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關(guān)于亂占耕地摸排方案（精選11篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的關(guān)于亂占耕地摸排方案（精選11篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
亂占耕地摸排方案1
按照相關(guān)要求，羅江區對農戶(hù)承包耕地撂荒情況進(jìn)行了全面核查統計，認真分析原因，制定相應對策，于20xx年8月底完成撂荒耕地整治工作�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、工作開(kāi)展情況
我區共有統計上報撂荒耕地260.02畝，其中萬(wàn)安鎮257.62畝，白馬關(guān)鎮2.4畝。
截至8月底，萬(wàn)安鎮、白馬關(guān)鎮組織農戶(hù)和種植大戶(hù)通過(guò)種植大豆、水稻、玉米等糧油作物完成復耕復種217.52畝，另有42.5畝用地已取得征地批文，共完成復耕復種260.02畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)責任。成立了羅江區農戶(hù)承包耕地撂荒整治工作領(lǐng)導小組，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，建立“黨委領(lǐng)導、政府主抓、干部包片、協(xié)同推進(jìn)”的責任體系。把耕地保護、撂荒地治理作為當前的重大事項，擺上重要議事日程來(lái)抓，細化目標任務(wù)，具體落實(shí)到村（社區）、到農戶(hù)，層層推動(dòng)、抓緊抓實(shí)。
�。ǘ┘哟笮麄饕龑�。充分利用各級媒體、微信群、村村響、流動(dòng)宣傳車(chē)、村組會(huì )議等形式，加大《土地管理法》、《農村土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規、強農惠農富農政策、撂荒地整治政策宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，教育引導農民履行承包責任，愛(ài)惜土地、管好土地、種好糧食。
�。ㄈ⿵娀己思�。將農戶(hù)承包耕地撂荒整治工作納入各鎮黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核和糧食安全黨政同責考核，對完成任務(wù)、成效明顯的鎮，在涉農項目資金安排上優(yōu)先支持；對存在弄虛作假、措施落實(shí)不力、監管不嚴的鎮，不納入年度涉農考核評優(yōu)并嚴肅問(wèn)責。
三、下一步工作
堅守“糧食安全”紅線(xiàn)，堅持把農戶(hù)承包耕地撂荒整治工作納入日常工作，常抓不懈，進(jìn)一步建立健全撂荒地整治工作和耕地“非糧化”、“非農化”整治工作體系，確保全區糧食擴面增產(chǎn)、穩定發(fā)展。
亂占耕地摸排方案2
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察 大隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
亂占耕地摸排方案3
整治農村亂占耕地建房問(wèn)題，要講求方式方法，把握好工作重點(diǎn)和節奏。要立行立改，對增量問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理。要抓緊摸清情況、查清底數，科學(xué)制定方案，從實(shí)際出發(fā)，分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題。要突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務(wù)求取得好的成效。要依法依規整治，使各項工作于法有據，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實(shí)保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益。要強化組織保障，落實(shí)村委會(huì )的主體責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保各項工作落到實(shí)處。
一、摸排范圍
1.時(shí)間節點(diǎn)。主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。在此之前個(gè)別或部分建成但20xx年擴建的也要摸排。
2.耕地認定。亂占耕地建房所占用的耕地以“二調”成果為準，且未依法依規變更用途的耕地，以及“二調”后通過(guò)土地整理復墾增加的耕地。包括撂荒的耕地，應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘、設施農用地以及地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等。
3.用地手續。沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全的，都要納入排查范圍。
4.不在摸排范圍的有4類(lèi)。一是已取得合法土地審批手續、已取得土地證、房產(chǎn)證，且未擴建的房屋。二是已取得臨時(shí)用地手續但尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋。三是在“大棚房”清理整治工作中已整改到位以及符合設施農用地附屬設施、配套設施相關(guān)規定標準要求的房屋。四是已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治的房屋。
二、摸排類(lèi)型
1.住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排, 并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”；對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等。摸排結果和認定情況應在村務(wù)公開(kāi)欄或各村明顯位置公示，且公示時(shí)間不少于10天。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等。
三、摸排時(shí)間安排
10月底前，將初步摸排結果通過(guò)部信息平臺匯交。
11月底前，完成核實(shí)糾正工作，上報最終摸排成果，并報送分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議。
四、摸排工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各村主干是第一責任人，要親自抓部署；分管負責兩委要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
2.確保數據真實(shí)。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人（均可以多人），確保填報信息可追溯。摸排工作要壓實(shí)，形成由村到鎮黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制。
3.加強保密管理。要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據會(huì )叫平臺中填報，需單獨上報。
4.嚴格監督檢查。摸排工作主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。
亂占耕地摸排方案4
一、工作目標
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。
二、工作內容
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增。根據自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局等有關(guān)部門(mén)，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依 法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問(wèn)責。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公 開(kāi)曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建 房行為。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ǘ├^續摸底排查。根據國家、省、市整治方案，結合我縣實(shí)際，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署和培訓，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核；各鄉鎮（街道）全面準備基礎資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區）等基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_(kāi)展調研制定整治方案�？h自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局、縣法院結合部門(mén)職責，采取多種形式，廣泛開(kāi)展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，及時(shí)向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，縣法院，各鄉鎮政府、街道辦事處）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開(kāi)始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導調研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執法等情況�？h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪(fǎng)，對各鄉鎮（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的開(kāi)展約談，對重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報。同時(shí)，根據國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。
�。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報。對各鄉鎮（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報制度，每月18日前報縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果，按規定時(shí)間上報。10月15日前，通過(guò)信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專(zhuān)班匯總后報市。
亂占耕地摸排方案5
自今年x月xx日全國統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，按照省市通知要求，我區深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案具體要求，積極統籌扎實(shí)開(kāi)展摸底排查工作，持續強化對耕地撂荒情況的跟蹤監測和督導檢查，并就下一步全區統籌利用撂荒地，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展明確了工作方向和具體舉措�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：
截止目前，全區共排查撂荒耕地面積xxx畝，占全區耕地總面積的x.x%，撂荒耕地涉及承包農戶(hù)數xxx戶(hù)。其中：撂荒x年以上x(chóng)年以?xún)鹊膞xx畝，撂荒x年以上的xx畝。這些撂荒地均因位置偏遠、土壤瘠薄、耕作條件差等原因撂荒，因地塊面積小、布局分散、交通不便而撂荒的情況較為突出。
一、工作開(kāi)展情況
1、提高認識、強化擔當。按照省市具體精神要求，我們高點(diǎn)站位，充分提高對統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高糧食產(chǎn)量的重要性和必要性認識，堅決扛起確保糧食安全的政治責任，嚴格落實(shí)制止耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”的底線(xiàn)標準，及時(shí)下發(fā)了《xx區統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案》的通知。成立了以區農業(yè)農村局局長(cháng)為組長(cháng)，分管副局長(cháng)為副組長(cháng)，各相關(guān)股室負責人為成員的撂荒地統籌利用工作專(zhuān)班。主動(dòng)對接區級相關(guān)職能部門(mén)，形成工作合力積極推動(dòng)撂荒地排查任務(wù)的落實(shí)。
2、扎實(shí)排查、摸清底數。區農業(yè)農村局會(huì )同各涉農鎮（街）有關(guān)站辦，發(fā)揮基層組織特別是村兩委和村民小組作用，全力開(kāi)展轄區內耕地撂荒情況的排查摸底工作。組織鎮（街）有關(guān)人員入戶(hù)進(jìn)田，按照地塊標識，標注承包戶(hù)、位置（四至坐標、高程）、面積、類(lèi)型等信息，逐一詳細登記，確保村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏地。
二、下一步工作打算：
1、加強宣傳引導。積極宣傳營(yíng)造耕地撂荒的良好氛圍，使廣大農民充分認識到保護耕地、消除撂荒、恢復耕種的重要性，增強群眾珍惜耕地、種好耕地的自覺(jué)性。充分利用傳統和新媒體，宣傳耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。
2、分類(lèi)有序恢復耕種。因地制宜，分類(lèi)有序開(kāi)展復耕生產(chǎn)。針對區域內分布零散、交通不便的撂荒地鼓勵統籌利用，加快土地流轉，引導農戶(hù)按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租（轉包）、入股等方式將撂荒地流轉給家庭農場(chǎng)、農民合作社、社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，按照宜糧則糧、宜特則特，對能夠復耕的撂荒地及時(shí)進(jìn)行復耕搶種。針對地域偏遠、土壤貧瘠、耕作條件較差的`撂荒地實(shí)施物化補貼，發(fā)放綠肥種子，引導以種植豆類(lèi)、薯類(lèi)、柴胡中藥材為主。
3、加強農技指導服務(wù)。加強對撂荒地耕種的技術(shù)指導服務(wù)。發(fā)揮農技人員的優(yōu)勢，對每一個(gè)田塊進(jìn)行“把脈會(huì )診”，組織農技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式指導撂荒地盡快復耕復種。對農業(yè)生產(chǎn)特別是種養技能薄弱農戶(hù)，組織開(kāi)展“一對一”幫扶，讓其盡快熟練運用技術(shù)，提升復耕生產(chǎn)能力。
4、建立信息臺賬管理。我局結合農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺建設，設立專(zhuān)人對撂荒地建立信息臺帳、逐地塊銷(xiāo)號，做到四至地界可查詢(xún)、可定位，進(jìn)一步加強對撂荒地的適時(shí)動(dòng)態(tài)管理工作。
5、加強督導檢查。撂荒地統籌利用工作專(zhuān)班持續對耕地撂荒復耕復種工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監測和督導檢查，并對耕地撂荒問(wèn)題整改情況實(shí)行定期通報制度。壓實(shí)鎮村主體責任，實(shí)施行政督導推動(dòng)全區撂荒地及早完成復耕復種，全面推進(jìn)耕地撂荒整治工作進(jìn)度，確保我區耕地撂荒現象得到有效遏制，為確保糧食安全、助力鄉村振興貢獻力量。
亂占耕地摸排方案6
按照《貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》《畢節市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》《赫章縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》要求，七家灣街道精心組織，從20xx年9月以來(lái)開(kāi)展了農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作�，F將情況報告如下：
一、摸排工作開(kāi)展情況
自農村亂占耕地建房問(wèn)題數據摸排以來(lái)，七家灣街道黨工委、辦事處高度重視，成立了七家灣街道農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，結合實(shí)際制作了農村亂占耕地建房數據摸排工作方案，召開(kāi)了會(huì )議進(jìn)行安排部署，明確了目標，細化了責任，分清了區域。黨政主要領(lǐng)導親自安排，親自調度，順利完成了農村亂占耕地建房數據摸排、審核工作。
二、摸排工作成果
全街道共摸排信息數據1475條，涉及土地面積2467畝。屬于20xx年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設沒(méi)有合法合規用地手續的房屋信息為483條，面積1431畝（耕地1177畝，基本農田415畝）。其中：住宅類(lèi)信息185條，面積174畝（其中耕地161.7畝，基本農田5.5畝）；公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋信息42條，面積294畝（其中耕地281畝，基本農田0畝）；產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋信息66條，面積108畝（其中耕地49畝，基本農田0.93畝）。
三、分類(lèi)處置意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┳≌�(lèi)：
1.針對一戶(hù)一宅情況：符合農村宅基地建房標準（即：占地面積≤130㎡、人均住房≤30㎡、建筑面積≤240㎡）的，建議予以保留并完善不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)手續。超面積建筑部分給于適當的處罰。
2.針對一戶(hù)多宅情況：按照農村宅基地建房標準（占地面積≤130㎡、人均住房≤30㎡、建筑面積≤240㎡），由其自行選擇其中一處房屋作為永久居住房，另一處房屋自行拆除復墾復綠或根據相關(guān)規定予以處罰。若所選永久居住房屋面積達不到人均30㎡的，可以申請加層或原址翻建，但人均不得超過(guò)30㎡；若所選永久居住房屋人均面積≥30㎡的原樣保留，但必須無(wú)條件拆除另一處房屋。
3.針對城鎮居民建房情況：參照城市規劃區居民建房相關(guān)規定執行。
4.針對外村村民建房情況：一是建議完成戶(hù)籍遷移管理相關(guān)手續；二是參照一戶(hù)一宅或一戶(hù)多宅處理建議辦理。
5.針對非法買(mǎi)賣(mài)土地建房情況：一是建議對非法買(mǎi)賣(mài)土地行為進(jìn)行處罰，二是所建房屋參照一戶(hù)一宅或一戶(hù)多宅處理建議辦理。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)管理類(lèi)：
1.針對扶貧項目，建議根據所涉及項目的扶貧政策完善相關(guān)手續后予以保留。
2.針對非扶貧項目，結合項目實(shí)際及國土空間規劃情況適當調整。
�。ㄈ┢渌麡嬛镱�(lèi)。根據構筑物實(shí)際使用情況，符合土地利用規劃及用地相關(guān)政策且正在使用的，建議完善相關(guān)手續；若屬閑置的構筑物類(lèi)一律收回責令復墾復綠。
亂占耕地摸排方案7
耕地保護關(guān)乎國計民生，是社會(huì )持續穩定發(fā)展的頭等大事。我區高度重視此次農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項摸排整治工作，把它作為踐行“兩個(gè)維護”的一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，務(wù)求抓實(shí)抓細、落地落實(shí)。
一、提高站位突重點(diǎn)，加強領(lǐng)導明責任
1、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，強化統籌部署。根據省市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作文件會(huì )議精神，xx區政府于x月x日召開(kāi)了農村亂占耕地建房摸排工作安排部署會(huì )。會(huì )議由分管農業(yè)的副區長(cháng)xx主持，分管自然資源工作的副區長(cháng)xx就我區農村亂占耕地摸排工作進(jìn)行了安排部署，區自然資源局局長(cháng)于大泉對具體工作和實(shí)地操作技術(shù)要求進(jìn)行了講解說(shuō)明。相關(guān)部門(mén)負責人、x個(gè)鄉鄉長(cháng)、x個(gè)村負責人及相關(guān)工作人員約xx余人參會(huì )。會(huì )上向各成員單位下發(fā)了《關(guān)于預下發(fā)xx市xx區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預方案》），標志著(zhù)xx區農村亂占耕地建房摸排工作正式拉開(kāi)。
2、明確組織領(lǐng)導，細化責任分工。安排部署會(huì )議后，經(jīng)研究成立了由區委、區政府統一領(lǐng)導的xx區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確了組成部門(mén)和職責分工。并在區自然資源局下設工作組辦公室，主要負責全區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織協(xié)調、政策指導、統計報告等日常工作。
二、多措并舉細安排，扎實(shí)推進(jìn)嚴落實(shí)
1、10月3日，在水泊寺鄉西墳村召開(kāi)了全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )，根據《關(guān)于進(jìn)一步明確農村占用耕地建房問(wèn)題摸排工作有關(guān)具體事宜的緊急通知》（x自然資明電〔20xx〕x號）文件要求，重點(diǎn)安排圖斑下發(fā)之前的摸排推進(jìn)工作，一是以村為單位進(jìn)行初查登記并建立臺賬；二是按照時(shí)間節點(diǎn)10月10日前張榜公示；三是上報初查臺賬并實(shí)行鄉村雙簽字；四是建立區級微信公眾號和舉報信息渠道。
2、根據以上工作安排和要求，為保證按時(shí)保質(zhì)完成各項工作任務(wù)，xx區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作領(lǐng)導組辦公室、區自然資源局又以xx自然資發(fā)〔20xx〕x號文件下發(fā)了具體的工作通知，成立了領(lǐng)導組織機構，決定實(shí)行領(lǐng)導包鄉、干部包村的工作模式，全面開(kāi)展初查摸排工作。會(huì )議由區自然資源局局長(cháng)xx主持，各相關(guān)部門(mén)、各鄉主要負責人，包鄉包村干部及各村村長(cháng)和土管員共計xx余人參會(huì )。
3、于10月15日，根據省市最新工作要求，結合我區實(shí)際，在《預方案》的基礎上進(jìn)行修改完善，并以區政府名義向各相關(guān)單位下發(fā)《xx市xx區農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》（xx政辦發(fā)〔20xx〕x號），10月19日將省農房摸排辦最新工作要求《關(guān)于進(jìn)一步明確摸排工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（x農房整治摸排辦〔20xx〕x號）轉發(fā)至各相關(guān)單位。
4、確定了以原“三調”作業(yè)隊伍為本次專(zhuān)項整治工作的技術(shù)支撐單位，主要為此次專(zhuān)項排查和圖斑核查工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
5、以“二調”結果為基礎，套合20xx年以來(lái)的衛片影像，趕制出村級耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開(kāi)展初查奠定了扎實(shí)基礎和技術(shù)范圍支撐。
6、通過(guò)政府官方微信公眾號設立了農村亂占耕地摸排工作意見(jiàn)反饋通道（xx在線(xiàn)），并在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了農村亂占耕地摸排工作專(zhuān)欄。截至目前，我們未收到通過(guò)官方微信平臺舉報亂占耕地建房的案件線(xiàn)索。
7、保障行動(dòng)經(jīng)費。xx區政府已承諾撥付專(zhuān)款用于此次全區農村亂占耕地建房摸排核查工作。
三、把握標準強宣傳，營(yíng)造氛圍擴影響
1、印制了《農村亂占耕地建房“八不準”》宣傳圖3500余份，在全區所有行政村進(jìn)行了張貼宣傳。
2、組織召開(kāi)了xx區亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作業(yè)務(wù)培訓會(huì )2次，對各村負責人和工作人員進(jìn)行政策法規宣傳和業(yè)務(wù)培訓。為確保培訓效果，我們采用會(huì )議講解與實(shí)地業(yè)務(wù)操作示范講解相結合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開(kāi)展。
專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)始至今，我區累計召開(kāi)各類(lèi)部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )、培訓會(huì )x次，累計參會(huì )、參訓xx余人。
四、聚焦重點(diǎn)抓要素，精準排查求實(shí)效
1、初查情況。按照上級要求，我區在10月3日專(zhuān)項工作會(huì )議后，以村為單位就全區農村亂占耕地建房進(jìn)行了初步摸排。截至11月12日，累計摸排xx宗，摸排結果按要求在所在地村委會(huì )和xx區政府官方網(wǎng)站專(zhuān)欄進(jìn)行公示。
2、疑似圖斑核查情況。全區共接收國家下發(fā)圖斑xx個(gè)，省下發(fā)圖斑xx個(gè)，共計xx個(gè)。分斑后，國家圖斑xx個(gè)，省圖斑xx個(gè)，共計xx個(gè)。
經(jīng)調查，屬于摸排范圍圖斑xx個(gè)，實(shí)際分斑后摸排圖斑為xx個(gè)，不屬于摸排范圍圖斑xx個(gè)，內業(yè)舉證圖斑xx個(gè)；屬于摸排范圍內圖斑住宅類(lèi)xx個(gè)，公用管理類(lèi)xx個(gè)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)xx個(gè)。
3、摸排結果提報情況。截至11月28日，國家下發(fā)圖斑xx個(gè)，已全部核查并提報完畢，完成率100％。省下發(fā)圖版xx個(gè)，已全部核查并提報完畢，完成率100％，全額完成任務(wù)。
4、新增亂占耕地建房情況。經(jīng)過(guò)對7月、8月月度衛片圖斑實(shí)地核查比對，發(fā)現位于xx鄉xx村xx渠邊占耕地x畝建設豬舍，已要求限期完善設施農用地備案手續。
五、分類(lèi)處置建議
1、對于符合標準的大棚看護房，實(shí)際現狀確為大棚看護或存放農具的，建議保留；
2、因征地產(chǎn)生的耕地縫隙，現因城市發(fā)展，現狀已經(jīng)為建筑物，如綠化帶、停車(chē)場(chǎng)、城市道路等，建議保留；
3、符合一戶(hù)一宅政策的宅基地，建議保留；
4、部分市政公共服務(wù)設施如公共衛生間、教堂、停車(chē)場(chǎng)等建議保留，并要求盡快辦理合法手續。
5、已具規模的`設施農用地要求盡快辦理完善設施農用地備案手續。
下一步我區將嚴格落實(shí)屬地管理責任，按照上級分類(lèi)處置要求，切實(shí)把整治措施落實(shí)落細，確保我區農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處。
亂占耕地摸排方案8
一、指導思想
xxx
二、工作目標
迅速落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問(wèn)題導向，強化整改落實(shí)，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問(wèn)題圖斑，按照國務(wù)院召開(kāi)的“農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點(diǎn)和節奏，嚴格落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類(lèi)分步、依法有序整治存量，堅持分類(lèi)處置，強化組織保障，壓實(shí)屬地責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類(lèi)處置
(一)嚴肅整治新增問(wèn)題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問(wèn)題。對涉及違法占用基本農田的22個(gè)鄉鎮235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對歷史問(wèn)題，本著(zhù)保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實(shí)符合設施農業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉鎮、農業(yè)農村部門(mén)、自然資源部門(mén)認真梳理認定后，由鄉鎮會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法補辦設施農業(yè)備案手續。
(四)國家衛片執法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國家土地衛片執法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉鎮。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對各鄉鎮范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產(chǎn)。
四、穩步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結束后市政府組織檢查驗收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促違法當事人按規定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí)，要準確客觀(guān)分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導小組成員單位，抽調專(zhuān)人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關(guān)法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復耕。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導。成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導小組，負責集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調工作。
組 長(cháng): 楊 健 市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)
副組長(cháng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國東 市政府副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
張振東 市政府副市長(cháng)
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局司法局、應急局、信訪(fǎng)局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。
領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，調度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據鄉鎮需要，備好消防車(chē)，做好防火救援準備。
2、衛生健康部門(mén)根據實(shí)際需要備好120 急救車(chē)，做好急救保障。
3、公安局根據實(shí)際情況配備好警力，維護現場(chǎng)秩序，對拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門(mén)做好現場(chǎng)拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉鎮實(shí)施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門(mén)負責強拆經(jīng)費保障，做好現場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實(shí)施強制執行活動(dòng)實(shí)施法律監督。
11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。
13、信訪(fǎng)部門(mén)負責做好拆違引發(fā)信訪(fǎng)案件的接待和維穩工作。
14、鄉鎮政府落實(shí)拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門(mén)實(shí)施違法違規建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監委對整改工作進(jìn)行監督，對整改不力的進(jìn)行追責問(wèn)責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問(wèn)責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導小組組成檢查驗收組，對拆違現場(chǎng)進(jìn)行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉鎮和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶(hù)一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的.規范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實(shí)施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規定為準。
亂占耕地摸排方案9
一、蘭考縣耕地現狀
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蘭考縣人口89萬(wàn)，總面積1116．2平方公里，其中耕地面積785．8平方公里，人均耕地面積僅為1.258畝。農村亂占耕地建房現象普遍存在，同時(shí)人口不斷增加，導致人地矛盾日益突出。
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蘭考縣主要耕地后備資源為黃河灘涂的開(kāi)發(fā)和農村居民點(diǎn)的整理與復耕。黃河灘涂的開(kāi)發(fā)利用受行洪要求、生態(tài)保護等諸多因素的影響，具有較大的不確定性，開(kāi)發(fā)整理復墾補充耕地難度較大。因此，蘭考縣適宜開(kāi)發(fā)復墾的耕地后備資源不足。
二、農村亂占耕地建房原因
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部分農民認為耕地歸自己所有是屬于個(gè)人的私人財產(chǎn)，自己怎么支配，他人無(wú)權過(guò)問(wèn)，覺(jué)得“我占一點(diǎn)，不礙大局”。他們把良田先荒蕪不耕作，幾年之后良田變相成為荒地，然后就在“荒地”上建房。實(shí)際上，農民所享有的只是對土地的使用權，而非所有權，不享有對土地隨心所欲的處置權。
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農村人口在不斷增長(cháng)，當初分配宅基地時(shí)，是一戶(hù)一宅，但是隨著(zhù)時(shí)間的推移，一戶(hù)變成兩戶(hù)、三戶(hù)，甚至更多，然而宅基地仍然只有一份。為了保障住房需求，于是農民自然而然地把目光投向了耕地。
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農民占用耕地建房時(shí)，村干部與鄉鎮基層干部信息溝通不通暢，沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行制止，導致農民亂占耕地建房現象的發(fā)展和蔓延。還有部分基層干部不作為，為村民占用耕地建房開(kāi)了方便之門(mén)，在一定程度上助長(cháng)了耕地流失現象的發(fā)展。
三、農村亂占耕地建房整治措施
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線(xiàn)上利用電視、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、短信、廣播電臺、抖音等媒介播報，線(xiàn)下通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，張貼宣傳海報、標語(yǔ)和版面，派出政策宣講車(chē)到村入戶(hù)，大力宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策和耕地保護法律知識，加強人民對觸犯法律的敬畏之心，強化農民保護耕地意識，營(yíng)造良好的全民保護耕地的氛圍。
�。ǘ┮巹濐A留空間
縣、鄉級國土空間規劃和實(shí)用性村莊規劃要為農村村民住宅建設用地預留空間，統籌好保護耕地和保障村民住宅建設用地規模、布局，切實(shí)保障農民合理的建房需求，引導村民住宅建設優(yōu)先利用村內空閑地，盡量少占耕地。
�。ㄈ﹪烂C追責問(wèn)責
在農村亂占耕地建房整治工作中，對涉及國家工作人員違法違規的案件，同時(shí)立案、同步查處。對有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違、頂風(fēng)違紀，支持、參與、包庇、縱容、串通非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法批準用地、違法承諾用地、違法占地建房，以及對農村違法建設行為監督、制止、查處不力、懶政怠政、不作為、慢作為造成不良影響或嚴重后果的國家公職人員，從嚴從重追究法律和經(jīng)濟責任。對拒絕糾正違法用地和違法建設行為，以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，由公安機關(guān)依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄋ模﹫詻Q遏制增量
自20xx年7月3日以后，發(fā)生的亂占耕地建房行為一律采取“零容忍”態(tài)度從嚴從快處理。農民擬建房屋符合農村宅基地審批條件的，須嚴格按照農業(yè)農村部、自然資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號）文件規定申請批準。凡未經(jīng)過(guò)依法依規審批的，一律不準進(jìn)行建設，堅決杜絕未批先建、邊申請邊建等行為。
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通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全國農村亂占耕地建房底數，建立全國農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，分步整治、分類(lèi)處置存量，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。
總之，要從源頭上防止亂占耕地建房問(wèn)題，一方面要保障村民住宅建設合理用地，另一方面要嚴格保護耕地，防止耕地“非農化”，兩者并行不悖。
亂占耕地摸排方案10
近年，我縣農村村民建房亂搭亂建、亂占耕地、擴大房屋占地的現象愈加嚴重，現將有關(guān)情況匯報如下。
一、近五年我縣農村村民建房違法占地基本情況
經(jīng)統計，我縣20xx年農村村民建房違法占地案件240宗，占用耕地面積18.49畝；20xx年農村村民建房違法占地案件212宗，占用耕地面積18.52畝；20xx年農村村民建房違法占地案件298宗，占用耕地面積27.7畝；20xx年農村村民建房違法占地案件244宗，占用耕地面積18.27畝；20xx年農村村民建房違法占地案件327宗，占用耕地面積22.68畝，從全縣情況看，農村建房違法占地案件也在逐年增加。
二、我縣的主要做法
�。ㄒ唬┘訌妶谭ūO督檢查。對農村村民建房占用耕地實(shí)行防治并舉，以防為主,建立以縣級自然資源執法部門(mén)為首，各鎮自然資源管理所為依托的巡查機制，注重事前防范。在堅持定期巡查的基礎上，對重點(diǎn)鎮，重點(diǎn)村經(jīng)常查、反復查，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，把農村村民建房占用耕地案件消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ǘ┙⑼晟婆e報制度。建立完善農村村民建房占用耕地違法案件舉報制度，依靠廣大人民群眾，及時(shí)發(fā)現并查處違法行為。
�。ㄈ┘哟蟀讣樘幜Χ�。對于農村村民建房占用耕地違法行為一律立案查處，依法調查并作出行政處罰決定，對拒不執行行政處罰決定的`依法申請人民法院強制執行。
�。ㄋ模┘皶r(shí)制定遏制機制。20xx年起，為遏制我縣村民占用耕地建房行為，根據《清遠市關(guān)于建立土地執法共同責任制的意見(jiàn)》，制定了住宅用電報裝的申辦條件和程序，凡村民住宅用電報裝，應由申請人向當地供電所提出，并交所在鎮的社會(huì )綜合服務(wù)中心，由該鎮國土所、城建辦依法依規提出審核意見(jiàn)。凡審核意見(jiàn)不符合報裝條件一律不予報裝。自推行此舉，有效遏制了我縣村民占用耕地建房。
三、存在問(wèn)題
一是住房需求持續增長(cháng)。農村人口不斷增長(cháng)，而分配農村宅基地是實(shí)行一戶(hù)一宅，宅基地難以滿(mǎn)足農村住房需求。加上經(jīng)濟條件改善，建房攀比之心也隨之而來(lái)，多占多用土地。
二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動(dòng)員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農村村民建房占用耕地數量增加。
三是法律法規觀(guān)念淡薄。村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個(gè)人的私人財產(chǎn)，由于法律知識的欠缺，使得《土地管理法》所規定的法律法規沒(méi)有達到應有的實(shí)踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發(fā)展和蔓延。
四是耕地產(chǎn)出收益少。農村的耕地收益少，很多村民常年在外務(wù)工，耕地遠不如以前重要，占用幾分或一畝耕地用于建房也變得無(wú)關(guān)重要。農村土地為集體所有，在耕地上建房后成為宅基地，而宅基地屬于私有，在這種小農意識狀態(tài)下更加加劇了建房占用耕地的趨勢。
五是執法力量薄弱，手段有限�，F行法律賦予自然資源部門(mén)的執法權力和手段十分有限，加上部門(mén)執法人員少、處罰手段有限，立案處理周期長(cháng)，處罰力度有法律上限等，只能對發(fā)現的村民建房違法占地建設行為采取發(fā)放責停文書(shū)和立案查處等書(shū)面制止，同時(shí)非法占地建筑物建設速度快，等到《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，早已建成并投入使用，再去整改時(shí)，違法成本和執法成本都變得相當高，極有可能引發(fā)維穩問(wèn)題，阻力相當大。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。相關(guān)職能部門(mén)各負其責，進(jìn)一步嚴格農村土地管理執法，加大巡查力度，做到早發(fā)現、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加大查處力度，公開(kāi)處理，嚴厲追究，充分發(fā)揮警示作用。
�。ǘ┙⒂袃斒褂弥贫�。長(cháng)期以來(lái)農村集體土地宅基地實(shí)行無(wú)償使用制度，少占少得好處、多占多得好處、不占白不占。因此建議普遍推行宅基地有償使用制度，增強村民土地公有觀(guān)念，有償使用的收入又可以促進(jìn)和壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展農村經(jīng)濟，減少多占亂占耕地的現象。
�。ㄈ┘哟蠓煞ㄒ幍男麄�。進(jìn)一步加強對廣大基層農民群眾依法用地的法律意識，將土地法制宣傳入村到戶(hù)。同時(shí)做好執法力量下沉和人員調整配備工作，強化業(yè)務(wù)培訓和指導監督。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步修訂完善相關(guān)法律法規，使其適用性和操作性更強，嚴格落實(shí)耕地保護問(wèn)責制。
亂占耕地摸排方案11
根據會(huì )議安排，現就我市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、農村亂占耕地建房“八不準”宣傳情況
做實(shí)做細做好全市農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作，將“八不準”內容進(jìn)行全方位無(wú)死角宣傳，讓廣大群眾深入了解“八不準”內容，引導廣大群眾自覺(jué)保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
一是制方案。出臺《農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作方案》，引導廣大群眾自覺(jué)保護耕地、抵制亂占耕地建房行為，切實(shí)提高廣大干部群眾依法用地、依規建房和保護耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是網(wǎng)上播。在縣（市）級融媒體中心、電視臺發(fā)布農村亂占耕地建房“八不準”通告，并在縣（市）政府官方網(wǎng)站上播放和刊登。開(kāi)展征集主題為宣傳解讀“八不準”系列宣傳活動(dòng)，引導廣大群眾積極參與和監督，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三是海報宣。印制農村亂占耕地建房“八不準”宣傳海報，組織基層所人員做好宣傳海報張貼工作，宣傳海報張貼至政府和有關(guān)部門(mén)(政府辦公大樓、政務(wù)服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、自然資源和規劃、住建、農業(yè)農村)、各鄉鎮(鄉鎮人民政府、為民服務(wù)中心、衛生院、學(xué)校、農貿市場(chǎng))、行政村和自然村(公告欄)。
四是流動(dòng)報。各地設置了流動(dòng)宣傳車(chē)，將農村亂占耕地建房“八不準”內容在各行政村、自然村流動(dòng)播報。制作發(fā)放農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單頁(yè)，由基層所組織各行政村、自然村黨員干部，充分發(fā)揮基層黨員干部作用，將宣傳單頁(yè)發(fā)放至農村各家各戶(hù)，并做好入戶(hù)宣傳工作，做到家喻戶(hù)曉。
目前，我市已懸掛宣傳橫幅666條，群發(fā)手機短信58666條，張貼海報漫畫(huà)666多幅，分發(fā)各種宣傳資料6666份，宣傳手冊4566本，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)5866臺次，全市電視臺（含縣區）累計播放“八不準”宣傳內容66天，召開(kāi)宣傳會(huì )議66次。
二、農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作開(kāi)展情況
一是認真貫徹黨中央指示。xx月xx日，在國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議結束后，我市高度重視，xx月xx日，市自然資源和規劃局專(zhuān)題請示市委部署落實(shí)全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神。目前，市政府已多次聽(tīng)取工作匯報，并就整治工作進(jìn)行部署安排。
二是強化組織領(lǐng)導。x月x日，成立市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，從市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設局抽調專(zhuān)人集中辦公。x月x日，召開(kāi)全市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議，xx市長(cháng)出席會(huì )議并講話(huà)，要求各地立即開(kāi)展全面摸排，做到范圍清、標準清、時(shí)間清、責任清、措施清。目前，我市xx等地已成立農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組，xx等地已召開(kāi)工作部署會(huì )。
三是加強制度建設。為立即遏制新增違法，xx月xx日，市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局轉發(fā)安徽省自然資源廳、省農業(yè)農村廳《關(guān)于貫徹農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求鄉鎮人民政府要依法責令立即停止正在違法亂占耕地建房行為。為及時(shí)掌握各地農村亂占耕地工作進(jìn)展情況及成效，我市建立月報和周報制度，要求各地及時(shí)匯總，定期報送工作情況。目前，已報送省整治辦月報x期，周報x期。
四是深入調查研究。我市結合近年來(lái)衛片執法檢查情況，對我市農村亂占耕地情況進(jìn)行了深入分析，形成《市農村亂占耕地建房問(wèn)題的調研報告》，為省政府制定方案提供我市建議。國家、省摸排方案兩次征求意見(jiàn)期間，組織有關(guān)單位、縣（區）、鄉、村代表進(jìn)行座談，在此基礎上，謀劃制定了我市《實(shí)施方案》，并于xx月xx日下發(fā)各地征求意見(jiàn)，在國家、省摸排方案正式印發(fā)后，迅速完善我市《實(shí)施方案》。
五是開(kāi)展學(xué)習培訓。組織開(kāi)展了2次摸排人員培訓學(xué)習，就摸排范圍、摸排內容，手機外業(yè)核查軟件、填報系統的使用、信息采集、信息交匯等內容進(jìn)行了培訓，使摸排工作人員準確把握政策，正確使用摸排軟件系統，達到會(huì )搜索、會(huì )判別、會(huì )拍照、會(huì )填表格的目標，提高摸底排查的能力，確保摸底排查工作保質(zhì)保量完成。各縣（市）共組織5次信息員、采集員的培訓工作。全市行政村已基本注冊完畢，所有填報員均已下載了手機APP，提取的疑似圖斑均已下發(fā)鄉（鎮）和村（社區）。
六是強化技術(shù)保障。為確保農村亂占耕地建房應查盡查，抽調技術(shù)骨干成立技術(shù)指導組，對安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交平臺（APP）使用、摸排圖斑影像數據套合等提供技術(shù)指導。xx月xx日，技術(shù)指導組通過(guò)疊加新增耕地、農轉用、增減掛、土地報批圖斑，套合、比對建設圖班，形成市城區摸排工作底圖，提取疑似圖斑xxx個(gè)，并指導各縣（市）形成各地農村亂占耕地建房摸排工作底圖。各縣（市）均委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構提供技術(shù)支持，部分縣（市）安排了專(zhuān)項經(jīng)費。目前，我市已篩查鄉鎮（街道）xx個(gè)，行政村xx個(gè)，初步提取疑似圖斑xxx個(gè)，完成摸排圖斑xxx個(gè)，面積xxx畝（耕地xx畝）。
三、遏制農村亂占耕地建房新增違法情況
以鄉鎮為單位，建立違反“八不準”問(wèn)題臺帳，明確凡在x月x日省政府下發(fā)的《關(guān)于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入問(wèn)題臺賬管理，依法依規處理到位，并對典型案例實(shí)時(shí)進(jìn)行通報曝光。目前，我市共發(fā)現農村亂占耕地建房“八不準”違法用地x個(gè)，面積xx畝（耕地xx畝），已拆除x宗，面積xx畝（耕地xx畝）。
四、當前摸排工作中存在的問(wèn)題和建議
一是任務(wù)重時(shí)間緊。自然資源部下發(fā)我市農村亂占耕地建房疑似圖斑xx個(gè)，數量十分巨大，而有效工作時(shí)間只有1個(gè)月左右，村（社區）摸排人員年齡結構偏大、水平參差不齊，且于全國第七次人口普查工作相重疊，難以在短期內完成核實(shí)上報工作。建議省級開(kāi)通政策咨詢(xún)渠道，及時(shí)為地方解疑答惑，促進(jìn)摸排工作進(jìn)度與質(zhì)量。
二是系統填報過(guò)細。省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交平臺（APP），信息采集圖斑有些村民房屋或產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋無(wú)門(mén)牌號碼，導致系統無(wú)法填寫(xiě)上報；有些因各種原因導致填報數據信息不全而無(wú)法上報。建議省級取消門(mén)牌號項或改為非必填項，同時(shí)優(yōu)化、簡(jiǎn)化填報匯交平臺，以減少基層摸排工作量。
五、保障農村村民合理建住宅工作中存在的問(wèn)題和建議
一是村民建房選址難。在保障農村村民合理建住宅工作中存在部分鄉鎮未編制村莊規劃，或部分村莊規劃與土地利用總體規劃標準不統一、相互矛盾等，導致農村村民合理建房選址難。建議省級出臺有關(guān)指導文件，引導各地合理、有序規劃、選址。
二是宅基地分配失靈。大部分村集體難以統一分配宅基地，大多數農村村民建房的宅基地均由村民自行協(xié)商解決，從而導致在自家承包地、耕地上建房現象。建議省級健全完善農業(yè)農村、自然資源等部門(mén)并聯(lián)審查審核機制，公布辦理流程和要件，做到農村村民“一戶(hù)一宅、有進(jìn)有退”，保障農村宅基地科學(xué)利用。
匯報完畢，謝謝！
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