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農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案（精選13篇）
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，預先制定方案是必不可少的，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。方案應該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 1
為落實(shí)2020年7月3日國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數，做好我市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔2020〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農房辦[2020]2號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全市2013年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
成立銅陵市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組，市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)，市紀委書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長(cháng)任副組長(cháng)�？h區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導小組負責統一組織農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排、整治工作，指導和督促縣、區落實(shí)工作任務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開(kāi)展工作。
三、摸排任務(wù)
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本次摸排對象為全市范圍內2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
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1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型
1、住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
四、技術(shù)路線(xiàn)
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
�。ㄒ唬蕚浠A資料
市級將統籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、2012—2019年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）統一時(shí)點(diǎn)更新遙感影像底圖、2012—2018年度土地衛片執法圖斑、2019年四個(gè)季度和2020年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、2010年以來(lái)新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等，以縣、區為單位進(jìn)行統一分發(fā)。
各縣、區要利用國家、省、市統一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。
�。ǘ┟鞔_填報平臺，組建技術(shù)保障團隊
省已開(kāi)發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數據，并形成統計匯總結果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門(mén)已有基礎資料，統籌分發(fā)相關(guān)基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導服務(wù)，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
縣、區也要相應建立技術(shù)保障團隊。
�。ㄈ┕芸爻晒|(zhì)量
各縣、區要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領(lǐng)導小組辦公室將采取明察暗訪(fǎng)、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
五、工作職責
堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實(shí)、鄉鎮抓摸排”的原則開(kāi)展摸排工作。嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，各職能部門(mén)各司其職，切實(shí)把農村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實(shí)責任，加強對縣、區摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核。
�。ǘ┛h、區政府（經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）承擔本地區摸排工作主體責任，具體負責轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實(shí)施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和鄉鎮（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
�。ㄈ┼l鎮（街道）要按照縣、區安排的時(shí)間節點(diǎn)，組織精干力量，按照住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)進(jìn)行信息采集，做到不漏、不重，準確無(wú)誤。
�。ㄋ模└髀毮懿块T(mén)按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局（林業(yè)局）負責準備相關(guān)基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續等的.認定，并組織基層自然資源部門(mén)人員全程參與鄉鎮（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類(lèi)問(wèn)題的認定、資料審核等工作，及時(shí)提供本部門(mén)相關(guān)資料。市公安機關(guān)負責對在摸排過(guò)程中阻礙工作人員依法執行職務(wù)等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發(fā)現的相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索和領(lǐng)導干部失職、不作為、亂作為等問(wèn)題及時(shí)查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。
六、工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（2020年9月30日前）
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實(shí)施方案。開(kāi)展全市摸排工作動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓，做好摸排相關(guān)準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案，明確部門(mén)責任，確定技術(shù)支撐單位，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排準備工作。
�。ǘ┛h級摸排調查階段（2020年10月25日前）
各縣、區要以實(shí)地核查為主，綜合利用本地區摸排工作基礎資料，在轄區內開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排。要按照規定的摸排范圍、要求，對2013年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開(kāi)展全面摸排。排查工作實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數、掌握實(shí)情，定性準確。鄉鎮（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查。屬摸排范圍的房屋，按類(lèi)別逐個(gè)填寫(xiě)《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實(shí)有效，不虛不假。
摸排過(guò)程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片。房屋占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，再根據實(shí)際需要進(jìn)行測量。
對住宅類(lèi)房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
各縣、區要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場(chǎng)照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時(shí)，要注意加強對摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。
2020年10月25日前，各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書(shū)面報告，報市領(lǐng)導小組辦公室，同步通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。
�。ǘ┦屑壎綄�、檢查（2020年10月底前）
市領(lǐng)導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過(guò)平臺上報的數據，要認真審查，確保數據真實(shí)、準確。并對全市摸排數據進(jìn)行統計分析，不定期通報摸排成效。
同時(shí)，將適時(shí)成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作督導檢查組，對縣、區的摸排工作進(jìn)行督導、檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題予以限期整改。
市領(lǐng)導小組辦公室于10月底前通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（2020年11月底前）
各縣、區利用國家下發(fā)2013年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)報市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室將對摸排最終成果進(jìn)行匯總分析，上報市領(lǐng)導小組。11月20日前，市領(lǐng)導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議報省領(lǐng)導小組辦公室。
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，提升政治站位
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問(wèn)題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。各縣、區要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織實(shí)施
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區政府要充分調動(dòng)基層黨委政府的力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導小組辦公室設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，及時(shí)為基層解疑釋惑�？h、區也要相應設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)。
�。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費
各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
�。ㄋ模┐_保成果真實(shí)準確
摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各縣、區黨委政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任。要形成由村委會(huì )主任、支部書(shū)記在《信息采集表》中進(jìn)行審核和復核簽字，鄉（鎮、街道）、縣（市、區）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
�。ㄎ澹﹫詻Q遏制新增違法，實(shí)行周報、月報制
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區黨委政府要嚴格落實(shí)自然資源部、農業(yè)農村部2020年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。
各縣、區整治機構每周四上報本轄區周工作進(jìn)展情況，每月23日上報月整治工作進(jìn)展情況和典型案例，市領(lǐng)導小組辦公室將定期通報。
�。﹪栏癖O督檢查
摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，邀請紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向紀委監委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移送。
各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門(mén)的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導干部失責失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄�
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監督作用，對整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 2
為扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規，分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、排查范圍
此次農村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對鄉農村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農田建房行為�！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類(lèi)為準。
三、工作任務(wù)
以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質(zhì)災害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶(hù)多宅、超標準建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對排查清理發(fā)現的違法違規占用耕地建設住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，為下步清理整治提供依據。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規定的時(shí)限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導小組，負責落實(shí)全鄉整治摸排工作，工作領(lǐng)導小組組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設鄉自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長(cháng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(cháng)，駐村工作隊長(cháng)任副組長(cháng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段
以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權籍調查成果（完成時(shí)限：2020年8月30日前）。
�。ǘ┖瞬榻槎�
各村根據到戶(hù)權籍調查成果，統一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據。認真填寫(xiě)《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負責人簽字并蓋章后，于2020年9月25日前報鄉領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┱坞A段
1、鄉領(lǐng)導小組辦公室根據縣政辦發(fā)[2020]34號及2020年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進(jìn)行整治摸排。
2、各村根據領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的'整治任務(wù)，結合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各單位要高度重視，充分認識開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細，確保摸排工作準確且及時(shí)完成。
�。ǘ┟芮信浜蠀f(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，認真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負責工作聯(lián)絡(luò )員信息報送至鄉排查工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┮婪ㄒ酪幪幹�。各單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量亂占耕地建房的，本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位。
�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�。以整治工作為重點(diǎn)，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 3
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（協(xié)調機制辦發(fā)〔2020〕1號）《省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（黔農房整治〔2020〕1號）《遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩妥處置奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，強化監管服務(wù)，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導
為了推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，根據上級有關(guān)工作要求，結合我鎮實(shí)際，特成立農村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是2013年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^）按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。
�。ǘ┰谙掳l(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設施農用地批準等信息。
�。�1）已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；
�。�2）已合法審批宅基地上建設的房屋；
�。�3）已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證），且未違法占地擴建的房屋；
�。�4）已依法取得臨時(shí)用地手續，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建（構）筑物；
�。�5）在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋；
�。�6）符合《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔自然資規〔2020〕1號）規定，修建的生產(chǎn)設施和輔助設施；
�。�7）已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。
�。ㄈ┟艃热�。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺（手機APP），由鄉鎮各村（社區）干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。
�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。鎮掛幫領(lǐng)導調度各村民委員會(huì )、鎮直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
�。�1）外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦）研發(fā)的登記信息平臺（手機APP），由本級管理員通過(guò)后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)（包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi)）以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
�。�2）本次摸排占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
�。�3）外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺（手機APP）如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片上傳。
�。�4）各采集員對所摸排成果的數據真實(shí)性、完整性負責，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據及時(shí)返回現場(chǎng)核查。
�。ǘ﹥葮I(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎信息、管理信息（地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
�。�1）外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村（居）為單位對摸排結果、認定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核糾正。
�。�2）各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
�。�3）鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。
五、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2020年9月10日至18日）
�。�1）鎮級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報表冊、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓會(huì )，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶(hù)注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。
�。�2）利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數據（審批宅基地、設施農用地、臨時(shí)用地等矢量數據）下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
�。ǘ╅_(kāi)展摸排（2020年9月18日至10月6日）
�。�1）各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時(shí)完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機APP上傳相關(guān)數據，同時(shí)，確保數據完整、真實(shí)。
�。�2）鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實(shí)。
�。ㄈ┏醪匠晒蠄螅�2020年10月15日前）
�。�1）各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
�。�2）鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
�。ㄋ模┳罱K成果上報（2020年10月20日前）
�。�1）鎮級以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
�。�2）鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
�。�3）鎮領(lǐng)導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
六、職責分工
�。�1）各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報摸排成果和分類(lèi)處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實(shí)性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實(shí)責任，精心組織摸排隊伍開(kāi)展摸排，負責宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負責。
�。�2）鎮自然資源所：負責對各地非農村宅基地類(lèi)摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類(lèi)（公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)等）摸排數據；負責全鎮非農村宅基地類(lèi)管理信息填報；負責將摸排過(guò)程中發(fā)現的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責非農村宅基地類(lèi)用地報批，確保各類(lèi)項目用地需求。
�。�3）鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數據；負責全鎮農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責指導各地開(kāi)展農村宅基地審批，滿(mǎn)足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
�。�4）鎮綜合行政執法局：負責違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
�。�5）鎮派出所：負責配合提供和核對戶(hù)口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
�。�6）鎮司法所：負責及時(shí)完成農村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
�。�7）鎮直其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數是為下步分類(lèi)處置打下堅實(shí)基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任，強化工作落實(shí)。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村（居）、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的.原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進(jìn)。
�。ㄈ┘訌娸浾撔麄�，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各村（社區）要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長(cháng)等村干部的教育培訓。向社會(huì )廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)規定，要設立舉報電話(huà)，接受大眾和媒體的監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。
�。ㄋ模⿵娀酱贆z查，保障成果質(zhì)量。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話(huà)18786982425，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 4
為貫徹落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，根據啟東市農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，現就摸清、查清全鎮農村亂占耕地建房底數制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。
二、工作任務(wù)
摸清2013年以來(lái)全鎮農村亂占耕地建房涉及違法違規用地情況，房屋的建設情況、使用情況，土地和房屋的非法交易情況，違法違規審批情況和已經(jīng)處罰的情況。根據啟東市農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，明確摸排范圍和內容，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄒ唬┟欧秶�
本次摸排對象以國家、省下發(fā)的圖斑為基礎，全面排查2013年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，對圖斑以外的2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設沒(méi)有合法合規用地手續的房屋一并納入摸排范圍。
1、時(shí)間。主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指以第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）最終成果數據庫上地類(lèi)為耕地的土地，各年度為落實(shí)占補平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農用地。如，通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)新增加的耕地；耕地占補平衡中具備耕地條件用作了補充耕地的園地、林地等；“二調”以來(lái)各類(lèi)無(wú)合法合規手續擅自變更為林地、園地或建設用地等其他地類(lèi)的土地；原國土資源部門(mén)認定為耕地、其他部門(mén)認定為林地等有爭議的土地；之前為其他地類(lèi)，經(jīng)過(guò)復墾或新開(kāi)墾為耕地的土地；實(shí)地雖然已經(jīng)棄耕拋荒但地類(lèi)管理上仍為耕地的土地；實(shí)地用于種植花卉、果樹(shù)、茶葉等，或者開(kāi)挖魚(yú)塘、挖湖造景，但地類(lèi)管理上仍作為耕地的土地，等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分占用耕地，都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調査為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3、用地手續。沒(méi)有合法合規用地手續是指，如不符合分戶(hù)條件或原宅基地房屋未拆除等原因未批準宅基地的，不符合規劃未能辦理用地手續的，沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的，國務(wù)院批準城市用地中省級政府未審核同意實(shí)施方案的，城鄉建設用地增減掛鉤中不符合管理要求的（如增減掛鉤項目未經(jīng)同意，或拆舊時(shí)未按規定拆除）等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中無(wú)問(wèn)題或已整改到位的'設施農業(yè)用地上的房屋，已依法取得土地使用權證、房屋所有權證的房屋，對這些問(wèn)題，要重點(diǎn)填報好相應的批準資料，并形成“一宗一檔”。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
一是住宅類(lèi)。摸清該類(lèi)房屋項目類(lèi)型（農村宅基地、農民公寓、農民新村、其他等），房屋形式（單門(mén)獨戶(hù)住宅、多戶(hù)成套住宅），建設主體（本村村民，非本村村民、城鎮居民、村集體企業(yè)、其他主體），房屋建設使用情況（建設狀態(tài)、主要用途），該類(lèi)土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓?zhuān)�、處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。對屬于農村村民建住房的，判定房屋是否符合“一戶(hù)一宅”政策，或是否滿(mǎn)足“分戶(hù)條件”，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，并說(shuō)明原因。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋的實(shí)際用途，調查建設依據或原因，主管部門(mén)，建設主體，該類(lèi)土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓?zhuān)�、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋的實(shí)際用途，調查建設依據或原因，主管部門(mén)，建設主體，該類(lèi)土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓?zhuān)�、處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄈ┞氊煼止�
本次摸排采取由下至上，層層審核把關(guān)的方式，根據東海鎮相關(guān)職能特點(diǎn)，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
職能部門(mén)：自然資源所、建設局、農業(yè)農村和社會(huì )事業(yè)局
自然資源所：提供農村亂占耕地建房問(wèn)題遙感影像圖、上級下發(fā)的圖斑等摸排基礎資料，指導審核各村亂占耕地建房涉及公共管理服務(wù)類(lèi)及產(chǎn)業(yè)類(lèi)問(wèn)題的摸排工作，并對各村摸排信息進(jìn)行匯總、審核、上報。
建設局、農業(yè)農村和社會(huì )事業(yè)局：指導審核各村亂占耕地建住宅類(lèi)問(wèn)題的摸排工作，指導審核各村亂占耕地建房涉及河道等水利工程管理范圍等問(wèn)題的摸排工作。
�。ㄋ模┵Y料收集
按照“簡(jiǎn)單、清晰、規范”的總體要求，根據房屋的用途類(lèi)型，及時(shí)做好資料的收集與整理工作，保存紙質(zhì)和電子版本，形成“一宗一檔”。
按照用途類(lèi)型，需要收集的資料主要有：
1、住宅類(lèi)。信息采集表、現場(chǎng)照片（遠、近景各兩張）、建設主體（戶(hù)主）身份證、家庭戶(hù)口簿、土地來(lái)源材料、繳款票據、建房相關(guān)批準材料、行政處罰相關(guān)材料等。
2、公共服務(wù)類(lèi)。信息采集表、現場(chǎng)照片（遠、近景各兩張）、建設主體統一社會(huì )信用代碼、土地來(lái)源材料、繳款票據、合法批準相關(guān)材料、行政處罰相關(guān)材料等。
3、產(chǎn)業(yè)類(lèi)。信息采集表、現場(chǎng)照片（遠、近景各兩張）、建設主體營(yíng)業(yè)執照、法人身份證、土地來(lái)源材料、繳款票據、合法批準相關(guān)材料、行政處罰相關(guān)材料等。
三、時(shí)間安排
9月23日前，根據排摸工作方案，準備基礎材料，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
9月23日—9月30日，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員和部署，開(kāi)展排摸工作，收集相關(guān)材料，填寫(xiě)電子表格。
10月1日—10月15日，全部完成排摸、校對，將排摸成果根據上級具體要求上報信息匯交系統。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各村主要負責同志是第一責任人，要親自部署親自抓；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)，確保摸排工作落實(shí)到位。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任，精心組織排查
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作由市農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責，各村要充分發(fā)揮力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作期限內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。
�。ㄈ⿲訉訉徍税殃P(guān)，確保成果真實(shí)準確
要按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。村作為摸排單位，對調查內容的真實(shí)性、準確性、全面性負責；鎮對各村摸排上報的成果進(jìn)行匯總、審核、上報，確保成果真實(shí)、準確、全面；對住宅類(lèi)房屋的調查要以村為單元，充分發(fā)揮村民自治機制的作用，使摸排結果公開(kāi)、透明、準確。成果公示時(shí)間一般不少于10日。
�。ㄋ模﹪栏癖O督檢查，加強執紀監督保障
摸排工作主動(dòng)接受鎮紀委的全程監督，邀請鎮紀委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向鎮紀委報告有關(guān)情況。本次摸排工作要實(shí)事求是，嚴禁弄虛作假。各村在摸排工作中發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向鎮紀檢監察機關(guān)移送，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，鎮紀委將予以公開(kāi)通報；對本次摸排工作中失責失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報等行為，將嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�，營(yíng)造社會(huì )良好氛圍
要通過(guò)張貼、懸掛宣傳標語(yǔ)，利用滾動(dòng)顯示屏、微信群、公眾號等載體進(jìn)行廣泛宣傳。依托多種媒介，通過(guò)多樣方式，切實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的宣傳工作，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要發(fā)揮輿論監督作用，對整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項整治工作旗號侵害群眾合法權益的地方，要公開(kāi)曝光，嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 5
為進(jìn)一步遏制我鄉農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行問(wèn)題整治，結合我鄉工作實(shí)際，現制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展衛片執法，及時(shí)發(fā)現亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據區農房辦20xx年下發(fā)到我鄉的44個(gè)“月衛片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑相關(guān)情況（詳見(jiàn)附件1）。已整改到位通過(guò)省級審核10個(gè)，還需對剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整改。
二、成立工作領(lǐng)導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”�，F對剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統籌推進(jìn)、指揮調度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導小組：
�。麊我�(jiàn)附件）
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關(guān)工作。
三、處置整治時(shí)間
總下發(fā)到我鄉農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現對剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整治處置，2022年2月28日前完成問(wèn)題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝握疚�。村、鄉屬各部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習中央、省、市、區有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì )議及文件精神，要采取“長(cháng)牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強化思想認識，把“嚴起來(lái)”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過(guò)程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。
�。ǘ〾簩�(shí)責任，成立包保責任制。及時(shí)發(fā)現和處置新增，根據黨委政府聯(lián)席會(huì )議研究決定，建立領(lǐng)導包保責任制，明確農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑包保責任人（詳見(jiàn)附件2）。擔好亂占耕地建房問(wèn)題整治和管理，做好“八個(gè)不準”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對符合建房條件的'要按照程序進(jìn)行申請審批，完善用地手續。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)。請各村涉及剩余的34個(gè)“月衛片”圖斑符合用地條件的，督促農戶(hù)完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領(lǐng)導及支書(shū)組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉屬各部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調個(gè)人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續相關(guān)印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。
�。ㄋ模┳肪繂�(wèn)責。對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問(wèn)題整治不能通過(guò)上級各部門(mén)的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進(jìn)行追責問(wèn)責。對無(wú)視法律法規、固執己見(jiàn)，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線(xiàn)的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門(mén)，依法嚴肅處置。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 6
整治農村亂占耕地建房問(wèn)題，要講求方式方法，把握好工作重點(diǎn)和節奏。要立行立改，對增量問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理。要抓緊摸清情況、查清底數，科學(xué)制定方案，從實(shí)際出發(fā)，分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題。要突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務(wù)求取得好的成效。要依法依規整治，使各項工作于法有據，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實(shí)保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益。要強化組織保障，落實(shí)村委會(huì )的主體責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保各項工作落到實(shí)處。
一、摸排范圍
1.時(shí)間節點(diǎn)。主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。在此之前個(gè)別或部分建成但20xx年擴建的也要摸排。
2.耕地認定。亂占耕地建房所占用的耕地以“二調”成果為準，且未依法依規變更用途的耕地，以及“二調”后通過(guò)土地整理復墾增加的耕地。包括撂荒的耕地，應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘、設施農用地以及地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等。
3.用地手續。沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全的，都要納入排查范圍。
4.不在摸排范圍的有4類(lèi)。一是已取得合法土地審批手續、已取得土地證、房產(chǎn)證，且未擴建的房屋。二是已取得臨時(shí)用地手續但尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋。三是在“大棚房”清理整治工作中已整改到位以及符合設施農用地附屬設施、配套設施相關(guān)規定標準要求的.房屋。四是已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治的房屋。
二、摸排類(lèi)型
1.住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排, 并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”；對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等。摸排結果和認定情況應在村務(wù)公開(kāi)欄或各村明顯位置公示，且公示時(shí)間不少于10天。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等。
三、摸排時(shí)間安排
10月底前，將初步摸排結果通過(guò)部信息平臺匯交。
11月底前，完成核實(shí)糾正工作，上報最終摸排成果，并報送分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議。
四、摸排工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各村主干是第一責任人，要親自抓部署；分管負責兩委要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
2.確保數據真實(shí)。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人（均可以多人），確保填報信息可追溯。摸排工作要壓實(shí)，形成由村到鎮黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制。
3.加強保密管理。要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據會(huì )叫平臺中填報，需單獨上報。
4.嚴格監督檢查。摸排工作主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 7
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)抓好落實(shí)農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮并成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導、農業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作。
三、目標任務(wù)
堅持“八不準”“七個(gè)堅決”和“六個(gè)嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來(lái)的所有農村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續。二是對20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過(guò)建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）
各村組織專(zhuān)人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號，于11月5日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的'，不予批準；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回無(wú)效批準手續，并對相關(guān)人員嚴肅追責。
�。ㄈz查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各村要提高政治站位，嚴格落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責任，明確誰(shuí)負責、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ�，長(cháng)效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負責此項工作。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 8
一、總體要求
牢固樹(shù)立政治意識、法治意識和底線(xiàn)思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問(wèn)題導向，嚴格落實(shí)耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領(lǐng)導
成立石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮黨委書(shū)記黃作林擔任組長(cháng)，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)鐘少珍擔任常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)負責人和各村支書(shū)（主任）為成員。
三、部門(mén)責任分工
1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導致轄區內亂占耕地建房問(wèn)題嚴重的村、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，嚴肅追責問(wèn)責。
2﹒自然資源所。負責統籌協(xié)調全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導和督促各村開(kāi)展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關(guān)要求，結合摸排工作成果，研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導各村落實(shí)對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開(kāi)展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實(shí)農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進(jìn)行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質(zhì)量安全進(jìn)行監管，會(huì )同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關(guān)政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長(cháng)效機制；加強與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪(fǎng)行為，做好維穩工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會(huì )。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時(shí)發(fā)現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
四、網(wǎng)格設置和層級動(dòng)態(tài)管理機制職責
按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行管理。
�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格
以石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮政府主要領(lǐng)導負總責，分管?chē)凉ぷ鞯念I(lǐng)導負有直接領(lǐng)導責任。
�。ǘ┒壘W(wǎng)格
以包村領(lǐng)導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
�。ㄈ┤壘W(wǎng)格
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)政策，發(fā)現亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組報送。
�。ㄋ模┧募壘W(wǎng)格
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長(cháng)為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發(fā)現亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報，協(xié)助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。
五、工作內容
�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的'態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線(xiàn)索舉報及日常巡查發(fā)現的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬”進(jìn)行銷(xiāo)號管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
�。ǘ┐媪繂�(wèn)題摸排整治
對存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結合實(shí)際情況，對存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時(shí)調整。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化領(lǐng)導
各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區萬(wàn)林山泉農場(chǎng)事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內容和落實(shí)耕地保護責任的重要手段，夯實(shí)鄉村振興工作的重要基礎。切實(shí)負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導，協(xié)同作戰，形成工作合力。
�。ǘ┤婷�，確保成效
各部門(mén)、各村要做細做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線(xiàn)范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問(wèn)題底數。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報準確、數據真實(shí)可靠。
�。ㄈ┓诸�(lèi)整治，嚴控新增
切實(shí)將遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據國家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置，但對于占耕問(wèn)題嚴重的項目要主動(dòng)作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無(wú)視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄋ模┘訌姳O督，嚴明紀律
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實(shí)行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時(shí)抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
�。ㄎ澹┬麄髡�，營(yíng)造氛圍
各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續。各部門(mén)、各村要充分認清農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復雜性、艱巨性，著(zhù)力在推進(jìn)農村農民建房審批改革、聯(lián)合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 9
為落實(shí)國家、省、市亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議要求，進(jìn)一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治行動(dòng)工作方案。
一、目標任務(wù)
結合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎資料，摸清2013年以來(lái)全區農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作臺賬。根據國家、省農村亂占耕地建房問(wèn)題處置政策，結合我區實(shí)際，科學(xué)制定整治措施，依法依規分步、分類(lèi)處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實(shí)保障農民合理建房需求，建立完善農村土地管理長(cháng)效機制。
二、基本原則
�。ㄒ唬h政同責，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，各鄉街黨政主要負責同志為第一責任人，認真履行主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，敢于動(dòng)真碰硬；自然資源分局要加強督促指導，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，各負其責，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進(jìn)各項任務(wù)落地落實(shí)。
�。ǘ⿲�(shí)事求是，依法依規。深入開(kāi)展摸底排查，全面準確摸清問(wèn)題底數，堅持以政治紀律為原則、以事實(shí)為依據、以法紀為準繩、以群眾滿(mǎn)意為標準，客觀(guān)分析問(wèn)題形成的歷史原因，認定事實(shí)、分清責任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時(shí)間較長(cháng)的歷史遺留問(wèn)題，分類(lèi)處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權益，確保社會(huì )大局和諧穩定。
�。ㄈ┓诸�(lèi)施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問(wèn)題，區分不同時(shí)期、不同類(lèi)型、不同原因，尊重歷史、實(shí)事求是、分類(lèi)施策，著(zhù)眼長(cháng)遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態(tài)化監管機制，穩妥有效推進(jìn)整治，全面規范全區耕地管理秩序。
三、摸排整治范圍和類(lèi)型
�。ㄒ唬┟耪畏秶�
對2013年1月1日以來(lái)，占用耕地（包括國有和集體）建設的、沒(méi)有合法合規用地手續的房屋進(jìn)行摸排整治，之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設，但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。
�。ǘ┟耪晤�(lèi)型
按照房屋的主要用途，分為住宅類(lèi)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)三種類(lèi)型。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，對不符合當地“一戶(hù)一宅”政策或分戶(hù)條件進(jìn)行整治。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進(jìn)行整治。對公共管理、公共服務(wù)類(lèi)和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體和建設依據情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進(jìn)行整治。
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1、亂占耕地建房是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
2、耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的.耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3、已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
四、職責分工
1.區政府職責：負責組織所轄鄉、街開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，協(xié)調解決具體問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)審查審核鄉、街上報的數據資料，對數據資料的真實(shí)性、準確性負責，對清理出的農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行整改。
2.自然資源和規劃分局職責：在區委、區政府領(lǐng)導下，牽頭做好全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治相關(guān)工作。指導配合鄉、村做好農村亂占耕地建房的排查，負責對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》進(jìn)行審核把關(guān)；協(xié)調解決相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，指導并應用系統軟件整理、審核、匯總全區農村亂占耕地建房問(wèn)題情況。
3.鄉、街職責：負責組織村（社區）對農村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導監督村（社區）采集占用耕地情況信息，對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》內容進(jìn)行審核把關(guān)，確保真實(shí)準確，上報區自然資源主管部門(mén)。
4.村（社區）職責：具體負責對本村（社區）范圍內的占用耕地建房情況逐一進(jìn)行排查摸底，按要求如實(shí)準確采集占用耕地建房情況信息，對數據資料的真實(shí)性、準確性負直接責任，對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》進(jìn)行確認，經(jīng)村（社區）黨支部書(shū)記簽字后上報鄉、街。
五、工作安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2020年9月1日-2020年9月30日）。結合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組建工作機構，對農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，明確工作要求，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉、街要確定一名聯(lián)絡(luò )員，專(zhuān)門(mén)負責農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作上下聯(lián)絡(luò )對接。9月16日前，各鄉、街工作方案和聯(lián)絡(luò )員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機）報區自然資源和規劃分局備案。
�。ǘ┟着挪椋�2020年10月1日-2020年11月15日）。根據省自然資源廳下發(fā)的結合“三調”成果提取的建設項目核實(shí)數據，對照數據庫圖斑標識碼，對建設項目逐一排查摸底，按照“一個(gè)項目一張表，一個(gè)村（社區）一本花名冊，一個(gè)鄉、街一個(gè)統計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實(shí)數據以外的占用耕地建房情況一并開(kāi)展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，切實(shí)做到底數明、問(wèn)題清。各鄉、街要確定一名工作指導員，專(zhuān)門(mén)負責做好村（社區）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對接填報等工作的具體指導。堅持邊排查邊整改，對排查出的問(wèn)題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的階段性農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況報告（需附帶農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表、統計表）報區自然資源和規劃分局。
�。ㄈ┱囊幏叮�2020年11月16日-2022年6月30日）。各鄉、街緊密結合排查發(fā)現問(wèn)題，依法依規分類(lèi)研究制定整改措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任鏈，集中力量，掛圖作戰，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個(gè)核實(shí)一個(gè)，到位一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。區政府組織自然資源和規劃分局對各鄉、街整改情況進(jìn)行全面核查，形成效果清單。自然資源和規劃分局將按照省廳出臺的整改指導意見(jiàn)，指導各鄉、街有效解決帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數據信息。
�。ㄋ模╈柟烫岣撸�2022年7月1日-2022年12月31日）。對情況復雜、時(shí)間較長(cháng)、涉及面廣的違法違規項目或需要通過(guò)法律渠道解決的項目，要制定專(zhuān)項方案，成立工作專(zhuān)班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問(wèn)效。對已完成整改的問(wèn)題，要通過(guò)“雙隨機”及專(zhuān)項執法等方式進(jìn)行監督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項整治工作“回頭看”， 進(jìn)一步鞏固整治成果，夯實(shí)整治成效，嚴防反彈和死灰復燃。整治行動(dòng)結束前，各鄉、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況報告報區自然資源和規劃分局。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為加強對全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治違法違規圈占土地工作的組織領(lǐng)導，區政府成立由路國云任組長(cháng)、劉亞杰副區長(cháng)、孟憲偉副區長(cháng)任副組長(cháng)的農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在區自然資源和規劃分局。辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度通報，組織專(zhuān)項督導，協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題，重要情況及時(shí)上報區委、區政府；各鄉街要建立相應工作機制，強力組織推進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”工作局面，不折不扣抓好工作落實(shí)。
�。ǘ﹪烂髫熑�。各鄉、街黨委政府是農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，定時(shí)組織專(zhuān)題研究，一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉村要逐級簽字背書(shū)，一級一級把責任落實(shí)到具體人，一層一層把壓力傳導到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作取得扎實(shí)成效。
�。ㄈ┮婪ㄕ�。堅持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規、分類(lèi)施策的原則，積極穩妥處置各類(lèi)違法違規用地問(wèn)題。對歷史遺留違法違規用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時(shí)的法律法規政策規定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩妥處理。對新增違法違規用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現象發(fā)生。
�。ㄋ模⿵娀綄�。區政府將對農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作全程跟蹤問(wèn)效和定期通報排名。成立專(zhuān)項督導組，分片包干到鄉、街，通過(guò)內業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現場(chǎng)踏勘核實(shí)、明察暗訪(fǎng)等方式，加強督導檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門(mén)單位，報請區政府進(jìn)行約談，對問(wèn)題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責問(wèn)責。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 10
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關(guān)規定以及中央和省、市、區的有關(guān)要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想
，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標任務(wù)
按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx 年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展， 在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：各村支書(shū)、主任，各股室負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：
成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導組
1.住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：
成員：鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
2.非住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：
成員：新街國土資源所全體成員
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(cháng)：
成員：片區法律顧問(wèn)
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的.司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組
組長(cháng)：
成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組
組長(cháng)：
成員：
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 11
一、指導思想
深入學(xué)習堅決落實(shí)黨中央、各省委、省政府關(guān)于耕地保護的決策部署，全面開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊“頂風(fēng)違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴守耕地紅線(xiàn)，筑牢糧食安全底線(xiàn)。
二、目標任務(wù)
圍繞省市縣提供的衛片執法圖斑核實(shí)我鎮實(shí)際整改情況，落實(shí)責任，認真排查，建立清單，分別制定切實(shí)可行的整改方案，逐一整改。
三、整治內容及措施
各村對問(wèn)題圖斑要迅速邀請有資質(zhì)的測繪公司現場(chǎng)測繪，并出具完整的測繪報告。以測繪報告為依據，堅持屬地問(wèn)題整治和作風(fēng)問(wèn)題整治同步推進(jìn)的原則，對占用一般耕地和基本農田的要無(wú)條件推進(jìn)問(wèn)題整治。一是按照土地使用分類(lèi)和《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》，凡是在2020年7月3日之后亂占耕地動(dòng)工建房的，一律從嚴整治，對占用耕地房屋予以拆除，對占用耕地實(shí)施復耕復綠。二是凡是在2020年7月3日之前亂占耕地動(dòng)工建房，但至“八不準”發(fā)文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在2020年7月3日之前已完工的.占耕地房屋，一律按現狀予以固化，并根據相關(guān)政策分類(lèi)處置。同時(shí)，對2020年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買(mǎi)衛星對比圖斑，證明其2020年7月3日前已經(jīng)建成。四是從2020年7月3日起，農村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報審，待批準之后方可恢復建設。整治措施注意時(shí)間節點(diǎn)并嚴格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。
四、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展自查。鎮相關(guān)工作人員與村社干部要針對亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行再摸排、再核實(shí)。重點(diǎn)針對農村村民建房用地、公共事業(yè)建設用地等方面進(jìn)行全面排查清理，是否存在履職不到位等現象，對所發(fā)現問(wèn)題要第一時(shí)間建立問(wèn)題清單并及時(shí)整改。
�。ǘ┱穆鋵�(shí)。針對建立的問(wèn)題清單，要認真分析問(wèn)題的根本原因，根據實(shí)際情況落實(shí)整改措施，制定整改方案，抓好整改落實(shí)，嚴守耕地紅線(xiàn)，筑牢糧食安全底線(xiàn)。
�。ㄈ┩晟瓶偨Y。針對整改的問(wèn)題，鎮相關(guān)部門(mén)及村社干部要充分認識到問(wèn)題的嚴重性，認真總結，汲取經(jīng)驗，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農村亂占耕地建房問(wèn)題。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙∪珯C制，確保工作實(shí)效。建立鎮、村、組“三級”聯(lián)動(dòng)工作機制，密切配合，以“零容忍”的態(tài)度加強對違法占用耕地建房問(wèn)題整改。嚴格執行“源頭嚴防、露頭就打”要求，完善網(wǎng)格化巡查防控機制和全面推行“田長(cháng)制”工作機制，充分利用群眾舉報、衛片執法、媒體反映等方式，發(fā)揮好鄉鎮、村組源頭監管作用，做到發(fā)現一起、制止一起、查處一起、整改一起，將農村亂占耕地建房問(wèn)題遏制在“萌芽”狀態(tài)。
�。ǘ〾簩�(shí)責任，精準追責問(wèn)責。對本次整治過(guò)程中力度不夠、效果不好的要及時(shí)通報、約談。對已存在問(wèn)題整改不力和新增的農村亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”。對整治農村亂占耕地建房問(wèn)題不嚴不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當“保護傘”或與占用耕地當事人存在利益輸送關(guān)系的，一律依法依規從嚴查處。對黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違法違紀的嚴肅處理。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 12
一、出臺背景
嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）等文件規定。
三、主要內容
�。ㄒ唬┱畏秶�。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。
住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務(wù)類(lèi)：指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
�。ǘ┱未胧�。
住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的.農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)〔2020]5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續。二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除。三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除。四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續。二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對2020年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起。三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續。二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為。有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房。二是不準強占多占耕地建房。三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房。四是不準在承包耕地上違法建房。五是不準巧立名目違法占用耕地建房。六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房。七是不準非法出售占用耕地建的房屋。八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)方案 13
一、整治范圍
大柘鎮行政區域內農村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為。
二、整治內容
1.未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過(guò)批準期限的臨時(shí)建（構）筑物。
2.少批多占、批甲占乙的建（構）筑物。
3.占用基本農田、耕地建房的建（構）筑物。
4.法律、法規規定的其他違法占用地建設行為。
三、整治目標
通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設意識。完善查處和制止農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效管理機制。妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對新出現的農村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農村亂占耕地建房行為。
四、整治任務(wù)
�。ㄒ唬⿲λ修r村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為進(jìn)一步集中清理。
1.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地。休耕、撂荒的耕地。應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地。應按照耕地管理的設施農業(yè)用地。應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地。自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地。等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。
2.用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的。不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的。不符合規劃未能辦理用地手續的。沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的。雖有手續但不合法合規的。等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求或各省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿(mǎn)足本方案規定的前提下，可結合本地區實(shí)際對摸排范圍和內容進(jìn)行拓展。
�。ǘ┣袑�(shí)加強巡查、監管、查處工作。對全鎮范圍內2013年1月1日至2020年7月3日之間各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現狀摸排、底冊固化，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。對2020年7月3日以后新出現的農村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現一起查處一起，違建一處拆除一處。
�。ㄈ┲贫ㄒ幏洞箬湘傆玫睾徒ㄔO管理的相關(guān)配套措施，建立治理農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效機制。
五、整治原則
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ�，長(cháng)效管理。堅持依法查處，構建長(cháng)效管理機制，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾�，分級負責。各村成立農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，建立健全鎮、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò )體系。落實(shí)屬地管理主體責任，切實(shí)抓好農村亂占耕地建房問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮各掛村領(lǐng)導和村支部書(shū)記、主任為農村亂占耕地建房行為治理第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，鎮屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，積極配合各村開(kāi)展治違工作。
�。ㄈ﹫猿秩罕妳⑴c，社會(huì )監督。強化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔負起建設、管護城鎮義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報農村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規行為。
�。ㄋ模﹫猿旨辛α�，綜合整治。整合執法力量，強力開(kāi)展農村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現的農村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
�。ㄎ澹﹫猿謬烂C紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，切實(shí)加大對整治農村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進(jìn)農村亂占耕地建房整治工作。
�。﹫猿址诸�(lèi)處理，重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的農村亂占耕地建房行為。對嚴重影響城鄉規劃，占用基本農田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有正在建設的違法建筑，按照有關(guān)規定立即拆除。對具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮村鎮辦、自然資源所擬制，鎮整治領(lǐng)導小組研究確定。
�。ㄆ撸﹫猿肿孕姓暮蛷娭普蜗嘟Y合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項整治工作以農村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執法部門(mén)依法整治為輔。
六、工作步驟
整治農村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員和清理調查階段（2020年8月15日至9月15日）
1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮級層面召集各行政村（居委）召開(kāi)“大柘鎮農村亂占耕地建房整治工作會(huì )議”，會(huì )上，鎮主要領(lǐng)導對整治農村亂占耕地建房作出指示，要求鎮村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要決策部署。發(fā)放《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，做好準備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區域內相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。鎮紀委、派出所、農業(yè)農村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報電話(huà)。邀請人大代表、政協(xié)委員參與監督。
2.深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉規劃條例》《基本農田保護條例》等法律法規為重點(diǎn)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使農村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶(hù)曉。
3.做好清理調查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區域管轄范圍內的農村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認定身份、核定面積、逐戶(hù)建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。
4.加強常態(tài)巡查。一是固化2013年1月1日至2020年8月15日之間行政村域內房屋現狀，以村兩委和各小組為單位，對農戶(hù)現狀居住房屋進(jìn)行底冊固化，做到底數清。二是各村和鎮相關(guān)部門(mén)要持續開(kāi)展農村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對2020年8月15日至9月15日之間新建或仍在續建的，由掛村領(lǐng)導牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶(hù)立即停止建設并匯總上報鎮領(lǐng)導小組辦公室，鎮相關(guān)部門(mén)到現場(chǎng)核查建房地類(lèi)并對建房戶(hù)發(fā)放責令停止違建通知書(shū)，并報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導進(jìn)行研討。三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區分工，是整治亂占耕地建房的.主體責任人，發(fā)現有違建行為應及時(shí)阻止、及時(shí)上報到鎮，不得瞞報、漏報，對不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房的行為。
�。ǘ┘姓坞A段（2020年9月15日至12月15日）
各村和鎮相關(guān)部門(mén)要嚴格按照工作機制和職責分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對2020年7月3日后新發(fā)生農村亂占耕地建房行為的查處力度。對2020年7月3日以前動(dòng)工，現仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的農村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農村亂占耕地建房建（構）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。
1.自行整改。有關(guān)責任部門(mén)要積極宣傳政策，動(dòng)員農村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農村亂占耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改。其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應向所在的村申請安全指導。無(wú)能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村建立拆違指導組，對于自拆住戶(hù)，指導組派員到場(chǎng)指導住戶(hù)安全拆除。
2.依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執法的，司法機關(guān)依法從嚴處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節特別嚴重、社會(huì )影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
�。�1）占用基本農田、耕地正在進(jìn)行建設的。
�。�2）未批先建、不報批相關(guān)建房手續正在建設的。
�。�3）鎮屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構筑物。
�。�4）占用農村公共道路的。
�。�5）已下達限期拆除違法建設決定書(shū)還未拆除的。
�。�6）正在進(jìn)行違法建設的。
�。�7）其他應拆除的情形。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（2020年12月15日至12月30日）
1.總結前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實(shí)現城鎮建成區范圍內無(wú)新增違法占地和違法建設現象。
2.結合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長(cháng)效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。
3.疏堵結合。加大對農村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮級依據上級部門(mén)的規劃職能下放，結合已審批的空間規劃、村莊規劃等相關(guān)法定規劃，對各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農村居民建房點(diǎn)、村莊建設用地等類(lèi)別，按照合理的規劃布局、建設用地規模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規合法的報建手續。
七、責任分工
�。ㄒ唬╂倢俑鞑块T(mén)做好如下工作職責：
1.鎮黨政綜合辦公室負責做好相關(guān)協(xié)調工作。起草或審定以鎮黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責任書(shū)。
2.鎮紀委監察辦公室負責制定關(guān)于黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為的處理辦法。及時(shí)查處黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為。做好整治農村亂占耕地建房工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責任。派紀檢監察人員對鎮村開(kāi)展日常督查工作，對鎮治違領(lǐng)導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。
3.鎮經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。
4.鎮綜合治理辦公室負責農村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監督管理工作。負責與市、縣信訪(fǎng)部門(mén)銜接，做好上訪(fǎng)人員解釋疏導工作。
5.鎮公共服務(wù)辦公室負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。做好進(jìn)一步整治農村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治農村亂占耕地建房宣傳專(zhuān)欄。
6.鎮農業(yè)農村辦公室、自然資源所負責組織實(shí)施全鎮集體土地上農村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%。對全鎮集體土地上發(fā)現的農村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。負責統計全鎮有關(guān)農村亂占耕地建房行為情況上報鎮黨委、政府。負責對各村、各部門(mén)治理農村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核。負責全鎮建設用地上合規合法的規劃建設審批工作，督促指導全鎮范圍內的違法建設查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7.派出所負責抽調人員充實(shí)農村亂占耕地建房整治公安專(zhuān)案組警力。負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障。負責偵辦整治農村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì )管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。
8.鎮綜合行政執法辦公室、自然資源所負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地。督促指導全鎮違法用地清理整治工作。
9.鎮綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領(lǐng)導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10.水務(wù)所負責實(shí)施河道整治和水務(wù)執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的農村亂占耕地建房行為。指導相關(guān)村河道管理工作。
11.林業(yè)站負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進(jìn)行設施農用地建設的行為。
12.水務(wù)所、供電所嚴格按照有關(guān)法律規定要求，配合做好農村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務(wù)。查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、通訊等行為。
�。ǘ└鞔逦龊萌缦鹿ぷ髀氊煟�
切實(shí)履行本行政區域內整治職責，控制農村亂占耕地建房行為的主體責任，負責農村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現農村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。配合鎮開(kāi)展農村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對農村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì )和村民小組為單位，進(jìn)村入戶(hù)，對各類(lèi)違法用地違法建設情況逐戶(hù)逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮領(lǐng)導小組辦公室備案。實(shí)行周報制度，每周定時(shí)向鎮報告農村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負責將自然資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務(wù)，層層簽訂責任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強對本行政區域內農村亂占耕地建房行為安全監督管理。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加大對農村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度，確保各項工作落到實(shí)處，農村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮整治農村亂占耕地建房專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），具體組成人員如下：
組長(cháng)：李菲丹（黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)）
副組長(cháng)：肖愛(ài)蘭（人大主席）
吳欽福（黨委副書(shū)記）
丘曉欽（黨委副書(shū)記）
王波旋（黨委委員、副鎮長(cháng)）
凌征賢（黨委統戰委員）
王興�。h委委員、紀委書(shū)記）
鐘友（黨委委員、武裝部長(cháng)）
張智華（黨委委員）
鄭躍（黨委組織委員）
余文揚（黨委委員）
姚亮平（副鎮長(cháng)）
曹鋒玫（副鎮長(cháng)）
王淦宏（三級主任科員）
卓標廉（三級主任科員）
林珊（三級主任科員）
林升珊（派出所所長(cháng)）
成員：謝紅燕（黨政辦）
姚菲珍（財政結算服務(wù)中心）
林麗媛（農業(yè)辦）
林文友（社會(huì )事務(wù)辦）
張偉權（自然資源所）
林玲（司法所）
劉志江（綜治辦）
謝秀華（社會(huì )保障事務(wù)辦）
姚永才（農業(yè)服務(wù)中心—農業(yè)站）
邱錦霖（農業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所）
姚凱霖（農業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站）
陳宜軒（安監辦）
陳玉李（供電所）
各村支部書(shū)記、主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮村鎮辦，負責領(lǐng)導小組日常工作。各村是農村亂占耕地建房整治工作的主體責任單位，采用網(wǎng)格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區的農村亂占耕地建房整治的核查、巡查監管、數據匯總工作。（詳見(jiàn)附件《農村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）
�。ǘ⿵娀犖榻ㄔO。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮治違工作隊伍。設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各司其職、分工協(xié)作、統一管理、統一調度。
�。ㄈ┺r村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費由鎮財政預算安排。
九、加強監督檢查
�。ㄒ唬⿲�(shí)行目標管理。從2020年8月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村和有關(guān)部門(mén)目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮紀委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅查處。觸犯法律的，依法處理。對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，嚴肅問(wèn)責。
�。ǘ﹪栏癖O督檢查。機關(guān)單位工作人員參與農村亂占耕地建房和妨礙執法的，違建戶(hù)家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，對摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數據不認真的，予以公開(kāi)通報。對問(wèn)題嚴重的，鎮紀委負責約談相關(guān)責任同志。
�。ㄈ┴熑巫肪�。鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組辦公室、鎮紀委、黨政辦將定期和不定期對農村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報，對弄虛作假、謊報事實(shí)的予以全鎮通報。對查處農村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關(guān)根據性質(zhì)和造成負面影響的程度，對涉及部門(mén)的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。
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