，適當放寬”的原則，將中央_____的內資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區的同類(lèi)項目予以確認為鼓勵類(lèi)項目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央_____擴大對外開(kāi)放，享受進(jìn)口設備免稅政策。

　�。�5）加大對中央_____社會(huì )事業(yè)建設和新農村建設的投入，參照中西部地區，爭取國債和財政資金補助與地方自籌70：30比例予以補助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)科技文化、醫療衛生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎設施建設，推進(jìn)中央_____新農村建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2、參照贛南地區比照國家西部政策扶持。_____省中央_____和贛南地區作為原中央_____，地理位置相同，經(jīng)濟發(fā)展水平基本上處于同一層面，無(wú)論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個(gè)整體，兩地都以資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個(gè)集中連片的貧困地區之一，貧困面都較大。從去年的地方級財政收入來(lái)看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財力基本相當，由于贛州享受西部扶持政策，中央財政補助部分遠大于龍巖、三明，去年贛州實(shí)際財政支出比龍巖多56億元，目前_____、老區的廣大干部群眾對參照實(shí)施西部地區政策反映越來(lái)越強烈，迫切希望得到黨中央、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續向中央呼吁：加大對中央_____的扶持力度，同時(shí)把_____中央_____作為參照贛南地區享受?chē)�家相關(guān)政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)中央_____又好又快發(fā)展。

　�。ㄈ�）科學(xué)制定革命老區（原中央_____）發(fā)展規劃。

　　老區作為一種特殊的類(lèi)型區，需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門(mén)要把加強扶持老區特別是原中央_____發(fā)展列入議事日程，在開(kāi)展深入調查研究的基礎上，制定一個(gè)全面系統的加快革命老區（原中央_____）發(fā)展的戰略規劃，明確新時(shí)期加快革命老區發(fā)展的重大意義、戰略目標、基本原則、指標任務(wù)和實(shí)施步驟，以及中央和地方政府的責任，提出扶持革命老區的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區發(fā)展規劃》，根據各地的資源秉賦和實(shí)際情況，把原中央_____建設與社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，與新農村建設結合起來(lái)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、突出特色，以現有的人力、物力和財力為基礎，加強項目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，有序推進(jìn)革命老區、中央_____建設。

　�。ㄋ模┦∥�、省政府要加大和落實(shí)對_____原中央_____縣的各項扶持措施

　　閩西北中央_____作為海峽西岸經(jīng)濟區的重要組成部分，在推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面有著(zhù)獨特的地位和作用，如果不加大對閩西北中央_____的支持力度，促進(jìn)中央_____加快發(fā)展，中央_____的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟區的短板，將影響海西的全面協(xié)調發(fā)展。作為老區大省，我省有必要先行先試，在兩個(gè)“先行區”建設，在加快革命老區、中央_____發(fā)展上，進(jìn)一步加大和落實(shí)對革命老區、中央_____的各項扶持措施。

　　1、堅持“老區優(yōu)先、適當傾斜”，堅持不懈為老區辦好事實(shí)事。各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快_____省革命老區發(fā)展的意見(jiàn)》（閩委辦[20xx]54號文件），在所有的工作當中都體現對老區的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導上的傾斜，切實(shí)落實(shí)好對老區“八個(gè)方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個(gè)優(yōu)先”。并把為老區辦好事實(shí)事作為一項長(cháng)期的制度堅持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認真抓好實(shí)施，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，確保辦實(shí)事項目的按時(shí)保質(zhì)完成，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，切實(shí)幫助解決老區群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

　　2、把國家給我省中央_____縣的轉移支付和各類(lèi)建設資金及時(shí)足額地落實(shí)好。省有關(guān)部門(mén)要幫助原中央_____的市、縣政府向國家有關(guān)部門(mén)反映革命老區、中央_____的發(fā)展現狀、問(wèn)題和要求，理順工作渠道和各類(lèi)資金的扶持渠道，增強責任感和服務(wù)意識，在加大自身扶持力度的同時(shí)，把國家財政轉移支付和各類(lèi)建設資金及時(shí)足額地落實(shí)好。

　　3、加大對中央_____欠發(fā)達地區的一般性轉移支付。中央_____作為我省的欠發(fā)達地區，與發(fā)達地區的差距大，從協(xié)調區域發(fā)展的角度，也應該采取切實(shí)可行的政策措施，加大對中央_____欠發(fā)達地區的一般性轉移支付，逐步縮小與發(fā)達地區的差距。要在中央提高一般性轉移支付規模和比例的基礎上，按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則，根據省級財政能力的提高，加大省級財政向閩西北中央_____縣鄉兩級的財政轉移支付力度。

　　4、率先在閩西北原中央_____縣建立生態(tài)補償機制。我省作為我國沿海發(fā)達省份，應根據黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補償機制的要求，在建立規范的生態(tài)補償機制方面做出表率，對閩西北地區的生態(tài)保護區予以補償，考慮閩西北地區是屬于發(fā)達省份的欠發(fā)達地區的實(shí)際，合理確定補償標準，并在省級財政安排專(zhuān)項資金予以支持。

　�。ㄎ澹┘涌炖蠀^立法，進(jìn)一步完善國家老區發(fā)展的長(cháng)效機制

　　由于老區分布廣、比重大、底子薄、基礎差，雖然進(jìn)行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問(wèn)題。如不加大扶持力度，加快老區發(fā)展，徹底改變老區面貌，既對不起革命先烈，對不起老區人民，又直接影響全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的進(jìn)程。要真正體現十七大報告精神，切實(shí)加大對革命老區的扶持，就必須把老區的發(fā)展提升到國家戰略層面，把老區建設納入法制化、規范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區立法的政策措施，進(jìn)一步完善國家老區發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　三明市已就有關(guān)老區立法的制定提出了議案、建議，提交全國人大，在多年的努力下，老區立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺《_____省老區發(fā)展促進(jìn)條例》和我省中央_____經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展5-10年規劃，配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快_____省革命老區發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施細則，明確我省中央_____經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)和方向，明確省直各部門(mén)支持中央_____發(fā)展的具有可操作性的具體項目、資金等各項優(yōu)惠政策，力爭通過(guò)5-10年的努力，促進(jìn)我省中央_____縣達到我省中等發(fā)達縣的水平。

　　當然，要從根本上解決我省原中央_____的發(fā)展問(wèn)題，還必須依靠_____地方黨委和廣大人民，充分調動(dòng)_____人民自力更生的積極性，進(jìn)一步激活內部因素，激發(fā)中央_____自身優(yōu)勢，激發(fā)中央_____自身潛能，進(jìn)一步加強自身建設，增強自我發(fā)展能力，從增強“造血功能”入手，把閩西北的_____優(yōu)勢和對臺優(yōu)勢結合起來(lái)，把_____建設融入海峽西岸經(jīng)濟區建設全局，把中央_____歷史品牌優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)_____經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　同時(shí)，調研組經(jīng)過(guò)認真調研，認為_(kāi)____原中央_____縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系到_____“海西”戰略實(shí)施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問(wèn)題，因此，建議民盟_____省委會(huì )提請民盟中央向國務(wù)院直接提出對這一問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，以期得到國務(wù)院的高度關(guān)注，促成問(wèn)題的解決。

社會(huì )經(jīng)濟報告7

　　“結合的實(shí)際，我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？我市有優(yōu)勢的區位優(yōu)勢，為什么召不來(lái)大客商丶大企業(yè)？我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？”這是市委譚書(shū)記在市委六屆七次全會(huì )講話(huà)中提出的問(wèn)題。這“三個(gè)為什么”引人深思、發(fā)人深省，明確指出了制約我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”所在，同時(shí)也為我市今后經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，結合的實(shí)際，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作進(jìn)行調研。

　　一、“市區社情以及自然資源，結合的實(shí)際，我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？”一問(wèn)調研。

　　市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內，市有著(zhù)獨特的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區域優(yōu)勢、良好的基礎優(yōu)勢、特殊的人文優(yōu)勢，能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)潛力大、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)后勁大、特色生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)空間大。同時(shí)，有著(zhù)特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨特，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴寒。還有豐富的煙葉、草場(chǎng)、水能、風(fēng)能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉”、“黃連之鄉”、“水杉之鄉”、“純菜之鄉”、“藥之鄉”、“歌舞之鄉”的美譽(yù)。

　　我市我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒(méi)有很好的配合。政府部門(mén)不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)總量仍然相對較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱(chēng)。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱(chēng)。具有地方民族特色的畜禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)兼顧不夠。由于對地方良種的保護和具有地方民族特色畜禽產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數量的減少，對以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負盛名的生鮮產(chǎn)品、腌臘制品失去了原有的風(fēng)味和特色。

　　二、我市有優(yōu)勢的區位優(yōu)勢，為什么召不來(lái)大客商丶大企業(yè)？二問(wèn)調研。

　　我市有優(yōu)勢的區位優(yōu)勢，但是招商引資方面確沒(méi)有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題：一是農業(yè)基礎薄弱；二是經(jīng)濟結構性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會(huì )保障壓力增大。具體如下：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)塊頭小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，工業(yè)興市任重道遠。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競爭力。多數企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競爭力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經(jīng)濟尚不發(fā)達，人均工資水平低，大部分受過(guò)高等教育的人員選擇在經(jīng)濟更為發(fā)達的地區就業(yè)，本地企業(yè)無(wú)法聘請到高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，人才匱乏導致企業(yè)的管理和技術(shù)都處于較低水平，企業(yè)無(wú)法發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）農民收入結構單一，增速放慢。農民收入結構單一，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入占95%以上，財產(chǎn)性收入和轉移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入受諸多因素影響，增長(cháng)速度放慢。

　　(三)缺乏大項目，投資后勁乏力。投資目前還沒(méi)有大項目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標任務(wù)。

　　(四)受多方影響，財政收支困難。財政資金緊張，資金調度艱難，財政收支平衡壓力加大。

　　三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問(wèn)調研。

　　企業(yè)家階層的興起，或者說(shuō)企業(yè)家權利的增強，在很大程度上還是依賴(lài)于國家的開(kāi)放，企業(yè)家階層的成長(cháng)以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對外開(kāi)放所需要的規則體系關(guān)系非常密切，可以說(shuō)經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)家階層崛起有著(zhù)直接的促進(jìn)作用。而我市對于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養在政策上說(shuō)明還不夠。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┳ズ霉�業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)全市發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)全市經(jīng)濟快速增長(cháng)的主要動(dòng)力，抓好工業(yè)經(jīng)濟，將有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強對工業(yè)生產(chǎn)運行的管理，做好工業(yè)經(jīng)濟運行監控、預警分析，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)解決工業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，督促企業(yè)加強內部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優(yōu)勢企業(yè)，培育新的經(jīng)濟支柱。對于具有發(fā)展潛力的.企業(yè)，增加政策的傾斜度，提高企業(yè)的融資能力，擴大企業(yè)規模。引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，增強市場(chǎng)競爭力。三是要充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，突破性發(fā)展特色工業(yè)，盯準能源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)建設、農副產(chǎn)品加工、醫藥化工四大產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)工業(yè)興市進(jìn)程。四是要努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，把引進(jìn)外資和企業(yè)整改、結構調整、產(chǎn)品創(chuàng )新有機結合起來(lái)，加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

　�。ǘ�）發(fā)展特色農業(yè)，確保農民增收。是一個(gè)農業(yè)大市，自然資源豐富，要切實(shí)做好“三農”工作，確保農民增收，發(fā)展特色農業(yè)是一個(gè)有效途徑。一是要抓好特色農產(chǎn)品基地建設。不斷提高產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使農產(chǎn)品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)化、規�；�。二是要積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮農業(yè)技術(shù)人員的作用，把農業(yè)實(shí)用科技及時(shí)傳播到農戶(hù)及田間地頭，要開(kāi)展各種農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，讓更多農民戶(hù)用學(xué)習到新的栽培技術(shù)。三是要積極開(kāi)拓市場(chǎng)。加強信息收集，進(jìn)行資源整合，及時(shí)將信息傳達給農民，確保農民生產(chǎn)出的東西能夠以合理的價(jià)格銷(xiāo)售出去。

　�。ㄈ�）加快旅游發(fā)展，培育經(jīng)濟支撐。加快旅游業(yè)的突破性發(fā)展，把旅游業(yè)培育成的支柱產(chǎn)業(yè)，培育成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一是要進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)取得的成果，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要努力配置好旅游要素，引導景區因地制宜，開(kāi)發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游要素產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要強化宣傳，拓展客源市場(chǎng)。要高起點(diǎn)、大手筆做好旅游整體形象宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃，利用各種新聞媒體多形式、多層次、全方位宣傳。搶抓兩路開(kāi)通機遇，開(kāi)展豐富多彩，有影響力的旅游推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游的知名度和影響力。

社會(huì )經(jīng)濟報告8

　　經(jīng)濟與貿易學(xué)院大學(xué)生寒假社會(huì )實(shí)踐報告

　　系部名稱(chēng)：經(jīng)濟與貿易學(xué)院

　　專(zhuān)業(yè)：經(jīng)濟學(xué)（注冊會(huì )計師）

　　年級：大一姓名：_____學(xué)號:_______________*

　　實(shí)踐單位：浙江橫店影視城演員工會(huì )

　　實(shí)踐目的：了解影視產(chǎn)業(yè)的運作基本流程，深入影視劇拍攝現場(chǎng)，體會(huì )每部影視劇的完成凝聚著(zhù)每位工作人員的心血。

　　實(shí)踐內容：在電視劇《隋唐演義》中做特約演員，跟組進(jìn)行拍攝活動(dòng)。

　　實(shí)踐結果：圓滿(mǎn)完成拍攝，達到實(shí)踐目的。深刻體會(huì )到賺錢(qián)的不容易。

　　實(shí)踐體會(huì )

　　我在寒冷中迎來(lái)了作為大學(xué)生的第一個(gè)寒假，當然，也是我第一次經(jīng)歷社會(huì )實(shí)踐。對于一個(gè)大學(xué)生而言，敢于接受挑戰是一種基本的素質(zhì)。雖天氣寒冷，我毅然踏上了社會(huì )實(shí)踐的道路。想通過(guò)親身體驗社會(huì )實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì )，在實(shí)踐中增長(cháng)見(jiàn)識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，想通過(guò)社會(huì )實(shí)踐找出自己的不足和差距所在。自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話(huà)題。在現今社會(huì )，招聘會(huì )上的大字報都總寫(xiě)著(zhù)“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì )經(jīng)驗又會(huì )擁有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會(huì )的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì )競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì )，能夠適應國內外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，我來(lái)到了樂(lè )清市嶺底鄉，開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì )實(shí)踐。實(shí)踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到客觀(guān)實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應該與實(shí)踐相結合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì )從實(shí)踐中學(xué)習，從學(xué)習中實(shí)踐。在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿組織后，國內外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來(lái)越多的機會(huì )的同時(shí)，也有了更多的挑戰，前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會(huì )越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的.知識，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。在實(shí)踐的這段時(shí)間內，我們穿街走戶(hù)接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無(wú)法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會(huì )有人會(huì )告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。在學(xué)校，只有學(xué)習的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jì)而努力。無(wú)論是學(xué)習還是工作，都存在著(zhù)競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì )，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著(zhù)學(xué)生的身份。

　　此次有幸能進(jìn)入《隋唐演義》劇組跟隨拍攝。劇組的工作人員十分照顧我，我也深刻體會(huì )到一部影視劇的完成是多么不易。為了趕實(shí)踐拍攝，整個(gè)劇組沒(méi)有休息，即使過(guò)年，大家也是早早的開(kāi)工，晚上過(guò)了跨年，第二天下午繼續開(kāi)工。主演嚴寬的生日，也是在劇組過(guò)的。

　　經(jīng)過(guò)幾天的劇組生活，我與劇組的工作人員建立了良好的合作關(guān)系，大家互幫互助，為《隋唐演義》出自己的一份力。

　　這個(gè)假期我沒(méi)有選擇自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)去實(shí)踐，但是我并不后悔。在此次實(shí)踐過(guò)程中我學(xué)到在書(shū)本中學(xué)不到的知識，它讓你開(kāi)闊視野、了解社會(huì )、深入生活、回味無(wú)窮。也對自己一直十分想了解的電有了更進(jìn)一步的深入。社會(huì )實(shí)踐作為廣大青年學(xué)生接觸社會(huì )、了解國情、服務(wù)大眾的重要形式，對于青年學(xué)生的成長(cháng)、成才有著(zhù)極為重要的作用。

　　這次假期實(shí)踐我以“善用知識，增加社會(huì )經(jīng)驗，提高實(shí)踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，接觸社會(huì )，了解社會(huì )，從社會(huì )實(shí)踐中檢驗自我。

　　雖然在這假期我沒(méi)有在我的專(zhuān)業(yè)知識，專(zhuān)業(yè)能力

　　一、我市xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀及其存在的主要困難和問(wèn)題

　　(一)xx鄉基本情況

　　我市鄉鎮撤并前共有16個(gè)xx鄉(其中13個(gè)瑤族鄉、2個(gè)苗族鄉、1個(gè)瑤族苗族鄉)，占全市鄉鎮總數的8.74%。轄154個(gè)村民委，1666個(gè)村民小組，50135戶(hù)，總人口223550人(其中漢族24137人，占總人口的10.8%;壯族131680人，占總人口的58.9%;瑤族55269人，占總人口的24.72%;苗族11651人，占總人口的5.21%;彝族124人，占總人口的0.06%;仡佬族135人，占總人口的0.06%;其他xx2人，占總人口的0.001%)。xx鄉人口占全市總人口的6.07%。行政區劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

　　(二)xx鄉的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)

　　1984年建鄉以來(lái)，我市xx鄉在各級黨委、政府的領(lǐng)導和關(guān)懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟社會(huì )得到了長(cháng)足的發(fā)展。據調查統計，xx年，全市xx鄉農村經(jīng)濟總收入達48080.15萬(wàn)元，鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值達70670萬(wàn)元，糧食產(chǎn)量達78206噸，財政收入達865.6423萬(wàn)元，人均產(chǎn)糧達349.84公斤，農民人均純收入達1313.06元。

　　1、農村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規模。近幾年來(lái)，我市xx鄉在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅持以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極推進(jìn)農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構呈現出許多新的亮點(diǎn)。如右江區汪甸瑤族鄉充分利用國家對xx鄉的優(yōu)惠政策，積極爭取xx發(fā)展資金，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，使產(chǎn)業(yè)逐步向規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產(chǎn)業(yè)的高效農業(yè)。xx年全鄉甘蔗種植面積2.6萬(wàn)畝、香蕉0.25萬(wàn)畝、西瓜0.8萬(wàn)畝、水果1.55萬(wàn)畝，“三田”建設達1.53萬(wàn)畝。良種良法得到較快推廣，全鄉推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬(wàn)畝，推廣良種玉米0.81萬(wàn)畝;全鄉甘蔗基本實(shí)現良種化，良種推廣率達到95%。

　　2、基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來(lái)，我市xx鄉通過(guò)開(kāi)展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設等基礎設施建設大會(huì )戰，極大地改善了我市xx鄉的生產(chǎn)、生活條件，人民生活水平不斷提高。據調查統計，xx年，在全市xx鄉154個(gè)村民委中，有134個(gè)村957個(gè)村民小組29789戶(hù)132581人通公路，28個(gè)村208個(gè)村民小組7175戶(hù)35520人通油路，127個(gè)村1354個(gè)村民小組41921戶(hù)188947人通生產(chǎn)生活用電，115個(gè)村593個(gè)村民小組13064戶(hù)59300人通閉路電視，106個(gè)村608個(gè)村民小組10883戶(hù)通固定電話(huà)，101個(gè)村873個(gè)村民小組通移動(dòng)電話(huà)，52個(gè)村337個(gè)村民小組通聯(lián)通電話(huà)。在1666個(gè)村民小組中，有555村民小組17568戶(hù)75192人通自來(lái)水。全市xx鄉有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個(gè)，家庭廁所5397個(gè)，公共廁所90個(gè)，摩托車(chē)4579輛，吉普車(chē)14輛，轎車(chē)3輛，貨車(chē)142輛，拖拉機318臺，農用車(chē)560輛。在全市xx鄉50135戶(hù)中，有14090戶(hù)30027人住磚瓦結構房，11544戶(hù)22966人住磚混結構房。

　　3、教科文衛事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，人的綜合素質(zhì)不斷提高。一是xx教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學(xué)條件明顯改善，人的綜合素質(zhì)有較大提高。全市xx鄉有初級中學(xué)16所，教職工531人，在校學(xué)生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學(xué)率為97.16%，中學(xué)校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書(shū)生均9.96冊;有中心小學(xué)16所，村完小107所，教學(xué)點(diǎn)201個(gè)，小學(xué)教職員工2147人，在校學(xué)生xx8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學(xué)率為98.28%,小學(xué)校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書(shū)生均6.87冊�；�本掃除青壯年文盲。除西林縣的3個(gè)xx鄉外，其余的xx鄉已先后通過(guò)了“普九”驗收，人的文化、科技素質(zhì)和思想觀(guān)念與建立xx鄉之前相比，有了很大的提高。二是醫療衛生條件得到完善，村級衛生組織得到加強。全市xx鄉有鄉衛生院16個(gè)，醫療衛生技術(shù)人員238人(其中主任醫師2人、主治醫師20人)，病床126張，醫療衛生用房總面積11850.9平方米;有村衛生室438個(gè)，醫療衛生技術(shù)人員149人，病床76張，醫療衛生用房總面積3628平方米。xx鄉的傳染病得到有效控制，衛生計劃免疫率達到98%以上，部分農村初級衛生保健工作通過(guò)自治區驗收。三是農村文化事業(yè)有所發(fā)展，農業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)得到推廣和應用。全市xx鄉有文化站16個(gè)，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書(shū)51850冊;有圖書(shū)室18個(gè)，管理人員19人，圖書(shū)室總面積1357.8平方米，藏書(shū)76250冊;有農村藝術(shù)團隊16個(gè)。我市xx鄉堅持以科技、文化、法律、衛生“四下鄉”活動(dòng)為載體，以農業(yè)服務(wù)中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉土科技創(chuàng )造力，加強對農民的培訓與指導，使農民的科技意識得到進(jìn)一步增強，實(shí)現了科技與經(jīng)濟的有機結合。xx年，我市xx鄉科技對經(jīng)濟貢獻率達30%以上。

　　4、非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，部分鄉工業(yè)化、城鎮化初步邁開(kāi)步伐。近幾年來(lái)，我市xx鄉緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的機遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使部分xx鄉的工業(yè)化、城鎮化初步邁開(kāi)步伐。比如西林縣普合苗族鄉，依托本鄉林業(yè)、農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育xx經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。xx年，引進(jìn)東送公司到馱娘江流域進(jìn)行梯級電站開(kāi)發(fā)4個(gè)，投資45000萬(wàn)元;引進(jìn)普合博峰木材加工廠(chǎng)1個(gè)，投資100萬(wàn)元;引進(jìn)大河農產(chǎn)品加工廠(chǎng)1個(gè)，投資700萬(wàn)元;xx年又引進(jìn)廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠(chǎng)，投資5000萬(wàn)元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區移民147戶(hù)674人搬遷到鄉政府所在地，以增加小城鎮人口，擴大小城鎮建設面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟，而且還加快了工業(yè)化、城鎮化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉幾年來(lái)工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區建在該鄉，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠(chǎng)、天龍錳業(yè)有限責任公司、凌云石材有限責任公司、弄鳳沙石場(chǎng)等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉轄區內目前已建有登高集團的2個(gè)電站、1個(gè)登高泉飲用純凈水廠(chǎng)和石灰廠(chǎng)等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉財政收入的主要來(lái)源。

　　(三)xx鄉的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

　　1、基礎設施建設仍然滯后，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展后勁不足。據調查統計，xx年，在全市xx鄉1666個(gè)村民小組50135戶(hù)223550人中，尚有490個(gè)村民小組12153戶(hù)60288人不通公路，人口占26.97%;149個(gè)村民小組1901戶(hù)12089人未通生產(chǎn)生活用電，人口占5.41%;46個(gè)村759個(gè)村民小組23525戶(hù)未通固定電話(huà)，戶(hù)數占46.92%;883個(gè)村民小組22869戶(hù)109494人未通自來(lái)水，人口占48.98%;617個(gè)村民小組12651戶(hù)56063人飲水困難，人口占25.08%;974個(gè)村民小組32466戶(hù)145560人收看不到閉路電視，占總人口65.11%。已通公路的村、組，大多數公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車(chē)難，一些山區群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個(gè)xx鄉，除國道s324線(xiàn)通過(guò)汪甸、潞城2個(gè)鄉和省道通過(guò)作登、伶站、玉洪、福達、普合5個(gè)鄉外，其他xx鄉道路大都為等外公路，標準低，路況差，遠遠不能適應發(fā)展的需要。xx鄉的村、組絕大部分在高寒山區，水利設施差，嚴重制約著(zhù)這些村、組的經(jīng)濟發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個(gè)固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉農業(yè)生產(chǎn)，這些水利設施由于年久失修，設施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數千畝良田，但現在屬于險庫，每到訊期，鄉干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災之年，全鄉有52個(gè)村民小組1503戶(hù)人畜飲水困難。xx鄉鄉直單位的基礎設施建設也比較滯后。據調查統計，xx年，全市xx鄉226個(gè)鄉直單位中，尚有8個(gè)未通自來(lái)水，55個(gè)無(wú)辦公用房，48個(gè)無(wú)干部職工住房。這些問(wèn)題給xx鄉干部職工的工作、生活帶來(lái)極大的困難。此外，xx鄉的村部辦公用房也十分簡(jiǎn)陋。如凌云縣5個(gè)瑤族鄉的45個(gè)村部辦公業(yè)務(wù)用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結構房，因年久失修和風(fēng)雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，群眾缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識。我市xx鄉大多產(chǎn)業(yè)結構單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營(yíng)程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統模式。一些xx鄉群眾毀林開(kāi)荒較嚴重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟效益、長(cháng)遠效益無(wú)從談起。一些瑤族鄉的部分瑤族同胞還保留著(zhù)落后的傳統耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠的村、組存在。加之群眾觀(guān)念落后，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務(wù)工。

　　3、鄉級財政困難，債務(wù)包袱沉重。據調查統計，xx年，全市16個(gè)xx鄉年財政收入超過(guò)200萬(wàn)元的僅有作登鄉1個(gè)，不足30萬(wàn)元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個(gè)鄉;全市16個(gè)xx鄉歷年財政負債累計數達893.12萬(wàn)元。調研組調查的8個(gè)鄉中，有八渡瑤族鄉、那佐苗族鄉、作登瑤族鄉負債累計各達130萬(wàn)元以上。田林縣6個(gè)瑤族鄉的財政負債累計達361.25萬(wàn)元，而6個(gè)瑤族鄉xx年全年的財政收入加起來(lái)只有296.142萬(wàn)元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務(wù)。

　　4、社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市xx鄉的教育衛生等事業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)費投入不足，基礎設施較差。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，群眾缺醫少藥現象嚴重。一是師資力量還比較薄弱，辦學(xué)條件還需繼續改善。(1)16個(gè)xx鄉有中學(xué)專(zhuān)任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱(chēng)的只有2人，占0.46%;具有一級職稱(chēng)的有97人，占22.77%;具有二級職稱(chēng)的有198人，占46.37%;具有三級職稱(chēng)的有40人，占9.37%。16個(gè)xx鄉有小學(xué)專(zhuān)任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱(chēng)的有269人，占17.57%;具有一級職稱(chēng)的有547人，占35.72%;具有二級職稱(chēng)的有195人，占12.74%;具有三級職稱(chēng)的有30人，占1.96%。(2)16個(gè)xx鄉的中學(xué)校危房面積達7442平方米，小學(xué)校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個(gè)瑤族鄉經(jīng)過(guò)了“普九”驗收，但由于教育經(jīng)費投入不足，教育設施仍然很差，有的學(xué)校設備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有圖書(shū)室、閱覽室、儀器室、試驗室，學(xué)�；�礎設施跟不上，給xx鄉的教育發(fā)展帶來(lái)了困難。(3)xx鄉教學(xué)點(diǎn)布局不太合理，導致偏遠山村的適齡兒童入學(xué)難。如西林縣那佐苗族鄉有10個(gè)村83個(gè)村民小組，只有21所小學(xué)，其中：中心小學(xué)1所，村完小3所，教學(xué)點(diǎn)17個(gè)。由于教學(xué)點(diǎn)布局不太合理，使沒(méi)有村完小的6個(gè)村學(xué)生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉中心小學(xué)或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學(xué)生中途輟學(xué)率高，且特少xx男女學(xué)生比例嚴重失調。如田林縣利周瑤族鄉初中，xx年上學(xué)期輟學(xué)學(xué)生人數為59人，輟學(xué)率達10.35%。全市xx鄉初中xx年上學(xué)期有瑤族在校學(xué)生808人，其中女學(xué)生有276人，占31.16%;苗族在校學(xué)生209人，其中女學(xué)生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉初中，xx年上學(xué)期有在校苗族學(xué)生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉村醫療衛生事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農民群眾看病難就醫難的問(wèn)題仍十分突出。據調查統計，16個(gè)xx鄉有16所鄉衛生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛生院平均不到8張病床。醫務(wù)人員共238名，其中具有中級職稱(chēng)的22人，占9.24%，初級職稱(chēng)138人，占57.98%，具有高級職稱(chēng)的僅有2人。醫務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，醫療技術(shù)較差。普合、那佐、利周、力洪等5個(gè)xx鄉衛生院沒(méi)有一個(gè)大專(zhuān)畢業(yè)生。鄉衛生院缺少必要的醫療技術(shù)和設備，絕大多數醫院還是靠聽(tīng)診器、溫度計、血壓計老三件開(kāi)展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉衛生院，雖然自治區民委幫助建起了兩層醫療衛生業(yè)務(wù)用房，但無(wú)資金購買(mǎi)醫療設備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎設施建設滯后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)網(wǎng)站喪失服務(wù)功能。全市16個(gè)xx鄉中，尚有足別鄉沒(méi)有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個(gè)鄉沒(méi)有圖書(shū)室，汪甸等12個(gè)鄉沒(méi)有農村藝術(shù)團隊，少數群眾缺乏獲取新知識、新技術(shù)的應有場(chǎng)所。鄉農技站、畜牧站、農機站、文化站等服務(wù)部門(mén)絕大多數的服務(wù)功能發(fā)揮不好。

　　5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據調查統計，xx年，在全市xx鄉50135戶(hù)223550人中，尚有5196戶(hù)19284人住茅草房，13251戶(hù)35812人住木瓦結構房，21034戶(hù)62962人住墻瓦結構房。從調查的情況來(lái)看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個(gè)瑤族鄉現有717戶(hù)住茅草房，農民人均純收入偏低，農業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數的80%。各xx鄉群眾的生活水平也存在較大的差距。據調查統計，xx年全市16個(gè)xx鄉農民人均純收入比全市農民人均純收入少206.94元，低于全市農民人均純收入15.76個(gè)百分點(diǎn)。在16個(gè)xx鄉中，農民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉1個(gè)，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個(gè)鄉，占31.25%。

　　6、xx干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市xx鄉的建鄉少數xx大多居住在邊遠山區，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉少數xx的子女很難讀完初中、高中。有少數學(xué)生雖然讀完高中考上大學(xué)，但由于高校收費過(guò)高，一般農村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學(xué)或無(wú)法上學(xué)，造成了建鄉少數xx人才資源枯竭，青黃不接，出現斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉，從1990年10月至xx年4月的xx年間，由于找不到合格的鄉長(cháng)人選，因此，原鄉長(cháng)吳興才同志曾出現任兩屆鄉長(cháng)-一屆人大主席-一屆鄉長(cháng)-一屆人大主席的.循環(huán)反復現象。據調查統計，xx年，在我市16個(gè)xx鄉的740名鄉干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專(zhuān)以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專(zhuān)以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專(zhuān)以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專(zhuān)以上9人)，占2.7%。

　　二、對加快我市xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議

　　我市xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后既有主觀(guān)上的原因，也有客觀(guān)上的原因，要在較短的時(shí)間里有一個(gè)較大的發(fā)展，除xx鄉自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調研組向市委提出如下建議：

　　(一)要認真貫徹落實(shí)今年召開(kāi)的中央xx工作會(huì )議精神和第四次全國xx團結進(jìn)步表彰大會(huì )精神，把國務(wù)院第435號令的精神貫徹落實(shí)到xx鄉各項實(shí)際工作中去

　　加快xx鄉發(fā)展，是實(shí)現xx平等團結、共同繁榮進(jìn)步的需要。一要加強領(lǐng)導，形成合力。建議就我市xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題召開(kāi)一次會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題研究，科學(xué)制定全市xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有關(guān)措施和中長(cháng)期規劃，加強對政策措施和中長(cháng)期規劃的監管。二要落實(shí)政策，加大政策支持力度。要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《xx鄉行政工作條例》各項規定，特別是要把財政、稅收、開(kāi)發(fā)利用資源，幫助搞好基礎設施建設和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實(shí)落到實(shí)處，盡可能避免過(guò)去逢十鄉慶才有機會(huì )獲得xx專(zhuān)項資金搞建設的現象。同時(shí)，采取積極有效辦法解決xx鄉教育、衛生、鄉政府機關(guān)建設的歷年債務(wù)問(wèn)題。三要把13個(gè)xx鄉納入全市縣(區)域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)。

　　(二)要突出地方特色，創(chuàng )新發(fā)展思路

　　要進(jìn)一步加快xx鄉工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有xx鄉的縣(區)委、政府要把xx鄉的發(fā)展作為全縣(區)工作的重點(diǎn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以統籌城鄉發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，更新觀(guān)念，著(zhù)力發(fā)展縣(區)域經(jīng)濟，依托全市“工業(yè)立市”的強勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展xx鄉的地方工業(yè)，通過(guò)城鎮經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)xx鄉經(jīng)濟的發(fā)展和貧困狀況的改變。xx鄉自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因時(shí)、因地制宜，發(fā)展本土化和xx化的特色經(jīng)濟，積極推進(jìn)xx鄉經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)以人為本，進(jìn)一步加快各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，努力增強xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的后勁

　　要以人為本，優(yōu)先加快社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)縮小社會(huì )發(fā)展差距，進(jìn)而加快縮小經(jīng)濟發(fā)展差距。一要繼續加大對xx鄉教育、衛生、文化事業(yè)的投入，改善學(xué)校、衛生院、文化站的條件。要穩定教師、醫療隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量和醫療水平。轄有xx鄉的縣(區)，尚未在縣(區)城中、小學(xué)設置xx班的，要盡快設置xx班，專(zhuān)門(mén)招收少數xx學(xué)生，使少數xx學(xué)生集中就讀，改善學(xué)生的就讀條件;已設置xx班的，要增加經(jīng)費投入，增加xx班的數量，提高寄宿制xx學(xué)生的補助標準，要提高少數xx學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實(shí)加大xx鄉干部隊伍建設。要制定xx干部的長(cháng)期培養規劃，大力培養少數xx干部，不斷提高xx鄉少數xx干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時(shí)，對xx鄉的建鄉少數xx實(shí)行指標單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結構，以保證少數xx干部有穩定的來(lái)源。三要注重勞務(wù)人員的培訓。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的力度，幫助xx鄉切實(shí)辦好鄉級農民夜校和農科教中心，分期分批對現有勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓，加速貧困少數xx農民素質(zhì)的提高。

　　(四)要進(jìn)一步加強基礎設施建設，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境

　　一要進(jìn)一步加大對xx鄉的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎設施建設的投入，加速xx鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐。二要圍繞部分xx鄉現有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等，采取政府引導與市場(chǎng)運作相結合的辦法，制定規劃、明確重點(diǎn)，加大基礎設施建設的力度。三要抓好xx鄉政府所在地小城鎮建設規劃，努力推進(jìn)xx鄉基礎設施建設工作。

　　(五)要進(jìn)一步加大xx鄉的扶貧攻堅力度

　　第一、大力開(kāi)展對口幫扶。要在領(lǐng)導力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設上向xx鄉傾斜。要安排有經(jīng)濟實(shí)力的市直、縣直單位對鄉鎮撤并后保留的13個(gè)xx鄉進(jìn)行對口扶貧，規定時(shí)間、目標、任務(wù)，幫助他們改善基礎設施，開(kāi)發(fā)利用資源，調整產(chǎn)業(yè)結構，使xx鄉的貧困農民切實(shí)增加收入，早日實(shí)現脫貧致富。第二、以幫助xx鄉大力調整產(chǎn)業(yè)結構作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)。要指導和幫助xx鄉群眾利用山區和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養業(yè)和農林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)辟長(cháng)遠致富門(mén)路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數集中的村寨，實(shí)施移民扶貧。第四、幫助xx鄉做好招商引資工作，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。要以抓好招商引資為突破口，通過(guò)引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和管理人員，使民營(yíng)經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)，成為逐步走向富裕的突破口和著(zhù)力點(diǎn)。第五、創(chuàng )新扶貧機制，鞏固和發(fā)展xx鄉的生態(tài)建設，對處在生態(tài)核心區的林農實(shí)行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個(gè)xx鄉均位于澄碧湖庫區和風(fēng)景旅游區上游的積雨區范圍內，他們對生態(tài)環(huán)境保護和下游幾十萬(wàn)市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時(shí)使澄碧湖庫區上游的生態(tài)長(cháng)期得到保護，建議建立生態(tài)林和水土保持補償獎勵機制。

　　如何創(chuàng )新非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理，是新形勢下促進(jìn)企業(yè)和諧穩定，推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個(gè)鄉鎮、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟組織的社會(huì )管理情況進(jìn)行了調研。通過(guò)調研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理情況有了較深入的認識，對進(jìn)一步創(chuàng )新縣非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理作了一些思考。有29家企業(yè)

　　一、非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理工作的基本情況

　　該縣現有非公經(jīng)濟組織9300余戶(hù)，其中具有一定規模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬(wàn)，非公經(jīng)濟已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉鎮對企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個(gè)鄉鎮都成立了非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理綜合治理領(lǐng)導小組，成立了工商聯(lián)鄉鎮分會(huì )和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會(huì )管理工作。7個(gè)鄉鎮設立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。xx鎮和太和鎮還在企業(yè)開(kāi)展了“五進(jìn)民企”服務(wù)活動(dòng)。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實(shí)現了應建必建;有26家企業(yè)建立了工會(huì )，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場(chǎng)地，建立了相應的工作制度，開(kāi)展了一系列黨團活動(dòng)。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)崗位開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開(kāi)展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)�？萍脊�司、雄風(fēng)稀貴公司、向陽(yáng)煤礦等，公司內部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實(shí)，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿(mǎn)意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營(yíng)銷(xiāo)的員工工資達10000多元。如向陽(yáng)煤礦，下井掘煤的一線(xiàn)工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來(lái)改制前向陽(yáng)煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿(mǎn)意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買(mǎi)強賣(mài)、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來(lái)，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買(mǎi)強賣(mài)，縣、鄉兩級非常重視，派駐了專(zhuān)門(mén)的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會(huì )公益事業(yè)情況。從調查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動(dòng)參與社會(huì )公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會(huì )。如香梅八礦黨支部與高亭鎮高塘村黨支部對接，投入6萬(wàn)元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽(yáng)煤礦的3名退休工人架設自來(lái)水，解決了他們的生活用水困難。

　　二、非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理存在的主要問(wèn)題

　　從調查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會(huì )管理雖然開(kāi)展了一些工作，但是還存在不少的困難和問(wèn)題。

　　(一)社會(huì )管理的主體較為單一。從社會(huì )管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會(huì )管理的重要對象，又是社會(huì )管理的責任主體。但是，我國社會(huì )管理的`主體依舊是政府，并沒(méi)有實(shí)現政府和企業(yè)社會(huì )組織管理的合作。傳統體制遺留下來(lái)的諸如黨支部和工會(huì )等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導，自主性并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會(huì )很難站在工人的立場(chǎng)上，維護工人的利益，獨立工會(huì )的呼聲很高，但是目前還無(wú)法實(shí)現。

　　(二)企業(yè)社會(huì )管理缺位。企業(yè)作為社會(huì )管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺(jué)地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，發(fā)展理念和價(jià)值觀(guān)念出現偏差。重眼前利益，輕長(cháng)遠利益;不為社會(huì )盡責，漠視社會(huì )公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會(huì )管理秩序，引發(fā)社會(huì )矛盾，成為影響和諧穩定的一大因素。企業(yè)作為社會(huì )管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會(huì )管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會(huì )管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒(méi)有把員工當做一筆“財富”來(lái)珍惜，而是把員工作為一個(gè)“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規定繳納，安全生產(chǎn)責任和職工勞動(dòng)保護措施不落實(shí)，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩定、不和諧因素。同時(shí)，長(cháng)期以來(lái)，過(guò)度地追求gdp增長(cháng)以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數字，除了成本頗高的維穩，其他社會(huì )管理工作存在著(zhù)被弱化，不重視，諸多的社會(huì )矛盾長(cháng)期積累而得不到緩解或者糾正，逐年增多，社會(huì )行業(yè)頻繁出現丑聞，如近幾年來(lái)食品行業(yè)從事件到非法添加劑事件等。

　　(三)社會(huì )管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會(huì )管理上手段也相對單一，動(dòng)輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會(huì )事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時(shí)掩蓋問(wèn)題，但最終影響到政府權威和合法性。

　　(四)社會(huì )管理的共識尚需要凝聚和形成。社會(huì )管理除了保障社會(huì )的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)和實(shí)現一定的社會(huì )價(jià)值目標的作用。維持穩定只是中國社會(huì )管理的一個(gè)基本方面，實(shí)際上，社會(huì )主義和諧社會(huì )，科學(xué)發(fā)展觀(guān)等理論的提出，內含了社會(huì )管理的價(jià)值目標，那就是促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，實(shí)現社會(huì )的全面的、協(xié)調的、可持續的發(fā)展，以人為本，實(shí)現人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門(mén)對此尚未凝聚成有推動(dòng)力的意志和共識。

　　三、創(chuàng )新非公經(jīng)濟組織社會(huì )管理的對策和建議

　　黨的十八屆三中全會(huì )對加強和創(chuàng )新社會(huì )管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域社會(huì )管理創(chuàng )新工作中，必須堅持引導和服務(wù)并重。

　　(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會(huì )管理創(chuàng )新來(lái)推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會(huì )管理創(chuàng )新相互促進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應和促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負責具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會(huì )管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò )。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實(shí)和保障力度，創(chuàng )造履行職責的條件和環(huán)境，通過(guò)交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書(shū)記進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書(shū)記、工會(huì )主席兼任黨組織書(shū)記、黨建指導員擔任黨組織書(shū)記、黨員公推黨組織書(shū)記相結合的黨組織書(shū)記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善協(xié)調、熱愛(ài)黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書(shū)記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網(wǎng)絡(luò )媒體等資源的教育引導功能，開(kāi)展典型示范、黨性實(shí)踐、主題活動(dòng)、企業(yè)文化、警示教育，通過(guò)組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動(dòng)競賽、技能比武等活動(dòng)，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。積極引導黨組織結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，創(chuàng )新載體，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，有效發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。開(kāi)展黨員示范崗、黨員責任區和黨員承諾制、建言獻策等活動(dòng)，增強創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性。開(kāi)展黨員亮身份，商家亮承諾活動(dòng)和黨員示范店、黨員責任區、黨員放心店創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內生動(dòng)力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協(xié)調等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，當好“五員”：政策法規宣傳員、企業(yè)情況的調研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調員、富民強企的服務(wù)員、組織建設的督導員。

　　(二)引導非公經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。堅持“團結、服務(wù)、引導、教育”的方針，推動(dòng)建立健全黨委統一領(lǐng)導、政府大力支持、統戰部組織協(xié)調、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進(jìn)典型。

　　(三)促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng )新服務(wù)方式、增強服務(wù)能力。要把服務(wù)重點(diǎn)放在引導非公有制經(jīng)濟轉型升級上，通過(guò)舉辦研討會(huì )、培訓班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮化、農牧業(yè)現代化過(guò)程中的市場(chǎng)競爭能力、抵御風(fēng)險能力和可持續發(fā)展能力。

　　(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關(guān)系,明晰其在社會(huì )管理創(chuàng )新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會(huì )管理創(chuàng )新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會(huì )管理創(chuàng )新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會(huì )管理創(chuàng )新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過(guò)引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺(jué)悟、提升參與社會(huì )管理創(chuàng )新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強對員工的教育培訓。

　　(五)加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng )新社會(huì )管理的核心工作，注重引導非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)規范的勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、財務(wù)管理制度，完善企業(yè)內部監督機制，形成產(chǎn)權明晰、管理科學(xué)、權責明確的現代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進(jìn)企業(yè)文化作為黨組織加強社會(huì )管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開(kāi)展黨史知識競賽、文體活動(dòng)、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

　　(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會(huì )事務(wù)管理的主渠道作用，通過(guò)自身獨特的政治地位和政治功能，進(jìn)行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見(jiàn)收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過(guò)民主協(xié)商、政協(xié)提案、專(zhuān)題報告、內部信息和政企對話(huà)等形式，積極反映意見(jiàn)呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專(zhuān)題調研，促進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　(七)協(xié)調各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會(huì )和諧的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )穩定。要關(guān)愛(ài)員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務(wù)，實(shí)現政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會(huì )和企業(yè)組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題和調處勞動(dòng)爭議，正確協(xié)調處理投資者利益和勞動(dòng)者權益的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。

　　(八)實(shí)施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂(lè )善好施、回饋社會(huì )作為參與社會(huì )管理創(chuàng )新一項重要內容，積極組織非公企業(yè)履行社會(huì )責任。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀社會(huì )主義事業(yè)建設者、納稅大戶(hù)、再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評選等活動(dòng)，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會(huì )主義新農村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時(shí)，將社會(huì )矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來(lái)實(shí)施。

　　在領(lǐng)導創(chuàng )建贛南等原中央蘇區和艱苦卓絕的蘇維埃斗爭運動(dòng)的實(shí)踐中，毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實(shí)際相結合，進(jìn)行深入思考和創(chuàng )新實(shí)踐，先后撰寫(xiě)了《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了“實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、獨立自主”重要理論，找到了符合中國現實(shí)的中國革命道路。

　　新中國成立后，贛南等原中央蘇區人民依然以革命戰爭年代的真情、熱情，無(wú)私地支援著(zhù)國家建設。江西贛南被譽(yù)為“世界鎢都”、“稀土王國”，上世紀六十年代初國家三年困難時(shí)期，贛南鎢砂大量出口創(chuàng )匯，為國家償還外債、度過(guò)難關(guān)做出了重要貢獻。建國后以來(lái)的60年贛南累計開(kāi)采鎢精礦130萬(wàn)噸，占全國一半以上;累計開(kāi)采稀土25萬(wàn)噸，占全國中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國家經(jīng)濟發(fā)展。贛南等原中央蘇區森林資源豐富，建國初期被列為全國調運木材的重點(diǎn)地區，并修建了森林鐵路專(zhuān)門(mén)外調木材。僅贛南蘇區就累計為國家提供統配木材2450萬(wàn)立方米、毛竹8718萬(wàn)根。由于長(cháng)期被過(guò)度砍伐，森林面積銳減，水土流失嚴重，其中1975年至1982年7年間，贛南林地面積減少257萬(wàn)畝，荒山面積增加183萬(wàn)畝，水土流失面積1678萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時(shí)，歷經(jīng)戰爭深重創(chuàng )傷的贛南等原中央蘇區，經(jīng)濟基礎薄弱，加上地域偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達，蘇區的主要勞動(dòng)力大量外出到沿海發(fā)達地區，僅XX年，贛南等原中央蘇區跨省輸出勞務(wù)185.19萬(wàn)人，占鄉村從業(yè)人員的比重達33.7%，為國家經(jīng)濟建設做出了貢獻。

　　但是，與全省和全國的發(fā)展相比，贛南等原中央蘇區仍是全國較大的集中連片特殊困難地區，經(jīng)濟發(fā)展基礎依舊十分薄弱，總體發(fā)展水平低、發(fā)展差距拉大、群眾生產(chǎn)生活條件差、社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題仍未根本性改變，脫貧致富實(shí)現全面小康的任務(wù)還很艱巨。主要存在以下突出問(wèn)題：

　　1.總體發(fā)展水平較低。與全省和全國人均水平比，贛南等原中央蘇區主要人均指標水平較低，差距較大。XX年，贛南等原中央蘇區人均生產(chǎn)總值(gdp)為16219元，相當于全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財政總收入1724元，相當于全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財政收入1130元，相當于為全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產(chǎn)投資10706元，相當于全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會(huì )消費品零售總額5114元，相當于全省、全國的66.2%、37.4%;農民人均純收入4949元，相當于全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區主要指標發(fā)展水平均低于全省和全國平均水平，嚴重制約了贛南等原中央蘇區全面實(shí)現小康社會(huì )的進(jìn)程。

　　2.發(fā)展差距不斷加大。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀以來(lái)，全國各地發(fā)展步伐不斷加快，贛南等原中央蘇區由于長(cháng)期的營(yíng)養不良和缺少政策的大力扶持，主要指標增長(cháng)速度慢于全省和全國平均水平，和全省、全國其他革命老區的發(fā)展差距逐漸擴大。XX-XX年，贛南等原中央蘇區人均生產(chǎn)總值相當于全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財政總收入相當于全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會(huì )消費品零售總額相當于全省人均水平由72.5%下降到66.2%;農民人均純收入相當于全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區相比，贛南等原中央蘇區發(fā)展速度同樣較慢，如，XX-XX年，xx市生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5倍，贛南等原中央蘇區僅增長(cháng)3.5倍;xx市地方財政收入增長(cháng)8.7倍，贛南等原中央蘇區僅增長(cháng)5.7倍;xx市農民人均純收入增長(cháng)3.4倍，贛南等原中央蘇區僅增長(cháng)1.7倍。

　　3.經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱。贛南等原中央蘇區經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)基礎十分薄弱，農業(yè)比重偏高，落后于全省和全國工業(yè)化、城鎮化步伐。XX年，贛南等原中央蘇區第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個(gè)百分點(diǎn)，仍處在工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟基礎薄弱。大部分工業(yè)企業(yè)屬資源初加工型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規模小、層次低，安全性和穩定性差，抗風(fēng)險能力弱。贛南等原中央蘇區納稅上千萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)僅87家，部分縣除供電、煙草等壟斷企業(yè)外，沒(méi)有一家納稅超千萬(wàn)企業(yè)。與工業(yè)化水平低相伴的是城鎮化水平低。XX年，贛南等原中央蘇區縣城鎮化水平為39.3%，分別低于全省、全國平均水平6.4和12個(gè)百分點(diǎn)。由于沒(méi)有大城市的輻射和帶動(dòng)，工業(yè)化和城鎮化就不能協(xié)調發(fā)展，工業(yè)化水平難以提高。

　　4.基礎設施建設滯后。進(jìn)入新世紀以來(lái)，全國各地固定資產(chǎn)投資步伐加快，基礎設施建設加強。贛南等原中央蘇區的固定資產(chǎn)投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元，XX年增長(cháng)13.3倍，基礎設施得到改善。但由于歷史欠賬較多，贛南等原中央蘇區的交通、通信、能源等基礎設施仍然相對滯后，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。31個(gè)贛南等原中央蘇區縣中無(wú)鐵路的縣15個(gè)，無(wú)高速公路的縣9個(gè)。農村路、水、電和水利灌溉等基礎設施建設欠賬更多，贛南等原中央蘇區有52.9%的自然村不通客運班車(chē)，60%的農田灌溉設施不全，43.7%的人沒(méi)有解決飲水安全，16.9%個(gè)村收看不到電視，8.2%的村組還未通電。

　　5.社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢。江西省31個(gè)蘇區縣中有12個(gè)是國家級貧困縣，占全省貧困縣個(gè)數的一半以上，大部分縣區財政自給能力弱，完全靠上級轉移支付維持，長(cháng)期的財政困難造成政府負債居高不下，由此造成公共產(chǎn)品供給能力有限，社會(huì )公共事業(yè)投入嚴重不足。據調查，贛南等原中央蘇區人均教育、社保、醫療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由于社會(huì )投入偏低，大部分蘇區群眾生產(chǎn)生活水平還很低，條件也較差。據調查，31個(gè)贛南等原中央蘇區縣處于貧困線(xiàn)以下人口比例達22.4%，上學(xué)困難的人口比例30.6%，看病困難的人口占21.1%，不安全飲用水人口比例達43.7%，土坯房住戶(hù)比例達40.6%。僅有22.7%的自然村有衛生室，且醫療設備普遍簡(jiǎn)陋。

　　贛南等原中央蘇區發(fā)展緩慢的原因分析：

　　1.生產(chǎn)要素流失，發(fā)展的內生動(dòng)力不足。中國民主革命時(shí)期，贛南等原中央蘇區人民為革命事業(yè)輸送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話(huà)劇，奉獻了全部的優(yōu)質(zhì)人力資源，就連一批“紅小鬼”、“兒童團”都上了戰場(chǎng)。與此同時(shí)，贛南等原中央蘇區也遭到了國民黨的瘋狂燒殺，出現了一個(gè)又一個(gè)“無(wú)人村”、“無(wú)人區”，多數縣出現人口負增長(cháng)。幸存者大都是老、弱、病、殘，加上生活環(huán)境惡劣以及各種地方病困擾，致使當時(shí)的人口素質(zhì)普遍偏低。建國后，贛南等原中央蘇區在療養戰爭創(chuàng )傷和化解沉重的戰爭包袱中艱辛緩慢前行，發(fā)展壓力和治理貧困落后難度遠遠超過(guò)其他地區。由于老區經(jīng)濟條件的限制，既留不住分配來(lái)的科技人員，也難以興辦教育培養本地人才，即使偶爾出了幾個(gè)“金鳳凰”，也常常是遠走高飛。同時(shí)，為支援新中國建設，贛南等原中央蘇區還無(wú)私的大量輸入了各種礦產(chǎn)資源和森林資源。由于長(cháng)期被過(guò)度砍伐，礦產(chǎn)資源和森林面積銳減，水土流失嚴重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力更加不足。

　　2.交通條件閉塞，發(fā)展潛力得不到充分發(fā)揮。贛南等原中央蘇區縣大部分處于邊遠山村，交通非常不便，信息閉塞，自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟特色很濃。這種情況，在民主革命時(shí)期，是建立和鞏固革命根據地的有利條件，是蘇區發(fā)展革命建立紅色政權的優(yōu)勢，但在和平年代則成了脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，地處偏遠山區，交通不便，使商品生產(chǎn)成本高、損耗大、效益低。即使有廉價(jià)的勞動(dòng)力和比較豐富的自然資源，也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場(chǎng)行情，難以實(shí)現商品生產(chǎn)中“驚險的一跳”。加之蘇區旱澇災害頻繁，地方財力微薄，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。1996年，隨著(zhù)京九鐵路的開(kāi)通，贛南吉安蘇區有史以來(lái)首次通火車(chē)，鐵路貫穿贛州、吉安的11個(gè)蘇區縣，沿線(xiàn)蘇區人民第一次見(jiàn)到火車(chē)，交通狀況首次有所改善，但在近兩年京廣線(xiàn)和武廣高鐵通車(chē)、周邊地區交通設施極大改善的背景下，大大削弱了我省贛南蘇區的交通優(yōu)勢，缺乏高鐵、大噸位水運等運輸方式，運輸能力和輻射范圍有限，跨省區綜合交通運輸建設整體上沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò )效應，人流、物流耗時(shí)較長(cháng)、成本較高，發(fā)展潛力得不到充分發(fā)揮。

　　3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的發(fā)展條件。建國以來(lái)，國家對老區的財政扶持資金并不少，對解決老區人民的溫飽問(wèn)題起了積極作用。對于那些“食不果腹，衣不敝體，住不擋風(fēng)雨”的特困戶(hù)，確實(shí)需要采取“輸血”的方式，拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的燃眉之急，使他們有一個(gè)安于生活維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的起碼條件。但對國民經(jīng)濟發(fā)展、蘇區產(chǎn)業(yè)振興的扶持力度不夠。國家已經(jīng)實(shí)施了十一個(gè)五年計劃，除了“一五”時(shí)期在贛南建設統調資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦，以及作為配套動(dòng)力設施的裝機5萬(wàn)千瓦的上猶江水電廠(chǎng)外，沒(méi)有針對贛南等原中央蘇區投資建設過(guò)其它的.大型產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目。鎢礦建設為國家做出了重大貢獻，同時(shí)也給當地留下了資源枯竭、環(huán)境破壞和轉制職工安置等問(wèn)題。由于贛南等原中央蘇區基礎薄弱，地處偏僻，一直以來(lái)難以獲得國家的重大項目、重點(diǎn)投資和規模大的國有大型企業(yè)。在享受?chē)�家�?yōu)惠政策中，蘇區已明顯屬于“中部塌陷”，受到極大的地域壁壘制約，面臨日益被邊緣化的境地，差距正在進(jìn)一步拉大。

　　加快贛南等原中央蘇區振興發(fā)展，有利于優(yōu)化區域發(fā)展布局，打造區域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極，有利于更好地推動(dòng)國家集中連片特困地區扶貧攻堅計劃實(shí)施，縮小區域差距，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，有利于發(fā)揮區域資源優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。讓蘇區人民過(guò)上更加富裕幸福的生活，是對我們黨光輝歷史最好的回顧，是對革命先烈最好的紀念，是對蘇區人民最好的回報，也是各級黨組織和廣大黨員干部堅持執政為民，踐行黨的根本宗旨的具體實(shí)踐。

　　(一)加大政策扶持力度，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境

　　按照把贛南等原中央蘇區打造為江xx區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的目標，綜合運用政治、財稅、金融政策等手段，扶持培育區域的聚集發(fā)展，不斷改善發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)施財稅優(yōu)惠。根據各地區域經(jīng)濟中心培育發(fā)展的經(jīng)驗，財稅政策是促進(jìn)區域發(fā)展最重要的政策工具。要改變傳統的財政轉移支付的辦法，專(zhuān)題研究財稅扶持贛南等原中央蘇區發(fā)展的政策措施，變輸血為造血，進(jìn)一步發(fā)揮財稅在促進(jìn)贛南等原中央蘇區區域中心形成中的作用。二是加快金融創(chuàng )新。新一輪的金融改革試點(diǎn)已在全國部分地區轟轟烈烈地展開(kāi)，江西應借此次振興規劃出臺的契機，爭取贛南等原中央蘇區的金融改革跟進(jìn)，通過(guò)加大對區域中小金融機構的政策支持，完善準入制度，鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)，放寬民間資本成立金融機構的種種限制等措施，搞活區域金融市場(chǎng)，吸引外圍資金進(jìn)入贛南等原中央蘇區，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品核心競爭力

　　一是依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高附加值的應用產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)稀土在國民經(jīng)濟中戰略地位的突出，贛南等原中央蘇區的稀土資源優(yōu)勢愈發(fā)明顯�？茖W(xué)合理、環(huán)保地開(kāi)發(fā)利用稀土資源，成為了贛南等原中央蘇區發(fā)展壯大稀土產(chǎn)業(yè)的一個(gè)契機。一方面通過(guò)提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)加強工業(yè)基礎設施建設、提升整體競爭力，從而將資源優(yōu)勢有效轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢;另一方面大力發(fā)展清潔開(kāi)采技術(shù)，保護資源環(huán)境，發(fā)展高附加值的深層次產(chǎn)品，將稀土產(chǎn)業(yè)打造成贛南等原中央蘇區支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是打造高新技術(shù)的勞動(dòng)密集性傳統產(chǎn)業(yè)。傳統的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)仍是贛南等原中央蘇區的主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造良好環(huán)境，促使傳統產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展是為贛南等原中央蘇區吸引資本、引進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)蘇區就業(yè)的重要途徑。一方面對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，充分利用現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)改善企業(yè)的管理運營(yíng)理念，建立新型的科學(xué)管理模式。企業(yè)通過(guò)現代化網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)打破地域壁壘，突破信息閉塞瓶頸，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能更好地適應社會(huì )需求，擴展企業(yè)的生存空間，如網(wǎng)上交易可以幫助企業(yè)打破地理、時(shí)間的限制，開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)。另一方面對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，加大高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和利用，特別是節能環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉變;加大科研與開(kāi)發(fā)投入，提高自我創(chuàng )新能力，建立有自主產(chǎn)權的核心技術(shù)優(yōu)勢;加強企業(yè)內部員工技術(shù)培訓和人才培養。三是加快發(fā)展現代農業(yè)。贛南等原中央蘇區第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中仍占據較大比重，同時(shí)也是江西糧食、蔬菜、水果的主產(chǎn)地，大力發(fā)展贛南等原中央蘇區現代農業(yè)具有重要意義。一方面從優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)、穩定播種面積著(zhù)手確保糧食安全生產(chǎn)，同時(shí)鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)區集中發(fā)展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農產(chǎn)品，促進(jìn)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);另一方面大力扶持農產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備，支持龍頭企業(yè)以農林剩余物為原料的綜合利用，開(kāi)展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，使之在帶動(dòng)農戶(hù)生產(chǎn)、增收中發(fā)揮積極作用。

　　(三)構建區域中心城市，充分發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用

　　中心城市對整個(gè)區域經(jīng)濟的組織協(xié)調和輻射帶動(dòng)作用不容置疑，包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區范圍幾乎沒(méi)有大型城市，長(cháng)期以來(lái)對地區經(jīng)濟發(fā)展形成一定的制約，這既是不足，也是契機。一是打造兩大中心城市區域。江西除南昌外尚無(wú)超過(guò)100萬(wàn)人口的大型城市，其他城市都沒(méi)有成為中心城市的規模，但是我們看到，在吉泰以及贛州南康區域都已經(jīng)有了集聚融合的趨勢，首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個(gè)區域本身具有地理位置靠近的先天基礎，其次這兩個(gè)區域的經(jīng)濟、文化中心正在互相靠攏，有一體化的趨勢，為打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件，利用此次中央支持原蘇區振興發(fā)展的契機，打造兩個(gè)區域經(jīng)濟中心甚至合并上述地區為兩個(gè)大型城市，發(fā)揮大型中心城市的輻射作用，向北連接呼應昌九，形成縱貫江西的經(jīng)濟發(fā)展通道，為江西的經(jīng)濟起飛打下良好基礎。二是在基礎設施方面加緊投入和建設。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設完工，與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯的通道。同時(shí)著(zhù)力解決能源短缺的瓶頸，加大區外電力輸入，適當加快區域內新電源點(diǎn)建設。三是大力發(fā)展區域物流和交通運輸中心。吉安、贛州不僅是江西的中、南部中心，同時(shí)也是整個(gè)贛南等原中央蘇區面向全國大部分地區的出口，要充分發(fā)揮這一地理位置優(yōu)勢，轉化為打造這兩個(gè)中心城市的基礎動(dòng)力。順應當今物流業(yè)的高速發(fā)展，大力發(fā)展物貿流通業(yè)，使之成為這一地區的貿易中心、交通運輸中心，以此為基礎進(jìn)而推動(dòng)城市的生產(chǎn)、服務(wù)、金融乃至成為信息與科技中心和人才密集之地，充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集散功能，帶動(dòng)整個(gè)地區發(fā)展。

　　(四)繼承蘇區傳統，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　紅色文化是贛南等原中央蘇區地區的一大特色，除紅色文化外，廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，充分發(fā)掘利用這些文化資源，推動(dòng)該地區文化事業(yè)發(fā)展，加速文化產(chǎn)業(yè)的興起大有可為。一是深入推進(jìn)文化體制改革創(chuàng )新，完善政策保障機制。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的強大動(dòng)力。加快政府職能轉變，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，鼓勵有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰略投資者，加大對文化體制改革的扶持力度，構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制。二是加強公共文化設施建設，創(chuàng )造良好的文化氛圍。增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書(shū)館、文化館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設施免費向社會(huì )開(kāi)放。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所規劃建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會(huì )效益。增加農村文化設施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量，縮小城鄉文化發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉文化一體化發(fā)展。創(chuàng )建蘇區欣欣向榮的文化氛圍。三是優(yōu)化布局，引導文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。根據各地特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)布局，引導項目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢要素集聚，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)高地。深入推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與工業(yè)、農業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規劃建設的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文化經(jīng)濟互動(dòng)的發(fā)展格局。

　　(五)建立科學(xué)合理的統計監測系統，及時(shí)跟蹤監測贛南等原贛南等原中央蘇區發(fā)展狀況

　　一是要盡快建立蘇區統計制度。實(shí)施贛南等原中央蘇區振興戰略規劃是一項重大系統工程，為使這一戰略規劃順利實(shí)施，取得良好效果，必須建立起一套完整、有效、科學(xué)的統計制度，跟蹤監測贛南等原中央蘇區發(fā)展進(jìn)程，幫助各級政府部門(mén)有效把握關(guān)鍵問(wèn)題和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，督促、引導完成各項發(fā)展規劃和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)。二是要建立蘇區統計指標體系。應針對贛南等原中央蘇區的發(fā)展狀況、規劃目標、發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行認真分析，建立起一套涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )民生、資源環(huán)境等各方面的指標體系，通過(guò)監測指標的選擇，實(shí)現政府對區域發(fā)展的導向意圖，同時(shí)補充以問(wèn)卷調查、抽樣調查等形式補充當前估計指標的不足,最終形成一套較為完備的贛南等原中央蘇區基礎數據庫。三是要加強蘇區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統計監測。在建立贛南等原中央蘇區數據庫的基礎上，可針對蘇區振興規劃的具體重大政策措施，提取出相應的數據，運用現代統計學(xué)方法，對政策措施的執行、進(jìn)程、效果進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤分析，以直觀(guān)量化的形式，清晰的反映出這些政策措施的運行狀況，使決策者真正能夠明確地把握全局、運籌帷幄。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況研報告

　　對于病人而言，無(wú)論急性病還是慢性病，無(wú)論男女老少，都有一個(gè)共同的心理需求，就是希望能得到重視，希望得到理解，希望能馬上能見(jiàn)到醫生就診。

　�、倏咕�藥物的臨床應用。這期間系統的學(xué)習了抗菌藥物的分類(lèi)及各類(lèi)的經(jīng)典藥物，抗菌藥物的使用現狀以及不合理使用的表現，抗菌藥物使用時(shí)的病原學(xué)診斷和用藥指征，抗菌藥物的聯(lián)合用藥原則和用藥指征。在此基礎上，老師給了我們幾份病例，讓我們對病例中的抗菌藥物使用情況進(jìn)行點(diǎn)評，雖然感覺(jué)點(diǎn)評的不是很到位，但是還是加深了我們對抗菌藥物臨床應用的應像，深化了我們對理論知識的理解和把握。

　�、谛难�管系統藥物的臨床使用。在王老師的帶領(lǐng)下，我們每天早晨8點(diǎn)準時(shí)到心內科3和醫師一起查房。這期間醫師給我們講解了心血管常見(jiàn)疾病的診斷以及治療，涉及心衰，心律失常，心肌缺血，高血壓等。還有治療這些疾病的一線(xiàn)藥和新型藥。閑暇之余，老師還給我們講了一些關(guān)于冠脈造影和支架植入方面的知識，作為補充。除了理論知識的學(xué)習，更重要的'是我體會(huì )到了最為一名醫生不僅要能治好病還要把握一定的溝通技巧，真正的溝通好患者，只有雙方密切配合，才能真正的治愈患者，造福于患者。

　�、劭拱d癇藥物血藥濃度的測定。血藥濃度直接影響藥物的治療效果，常測的抗癲癇藥物是苯妥英鈉和丙戊酸鈉。這期間我們不僅重新溫習了各種實(shí)驗儀器的使用方法，實(shí)驗方案的設計，還對以前不太熟悉的高效液相色譜儀的使用極其原理有了更直觀(guān)的認識。因為抗癲癇藥物血藥濃度的測定關(guān)系到患者的切身利益，老師們實(shí)驗都是非常細致認真嚴謹，經(jīng)常都不吃飯睡覺(jué)，加班加點(diǎn)，老師們的這種嚴謹態(tài)度深深感染了我，也讓我認識到了以前做實(shí)驗的隨心所欲是多么的無(wú)知。

　　在實(shí)踐期間我還學(xué)習了以下知識：

　�、侔┩刺弁丛\療規范

　�、谔幏焦芾磙k法

　�、劭咕�藥物臨床應用指導原則

　�、茚t療機構藥事管理規定

　�、� 中國高血壓防治指南

　�、拗腥A人民共和國藥品管理法

　�、咧谐伤幣R床應用指導原則

　�、嘀兴幪幏礁袷郊皶�(shū)寫(xiě)規范

　　大學(xué)生醫院門(mén)診部社會(huì )實(shí)踐報告2

　　時(shí)光飛逝，轉眼間門(mén)診實(shí)踐生活馬上就要結束了，回想這兩個(gè)月的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，收獲真的很大.我想在這即將離開(kāi)的時(shí)候應該寫(xiě)點(diǎn)什么留作回憶吧!

　　從一開(kāi)始得知要到門(mén)診實(shí)踐時(shí)，所有的人都告訴我在門(mén)診沒(méi)有什么可學(xué)的，就是每天測體溫，然而一個(gè)多月的導醫和分診實(shí)踐生活讓我徹底改變了這種看法，我有了新的認識和感悟.

　　門(mén)診是醫院的窗口，是醫院的臉面，然而門(mén)診護士常常是醫院工作人員中與病人見(jiàn)面的第一人，是病人接觸的第一人，給病人留下的印象是好還是壞都是很深刻的好印象很容易被病人接納和信任.

　　，與病人見(jiàn)好第一面，做好醫院的形象使者，門(mén)診護士是責無(wú)旁貸的那么我應該如何做好這個(gè)形象使者呢?經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的實(shí)踐我總結了以下三點(diǎn).

　　1、燦爛的微笑和得體的語(yǔ)言

　　微笑是一種特殊的語(yǔ)言.門(mén)診護士作為醫院的使者，在與病人第一次見(jiàn)面時(shí)，要用最親切的微笑來(lái)面對病人.無(wú)論自己在其它時(shí)間、其它問(wèn)題上有什么不愉快的事情發(fā)生，工作時(shí)一定要控制好情緒，要用最親切的微笑面對每一位就診病人，使病人能夠安心的就診.得體的語(yǔ)言也是同樣的重要，例如：當每一位就診病人邁進(jìn)門(mén)診的那一刻我都會(huì )主動(dòng)面帶微笑迎向前去說(shuō)：“您好先生/女士/寶貝(面對小朋友時(shí))，咱們先測一個(gè)體溫吧.”就這樣一句簡(jiǎn)單的話(huà)不但避免了忽然把電子體溫計對在病人的額頭上嚇到病人的場(chǎng)景，還可以使病人感到心情舒暢.，我覺(jué)得對于門(mén)診護士來(lái)說(shuō)，得體的語(yǔ)言與燦爛的微笑在門(mén)診工作環(huán)境中是必須要練就的基本功.

　　2、和藹熱情地接待每位來(lái)診病人

　　對于病人而言，無(wú)論急性病還是慢性病，無(wú)論男女老少，都有一個(gè)共同的心理需求，就是希望能得到重視，希望得到理解，希望能馬上能見(jiàn)到醫生就診.尤其是在候診的時(shí)候，容易情緒焦躁.所以分診護士必須要懂得病人的心情，理解病人的心理，在熱情接待每一位病人的時(shí)候，要主動(dòng)和藹地打招呼，合理的安排和維持就診的秩序，使病人感到在陌生的醫院里，自己是受到和重視的人.

　　3、準確明了的為病人指引方向，提供方便

　　病人從掛號開(kāi)始到就診、到取藥、到做各種檢查，都需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)不同的環(huán)節，往往需要我們的指導和幫助.所以導醫臺護士要耐心和詳細的說(shuō)明行走的路線(xiàn)和方向，例如：您直走，前面大廳左手邊就是藥房，類(lèi)似這樣提示的語(yǔ)言.特殊情況的時(shí)候我們可以在工作允許的情況下，帶領(lǐng)病人走一段路程，對病情重，行走不方便的病人，我們要主動(dòng)的用輪椅護送.

　　這段時(shí)間的實(shí)踐我收獲很多，我更深刻的認識到工作不僅僅只是有一雙手機械的忙碌，更要用心、用情、用愛(ài)、用微笑去面對每一個(gè)患者.有人說(shuō)生活就像一面鏡子，你對它微笑它就對你微笑.不管多苦多累，都報工作一個(gè)笑臉，面對患者的求助，都要熱情幫助、耐心指導.

　　福建是一個(gè)大城市和大農村并存的省，全省4200萬(wàn)人口中有2600多萬(wàn)是農民。今年福建農業(yè)增加值達４５９．２１億元，同比增長(cháng)３．８％。我省農民人均純收入7427元，同比增長(cháng)11.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)7.5%。人均生活消費支出5498元，同比增長(cháng)9.6％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.0%。實(shí)際增長(cháng)5%。

　　一、消費現狀

　　近十年來(lái)，福建高度重視農村工作，把加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農民收入作為整個(gè)經(jīng)濟工作的突出任務(wù)來(lái)抓，改善農村基礎設施條件，加快農村勞動(dòng)力培訓和轉移，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，拓寬農民增收渠道，農民收入較快增長(cháng)，生活水平大幅提高，購買(mǎi)力明顯增強。

　　1、收入市場(chǎng)化程度明顯提高是農民購買(mǎi)力增強的根本原因

　　隨著(zhù)農民市場(chǎng)觀(guān)念的不斷提高，農民不再安于現狀，按市場(chǎng)安排生產(chǎn)現象增多，商品意識逐漸增強，以及農民增加收入的意識上升，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，務(wù)工人數增多。福建農民收入的市場(chǎng)化程度明顯提高，主要來(lái)源于收入貨幣化程度不斷提高和人均擁有金融資產(chǎn)大幅增加。

　　2、生活消費水平不斷提高是福建農民購買(mǎi)增強的集中體現

　　十年來(lái)，逐漸富裕起來(lái)的福建農民有更強的經(jīng)濟實(shí)力去改善生活，也更有底氣去享受社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的豐富成果。福建農民生活消費現金支出的比重大幅提升，服務(wù)性消費支出成倍增長(cháng)，購買(mǎi)力水平已經(jīng)提高到一個(gè)新的層次。

　�。�1）、消費水平明顯提高

　　福建十年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入較快增長(cháng)，農村基礎設施不斷完善，以及政府對農村居民消費的正確引導，福建農民的消費觀(guān)念不斷更新，消費水平不斷提高，整體生活質(zhì)量穩步提高，進(jìn)入到一個(gè)以提高質(zhì)量為主的新階段。

　�。�2）恩格爾系數大幅下降

　　十年來(lái)，福建農民生活水平提高，恩格爾系數下降，逐步向小康邁進(jìn)。福建農民的生活消費支出結構悄然發(fā)生變化，在生活中更加注重自己的發(fā)展。

　　二、消費特點(diǎn)

　　近年來(lái)，福建經(jīng)濟持續發(fā)展，城鄉居民生活質(zhì)量顯著(zhù)改善。居民消費行為和消費結構發(fā)生了較大變化，消費需求呈現出新的發(fā)展特點(diǎn)。

　　一、城鄉居民收入不斷提高，消費能力顯著(zhù)提升

　　近年來(lái)，福建牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，堅持城鄉統籌發(fā)展，在經(jīng)濟總量實(shí)現跨越的同時(shí)，城鄉居民收入不斷邁上新臺階。農民人均純收入由20xx年的3230元，到20xx年超4000元，20xx年超6000元，20xx年達到6680元，雖然年均增長(cháng)8.0%，但還是沒(méi)有達到預定的目標。隨著(zhù)收入的不斷增長(cháng)，近年來(lái)居民對居住類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)、家電類(lèi)、通訊器材類(lèi)、文化體育娛樂(lè )類(lèi)的消費需求顯著(zhù)增加，呈現出感性消費、綠色消費、休閑消費的新特點(diǎn)、新趨勢，居民消費能力明顯增強。20xx年，福建省社會(huì )消費品零售總額達4480.99億元，比20xx年增加3160.19億元，增長(cháng)幅度達2.4倍。

　　二、消費支出逐年擴張，市場(chǎng)規模日益擴大

　　隨著(zhù)城鄉居民消費能力的不斷提高，帶動(dòng)消費規模不斷擴張。農民人均消費性支出從20xx年的2410元增長(cháng)到20xx年的5016元，雖然年均增長(cháng)8.5%，但居民還是不敢大膽的消費。加之隨著(zhù)城市常住人口、外來(lái)流動(dòng)人口的不斷增加，全省消費規模不斷擴大。20xx年全省實(shí)現社會(huì )消費品零售總額4480.99億元，這是繼1998年總額突破千億大關(guān)，20xx年躍上20xx億元大關(guān)，20xx年突破3000億元后的又一個(gè)新臺階。從社會(huì )消費品零售額增長(cháng)軌跡看，顯示出福建省消費品市場(chǎng)強勁的需求成長(cháng)潛力和實(shí)際增長(cháng)能力，近年來(lái)全省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)率均高于同期GDP增長(cháng)率，對全省經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用日益增強。

　　三、消費層次不斷提高，消費結構優(yōu)化升級

　　福建城鄉居民消費性支出逐年增加的同時(shí)，消費結構也發(fā)生了較大變化，消費結構由低層次向中高層次提升，由基本生活型向享受型發(fā)展。

　　1、基本生存類(lèi)消費支出比重持續下降

　　居民食品消費支出占生活消費支出的比重（恩格爾系數）是國際上衡量居民生活水平的常用指標，恩格爾系數越高，表明居民生活水平越低；反之，恩格爾系數越低，生活越富裕。20xx年福建恩格爾系數城鎮居民為39.7%，農村居民為45.9%，分別比20xx年下降5.0和1.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比1985年下降14.3和16.5個(gè)百分點(diǎn)。根據聯(lián)合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。就恩格爾系數而言，福建省農村居民生活水平已達到小康。

　　四、消費環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)展日益成熟

　　近年來(lái)，在政府的科學(xué)規劃、管理和引導下，福建省的消費環(huán)境得到明顯改善。在軟環(huán)境方面，由于不斷加大市場(chǎng)管理力度，使得市場(chǎng)準入更合理、交易監管更到位、售后服務(wù)更完善，給消費者提供了一個(gè)比較好的消費軟環(huán)境。在硬環(huán)境方面，由于高標準的規劃和引導，形成了更加多樣的消費業(yè)態(tài)、更加合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，百貨商場(chǎng)、大型購物中心、連鎖超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等營(yíng)造了良好的消費購物環(huán)境。20xx年限額以上百貨商店、超級市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店實(shí)現零售額分別比20xx年增長(cháng)70.8%、2.1倍和2.2倍。

　　三、引發(fā)原因

　　在消費特點(diǎn)中我們曾提到一些原因，可究竟是哪些是主導因素，我們就此做了關(guān)于“是什么原因讓你不愿去把錢(qián)拿出來(lái)消費”的問(wèn)卷調查。并就此得出結論：

　　(一) 、農民的收入不高，不穩定（44%）

　　通過(guò)問(wèn)卷調查，這是所占比重最大的因素。雖然，農民收入有了大幅增強，但是農民的可支配收入與城市人口還有著(zhù)很大的差距，而且農民收入不像城鎮居民那樣可以定期、按期得到，而是具有不確定性、不穩定性，再加上“量入為出”這一消費理念，使得農村形成了“錢(qián)不夠多，就不敢花”的消費心理。

　　這一因素，是政府所要解決的根本性問(wèn)題，也是要擴大農村消費水平的基本前提。

　　由于，農村保守的觀(guān)念中對“上學(xué)”、“婚嫁”、“喪葬”、“生病”·····的重視，加上收入與這些預期性支出的比例，使得農民不敢花現在的自己手中的錢(qián)。

　　“省著(zhù)點(diǎn)，以備不時(shí)之需”是對這種消費心理的最佳寫(xiě)照。

　�。ǘ�）、商品價(jià)格偏高（16%）

　　這是農民關(guān)注率很高的又一因素。

　　雖然人均收入大幅提高，但是隨之而來(lái)的是物價(jià)也大幅度攀升（其中07年的cpi指數為105.4（前一年標為100），增長(cháng)5.5%。其中豬肉價(jià)格由01年的7-8元每公斤，而到現在確是接近20元每公斤）。大型消費品的價(jià)格也會(huì )讓大多數農村消費者望而卻步。

　　物價(jià)的增長(cháng)會(huì )嚴重挫傷農民的消費積極性。

　�。ㄈ�）、對商品不夠了解，害怕上當受騙（11%）

　　這一因素也超過(guò)了10%。

　　由于消費主流的農民大都是低學(xué)歷、無(wú)學(xué)歷，以及收入的來(lái)之不易，所以對于一些新生的陌生商品會(huì )抱有“不了解，與其不買(mǎi)也不要被騙”的心理，而且這也與農村消費市場(chǎng)欺詐，假冒，不合格現象太多有關(guān)，使得農民的購買(mǎi)欲嚴重的受挫。

　　這也是國家該對農民消費市場(chǎng)的整頓的警示。

　�。ㄋ模�、社會(huì )保障不足（9%）

　　雖然這一因素農民關(guān)注度不高，但這是政府該注重考慮的又一因素。

　　農村的社會(huì )保障制度和城市相比可謂天壤之別，再加上“養兒能防老”這一“禮”，不斷在老年人的眼前驗證著(zhù)它的不可信性，使得人的心理更趨向于“把錢(qián)留著(zhù)”而不是“有多少花多少”。社會(huì )保障的不足，必然會(huì )增加農民的對未來(lái)預期的消費，從而降低了現在消費的預期。

　　要補充一點(diǎn)的.是，從20xx年開(kāi)始，村中實(shí)行了“六十歲以上的老年每月55元的養老金”為主題的農村養老保險制度，希望它能在改革農民消費心理上有著(zhù)很好的效果。

　　四、報告建議

　　農村的消費特點(diǎn)決定了農村消費水平跨越式發(fā)展的道路上還有著(zhù)種種坎坷。近年來(lái)政府的大力重視及投資，使得農村消費水平的發(fā)展步上了正軌，當然就現狀與特點(diǎn)來(lái)看國家仍要繼續加大努力。而我們就調查中得出的原因，給與一定的建議：

　�。ㄒ唬┰黾愚r民收入

　　中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示：“如果居民收入長(cháng)期偏低，我國的消費動(dòng)力就不足�！�

　　所謂“巧婦不做無(wú)米之炊”，只有農民收入增加了，才有可能增加消費。讓消費的增長(cháng)凌駕于收入的增長(cháng)是不可持續的，是不現實(shí)的。再加上農民保守的消費觀(guān)念，所以只有收入水平的提高，才有可能帶動(dòng)消費水平的長(cháng)期、持續、快速地提高。

　　當前，國家可以通過(guò)，提供更多的惠農、利農政策；把先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)更快、更實(shí)際的介紹給農民，來(lái)增加農業(yè)收入、解放勞動(dòng)力；加大農村的基礎設施投資，農民工培訓等途徑加大農民工就業(yè)······等途徑來(lái)實(shí)現農民增收。

　�。ǘ�）加大消費宣傳

　　農民對消費的了解不夠深，僅僅是為了滿(mǎn)足必需品的擁有。所以加大宣傳是很好的增加消費的途徑：

　　一、加大新、奇消費商品的宣傳，讓它們像電視機一樣走進(jìn)尋常百姓的家中；

　　二、加大對新消費理念的宣傳，讓它們取代原來(lái)的保守消費觀(guān)；

　　三、加大商家優(yōu)惠、打折等利好消息的宣傳，吸引老百姓的眼球。

　�。ㄈ�）控制并穩定商品價(jià)格

　　商品特別是生活必需品的價(jià)格過(guò)高、不穩定，也同樣使農民過(guò)多的去關(guān)注預期消費，打擊了農民消費的積極性。

社會(huì )經(jīng)濟報告14

　　近年來(lái)，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據市委領(lǐng)導關(guān)于“要注意總結園區建設的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區經(jīng)濟進(jìn)展情況進(jìn)行了調查研究�，F將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

　　一、園區經(jīng)濟進(jìn)展情況

　　目前，我市的園區建設主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區，如××工業(yè)園區、中國(××)民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區;另一種是由企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的園區，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。

　　××市工業(yè)園位于市區東北郊，是由原港澳開(kāi)發(fā)區、工業(yè)開(kāi)發(fā)區、四川開(kāi)發(fā)區的基礎上組建的，占地21.6平方公里。園區按功能規劃分區有傳統工業(yè)區、高科技產(chǎn)業(yè)區、出口貿易加工區以及科研設計區、辦公區、商住區、后勤服務(wù)區和倉儲堆場(chǎng)。目前區內基礎設施已臻完善。①市政設施：目前覆蓋園區6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用;②電力供應：近期園區內已有10KV雙回路3條專(zhuān)線(xiàn)，另外預留有35KV的架空線(xiàn)路，可以滿(mǎn)足現有企業(yè)用電需要。目前原供電部門(mén)正在籌建園區內投資額20xx萬(wàn)元110KV的港澳變電站，計劃明年1月份開(kāi)工，它的建成將可以滿(mǎn)足整個(gè)園區的工業(yè)用電要求;③給水供應：目前供水4萬(wàn)噸城市供水管進(jìn)行供水;④電信：園區已開(kāi)通有線(xiàn)和移動(dòng)電話(huà)及寬帶數據通訊;⑤管道燃氣：工業(yè)園區投資3000萬(wàn)元人民幣日供30噸的管道燃氣工程即將動(dòng)工建設，力爭20xx年底建成投入使用。

　　園區管委會(huì )作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區的規劃、招商、開(kāi)發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費代辦項目所需全部手續。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來(lái)投資創(chuàng )業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。

　　北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭在5-10年內建成我國一流的制藥基地和一流的科研開(kāi)發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫療器械研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和科技成果轉讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團。園區占地面積21.6萬(wàn)平方米，預計投資額5-7億元人民幣，建設周期1-3年。園區第一期工程投資4億元左右，目前已完成建筑面積一萬(wàn)多平方米，園區內工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、GMP生產(chǎn)廠(chǎng)房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進(jìn)展順利。園區準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類(lèi)新藥，有一類(lèi)新藥國家863項目痢疾雙價(jià)活菌苗;二類(lèi)新藥格列美脲、F(腎寶膠囊);三類(lèi)新藥疏可眠膠囊等。據市場(chǎng)分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項目達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值達3.6億元，創(chuàng )利稅8000萬(wàn)元。

　　××銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區�！啊痢零y河軟件科技園”位于××市市區西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò )化、園林化，生態(tài)型科技園區”的建設目標，把軟件科技園建設成為基礎設施完善、配套合理、技術(shù)先進(jìn)的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂(lè )、會(huì )議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區。整個(gè)園內按功能區劃分為軟件研發(fā)區、系統集成功能區、專(zhuān)家創(chuàng )業(yè)園區、孵化區，計劃在20xx年年底竣工。目前，園區管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開(kāi)展，首期五棟鋼結構廠(chǎng)房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設的同時(shí)，銀河公司已與園內外著(zhù)名IT企業(yè)和具有實(shí)力的高科技企業(yè)進(jìn)行頻繁接觸，開(kāi)展軟件科技園項目的招商工作;為營(yíng)造人氣以及形成公司的配套、規模生產(chǎn)，銀河公司擬在園區建設基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區，此舉將會(huì )極大壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。

　　××國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶(hù)市工業(yè)園，占地約20xx畝，目前園區用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備，規劃等工作相對市區其它園區要遲，但立足于××的海洋資源，實(shí)施以珍珠系列產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰略，發(fā)展前景亦十分看好。

　　二、發(fā)展園區經(jīng)濟的作用

　　××發(fā)展園區經(jīng)濟雖然時(shí)間不長(cháng)，但對全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。

　�、逵欣�于推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程�！痢辆哂辛己玫膮^位優(yōu)勢，豐富的資源依托，良好的基礎設施等優(yōu)勢。但××目前工業(yè)程度較低，沒(méi)有形成完整的工業(yè)體系，三產(chǎn)結構由于工業(yè)的跛足顯得比例不合理。因此推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程成為今后幾年的工作重點(diǎn)，園區經(jīng)濟通過(guò)良好的投資環(huán)境，吸引眾多企業(yè)前來(lái)投資創(chuàng )業(yè)，對擴大我市工業(yè)規模，增加工業(yè)產(chǎn)值具有不可估量的作用。今年上半年，園區企業(yè)實(shí)現不變價(jià)工業(yè)產(chǎn)值11.9億元，生產(chǎn)增速達到69.31，盈利12647萬(wàn)元，占全市規模以上盈利企業(yè)盈利總額的88.37。園區企業(yè)完成工業(yè)增加值3.66億元，比增達到2.28倍，拉動(dòng)全市規模以上工業(yè)增加值28個(gè)百分點(diǎn)的增幅�？梢钥闯鰣@區經(jīng)濟走上良性循環(huán)時(shí)將會(huì )極大推動(dòng)我市工業(yè)化進(jìn)程。

　�、嬗欣�于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前我市經(jīng)自治區認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已達17家，是我市目前發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀的主導產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟領(lǐng)域的制高點(diǎn)，××欲要在新世紀實(shí)現跨越式發(fā)展，就必須占領(lǐng)這個(gè)制高點(diǎn)。園區是資金、技術(shù)、人才的匯聚點(diǎn)，園區的發(fā)展最初基本都是高新技術(shù)、高新企業(yè)發(fā)展的搖籃，如美國的硅谷、臺灣的新竹工業(yè)園、北京的中關(guān)村等地，這些園區所在地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得驚人發(fā)展，可見(jiàn)園區對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。自發(fā)展園區經(jīng)濟以來(lái)，我市幾個(gè)主要的高新企業(yè)得到快速發(fā)展，北生藥業(yè)科技園十余萬(wàn)平方米的建筑同時(shí)開(kāi)工建設，完成工作量超過(guò)3個(gè)億，年底即可全部竣工;××銀河軟件科技園已經(jīng)動(dòng)工興建、招商引資工作也同步展開(kāi);國發(fā)海洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以及吸引一些國內外知名企業(yè)落戶(hù)園區創(chuàng )業(yè)，對孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。

　�、缬欣�于改善投資軟環(huán)境�！痢猎谡�治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問(wèn)題，令投資者缺乏信心。園區建設千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù)，如××工業(yè)園在實(shí)際工作中，對入園企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，為投資者免費代辦項目所需全部手續，這一點(diǎn)頗受投資者的好評�！痢烈�“樹(shù)立新形象”，消除原有的負面影響，要以園區為樣板，將有利于促進(jìn)投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng )造良好條件。

　�、栌欣�于提高城市品位�！痢链罅Πl(fā)展園區經(jīng)濟，有意讓地規劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區分布在××大道沿線(xiàn);各園區既是一個(gè)各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹(shù)立城市形象具有重要作用。

　　三、存在問(wèn)題與建議

　　在調研過(guò)程中，我們看到了園區經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現一些值得重視的問(wèn)題，主要有

　�、俟芾眢w制仍未規范、理順。目前××的園區主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開(kāi)發(fā)區等這些政府主導，以派出機構管理的園區往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺(jué)。

　�、谕顿Y軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對集中，效率提高，得到了投資者的稱(chēng)贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過(guò)長(cháng)，在某一個(gè)環(huán)節卡殼導致貽誤商機，有的部門(mén)履行行政職責時(shí)仍以罰款為目的。

　�、蹐@區相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門(mén)出于私念往往在執行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區內建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問(wèn)題很難得到妥善解決，導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶(hù)。

　�、軅�(gè)別園區出于對擴大園區企業(yè)數量，壯大園區規模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區的形象和格局、性質(zhì)。

　�、輰Α笆休牎眻@區的投資以及園區的土地開(kāi)發(fā)如處理不當，可能會(huì )給××帶來(lái)新的`遺留問(wèn)題。由于××目前財政仍比較困難，開(kāi)發(fā)園區建設主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法，而劃分園區用地往往會(huì )帶來(lái)搬遷糾紛，以及破壞城市規劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。

　　園區經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規模和特色的科技園已超過(guò)一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線(xiàn)，由線(xiàn)到面不斷擴大，國內外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設科技園區，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區域創(chuàng )新能力，推動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)，提升產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區經(jīng)濟發(fā)展中出現的問(wèn)題，筆者提出如下建議：

　　一是理順管理體制。理順園區管理體制是園區建設中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現多頭管理，影響園區有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區管委會(huì )的職責和權限，對入園企業(yè)由管委會(huì )實(shí)施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門(mén)打交道，也避免各部門(mén)相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統一負責解決、處理，具體負責園區發(fā)展建設有關(guān)事項的“調研、策劃、協(xié)調、督辦”，企業(yè)園區在園區建設中遇到的問(wèn)題，避免多頭干預。

　　二是營(yíng)造投資環(huán)境。在調研過(guò)程中，企業(yè)家和投資者反映說(shuō)，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續過(guò)程中，市里的主要領(lǐng)導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節，改變這種現狀除了采取開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對“害群之馬”應給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開(kāi)批評。

　　三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區經(jīng)濟，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項目，進(jìn)行大量的基礎設施建設，必須有相關(guān)的合理政策來(lái)吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗，結合××自身情況，繼續完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。如果對出臺的政策都沒(méi)有嚴格執行，讓投資者覺(jué)得××是一個(gè)沒(méi)有信用度的城市，××如何能樹(shù)立新形象、實(shí)現新跨越呢?

　　四是建設特色園區。在園區建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區均掀起了園區建設熱，而園區經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì )相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區建設中，應該走人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子�！痢烈�重點(diǎn)建設特色園區，在廣西的軟件園區相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現了在區內的“特”，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開(kāi)發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現了××的特色，預計會(huì )成為××科技園區的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。

　　五是加大宣傳力度。發(fā)展園區經(jīng)濟是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣傳××各園區建設的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點(diǎn)面向國際500強企業(yè)以及國內的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過(guò)向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

社會(huì )經(jīng)濟報告15

　　農村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì )水平能夠到何種程度最基本的一個(gè)標準。本文是關(guān)于農村經(jīng)濟社會(huì )調查報告，歡迎閱讀學(xué)習。

　　一、前言

　　農村經(jīng)濟的發(fā)展在當今時(shí)代越來(lái)越受到國家的重視。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，農民在中國總人口的所占比例巨大。將農村的經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)，以提高全國的總體經(jīng)濟水平是刻不容緩的。對于現在的農村和過(guò)去相比，除了少數的山區還比較貧瘠外，大部分的農村都步入了小康水平，有些農村甚至經(jīng)濟發(fā)展得比城市還要快。中國存在著(zhù)嚴重的貧富差距，這是不爭的事實(shí)。農村存在的問(wèn)題，因為農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題都需要我們加以調查研究從而找出一些問(wèn)題的關(guān)鍵所在，提出相關(guān)的解決方法。實(shí)現縮小農村與城市的貧富差距，達到共同富裕的目的。

　　二、調查目的

　　1、通過(guò)對一個(gè)地區的農村經(jīng)濟社會(huì )的調查來(lái)獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類(lèi)似的農村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進(jìn)的了解當前農村發(fā)張形勢。

　　2、找出所調查農村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調查農民的經(jīng)濟來(lái)源，以及該地區農村經(jīng)濟來(lái)源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　　3、通過(guò)對該地區農村經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面的調查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問(wèn)題，該地區按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。

　　4、將調查分析后提出來(lái)的問(wèn)題找出相應的解決方案，便于對該地區農村經(jīng)濟模式進(jìn)行完美化，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、調查時(shí)間

　　20xx年1月22日開(kāi)始調查

　　20xx年2月14日結束調查

　　四、調查方法

　　主要是采用訪(fǎng)問(wèn)調查，地理考察，實(shí)地調查，網(wǎng)上查找相關(guān)資料

　　五、調查地點(diǎn)

　　四川省內江市隆昌縣大竹村

　　六、調查內容

　　1、關(guān)于教育程度的調查

　　此次調查，共調查了四家人中的主要成員。從調查對象表中，我們知道了，14個(gè)人中，

　　有3個(gè)文盲、9個(gè)人受過(guò)初等教育，2個(gè)受到了高等教育。部分應該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工�？傮w上來(lái)說(shuō)他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過(guò)去幾年，相對提高。教育是農村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調查是抽樣調查，對個(gè)別家庭進(jìn)行調查，從而發(fā)現問(wèn)題，才能提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　從地理位置來(lái)說(shuō)大竹村離城鎮和縣區都不遠，有著(zhù)優(yōu)越的教育條件啊!但是為什么教育成果沒(méi)有想象中的那樣好呢?通過(guò)對部分家庭進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)調查得知一下幾個(gè)原因：

　　(a)那是因為經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

　　(b)學(xué)生本身不喜歡學(xué)習，或者對學(xué)習用處認識不當，厭學(xué)。

　　(c)父母或者監護人對學(xué)習知識的重要性沒(méi)有充分認識，而不允許孩子繼續求學(xué)。其實(shí)教育和經(jīng)濟是兩個(gè)互為因果的問(wèn)題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的'科技、新的血液。一個(gè)國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著(zhù)很大的關(guān)系。國家現在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實(shí)行的一村一大給農民帶去了新的思想，新的種植方法，農民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調查發(fā)現大竹村農民孩子的教育存在著(zhù)一定的問(wèn)題。首先是農民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識就會(huì )很少，有時(shí)還會(huì )誤導孩子。其次是父母為了賺錢(qián)養家和支付孩子上學(xué)，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習，更不會(huì )給自己的小孩請家教輔導，還有的是農民自身沒(méi)有多高的知識也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，給會(huì )一些建議。農民的收入不高解決起來(lái)是一個(gè)很難的問(wèn)題，但是要想提高農民的經(jīng)濟收入，最主要的還是靠農民自身。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：自己動(dòng)手豐衣足食政府只是起到一個(gè)引導的作用�？梢猿浞掷�用自身優(yōu)勢發(fā)展民族經(jīng)濟，增強當地的歷史蘊含，增加收入，同時(shí)大竹村的農民可以利用離城鎮市區近的優(yōu)勢，讓自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠債也要讓孩子上好一點(diǎn)的學(xué)校。孩子的教育提高了才會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟的發(fā)展，收入的增加。

　　2、關(guān)于農業(yè)的調查

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。農業(yè)的重要性主要從以下兩個(gè)方面表現出來(lái)。首先農業(yè)是提供人類(lèi)生存必需品的生產(chǎn)部門(mén)。其次農業(yè)的發(fā)展是社會(huì )分工和國民經(jīng)濟其他部門(mén)成為獨立的生產(chǎn)部門(mén)的前提和進(jìn)一步發(fā)展的基礎。農業(yè)如此重要我們就應該加強對農業(yè)的高度重視。

　　在此次調查對象中，共有2.5畝田。主要種植菜籽以及各種冬季的蔬菜。不管是菜籽的

　　種子或者各種蔬菜的種子都是通過(guò)購買(mǎi)的(成本高)種植的過(guò)程都依靠人工，在種植前依靠原始的農民自己耕作種植，，蔬菜受季節影響大，農民又沒(méi)有多少技術(shù)，只能按季節種植，蔬菜的種植主要是為了出售換取一定量的物質(zhì)財富，以便用來(lái)購買(mǎi)生活必需品。根據想農民詢(xún)問(wèn)的相關(guān)季節種植的作物種類(lèi)及相關(guān)知識，我們了解到該區農民主要是種植水稻，玉米等經(jīng)濟作物。水稻的種植到收割、出谷都是原始的，可以說(shuō)沒(méi)有任何科技含量，種植出來(lái)的稻谷主要用來(lái)自家吃，由于田地少，不好的年份都不夠吃;玉米是旱季植物，玉米的種植過(guò)程：首先要用牛耕地，將地翻松、再把提前購買(mǎi)來(lái)泡過(guò)的種子埋在地里再放上綠肥(此過(guò)程中用到的工具有牛、鋤頭、犁)。在玉米的生長(cháng)過(guò)程中要對玉米進(jìn)行除草，有的地方要除兩次有的地方只除一次(除兩次的玉米往往要比除一次的要好得多)在邊除草的過(guò)程中也要對玉米施肥(施肥不能太近、以免傷害玉米)，除草的目的是減少草對肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要對玉米進(jìn)行收獲，玉米的收獲靠人工背回家。搬回家后就是對玉米進(jìn)行除殼，除完只后就收藏起來(lái)，作為一個(gè)家庭的食物貯藏，主要也是用來(lái)吃。當地農民對玉米的種植、收獲都是原始的，科技含量低;

　　經(jīng)調查發(fā)現，以上只是部分農民的經(jīng)濟來(lái)源方式，現在農村的經(jīng)濟來(lái)源不再是依靠自己種植的經(jīng)濟作物和蔬菜等等了，農民種植的作物都是自給自足，而大部分有能力的農民都在外地打工掙錢(qián)，很多農地都開(kāi)始荒廢了。

　　3、關(guān)于農村總體經(jīng)濟結構的調查

　　該農村經(jīng)濟結構以玉米-豬，魚(yú)-水稻-家禽，等主要的結構。每年種植的玉米主要用來(lái)喂養豬，等到豬長(cháng)大后在出售，幾乎每家每戶(hù)都至少有一頭豬。少數農民自己承包了魚(yú)塘進(jìn)行養魚(yú)，部分將魚(yú)養在水稻田里，收割水稻的同時(shí)將魚(yú)打撈出售。而收割回來(lái)的水稻除了供給農民自身需要，部分用于飼養家禽。這樣每年不斷的循環(huán)往復，構成了該農村主要的經(jīng)濟模式。

　　4、關(guān)于政府對農村扶持政策的調查

　　政府對農民的扶持是可以時(shí)刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，農村的醫療保險，家庭承包補助，作物損失補貼，農田水利基礎設施，固定資產(chǎn)投資和招商引資為失業(yè)農民提供更多的崗位，加快交通基礎設施建設的步伐，實(shí)現要致富先修路的明理之言;啟動(dòng)雙高普九工作和義務(wù)教育示范縣創(chuàng )建工程，提高農村的文化知識水平等等。這些都是對農村最有力的支持。

　　5、關(guān)于該地區的地理形勢調查

　　由于四川的地勢多以小山丘見(jiàn)稱(chēng)，所以這個(gè)山村也不能避免。到處可見(jiàn)的是低矮的小山

　　丘。不過(guò)除此之外還是有相對較高的大山。按照地形，大山適于種植經(jīng)濟林以及琵琶，梨，桃和橘子等果樹(shù)。山地比較陰濕適合種植，可種竹子。

　　七、調查結果

　　結果顯示出，該農村經(jīng)濟屬于中等經(jīng)濟，其農民的生活可以達到小康水平，不過(guò)其中出現的關(guān)于教育，以及運輸的道路問(wèn)題值得深究。該村外的馬路完全出現泥濘狀，最近才開(kāi)始施工修建，卻因此阻礙了交通運輸，不過(guò)政府能即使的施工修建，相信在馬路完工以后相應農村的經(jīng)濟發(fā)展能更上一層樓，就是所謂要致富先修路的道理。

　　八、調查總結

　　總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)此次對農村經(jīng)濟的深入調查發(fā)現，其農田荒廢是個(gè)很?chē)乐氐膯?wèn)題。相對于人口較多的農村來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工的人員相對較多，農村經(jīng)濟發(fā)展主要還是要靠政府大力的扶持，加上農村的領(lǐng)導人，調動(dòng)農民的積極性，找到更多的出路，吸引外出務(wù)工人員回家掙錢(qián)生活。這樣的農村才能發(fā)展得更快，才能更好的縮短農村與城市存在的貧富差距。我相信，在中國政府對農民不斷的扶持和大力的發(fā)展下，整個(gè)中國的農民將迎來(lái)一個(gè)新的紀元。