村干部換屆選舉的發(fā)言稿
同志們：
今天把大家召集來(lái)，主要是了解一下全區村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，對下一步的工作進(jìn)行研究部署。剛才，聽(tīng)取了各鄉鎮辦黨委的工作匯報。
總的認為，全區村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展健康順利，主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是各鄉鎮辦黨委比較重視，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來(lái)抓。調動(dòng)一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程序，依法辦事，規范操作，沒(méi)有出現大的紕漏和問(wèn)題，保持了農村的社會(huì )穩定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來(lái)看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。
三是各指導組深入鄉鎮辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關(guān)系，深入鄉鎮辦和村居，進(jìn)行面對面的指導，及時(shí)解決選舉中出現的一些矛盾和問(wèn)題，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。目前，全區已完成村委會(huì )換屆267個(gè)，村支部換屆54個(gè)，“兩委”換屆全部完成的村45個(gè)，書(shū)記、主任“一人兼”的44個(gè)，達97。8%。
在看到好的方面的同時(shí)，我們也要注意工作中存在的一些不足：
一是各鄉鎮辦工作進(jìn)展不平衡，有的單位已大部分完成任務(wù)或已全面推開(kāi)，而有的尚未開(kāi)始或剛剛開(kāi)始。
二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質(zhì)量。三是少數村在操作上還不夠規范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發(fā)群眾上訪(fǎng)等。對以上問(wèn)題，各鄉鎮辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、思想認識要進(jìn)一步統一
村“兩委”換屆選舉是目前我區的重要政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關(guān)系到當前農村的穩定，也關(guān)系到今后三年乃至更長(cháng)時(shí)期農村的長(cháng)遠發(fā)展和穩定，影響到實(shí)現我區經(jīng)濟的超常規跨越式發(fā)展的進(jìn)程和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時(shí)間，市委孫德漢書(shū)記專(zhuān)門(mén)對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮辦黨委駕馭水平和執政能力的一次實(shí)際檢驗，更是對鄉鎮辦黨委書(shū)記理解力、創(chuàng )新力、執行力的一次實(shí)際考驗。為此，大家要從戰略和全局的高度來(lái)認識和看待這個(gè)問(wèn)題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來(lái)抓，作為當前工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)抓緊、抓好。
二、工作重點(diǎn)要進(jìn)一步明確
�。ㄒ唬┮獔詻Q完成“兩個(gè)比例”。省、市委規定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書(shū)記、主任“一人兼”的比例分別達到70%和80%以上，我區規定為75%和85%以上，這兩個(gè)比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀(guān)望思想，在實(shí)現“兩個(gè)比例”問(wèn)題上，孫書(shū)記批示，“沒(méi)有半點(diǎn)條件可講”，必須在嚴格程序、確保穩定的基礎上，千方百計完成任務(wù)。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽(yáng)鎮、無(wú)棣縣大山鎮已順利完成換屆任務(wù)，“一人兼”比例分別達到92%和100%，“兩委”交叉比例分別達到88%和92%。我區市中辦事處已完成換屆任務(wù)，“一人兼”為100%，“兩委”交叉達82%。實(shí)踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實(shí)現預期目標。各鄉鎮辦要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，從講政治的高度，以強烈的`政治責任感和歷史使命感，繼續扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。
�。ǘ┮嫱菩心繕顺兄Z制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個(gè)重點(diǎn)，是實(shí)現用目標選干部、用目標管干部、用目標促干部的基礎、關(guān)鍵和保證，是對今后農村干部誰(shuí)來(lái)當、怎么當的一種導向。目的就是通過(guò)改革競職辦法，規范演說(shuō)內容，實(shí)行目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結合起來(lái)，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問(wèn)題，努力把群眾的注意力從向后看引導到向前看，從把不滿(mǎn)意的干部趕下去，引導到把好的干部選上來(lái)，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時(shí)，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動(dòng)力，積極開(kāi)展好各項工作。對此，各鄉鎮辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲制作為此次換屆選舉工作的一項重點(diǎn)，擺上位置，認真研究，抓實(shí)抓好。
�。ㄈ┮罅x拔“雙高雙強”型干部。大力選拔“雙高雙強”型干部，是此次換屆選舉的一項重要任務(wù)。這既是新形勢、新任務(wù)的客觀(guān)要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，解決農村一切問(wèn)題的根本。近年來(lái)，隨著(zhù)農村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，農村情況越來(lái)越復雜，工作壓力越來(lái)越大，對農村干部的要求也越來(lái)越高。我們雖然圍繞選拔高素質(zhì)的農村干部進(jìn)行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，駕馭復雜局面，解決棘手問(wèn)題等方面，缺點(diǎn)子、少辦法、無(wú)思路，還有的思想僵化，觀(guān)念陳舊，缺乏市場(chǎng)意識和經(jīng)濟頭腦，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不強、素質(zhì)不高，甚至連自身致富都沒(méi)解決好，家庭收入在村里處于較低水平，與新形勢、新任務(wù)的要求極不適應，與群眾想富、盼富、求富的愿望有較大差距，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展，影響到農村黨組織凝聚力和戰斗力的發(fā)揮。要解決以上問(wèn)題，根本就是選拔“雙高雙強”型人才，把選“能人”當村干部，作為農村各項工作的關(guān)鍵措施。各鄉鎮辦要以這次換屆選舉為契機，最大限度地把條件成熟的“雙高雙強”型人才選進(jìn)村級班子，推動(dòng)農村各項工作的深入開(kāi)展。
三、工作力度要進(jìn)一步加大
�。ㄒ唬┮^續加大宣傳工作的力度。前期的選舉工作開(kāi)展健康順利，得益于宣傳力度大，宣傳廣泛、到位。今后，宣傳工作要繼續做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，向群眾廣泛宣傳交叉任職和書(shū)記、主任“一人兼”的好處，宣傳選拔“雙高雙強”型人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能當選、什么人不能當選，從而形成共識，推進(jìn)換屆選舉工作的順利開(kāi)展。
�。ǘ┮獓栏褚婪ㄟM(jìn)行選舉。無(wú)論是黨支部換屆還是村委會(huì )換屆，都有嚴格的程序，程序不合法，結果必然不合法。選舉程序上出現一個(gè)小紕漏、小疏忽，就可能導致整個(gè)選舉失敗。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，群眾的關(guān)心程度也比過(guò)去增強了，這就更加要求我們要嚴格按法定程序辦事。否則，就會(huì )引起群眾不滿(mǎn)，甚至上訪(fǎng)，給我們的工作造成被動(dòng)。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)刻警惕換屆選舉中出現的每一個(gè)細小問(wèn)題，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程序一步也不能減，堅決做到嚴格程序，依法辦事。
�。ㄈ┮涌旃ぷ鬟M(jìn)度。各鄉鎮辦要在嚴格程序，保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，先進(jìn)行村委會(huì )換屆的，不要等到全部完成后，再進(jìn)行黨支部換屆，要壓茬進(jìn)行，確保在元旦前完成換屆選舉工作任務(wù)。同時(shí)，要注意做好后續工作，各鄉鎮辦換屆一旦結束，要抓緊健全村級下屬組織，將目標進(jìn)行分解，落實(shí)好任期目標承諾制，層層簽訂責任書(shū)，制定考核辦法嚴格進(jìn)行考核。要抓緊對新當選的村班子成員進(jìn)行培訓，并采取多種措施做好落選干部的工作，化消極因素為積極因素，推動(dòng)工作開(kāi)展。另外，換屆結束后，根據選舉結果，還要反思一下農村干部隊伍建設方面有些什么經(jīng)驗教訓，這非常有必要，為什么一些培養多年的干部落選了？為什么一些新人被群眾選上來(lái)，而我們以前沒(méi)有發(fā)現？下一步在培養干部的問(wèn)題上應該怎么辦？我們說(shuō)要提高黨的執政能力和水平，選拔和培養干部的問(wèn)題，就是提高執政能力的重要方面�，F在當選的干部，大多數是經(jīng)過(guò)多年精心培養的，將來(lái)的干部，也應從現在開(kāi)始著(zhù)手培養。否則，提高黨的執政能力的問(wèn)題，就無(wú)從談起。
四、工作責任要進(jìn)一步加強這次村“兩委”換屆選舉。
區委與各鄉鎮辦黨委，與各駐鄉鎮辦指導組都簽訂了責任狀，鄉鎮辦黨委也與各工作片負責人、各包村干部簽訂了責任狀，要抓好責任落實(shí)，做到層層有壓力，人人有擔子，充分調動(dòng)方方面面的工作積極性，尤其是黨委書(shū)記，要認真履行“直接責任人”的責任，近一個(gè)月內，沒(méi)有特殊情況不得外出，全力抓好換屆選舉工作。
區委派駐鄉鎮辦的換屆選舉工作指導組要盯上、靠上做工作，幫助分析情況，解決問(wèn)題。區換屆選舉辦公室要加強檢查，巡回督導，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，針對出現的問(wèn)題，研究提出對策和措施，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。
要確保換屆選舉期間的社會(huì )穩定。各鄉鎮辦主要負責人要真正盡到責任，靠前指揮，親自調度，親歷、親感、親為，現場(chǎng)解決。要充分利用“民主議政日”、走訪(fǎng)座談等形式，及早排查不穩定因素，采取得力措施化解矛盾，將其解決在萌芽狀態(tài)，確保沒(méi)有集體上訪(fǎng)，如果哪個(gè)鄉鎮辦因工作不細、不實(shí)出了問(wèn)題，就要追究相關(guān)責任人的責任。要通過(guò)換屆，達到促創(chuàng )新、促發(fā)展、促穩定的目的。
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