農經(jīng)工作總結表彰會(huì )發(fā)言稿

同志們：

　　xx縣位于xx省東南部，太行山南端，境內山大溝深、石多土少、交通不便，全縣90%都是崇山峻嶺、深溝巨壑，有“八山一水一分田”之說(shuō)。群眾居住分散，條件艱苦，是國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。為加快脫貧步伐，減輕農民負擔、保障農民權益、促進(jìn)農民增收，我縣積極響應黨中央號召，在市委、市政府和市財政、農經(jīng)部門(mén)的大力支持和幫助下，從20xx年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施了“一事一議”財政獎補項目。五年來(lái)，我縣嚴格按照“群眾自愿、量力而為”的原則，以改革創(chuàng )新為驅動(dòng)，以強化管理為抓手，精心實(shí)施了一批街巷硬化、飲水安全、農田灌溉、環(huán)境改善等公益性基礎設施建設項目，在獲取群眾認可的同時(shí)，全縣基層民主政治建設邁向了一個(gè)新的臺階，脫貧攻堅步伐得以進(jìn)一步加快。20xx年被農業(yè)部授予“一事一議”財政獎補項目規范管理先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱(chēng)號。下面將我縣村級“一事一議”財政獎補工作情況匯報如下：

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬┤罕娚�活條件明顯改善。截止20xx年底，實(shí)施完成“一事一議”財政獎補項目254個(gè)，有效改善了農民群眾迫切需要的農村交通、水利、飲水和文體衛生條件，對促進(jìn)美麗鄉村建設、建成小康社會(huì )注入了生機和活力。

　�。ǘ�）黨群干群關(guān)系更加密切�！耙皇乱蛔h”財政獎補工作，為基層政府職能轉變找到了新的切入點(diǎn)，為基層干部服務(wù)于農民搭建了新的平臺。群眾得到了實(shí)惠，黨群干群關(guān)系更加密切；難題得到了解決，村支兩委班子更加團結。

　�。ㄈ�）基層民主建設得以推進(jìn)�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目建什么、怎么建、建好后怎樣管，都由農民說(shuō)了算，由村民民主決策、民主管理、民主監督，每一個(gè)項目都經(jīng)過(guò)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議民主決議，每一筆籌資籌勞都需得到村民簽字認可，項目建設在村民的民主監督下進(jìn)行，項目建成后由村民推選的村民代表參與驗收和結算。通過(guò)推進(jìn)“一事一議”項目，極大地增強了村民當家作主的意識，激發(fā)了群眾支持和投入公益事業(yè)建設的熱情。

　�。ㄋ模┺r民收入得以有效提高。xx是一個(gè)山城小縣，地廣人稀，土地零星分散，地塊多，俗稱(chēng)“螞蚱一跳三塊地，草帽一扔不見(jiàn)地，一家75塊地”。農田運輸難度大，成本高，是困擾農業(yè)生產(chǎn)的一大難題。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“一事一議”財政獎補項目，修了大量能通農用三輪車(chē)的田間路，減輕了農民勞動(dòng)強度，提高了運輸效率，降低了生產(chǎn)成本，增加了農民收入。群眾高興的說(shuō)：“一事一議真是好，農業(yè)生產(chǎn)最需要，只要修通田間路，種地打工兩不誤”。

　　二、主要做法

　　我縣在實(shí)施“一事一議”財政獎補項目中，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

　　一是為達到程序規范化管理，創(chuàng )新了管理機制�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目與其它支農項目不同，村級公益事業(yè)建設點(diǎn)多面廣、環(huán)節多、周期長(cháng)，必須納入系統化、程序化、規范化的管理軌道。在具體操作中，我縣科學(xué)制定了“四級申報制”。一是村級申報。在村里按照“四議兩公開(kāi)”民主程序議事通過(guò)，報鄉鎮政府。二是鄉鎮推薦。鄉鎮政府根據各村申報情況進(jìn)行匯總，根據輕重緩急、受益程度進(jìn)行分類(lèi)排隊，提出推薦意見(jiàn)，擇優(yōu)推薦上報縣減負辦。三是縣減負辦審核�？h減負辦根據各鄉鎮推薦匯總情況，依據“一事一議”財政獎補項目的相關(guān)政策要求、范圍和標準進(jìn)行嚴格審核，對項目進(jìn)行篩選、匯總，報縣財政局。四是縣財政局審定�？h財政局根據全縣“一事一議”財政獎補項目歷年實(shí)施情況，按照均衡有序的原則和上級下達的`獎補資金總額指標進(jìn)行審定。對審定的項目由縣財政局和縣農經(jīng)局聯(lián)合行文批復。對符合條件的項目，但因財力有限暫未審定的項目進(jìn)行登記入庫，下年度優(yōu)先安排。

　　二是為減輕農民負擔，提高了財政獎補比例。為保證效果，我縣逐步加大了財政獎補資金比例，五年來(lái)共經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是20xx年—20xx年，根據當時(shí)國家的獎補規定，按照項目預算總額的三分之一確定獎補資金；第二階段是20xx年——20xx年，按照項目預算總額的50%確定獎補資金；第三階段是20xx年針對籌資籌勞難的現狀，大膽創(chuàng )新，調整為按照項目預算總額的80%確定獎補資金，一下比往年提高了30個(gè)百分點(diǎn)，規定農民可以不籌資，少籌勞，籌勞標準在1—5個(gè)工日之間，由村民根據項目大小選定。這一規定出臺后，極大地調動(dòng)了各項目村的積極性，自覺(jué)加大了施工力度。

　　三是為確保施工質(zhì)量，嚴格了項目驗收程序。堅持“邊實(shí)施、邊推進(jìn)、邊總結、邊改進(jìn)”，在總結經(jīng)驗的基礎上查找存在的問(wèn)題和不足之處，重點(diǎn)加強了工程質(zhì)量驗收環(huán)節，并采取了相應的措施。在原來(lái)驗收部門(mén)由縣、鄉、村“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導組及縣各類(lèi)工程主管部門(mén)參與的情況下，去年又聘請了市評估公司參與項目驗收。這一做法，更利于對項目工程做出客觀(guān)公證的決算，杜絕了弄虛作假行為的發(fā)生，做到不達標不驗收、群眾有意見(jiàn)的不驗收。

　　四是為提高資金使用效率，加強了項目審計。在獎補資金管理上實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬管理、縣級報賬。隨著(zhù)農村“三資清查”工作開(kāi)展，我縣專(zhuān)門(mén)聘請了xx市會(huì )計審計事務(wù)所，對20xx年—20xx年以來(lái)實(shí)施的“一事一議”財政獎補項目逐一進(jìn)行了專(zhuān)項審計。

　　五是為保證項目效益，開(kāi)展了項目績(jì)效評價(jià)。針對近年來(lái)一些村為了突出政績(jì)，不顧項目效益亂上項目，而造成資金浪費，項目效益低下的情況。我縣于20xx年增加了在立項前組織群眾參與社會(huì )監督，上級部門(mén)評審等程序，對項目的績(jì)效進(jìn)行了客觀(guān)公證的評價(jià)，杜絕了亂上項目、亂開(kāi)口子、不切實(shí)際、華而不實(shí)的工程建設。

　　六是為形成長(cháng)效機制，建立完善了管理機制。20xx年我縣對五年來(lái)“一事一議”財政獎補工作進(jìn)行了認真總結，同時(shí)結合農業(yè)部和省、市出臺的“一事一議”財政獎補政策，由縣政府組織財政、農經(jīng)、農業(yè)、城建、交通、水利、旅游等各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認真細致的研究和討論，最終制定出臺了新的《xx縣一事一議財政獎補公益事業(yè)項目規范管理辦法》，從項目的申報、審核、審批、施工監督、驗收、資金撥付、后期管護和審計監督等環(huán)節提出了新的、更嚴格的要求。隨著(zhù)這一辦法的實(shí)施，我縣“一事一議”財政獎補工作將更加規范、高效。

　　經(jīng)過(guò)多年來(lái)的拼搏與實(shí)踐，我縣在推進(jìn)“一事一議”財政獎補項目工作上，取得了實(shí)效、實(shí)現了既定的目標，同時(shí)也獲得了一些寶貴的經(jīng)驗和啟示。

　　一是領(lǐng)導重視是關(guān)鍵�！耙皇乱蛔h”財政獎補是一項全新的工作，如果沒(méi)有各級黨委、政府的大力支持、積極組織、鼓勵引導和廣泛宣傳，這一惠民政策很難落實(shí)。

　　二是民主決策是基礎。農民是建設主體，也是受益主體，“一事一議”項目的實(shí)施，必須發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾，必須建立在民主決策、自愿籌資、籌勞的基礎上，嚴格遵循民主議事程序，充分體現絕大多數村民意愿，保障農民參與權、決策權、監督權，發(fā)揮農民的主體作用。只有把政策交給群眾、增強農民籌資籌勞的自覺(jué)性和主動(dòng)性，才能保證“一事一議”財政獎補工作的持續健康發(fā)展。

　　三是注重實(shí)效是根本。實(shí)踐證明項目的實(shí)施應堅持立足當前、立足實(shí)際、量力而行，首先解決廣大農民群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的實(shí)際問(wèn)題，讓農民得到最直接、最現實(shí)的好處和利益。因此項目的選擇要考慮輕重緩急，急農民之所急，想農民之所想，只有這樣，“一事一議”財政獎補項目才能得到廣大農民群眾的衷心擁護，才能為貧困地區脫貧致富探索出一條符合實(shí)際的新路子。

　　四是制度建設是保障�！耙皇乱蛔h”財政獎補工作政策性強、涉足面廣、資金安排層次多、管理監督流程長(cháng)，沒(méi)有規范化、制度化、精細化的管理，很難取得好的成效。為此我們在20xx年以縣政府辦出臺了一事一議財政獎補項目規范管理辦法、工作細則、資金管理辦法、審計制度、建立了高效運轉的工作機制、制定了獎補工作流程圖、統一設計了表格、建立了公示制度、檔案管理制度和監督檢查制度以及管護制度。用制度保障了一事一議財政獎補工作健康有序推進(jìn)和資金的安全、規范、高效使用。

　　五年來(lái)，我縣在“一事一議”財政獎補工作上取得了一定的成績(jì)，但離中央、省、市的要求還存在一定差距，還客觀(guān)上存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足之處。下一步我縣將認真落實(shí)這次會(huì )議精神，按照“四個(gè)全面總目標”、“五大創(chuàng )新發(fā)展理念”，緊緊圍繞打造“一地兩區”、建設“三宜”美麗xx的治縣方略，認真總結歷年經(jīng)驗，進(jìn)一步調整工作思路，完善“一事一議”財政籌資籌勞財政獎補辦法，探索建立貧困縣“一事一議”財政獎補長(cháng)效機制，確�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目順利實(shí)施、取得實(shí)效，為實(shí)現到2020年全年建成小康社會(huì )而做出應有的貢獻。

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