- 執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案（精選10篇）
通過(guò)編寫(xiě)工作方案，可以對可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行提前的預想。在一項工作提出的時(shí)候，提前準備多種方案，可以更好的幫助領(lǐng)導做決策，快來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編收集整理的執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案，希望能夠幫助到大家。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 1
一、制定背景
為貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于全面推進(jìn)交通運輸綜合執法改革的要求，根據交通運輸部《交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》和《交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》精神，結合我省實(shí)際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)工作實(shí)施方案（20xx-20xx年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），計劃利用三年時(shí)間，在全省交通運輸系統開(kāi)展執法隊伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)，加快建設一支政治堅定、素質(zhì)過(guò)硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍。
二、起草過(guò)程
全面對標對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》，草擬了《實(shí)施方案》征求意見(jiàn)稿。廣泛征求了廳機關(guān)各處室、駐廳紀檢監察組、各市縣交通運輸主管部門(mén)和省交通執法局的意見(jiàn)，并在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。在充分吸收反饋意見(jiàn)的基礎上進(jìn)行修改完善，形成了《實(shí)施方案（送審稿）》，并送達有關(guān)單位和處室審核后上會(huì )。同時(shí)，結合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》相關(guān)內容進(jìn)行了補充。
三、主要內容
《實(shí)施方案》主要由工作目標、主要任務(wù)、工作要求三個(gè)方面組成。
�。ㄒ唬┰诠ぷ髂繕松�，力爭到20xx年，實(shí)現執法人員素質(zhì)明顯提升、執法能力和水平明顯提高、執法權威和公信力明顯增強、執法隊伍社會(huì )認可度和群眾滿(mǎn)意度明顯上升。
�。ǘ┰谥饕蝿�(wù)上，突出政治素質(zhì)提升、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升、執法能力提升、服務(wù)質(zhì)效提升以及夯實(shí)基層基礎，具體細化了14項工作。
1.在提升政治素質(zhì)上，緊密結合正在開(kāi)展的黨史的學(xué)習教育，在全省交通運輸綜合行政執法隊伍中開(kāi)展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專(zhuān)題教育。加強基層黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，具備條件的把黨支部建在執法大隊（中隊）上。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關(guān)鍵少數”，加強領(lǐng)導班子政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律教育，切實(shí)發(fā)揮頭雁效應。
2.在提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上，重點(diǎn)抓好推進(jìn)文化素質(zhì)提升，到20xx年，基本實(shí)現執法人員達到大專(zhuān)以上學(xué)歷。有條件的地方探索實(shí)施大學(xué)本科以上學(xué)歷準入制度。推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，建立全省交通運輸綜合行政執法培訓師資庫，組織培訓師資力量和執法業(yè)務(wù)骨干，完善執法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實(shí)用管用的培訓精品課程。推進(jìn)法治素養提升，全面推行綜合執法機構領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導班子成員每季度安排集中專(zhuān)題法律學(xué)習不少于一次。將憲法、民法典、執法常用法律法規、規范文明執法等知識作為培訓考試的重要內容。推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動(dòng)，通過(guò)誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點(diǎn)評等多種形式，引導執法人員模范踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
3.在提升執法能力上，著(zhù)重加強執法隊伍崗位訓練，區分年齡、性別和崗位開(kāi)展執法人員體能達標測試。加強隊列等軍事訓練，定期組織執法全過(guò)程現場(chǎng)訓練，突出現場(chǎng)檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執法信息系統、新型執法裝備應用訓練。提升執法規范化水平，認真貫徹落實(shí)新修訂的`《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執法程序規定》《交通運輸行政執法人員職業(yè)道德規范》《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法風(fēng)紀規范》《交通運輸行政執法人員應知應會(huì )手冊》等相關(guān)規定。探索長(cháng)三角執法一體化。主動(dòng)攜手滬蘇浙，重點(diǎn)在一體化執法協(xié)作機制、執法制度完善、執法標準統一、執法數據共享、執法結果互認等方面先行先試，力爭在線(xiàn)上線(xiàn)下平臺建設上取得突破。
4.在提升服務(wù)質(zhì)效上，拓寬群眾監督渠道，搭建新媒體監督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務(wù)熱線(xiàn)等公眾參與渠道，聘請執法監督員，發(fā)放執法評議卡，接受人民群眾監督。強化層級監督考核。落實(shí)交通運輸行政執法評議考核制度，細化考評內容和指標，豐富考評方式，提升考評質(zhì)量。創(chuàng )新為民便民利民執法方式，擦亮執法服務(wù)窗口，落實(shí)普法責任制，不斷提升執法公信力。結合黨史的學(xué)習教育，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，公布并實(shí)施好實(shí)踐項目。要廣泛開(kāi)展執法大調研、大走訪(fǎng)活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，深入推進(jìn)“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳行業(yè)法律法規、相關(guān)政策、安全知識等，幫助指導市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“執法體驗周”、“基層站所開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請群眾和媒體參與、觀(guān)摩、體驗，“擦亮”執法服務(wù)窗口，設立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設立公示欄，展示執法隊伍良好精神風(fēng)貌。
5.在夯實(shí)基層基礎上，著(zhù)力推進(jìn)“四基四化”建設，深入推進(jìn)以“基層執法隊伍職業(yè)化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化”為內容的“四基四化”建設，切實(shí)發(fā)揮基層執法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著(zhù)力加強基本功建設。著(zhù)力提升基層站所領(lǐng)導班子素質(zhì)能力，落實(shí)交通運輸基層站所領(lǐng)導初任培訓制度。加大實(shí)踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導班子履職能力，重點(diǎn)提高研判決策、指揮調度、現場(chǎng)處置、應急保障、組織協(xié)調水平。練好調查研究、狠抓落實(shí)、依法辦事、服務(wù)群眾等基本功，推進(jìn)交通運輸行政執法隊伍整體素質(zhì)形象全面提升。
�。ㄈ┰诠ぷ饕笊�，加強組織領(lǐng)導，加大保障力度，強化宣傳示范，及時(shí)報送信息。各級交通運輸主管部門(mén)、綜合執法機構要加強組織領(lǐng)導，研究制定具體實(shí)施方案和年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點(diǎn)。積極主動(dòng)爭取財政支持，加強執法保障，將學(xué)習培訓、宣傳教育、服裝標志和裝備配備、基層站所建設等經(jīng)費列入預算，為綜合執法機構提供保障。各市交通運輸主管部門(mén)要高度重視，明確專(zhuān)人負責，及時(shí)報送進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法等信息。培樹(shù)先進(jìn)典型，總結優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執法的新作為、新形象，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 2
一、指導思想
認真落實(shí)《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（20xx-2025年）》工作任務(wù)，切實(shí)提升全市行政執法隊伍能力，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執法為民的行政執法隊伍，實(shí)現“五個(gè)更高”目標要求。
二、工作目標
全面提升各執法部門(mén)依法行政的意識和水平，進(jìn)一步轉變執法理念，改進(jìn)執法方式，增強執法人員法律素養，規范執法行為。全面貫徹落實(shí)《行政處罰法》，進(jìn)一步健全行政執法相關(guān)制度，提升行政執法監督工作質(zhì)效，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，打造法治化營(yíng)商化境。全面維護好各類(lèi)市場(chǎng)主體、人民群眾的合法權益和切身利益，不斷提高社會(huì )民眾對行政執法工作的滿(mǎn)意度和認可度。
三、活動(dòng)內容
�。ㄒ唬┥钊胴瀼貙�(shí)施《行政處罰法》，全面提升行政執法規范化水平。
1.加強學(xué)習培訓。將憲法、行政處罰法、行政強制法及行業(yè)法律法規作為行政執法培訓內容，建立制度化規范化常態(tài)化培訓機制，行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭認真學(xué)習行政處罰法，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)和內在要求，依法全面正確履行行政處罰職能。各行政執法機關(guān)要于20xx年6月前完成對行政執法人員的全員教育培訓。
2.進(jìn)一步規范行政處罰的實(shí)施。堅持執法為民，依法全面正確履行行政處罰職能。完善管轄、立案、聽(tīng)證、執行等行政處罰程序制度，規范電子技術(shù)監控設備的設置和使用，要堅持寬嚴相濟，不得在未查明違法事實(shí)的情況下，“一刀切”實(shí)施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制，細化責令退賠違法所得制度。
3.持續推進(jìn)行政處罰體制機制改革。根據省政府統一部署，協(xié)調推進(jìn)綜合行政執法改革工作，建立健全配套制度；建立健全綜合行政執法機關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)、其他行政機關(guān)行政執法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機制；積極穩妥賦權鄉鎮街道實(shí)施行政處罰，加強對鄉鎮人民政府、街道辦事處行政處罰工作的組織協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、執法監督，建立健全評議考核等配套制度；逐步完善聯(lián)合執法機制，復制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，防止執法擾民；健全行政處罰協(xié)助制度，明確協(xié)助的實(shí)施主體、時(shí)限要求、工作程序等內容。
�。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO，提升執法人員專(zhuān)業(yè)素養。
1.提升執法人員法律素養。各部門(mén)要建立常態(tài)化的`培訓機制，每年至少組織一次執法人員公共法律知識培訓，至少組織兩次專(zhuān)業(yè)法律知識培訓，確保行政執法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識和法律法規培訓。司法行政部門(mén)要不斷創(chuàng )新培訓方式，開(kāi)設更多的公共法律知識培訓課程，確保每名新上崗行政執法人員和公共法律知識更新人員每年培訓時(shí)間不少于1000分鐘。
2.提升執法實(shí)踐能力。各級行政執法機關(guān)要建立執法大練兵制度，充分利用現代信息化手段，豐富練兵方式，年內至少組織開(kāi)展一次執法大比武，提高現場(chǎng)執法能力和水平。結合實(shí)踐探索建立實(shí)戰練兵基地，開(kāi)展模擬現場(chǎng)執法，突出現場(chǎng)檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練，培養一批行業(yè)執法能手。定期組織開(kāi)展執法案卷評查活動(dòng)，召開(kāi)分析通報會(huì )，通報優(yōu)秀和不合格案卷，以案卷規范促執法規范。
3.提升執法人員的職業(yè)使命感和榮譽(yù)感。積極參與全省百名行政執法標兵選樹(shù)活動(dòng)，執法部門(mén)要通過(guò)組織學(xué)習典型人物、優(yōu)秀事跡等方式加強執法人員執法為民理念的培育，提升執法為民意識。
�。ㄈ┘涌靾谭ㄐ畔⒒ㄔO，推動(dòng)行政執法工作高質(zhì)發(fā)展
1.抓好行政處罰與行政強制權力常態(tài)化上網(wǎng)運行。對行政處罰與行政強制權力網(wǎng)絡(luò )運行系統進(jìn)行升級，及時(shí)規范錄入案件，切實(shí)提高案件錄入及時(shí)率，確保行政處罰與行政強制事項案件全部納入網(wǎng)上辦理，實(shí)現執法過(guò)程全記錄。
2.提升執法過(guò)程信息化支撐能力。逐步提高送達地址確認書(shū)的利用率，推進(jìn)通過(guò)電子支付系統繳納罰款。深入推行行政執法全過(guò)程記錄制度，規范電子技術(shù)監控設備的設置和使用，提高無(wú)人機等新型執法裝備的應用能力。
3.加強行政執法監督平臺建設應用。依托山東省行政執法監督管理平臺系統，完善行政執法人員管理、資格認證、培訓考試、證件發(fā)放等機制。切實(shí)改變傳統“人盯人”的監督方式，強化執法信息數據匯聚治理，提高信息分析應用能力，提示發(fā)現行政執法薄弱環(huán)節，切實(shí)加強風(fēng)險防范。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新執法監督方式，提升執法監督質(zhì)效。
1.開(kāi)展《行政處罰法》實(shí)施情況監督檢查。對各級執法部門(mén)貫徹落實(shí)《行政處罰法》情況開(kāi)展監督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)習培訓開(kāi)展情況，執法委托實(shí)施情況，執法程序規范程度、罰繳分離執行情況等內容。
2.創(chuàng )新開(kāi)展網(wǎng)上監督。依托行政執法信息公示平臺和行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行等系統，對行政執法信息公示情況、網(wǎng)上辦案情況等進(jìn)行監督檢查。
3.對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監督。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項監督。對投訴舉報和發(fā)現問(wèn)題較多的執法領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項監督，必要時(shí)對相關(guān)執法部門(mén)進(jìn)行約談。
四、有關(guān)要求
開(kāi)展規范行政執法行為、提升行政執法能力活動(dòng)是不斷提升行政執法規范化水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視，安排專(zhuān)人負責，盡快明確工作任務(wù)、責任分工，建立工作臺賬，定期調度，抓好落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效�；顒�(dòng)開(kāi)展情況將列入我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 3
為深化交通運輸綜合行政執法改革，確保嚴格規范公正文明執法，交通運輸部決定組織開(kāi)展交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)，制定如下方案。
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》，以建設人民滿(mǎn)意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力為主線(xiàn)，力爭到20xx年，實(shí)現執法人員素質(zhì)明顯提升、執法能力和水平明顯提高、執法權威和公信力明顯增強、執法隊伍社會(huì )認可度和群眾滿(mǎn)意度明顯上升。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┨嵘嗡刭|(zhì)。
組織開(kāi)展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專(zhuān)題教育工作。落實(shí)中央依法治國工作會(huì )議關(guān)于“推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”要求，在交通運輸行政執法隊伍中開(kāi)展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專(zhuān)題教育工作。以講政治為統領(lǐng)，落實(shí)革命化要求，突出專(zhuān)題學(xué)習、警示教育環(huán)節，引導執法人員把好理想信念總開(kāi)關(guān)，牢固樹(shù)立執法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以?xún)?yōu)作風(fēng)為關(guān)鍵，突出整治問(wèn)題、肅清頑疾環(huán)節，通過(guò)自查自糾、專(zhuān)項巡查、分類(lèi)處理等方式，全面整治執法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問(wèn)題，實(shí)現執法隊伍風(fēng)清氣正。以強服務(wù)為落腳點(diǎn)，突出整改提升、建章立制環(huán)節，制定優(yōu)化提升方案，實(shí)現專(zhuān)題教育成果長(cháng)效化。
�。ǘ┨嵘龑�(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
1.推進(jìn)文化素質(zhì)提升。探索實(shí)施大學(xué)本科以上學(xué)歷準入制度，新錄用執法人員原則上應達到本科以上學(xué)歷。提高交通運輸、法律、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)執法人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用大學(xué)本科以上學(xué)歷領(lǐng)導干部。通過(guò)與高等院校開(kāi)展合作共建等方式，積極創(chuàng )造條件支持在崗執法人員參加繼續學(xué)歷教育，到20xx年，基本實(shí)現執法人員達到大專(zhuān)以上學(xué)歷。
2.推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。從20xx年起，用3年左右時(shí)間，部省分工對執法隊伍組織業(yè)務(wù)輪訓。交通運輸部負責修訂執法人員培訓考試大綱，編制綜合執法人員應知應會(huì )手冊，完善執法人員培訓考試網(wǎng)上平臺和執法考試題庫，分領(lǐng)域、分專(zhuān)業(yè)研發(fā)一批培訓課程，舉辦全國交通運輸系統綜合行政執法局（隊）長(cháng)培訓班，統籌開(kāi)展法律類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)知識培訓，培訓一批師資和執法業(yè)務(wù)骨干。省級交通運輸主管部門(mén)負責組織本地區、本系統執法隊伍輪訓工作，選拔建設培訓師資庫，分期、分批對執法人員進(jìn)行全員輪訓，并組織對執法人員進(jìn)行考試。以此次輪訓為契機，著(zhù)力培養跨門(mén)類(lèi)、跨專(zhuān)業(yè)綜合執法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)深度融合，使執法人員逐步全面系統掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監督管理等綜合業(yè)務(wù)要求。
3.推進(jìn)法治素養提升。全面推行綜合執法機構領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導班子成員每季度安排集中專(zhuān)題法律學(xué)習一次。將憲法、執法常用法律法規知識作為執法人員培訓考試的重要內容。采取組織執法人員參加法庭旁聽(tīng)、錄制法治學(xué)習微視頻、開(kāi)展法治征文等形式，切實(shí)提升執法人員運用法治思維和法治方法開(kāi)展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。
4.推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動(dòng)，通過(guò)誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點(diǎn)評等多種形式，引導執法人員模范踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華傳統美德和時(shí)代精神，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實(shí)提升執法人員職業(yè)道德素質(zhì)。
�。ㄈ┨嵘龍谭芰�。
2.加強執法隊伍崗位訓練。區分年齡、性別和崗位開(kāi)展執法人員體能達標測試。組織執法全過(guò)程現場(chǎng)訓練，突出現場(chǎng)檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執法信息系統、新型執法裝備應用訓練。組織執法能力比賽活動(dòng)，突出考核現場(chǎng)執法能力和水平。組織執法案卷評查活動(dòng)，制定案卷評查標準，召開(kāi)分析通報會(huì )，通報優(yōu)秀和不合格案卷，總結經(jīng)驗、分析問(wèn)題、提出改進(jìn)措施。
3.提升執法規范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執法事項指導目錄。落實(shí)行政執法“三項制度”，制定重大執法決定法制審核清單，做到執法行為過(guò)程信息全程記載、執法全過(guò)程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)質(zhì)效。
1.拓寬群眾監督渠道。搭建新媒體監督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務(wù)熱線(xiàn)等公眾參與渠道，聘請群眾監督員，發(fā)放執法評議卡，廣泛開(kāi)展執法效能評議，接受人民群眾監督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問(wèn)題，采取日常檢查、專(zhuān)項督查、暗訪(fǎng)巡查等多種措施，切實(shí)整改、及時(shí)處理。
2.強化層級監督考核。深入推進(jìn)交通運輸行政執法評議考核制度，細化考評內容和指標，采取日常督查與專(zhuān)項督查相結合、明察與暗訪(fǎng)相結合，不斷提升執法考評質(zhì)量和水平。落實(shí)考評結果反饋機制，對優(yōu)秀單位和個(gè)人予以通報表彰；對不合格單位和個(gè)人，通過(guò)糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式，及時(shí)處理，自我監督、自我凈化。
3.創(chuàng )新為民便民利民執法方式。深入企業(yè)、社區、工地、站場(chǎng)，開(kāi)展大調研、大走訪(fǎng)活動(dòng)，與企業(yè)、群眾互訪(fǎng)交流，幫助企業(yè)、群眾解決實(shí)際困難。組織開(kāi)展執法體驗周、基層站所開(kāi)放日等活動(dòng)，邀請群眾和媒體參與、觀(guān)摩、體驗執法工作。擦亮執法服務(wù)窗口，設立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設立公示欄，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執法公信力。
�。ㄎ澹┖粚�(shí)基層基礎。
1.推進(jìn)“四基四化”建設。深入推進(jìn)以“基層執法隊伍職業(yè)化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化”為內容的“四基四化”建設，切實(shí)發(fā)揮基層執法作為行業(yè)管理“最后一公里”的'重要作用。
2.著(zhù)力提升基層站所領(lǐng)導班子素質(zhì)能力。加強領(lǐng)導班子思想政治建設和紀律作風(fēng)建設，抓住“關(guān)鍵少數”，切實(shí)發(fā)揮頭雁效應。上級交通運輸主管部門(mén)要對交通運輸基層站所領(lǐng)導進(jìn)行初任培訓。加大實(shí)踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導班子履職能力，重點(diǎn)提高研判決策、指揮調度、現場(chǎng)處置、應急保障、組織協(xié)調水平。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級交通運輸主管部門(mén)要研究制定本地區工作方案，明確目標思路、細化工作任務(wù)、實(shí)化工作措施、創(chuàng )新活動(dòng)載體、落實(shí)責任分工。市縣級交通運輸主管部門(mén)要結合本單位實(shí)際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點(diǎn)，將各項任務(wù)措施分解落實(shí)到具體的時(shí)間節點(diǎn)和責任人，確保取得實(shí)效。各級交通運輸主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，及時(shí)部署安排工作，研究協(xié)調解決重大問(wèn)題，加強跟蹤督導，形成工作合力。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ�。地方各級交通運輸主管部門(mén)要加強執法保障，將學(xué)習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。主動(dòng)向當地黨委、政府匯報交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)有關(guān)情況，積極爭取財政等部門(mén)支持，保障各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
�。ㄈ⿵娀麄魇痉�。各級交通運輸主管部門(mén)、綜合執法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執法隊伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)工作成效，展示交通運輸綜合行政執法的新作為、新形象，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要注重發(fā)現、培養和宣傳執法先進(jìn)典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執法的凝聚力和影響力。
交通運輸部直屬海事系統、長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要按照本方案，結合工作實(shí)際，統籌組織開(kāi)展直屬行政執法隊伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 4
一、指導思想
聚焦行政執法人員能力大提升、作風(fēng)大轉變；通過(guò)大學(xué)習大培訓大比武，促進(jìn)執法人員筑牢規范執法意識、提升執法能力和業(yè)務(wù)水平、樹(shù)立良好形象，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的行政執法隊伍，為建設法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展政治理論大學(xué)習活動(dòng)
立足提升政治能力，增強理論素養，學(xué)習黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，教育引導基層行政執法人員把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力擺在突出位置，牢固樹(shù)立執法為民理念，增強執法為民意識，強化責任擔當，轉變工作作風(fēng)，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民群眾在每一個(gè)執法行為中看到風(fēng)清氣正、從每一個(gè)執法決定中都能感受到公平正義。
牽頭科室：市局機關(guān)黨委、人事科
責任科室：各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位
�。ǘ╅_(kāi)展業(yè)務(wù)知識大培訓
1.運用法律法規的能力。重點(diǎn)培訓《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《河南省行政執法條例》《河南省行政處罰聽(tīng)證辦法》《市場(chǎng)監督管理常用法律法規和執法實(shí)務(wù)》以及法治建設相關(guān)規范性文件，夯實(shí)執法理論基礎。
2.違法行為分析研判的能力。結合具體行政違法行為，在行政執法人員中開(kāi)展“一事一議”案例分析，通過(guò)對具體執法案件全要素、全過(guò)程的綜合分析判斷，提高執法人員在查找違法事實(shí)、固定證據鏈條、判斷違法程度和處罰標準等執法環(huán)節分析研判的能力。
3.掌握執法流程的能力。重點(diǎn)培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序，圍繞行政執法全過(guò)程，對立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執行等各環(huán)節的法定時(shí)限、工作標準、風(fēng)險防范等問(wèn)題重點(diǎn)講解，提升執法人員準確把握執法流程的能力。
4.規范制作執法文書(shū)的能力。組織執法人員認真學(xué)習《河南省行政執法案卷立卷規范》《河南省行政處罰文書(shū)格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用執法文書(shū)的制作標準、送達方式、如何審批簽字等，提高執法人員規范制作執法文書(shū)的能力。
5.良好的溝通交流能力。開(kāi)展執法禮儀和文明用語(yǔ)培訓，準確理解專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，杜絕執法禁忌用語(yǔ)，使執法人員能夠和群眾互動(dòng)交流，爭取群眾的理解和配合，營(yíng)造良好的執法環(huán)境。
6.應急處突能力。組織執法經(jīng)驗豐富的執法人員開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，采用駐點(diǎn)指導、跟班學(xué)習、師帶徒等方式，加強執法技巧的總結和傳授。通過(guò)案例分析、制作應急預案等方式，使執法人員對工作中可能發(fā)生的復雜情況做到心中有數，能夠有效應對。
各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位負責組織實(shí)施本部門(mén)行政執法人員市場(chǎng)監督管理業(yè)務(wù)知識大培訓活動(dòng)，重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓。大培訓活動(dòng)要做到全覆蓋，每位行政執法人員要至少參加一次培訓。要充分利用各種培訓資源，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”多種模式組織實(shí)施，要務(wù)求實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)。執法人員參加學(xué)習培訓情況要列入本部門(mén)年度工作考核和作為執法證件年審的重要內容。
牽頭科室：市局法規科
責任單位：各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位
�。ㄈ╅_(kāi)展崗位技能大比武活動(dòng)
1.法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進(jìn)行測試，提高執法人員理解和運用法條的能力。
2.執法流程大比武。采用案卷評查、模擬執法等方式，進(jìn)一步樹(shù)立執法人員的程序意識，提高依法行政能力。
3.文書(shū)制作大比武。通過(guò)開(kāi)展對不同執法案例現場(chǎng)制作文書(shū)、優(yōu)秀執法文書(shū)評比等活動(dòng)，全面提升執法文書(shū)質(zhì)量。
4.執法技巧大比武。采用情景展示、現場(chǎng)觀(guān)摩等沉浸式、互動(dòng)式的方式，綜合展示運用執法技巧解決執法難題的成效，提高執法人員處理復雜問(wèn)題的能力。
5.應急處突大比武。擬定多種突發(fā)復雜情況，進(jìn)行應急處置演練，實(shí)際檢驗應急預案的可行性，全面測試執法人員的快速反應和危機解決能力。
6.裝備操作大比武。主要針對智能執法設備使用維護、執法業(yè)務(wù)平臺和操作系統使用、執法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開(kāi)展實(shí)操演練。
各項比武活動(dòng)可單獨進(jìn)行也可交叉進(jìn)行，要從實(shí)戰出發(fā)，切實(shí)提高演練的指向性、精準度。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位負責組織實(shí)施本部門(mén)執法人員崗位技能大比武活動(dòng)，市局將選取一個(gè)執法數量較多的`事項，制作標準化執法案例，為基層執法提供參照。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位要結合實(shí)際、突出重點(diǎn)、創(chuàng )新方式，組織開(kāi)展知識競賽、案卷評查、模擬執法、裝備操作等多種形式的比武活動(dòng)。要結合大比武活動(dòng)，組織開(kāi)展執法能手評選，選樹(shù)一批業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻的執法能手，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)執法隊伍素質(zhì)整體提升。
牽頭單位：市局執法監督辦公室
責任單位：各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位
三、對象范圍
各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位行政執法人員。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年4月）
根據活動(dòng)要求，結合自身工作實(shí)際，制定有計劃、分步驟、可操作的實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)行政執法人員積極參與活動(dòng)。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年5月－7月）
按照活動(dòng)實(shí)施方案，積極推進(jìn)各項工作落地見(jiàn)效，把能力提升活動(dòng)與黨史的學(xué)習教育、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)相結合，一體推動(dòng)，堅持以活動(dòng)促工作、以工作促活動(dòng)，切實(shí)把活動(dòng)成果體現到提升基層執法質(zhì)效上來(lái)。各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局直屬各單位要于7月10日前完成大學(xué)習大培訓大比武以及執法案卷評查、標準化執法案例制作、基層執法能手評選等工作，相關(guān)工作情況及文件材料于7月20日前報市局法規科（聯(lián) 系 人：楊威風(fēng) 聯(lián)系電話(huà)：xx 郵箱：xx）。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20xx年8月）
各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位要深化拓展活動(dòng)成果，總結提煉活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步完善提升基層行政執法人員執法能力的長(cháng)效機制。市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)開(kāi)展全市基層執法能手評選、優(yōu)秀標準化執法案例推選等，進(jìn)一步深化活動(dòng)成果。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各縣（市、區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、直屬各單位要高度重視，把能力提升活動(dòng)作為“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)的重要載體和抓手，切實(shí)履行職責，精心組織推動(dòng)。
�。ǘ┘訌娊y籌協(xié)調
堅持科學(xué)謀劃、統籌兼顧、靈活機動(dòng)，把集中培訓與個(gè)人自學(xué)相結合、課堂教學(xué)與實(shí)地觀(guān)摩相結合。
�。ㄈ┘訌姸綄鋵�(shí)
要強化結果導向，狠抓落實(shí)。市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查，并將活動(dòng)開(kāi)展情況納入法治政府建設年度考核內容。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�
要注重總結經(jīng)驗，及時(shí)宣傳行政執法人員能力提升活動(dòng)開(kāi)展情況和經(jīng)驗成效，持續營(yíng)造濃厚氛圍，樹(shù)立行政執法人員的良好形象。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 5
一、工作目標
認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（20xx-2025年）》，著(zhù)眼進(jìn)一步增強政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，圍繞全面加強全市行政執法機關(guān)及執法人員政治素質(zhì)建設、業(yè)務(wù)能力建設和法治素養建設，大力實(shí)施行政執法能力提升“六大工程”，力爭通過(guò)三年行動(dòng)（一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年抓鞏固），實(shí)現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施行政執法人員全員培訓工程
1.加強政治素質(zhì)教育
各行政執法機關(guān)要始終把思想政治建設放在首位，進(jìn)一步加強行政執法人員政治理論學(xué)習，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，牢固樹(shù)立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
2.加強行政執法知識培訓
�。�1）堅持落實(shí)行政執法人員學(xué)習培訓制度，按照條塊結合、以塊為主的原則，各行政執法單位每年組織開(kāi)展行政執法人員全員輪訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓不少于60學(xué)時(shí)。市司法局負責組織實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓；各行政執法單位負責組織實(shí)施本單位專(zhuān)業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識培訓。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
�。�2）認真組織學(xué)習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完成20xx年度行政執法人員綜合法律知識網(wǎng)絡(luò )學(xué)習和線(xiàn)下培訓任務(wù)。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并長(cháng)期堅持）
3.開(kāi)展執法崗位練兵。
�。�1）圍繞執法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現場(chǎng)檢查、調查取證、應急處置、文書(shū)制作、案卷管理等重點(diǎn)，組織開(kāi)展執法現場(chǎng)模擬訓練和執法信息系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，提高行政執法人員辦案技能，夯實(shí)規范執法基礎。（責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
�。�2）全市各行政執法單位積極組織開(kāi)展多種形式的實(shí)戰演練，堅持學(xué)用結合，以實(shí)戰促實(shí)效，鍛煉本單位行政執法人員規范執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問(wèn)題的發(fā)生。（責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
�。ǘ⿲�(shí)施行政執法三項制度全覆蓋工程
4.打通三項制度落地“最后一公里”。
�。�1）對照《臨夏市人民政府關(guān)于全面推行行政執法三項制度實(shí)施方案》，聚焦執行“三項制度”突出問(wèn)題，逐項制定整改措施，明確責任單位，抓好整改落實(shí)。（責任單位：市司法局，各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續推進(jìn)）
�。�2）認真履行行政執法信息公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，加大指導協(xié)調和督促檢查力度。實(shí)現“三項制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執法監管全過(guò)程。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年底并長(cháng)期堅持）
�。�3）積極開(kāi)展鎮（街道）賦權工作，推動(dòng)“三項制度”向鎮（街道）延伸，20xx年底前，鎮（街道）實(shí)現“三項制度”全覆蓋。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年底并持續推進(jìn)）
5.構建三項制度規范運用長(cháng)效機制
�。�1）行政執法三項制度落實(shí)情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺(jué)落實(shí)三項制度。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：每年年初并長(cháng)期堅持）
�。�2）認真貫徹執行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照相關(guān)規定修訂完善行政執法信息公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等相關(guān)配套辦法。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年底）
�。�3）開(kāi)展政府規章和規范性文件清理工作，確保三項制度推行規范化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
6.發(fā)揮行政執法“三項制度”功能作用
結合法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，總結提煉行政執法三項制度典型經(jīng)驗，培育打造可復制可推廣的示范樣板，以創(chuàng )建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升三項制度落實(shí)水平。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
�。ㄈ⿲�(shí)施行政柔性執法提質(zhì)擴面工程
7.加大柔性執法推行力度
�。�1）認真落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導意見(jiàn)》，樹(shù)立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿于行政執法全過(guò)程和各環(huán)節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺(jué)守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現行政執法效果最大化，注重創(chuàng )新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋范圍。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
�。�2）結合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照本系統執法標準，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準、行政執法文書(shū)格式和行政執法行為用語(yǔ)指引，并向社會(huì )公布。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續推進(jìn)更新）
8.落實(shí)“兩輕一免”清單制度
�。�1）積極銜接省州級行政執法部門(mén)，依據現行法律、法規、規章中設立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強條線(xiàn)指導力度，自上而下構建起推動(dòng)落實(shí)機制，確�！皟奢p一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實(shí)效。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續推進(jìn)）
�。�2）將推行“兩輕一免”柔性執法納入深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，加大工作指導、監督檢查力度，推動(dòng)“兩輕一免”落地見(jiàn)效。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續推進(jìn)）
�。�3）對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規范運用。將采取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執法工作的監督，用制度約束行政執法權力運行。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)并長(cháng)期堅持）
�。�4）適時(shí)組織開(kāi)展推行“兩輕一免”典型案例和經(jīng)驗做法宣傳推廣活動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)并長(cháng)期堅持）
�。ㄋ模⿲�(shí)施行政執法改革縱深推進(jìn)工程
9.統籌推進(jìn)綜合行政執法體制改革
進(jìn)一步推動(dòng)執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的行政執法體制機制。各行政執法單位加大對改革中新情況、新問(wèn)題的分析研判和協(xié)調解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實(shí)解決多頭執法、多層執法和重復執法等問(wèn)題。20xx年底前，我市綜合執法機構設置、人員劃轉和執法保障落實(shí)到位。（責任單位：市委編辦、各相關(guān)單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續推進(jìn)）
10.依法推進(jìn)鎮（街道）行政執法體制改革
�。�1）按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限指導目錄》，各行政執法單位結合實(shí)際制定賦權目錄，指導、監督、支持鎮（街道）對承接事項優(yōu)化流程、規范管理，確保承接的.賦權事項無(wú)縫對接、規范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，整合鎮（街道）執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實(shí)現一支隊伍管執法。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續推進(jìn)）
�。�2）對各單位賦權目錄制定情況、權限下放承接、鎮（街道）執法隊伍組建運行情況，開(kāi)展跟蹤評估。（責任單位：市委編辦、市司法局；完成時(shí)限：20xx年12月底）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施行政執法活動(dòng)精準監管工程
11.加快推進(jìn)數字賦能
�。�1）大力推動(dòng)行政執法規范化、標準化、智能化建設，實(shí)現行政執法數字化監督。各行政執法單位持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，大力推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，精準實(shí)施重點(diǎn)監管和信用風(fēng)險分類(lèi)監管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)并長(cháng)期堅持）
�。�2）加快全市行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開(kāi)、執法考核監督等匯聚一體，實(shí)現對執法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統性監督，積極開(kāi)展行政執法綜合管理監督信息系統上線(xiàn)試運行工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)并長(cháng)期堅持）
12.健全完善案例指導制度
嚴格落實(shí)行政執法案卷評查制度，各行政執法單位每年組織開(kāi)展行政執法案卷評查工作，集中對本單位行政執法案卷進(jìn)行評議考核。建立行政執法案例指導制度，各行政執法單位原則上每半年向社會(huì )公布一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各行政執法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執法案件相關(guān)信息統計填報；市司法局負責做好行政執法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執法案件年度報告。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：持續推進(jìn)并長(cháng)期堅持）
13.不斷強化執法監督力度
�。�1）市行政復議機構嚴格執行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向市政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問(wèn)題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。（責任單位：市司法局；完成時(shí)限：長(cháng)期堅持并持續推進(jìn)）
�。�2）定期組織開(kāi)展被糾錯案件整改落實(shí)情況“回頭看”，逐案核實(shí)糾錯整改情況。加強各行政執法單位溝通協(xié)作，梳理群眾反映強烈的突出問(wèn)題，每年確定監督重點(diǎn)，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執法監督行動(dòng)。20xx年重點(diǎn)圍繞物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序整頓和涉企亂收費問(wèn)題開(kāi)展行政執法監督專(zhuān)項行動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續推進(jìn)）
�。⿲�(shí)施行政執法形象規范提升工程
14.推動(dòng)資格管理規范化
各行政執法單位嚴格執行《甘肅省行政執法證件管理辦法》，嚴格落實(shí)“持證上崗、亮證執法”要求，嚴格行政執法證件申領(lǐng)、使用和管理工作、市司法局加強行政執法證件監督管理工作，認真做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統一安排部署，完成“全國統一行政執法證件”換發(fā)工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年底并持續推進(jìn)）
15.推動(dòng)服裝標志統一化
認真貫徹執行甘肅省財政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執法制式服裝和標志管理實(shí)施辦法》，統一綜合行政執法服裝標志，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標志，樹(shù)立和展示文明執法新形象；20xx年底前，完成交通局、農業(yè)農村局、文旅局、應急局、市場(chǎng)監管局等綜合行政執法部門(mén)制式服裝和標志換發(fā)工作。（牽頭單位：市財政局、市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時(shí)限：20xx年底）
三、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。全市各行政執法單位要對照實(shí)施方案確定的目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的行政執法能力提升行動(dòng)工作計劃及具體措施，把此項工作作為縱深推進(jìn)法治政府建設的有力抓手，堅持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結合、分級負責和條線(xiàn)督導相結合，以務(wù)實(shí)措施、高效行動(dòng)，確保各項工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�。全市各行政執法單位要做好宣傳動(dòng)員，引導廣大執法人員深刻認識開(kāi)展行政執法能力三年提升行動(dòng)的重要意義，增強行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
�。ㄈ⿵娀檰�(wèn)效。市政府將行政執法能力三年提升行動(dòng)納入全市各單位年度法治建設考核標準和依據，作為各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學(xué)法、述法的具體內容，切實(shí)促進(jìn)各行政執法單位不斷提升行政執法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎上建立健全長(cháng)效機制，推動(dòng)執法能力持續提升。市司法局要切實(shí)履行監督職責，做好統籌協(xié)調、指導督促、考核評價(jià)等工作，對進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位要通過(guò)制發(fā)監督通知書(shū)等方式及時(shí)提醒指出、督促整改落實(shí)；對整改不力、問(wèn)題突出的要及時(shí)報請市政府，嚴肅追責問(wèn)責。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 6
為進(jìn)一步鞏固執法能力提升工作成效，繼續推動(dòng)全市城市管理行政執法工作持續健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》。以“權力規范透明運行，執法責任全面落實(shí)，執法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規范執法的管理體系、公正廉潔執法的監督體系、文明高效執法的服務(wù)體系，實(shí)現依法治理水平、依法履職能力、執法規范水平、執法公信力和法治建設滿(mǎn)意度“五個(gè)顯著(zhù)提升”。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪茖W(xué)決策機制，提升決策水平。嚴格執行《市城管執法局重大行政決策程序規則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執法活動(dòng)執法風(fēng)險評估制度。建立全市城管執法工作信息統計報告制度，定期對本地區執法狀況進(jìn)行綜合研判分析，各縣市區城管執法局（包含市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城管執法局，下同）按月向市局報送執法數據統計信息表（見(jiàn)附件4）。（牽頭單位：局政策法規科責任單位：各縣市區城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。ǘ┘訌妶谭ㄅ嘤柫Χ�，提高培訓實(shí)效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)培訓機制，各業(yè)務(wù)部門(mén)結合業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展有針對性的業(yè)務(wù)培訓。4月份，由局行政審批科組織開(kāi)展戶(hù)外廣告管理及門(mén)頭店招管理業(yè)務(wù)培訓；6月份，由局環(huán)衛處組織開(kāi)展環(huán)境衛生業(yè)務(wù)知識培訓；年底，由局人事科繼續組織開(kāi)展年度全市城管系統執法隊伍集中輪訓活動(dòng)。落實(shí)《市城管局“以案釋法”工作實(shí)施方案》，局屬各部門(mén)、各縣市區城管局每季度向局政策法規科上報一至兩個(gè)典型案例，局政策法規科每季度編印一期典型案執法例案例通報，做好做實(shí)案例指導工作，加強對基層的指導和服務(wù)。（牽頭單位：局政策法規科責任單位：各縣市區城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。ㄈ﹫猿忠钥即賹W(xué)、以賽驗學(xué)，提升法治素養。制定《2016年度重點(diǎn)法律法規學(xué)習測試計劃》（見(jiàn)附件2），繼續開(kāi)展季度法律知識學(xué)習測試活動(dòng)，實(shí)現全體執法人員學(xué)法用法常態(tài)化。嚴格執行《市城管執法局科級領(lǐng)導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實(shí)選拔任前干部法律考試制度和領(lǐng)導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動(dòng)，9月份組織開(kāi)展全市城管執法系統崗位練兵競賽活動(dòng)。積極鼓勵和支持執法人員參加在職學(xué)歷教育，全面落實(shí)取得在職學(xué)歷獎勵制度。（牽頭單位：局政策法規科、局人事科責任單位：各縣市區城管執法局城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。ㄋ模┐罱ㄎ幕顒�(dòng)交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開(kāi)展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動(dòng)。6月份開(kāi)展一次“學(xué)經(jīng)典”征文比賽，8月份開(kāi)展一次“兩學(xué)一做”主題演講比賽。探索推進(jìn)城管執法文化建設，營(yíng)造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權威的良好氛圍。（牽頭單位：局黨委、局政策法規科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區城管執法局城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。ㄎ澹┘毣瘓谭藴�，提高執法水平。貫徹落實(shí)省住房和城鄉建設系統《行政處罰裁量權實(shí)施辦法》和《行政處罰裁量權基準》，結合全市執法辦案實(shí)際出臺《市行政處罰裁量權基準》，進(jìn)一步調高調優(yōu)、做精做實(shí)執法標準，優(yōu)化執法裁量標準。完善常見(jiàn)執法案件取證、辦案流程，切實(shí)為各項執法工作提供指引和規范。（牽頭單位：局政策法規科責任單位：各縣市區城管執法局城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。┩七M(jìn)執法信息公開(kāi)，提升服務(wù)水平。及時(shí)修訂完善《市城管執法局政府權力清單和責任清單》，建立權力事項動(dòng)態(tài)調整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉變及時(shí)調整清理權力事項，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開(kāi)平臺，各執法單位按月度做好行政處罰案件結果公開(kāi)，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書(shū)的文號、案由、處罰結果與執行情況及時(shí)公開(kāi)。（牽頭單位：局政策法規科、辦公室責任單位：各縣市區城管執法局城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。ㄆ撸⿵娀瘓谭炕己�，實(shí)現執法過(guò)程全監督。出臺《市城管執法局行政執法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實(shí)行量化考核，鼓勵執法人員積極拓展案源。落實(shí)月度執法辦案通報制度，強化對執法事項、執法流程、執法環(huán)節和執法結果的即時(shí)監督和全程覆蓋，加大監督情況、結果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執法單位領(lǐng)導、審核監督部門(mén)對執法過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管職責，切實(shí)做到執法問(wèn)題發(fā)現在早、處置在小、預警在先。（牽頭單位：局政策法規科、執法監督科責任單位：局屬各部門(mén)）
�。ò耍└倪M(jìn)執法方式，落實(shí)執法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統升級工作，完善網(wǎng)上執法流程管理，開(kāi)發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實(shí)現案件電子卷宗自動(dòng)生成。制定出臺《說(shuō)理式行政處罰文書(shū)規范》，推進(jìn)說(shuō)理式執法等柔性執法方式。10月份，組織開(kāi)展全市城管系統“優(yōu)秀說(shuō)理式執法文書(shū)”評比活動(dòng)。落實(shí)《市城管執法局工作責任追究暫行規定》，建立執法責任終身追究機制，進(jìn)一步落實(shí)案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的'監督管理，倒逼執法人員嚴格按照法定權限和程序行使執法權力。對出現執法問(wèn)題的，嚴肅進(jìn)行倒查和問(wèn)責。對在考評年度內發(fā)生執法案件被行政復議撤銷(xiāo)或訴訟敗訴的，單位年度執法考評結果直接確定為不合格。（牽頭單位：局政策法規科、執法監督科、數字城管中心責任單位：各縣市區城管執法局城管執法局，局屬各部門(mén)）
�。ň牛┥罨瘓谭ǚ⻊�(wù)，創(chuàng )建執法示范單位。落實(shí)《市城管執法局規范化大隊（分局）建設實(shí)施意見(jiàn)》，繼續鞏固局規范化執法大隊建設，加強城管社區服務(wù)站基礎工作，以社區為陣地，最大限度地增加便民服務(wù)進(jìn)社區項目。在全市城管系統開(kāi)展基層執法隊伍執法示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，以基層執法單位（大隊、分局）為創(chuàng )建對象。各縣市區執法城管局、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城管執法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執法系統基層執法示范單位創(chuàng )建標準》（見(jiàn)附件3）中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區、本部門(mén)符合標準的單位選拔推薦出來(lái)，確保被命名的執法示范單位切實(shí)起示范帶頭作用。（牽頭單位：局政策法規科責任單位：各縣市區城管執法局城管執法局，局屬各部門(mén)）
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要把新一輪執法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實(shí)施。要嚴格落實(shí)工作責任制，主要領(lǐng)導總負責，分管領(lǐng)導抓落實(shí)，職能部門(mén)各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工和時(shí)序進(jìn)度穩步推進(jìn)各項工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任。各地、各部門(mén)要緊緊圍繞工作規劃確定的目標任務(wù)、工作措施，立足工作實(shí)際，細化分解責任。落實(shí)市縣兩級執法能力提升工作領(lǐng)導小組的牽頭推進(jìn)責任，保障各項措施有序推進(jìn)和全面落實(shí)。既確保完成規定動(dòng)作，又要結合實(shí)際、有所創(chuàng )新，設計好自選動(dòng)作，努力形成特色亮點(diǎn)。
�。ㄈ﹪栏癖O督檢查。加強對執法能力提升工作措施推進(jìn)落實(shí)情況的檢查、監督和指導，把執法能力提升與其他中心工作緊密結合起來(lái)，確保兩不誤、兩促進(jìn)。各縣市區城管執法局城管執法局和局屬各辦案單位在10月底前進(jìn)行執法示范創(chuàng )建單位的申報，12月底前，對申報單位開(kāi)展書(shū)面評議和實(shí)地評議考核，對優(yōu)秀的基層執法示范單位予以授牌表彰。及時(shí)總結、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進(jìn)執法規范化建設成效的整體提升。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 7
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，積極推進(jìn)法治臺州建設，進(jìn)一步加強執法隊伍建設，提升行政執法人員的執法能力，推動(dòng)“依法治安”進(jìn)程。根據臺州市人民政府辦公室《關(guān)于實(shí)施行政執法人員素質(zhì)提升工程的意見(jiàn)》（臺政辦發(fā)〔2015〕56號）文件精神，制定本方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)實(shí)施行政執法人員素質(zhì)提升工程，不斷增強行政執法人員大局意識、服務(wù)意識、法律意識和自律意識，進(jìn)一步深化執法規范化建設，增強安全生產(chǎn)執法工作力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執法能力，努力培養造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執法隊伍，為我市安全生產(chǎn)形勢穩定好轉提供法治保障。
二、主要內容
�。ㄒ唬┘訌妶谭ㄖ贫冉ㄔO，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執法工作規范化。
1、進(jìn)一步加強行政執法人員資格管理。凡從事行政執法活動(dòng)的執法人員，必須參加綜合法律知識考試，申領(lǐng)浙江省行政執法證，做到持證上崗、亮證執法。及時(shí)將單位行政執法人員信息錄入浙江省行政執法人員證件管理系統，建立行政執法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對于不符合申領(lǐng)行政執法證的人員，統一向省局申報發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進(jìn)一步健全行政執法規章制度建設。認真貫徹執行新的《安全生產(chǎn)法》和國家總局修改后的相關(guān)規章。以新《安全生產(chǎn)法》為準繩，及時(shí)修訂《臺州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任追究辦法》（市政府令第101號），積極創(chuàng )造條件進(jìn)入地方立法項目，上升為地方性法規。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負責制度、行政處罰程序管理規定、案件檔案整理規則等制度，完善修訂行政處罰案件質(zhì)量考評辦法，繼續推廣使用安全生產(chǎn)行政執法“兩卡一書(shū)”。進(jìn)一步規范執法人員行為，依法開(kāi)展執法活動(dòng)，不斷提高安全生產(chǎn)行政執法的工作效能、權威性和公信力。
�。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO，提高行政執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1、加強安全生產(chǎn)行政執法隊伍建設。指導、推動(dòng)各縣（市、區）安監局按照職能劃轉設立職業(yè)安全健康監督管理內設機構，將職業(yè)衛生監管納入日常執法工作，推動(dòng)執法工作深入開(kāi)展。落實(shí)安全生產(chǎn)監察崗位津補貼，確保安全生產(chǎn)行政執法專(zhuān)職人員數量，穩定與發(fā)展執法隊伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動(dòng)執法終端，加大硬件投入，提高執法信息化水平，提高工作效率。
2、強化安全生產(chǎn)行政執法業(yè)務(wù)培訓。針對不同層次的執法人員，按照理論學(xué)習與執法實(shí)踐、案件研討與培訓教育相結合的原則，開(kāi)展形式多樣的執法培訓。進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度，并以領(lǐng)導干部的學(xué)法用法引導帶動(dòng)執法人員不斷提高學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執法“蹲點(diǎn)指導”工作機制。繼續深化市局班子成員聯(lián)系縣（市、區）和市局支隊聯(lián)系鄉（鎮、街道）安監中隊制度，不斷推動(dòng)基層安全生產(chǎn)行政執法工作的開(kāi)展，以安全生產(chǎn)行政執法規范化示范單位創(chuàng )建為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)委托執法工作，繼續擴大委托權限，規范職責流程，實(shí)現權責統一。按照“抓基層、強基礎”的工作要求，堅持建設、管理、工作并重，不斷加強對基層安全生產(chǎn)執法的指導，全面推進(jìn)基層安監機構執法規范化創(chuàng )建，提高基層安全生產(chǎn)執法水平，形成市、縣、鄉（鎮、街道）三級安全生產(chǎn)行政執法工作常態(tài)化的局面。
4、開(kāi)展行政執法人員崗位練兵活動(dòng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合法律知識競賽活動(dòng)，通過(guò)競賽活動(dòng)，檢驗學(xué)習培訓的成效，檢查執法人員對法律法規的掌握程度，激發(fā)執法人員的'學(xué)習積極性。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能競賽活動(dòng)，變理論灌輸為實(shí)戰指導。開(kāi)展安全生產(chǎn)現場(chǎng)執法檢查大練兵，確定執法檢查場(chǎng)所，由各執法人員按照所掌握的知識和技能開(kāi)展模擬執法檢查，并開(kāi)具必要的執法文書(shū)，由專(zhuān)家對照檢查標準和要求，進(jìn)行打分和評析，以促進(jìn)安監執法人員在實(shí)戰中提高技能，增長(cháng)才干。開(kāi)展典型事故案例分析大練兵，選取近年來(lái)發(fā)生的市內外典型事故案例，由執法人員現場(chǎng)制作事故案例分析報告，由專(zhuān)家進(jìn)行評分，以檢驗安監執法人員分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。開(kāi)展公文撰寫(xiě)大練兵，提升文字表達能力。組織開(kāi)展提升綜合素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)，借助軍訓等形式，大力提升安監人員身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
5、深化安全生產(chǎn)執法專(zhuān)項行動(dòng)。在做好日常執法工作的同時(shí)，根據本地實(shí)際，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)為重點(diǎn)檢查和整治對象，深入開(kāi)展“安盾”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，每季度至少組織開(kāi)展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)非法違法行為，擴大執法辦案工作聲勢，增強全市安全生產(chǎn)系統執法維權工作的積極性、主動(dòng)性，形成積極辦案、規范辦案的局面。
�。ㄈ⿵娀姓䦂谭ūO督檢查機制。
1、加強日常監督檢查措施。進(jìn)一步推進(jìn)執法案卷評查制度。每年開(kāi)展執法案卷評查工作不少于2次，采取隨機抽查、聯(lián)合評查、縣（市、區）交叉評查、專(zhuān)項評查等方式，不斷提升行政執法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區）局年度考核。進(jìn)一步規范行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執行行政處罰裁量標準。
2、加大專(zhuān)項監督檢查力度。對安全生產(chǎn)事故責任追究落實(shí)情況、行政執法人員持證上崗和亮證執法情況、行政處罰意見(jiàn)反饋情況等工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)局紀檢組按照落實(shí)監督責任要求對局屬各處室、直屬事業(yè)單位開(kāi)展相應督查，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、座談交流，進(jìn)一步做好行政執法行為監督檢查工作。
3、加快監督檢查網(wǎng)絡(luò )化平臺建設。利用電子技術(shù)手段和政務(wù)資源，構建行政執法信息平臺，實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。積極推行行政處罰結果網(wǎng)上公開(kāi)，依法向社會(huì )公眾公開(kāi)行政處罰對象、違法事實(shí)、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進(jìn)行政執法陽(yáng)光透明、公平公正。
三、工作要求
�。ㄒ唬� 加強組織領(lǐng)導。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，局機關(guān)各處室及下屬單位要要充分認識行政執法人員素質(zhì)提升的重要性，結合工作實(shí)際，及早制訂工作計劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保各項工作順利開(kāi)展，使該項工程真正起到提升素質(zhì)、促進(jìn)工作的效果。
�。ǘ� 精心組織實(shí)施。開(kāi)展素質(zhì)提升工程建設，是在新形勢下強化安全監管，提升隊伍整體戰斗力，進(jìn)一步規范執法行為的一項重要舉措，要針對薄弱環(huán)節,加強調研指導,細化工作措施,及時(shí)解決問(wèn)題。
�。ㄈ┓e極參與，強力推進(jìn)。全體安監人員要高度重視能力素質(zhì)的提升，養成良好的學(xué)習習慣，立足本職崗位，練出過(guò)硬本領(lǐng)，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力。要注重工作經(jīng)驗的總結，有效鞏固和及時(shí)推廣創(chuàng )新舉措，促進(jìn)安全執法人員素質(zhì)提升工程全面推進(jìn)。市安監局將適時(shí)組織開(kāi)展崗位比武活動(dòng)，對先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 8
一、總體目標要求
著(zhù)眼于進(jìn)一步增強政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。按照一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年抓鞏固的要求，全面加強全縣各鄉鎮、各行政執法單位執法人員政治素質(zhì)建設、業(yè)務(wù)能力建設和法治素養建設，著(zhù)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的行政執法隊伍，推進(jìn)行政執法專(zhuān)門(mén)隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，實(shí)現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)措施
重點(diǎn)組織實(shí)施行政執法人員全員培訓、行政執法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執法提質(zhì)擴面、行政執法改革縱深推進(jìn)、行政執法活動(dòng)精準監管、行政執法形象規范提升等六大系統工程。
�。ㄒ唬┙M織開(kāi)展行政執法人員全員培訓
1.加強政治理論學(xué)習。始終把思想政治建設擺在首位，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，牢固樹(shù)立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.組織行政執法知識培訓。按照條塊結合、以塊為主的原則，每年組織開(kāi)展行政執法人員培訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓不少于60學(xué)時(shí)。司法行政機關(guān)負責組織實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓。各鄉鎮、各執法部門(mén)負責組織實(shí)施本鄉鎮本部門(mén)專(zhuān)業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識培訓。
3.開(kāi)展執法崗位練兵。各鄉鎮、各執法部門(mén)圍繞執法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現場(chǎng)檢查、調查取證、應急處置、文書(shū)制作、案卷管理等重點(diǎn)，組織開(kāi)展執法現場(chǎng)模擬訓練和執法信息、系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，提高行政執法人員辦案技能，夯實(shí)規范執法基礎。堅持學(xué)用結合，以實(shí)戰促實(shí)效，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)戰演練，鍛煉提高行政執法人員規范執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問(wèn)題的發(fā)生。
�。ǘ⿲�(shí)施行政執法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最后一公里”。認真履行行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，聚焦執行“三項制度”突出問(wèn)題，逐項制定整改措施，明確責任部門(mén)，抓好整改落實(shí)。加大指導、協(xié)調和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執法監管全過(guò)程。結合鄉鎮賦權工作，推動(dòng)“三項制度”向鄉鎮延伸，為實(shí)現20xx年鄉鎮“三項制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現執法“真空地帶”。
5.構建“三項制度”規范運用長(cháng)效機制。將行政執法“三項制度”落實(shí)情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺(jué)落實(shí)“三項制度”。各鄉鎮、各部門(mén)對照《中華人民共和國行政處罰法》，修訂完善本鄉鎮本部門(mén)行政執法信息公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等相關(guān)配套制度。認真開(kāi)展行政規范性文件清理工作，確�！叭椫贫取蓖菩幸幏痘�、法治化。
6.推廣應用“三項制度”經(jīng)驗做法。各鄉鎮、各執法部門(mén)要結合法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，總結提煉行政執法“三項制度”典型經(jīng)驗，建設可復制可推廣的示范樣板部門(mén)單位，以創(chuàng )建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升“三項制度”落實(shí)水平。
�。ㄈ┩苿�(dòng)行政柔性執法提質(zhì)擴面
7.加大柔性執法推行力度。各鄉鎮、各執法部門(mén)要全面落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導意見(jiàn)》，樹(shù)立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿于行政執法全過(guò)程和各環(huán)節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺(jué)守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現行政執法效果最大化。注重創(chuàng )新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋范圍。依據行業(yè)部門(mén)規范要求，細化完善本鄉鎮本部門(mén)行政處罰自由裁量基準、行政執法文書(shū)格式和行政執法行為用語(yǔ)指引，并向社會(huì )公布。
8.落實(shí)“兩輕一免”清單制度。各鄉鎮、各執法部門(mén)對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規范運用。將采取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執法工作的監督，用制度約束行政執法權力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》，調整完善本鄉鎮本部門(mén)“兩輕一免”清單。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)加強工作指導力度，共同構建推動(dòng)落實(shí)機制，確�！皟奢p一免”清單制度一貫到底，在基層取得實(shí)效�？偨Y“兩輕一免”柔性執法典型案例和經(jīng)驗做法，利用傳統媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統籌推進(jìn)綜合行政執法體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的.行政執法體制機制。加大對改革中新情況新問(wèn)題的分析研判和協(xié)調解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實(shí)解決多頭執法、多層執法和重復執法等問(wèn)題。
10.依法推進(jìn)鄉鎮行政執法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限指導目錄》和《景泰縣賦予鄉鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限事項目錄》，在已賦權基礎上，指導、監督、支持鄉鎮對承接事項優(yōu)化流程、規范管理，確保承接的賦權事項無(wú)縫對接、規范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢(qián)隨事轉，整合鄉鎮執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實(shí)現一支隊伍管執法�？h委編辦、縣司法局對權限下放承接和鄉鎮執法隊伍組建運行情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤評估和督導檢查。
�。ㄋ模┚珳时O管行政執法活動(dòng)
11.加快推進(jìn)數字賦能。大力推動(dòng)行政執法規范化、標準化、智能化建設，實(shí)現行政執法數字化監督。持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，大力推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，精準實(shí)施重點(diǎn)監管和信用風(fēng)險分類(lèi)監管。加快全縣行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開(kāi)、執法考核監督等匯聚一體，實(shí)現對執法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統性監督。
12.健全完善案例指導制度。行政執法案卷評查工作常態(tài)化開(kāi)展，各鄉鎮、各執法部門(mén)按要求每年開(kāi)展行政執法案卷評查工作，在此基礎上，司法行政機關(guān)采取隨機抽查、集中評查等方式進(jìn)行評議考核。建立行政執法案例指導制度，每半年向社會(huì )公布一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各鄉鎮、各執法部門(mén)配合司法行政機關(guān)，于每年第一季度完成上年行政執法案件相關(guān)信息統計填報。
13.不斷強化執法監督力度。行政復議機構嚴格執行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向縣政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問(wèn)題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。司法行政機關(guān)每年定期組織開(kāi)展被糾錯案件整改落實(shí)情況“回頭看”，逐案核實(shí)糾錯整改情況。加強行政執法部門(mén)溝通協(xié)作，梳理群眾反應強烈的突出問(wèn)題，每年確定監督重點(diǎn)，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執法監督行動(dòng)。
�。ㄎ澹┮幏短嵘姓䦂谭ㄐ蜗�
14.推動(dòng)資格管理規范化。嚴格落實(shí)“持證上崗、亮證執法”要求，各鄉鎮、各執法部門(mén)加強行政執法資格管理，切實(shí)做好行政執法證件申領(lǐng)、使用和管理工作。司法行政機關(guān)加強對行政執法人員資格和證件監管，統籌做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等各項工作。20xx年底前，完成全縣行政執法證件換發(fā)工作。
15.推動(dòng)服裝標志統一化。統一綜合行政執法服裝標志，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標志，樹(shù)立和展示文明執法新形象。20xx年底前，白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局等綜合行政執法部門(mén)，按照全國統一制式服裝和標志樣式，完成本系統服裝標志換發(fā)工作。城市管理綜合執法部門(mén)參照制式服裝和標志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、各執法部門(mén)要把提升行政執法能力作為推動(dòng)法治政府率先突破的有力抓手，堅持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結合、分級負責和條線(xiàn)督導相結合，制定切實(shí)可行的行政執法能力三年提升行動(dòng)工作計劃及具體舉措，并針對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，確保行動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�。各鄉鎮、各執法部門(mén)要加強宣傳動(dòng)員，引導執法人員深刻認識開(kāi)展行政執法能力三年提升行動(dòng)的重要意義，增強行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
�。ㄈ┘皶r(shí)跟蹤問(wèn)效。20xx年，各鄉鎮、各執法部門(mén)要在現固前兩年工作的基礎上，建立健全長(cháng)效機制，推動(dòng)行政執法能力持續提升。各鄉鎮、各執法部門(mén)每年向司法行政機關(guān)報送本單位行政執法能力提升情況。司法行政機關(guān)切實(shí)履行監督職責，做好統籌協(xié)調、指導督促、考核評價(jià)等工作，對進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位通過(guò)制發(fā)監督通知書(shū)等方式督促整改落實(shí)。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 9
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和中央及省委城市工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，以“四個(gè)全面”戰略布局為引領(lǐng)，以城市管理現代化為指向，以?xún)?yōu)化服務(wù)、轉變職能、規范權力為目標，構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理執法體制，推動(dòng)城市管理向城市治理轉變，實(shí)現城市管理行政執法高效有序運行。
二、總體目標
堅持以人為本，牢固樹(shù)立法治理念，著(zhù)力解決城市管理執法中業(yè)務(wù)不精、能力不強、效率低下、群眾觀(guān)念和服務(wù)意識淡薄等問(wèn)題，切實(shí)提升城管執法人員學(xué)習能力、服務(wù)能力、協(xié)調能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實(shí)的城管執法隊伍，實(shí)現執法效能和群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬├迩宄枪軋谭ㄟ吔�。嚴格按照《河南省人民政府關(guān)于在淅川縣城區開(kāi)展相對集中行政處罰權工作的批復》（豫政文[20xx]157號）和《淅川縣城市管理行政執法局機構編制方案》（淅政辦[20xx]94號）文件要求，建立完善城市管理執法權力和責任清單，明晰城市管理行政執法權限，優(yōu)化權力運行流程，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據城管執法體制改革進(jìn)展情況及時(shí)調整。
�。ǘ┘訌娙粘W(xué)習教育。緊密結合黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育活動(dòng)，積極開(kāi)展思想政治教育，提高執法隊伍政治覺(jué)悟、服務(wù)意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。同時(shí)，強化日常業(yè)務(wù)學(xué)習，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、專(zhuān)題講座和案件分析會(huì )、業(yè)務(wù)討論會(huì )等形式，提升執法人員法律理論和業(yè)務(wù)水平。每人每月集中學(xué)習不少于兩次。
�。ㄈ┨嵘犖榫C合素質(zhì)。城管執法隊伍要建立常態(tài)化法治教育機制，采取走出去學(xué)、請進(jìn)來(lái)教等形式，定期開(kāi)展法治培訓，著(zhù)力加強法治理念、法律法規以及法律文書(shū)制作培訓。定期開(kāi)展執法隊伍軍事訓練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開(kāi)展至少一次執法隊伍拓展訓練和業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，提升隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力。一是不斷提高執法隊伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執法局規章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過(guò)檢查監督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實(shí)，切實(shí)提高執法人員的綜合素質(zhì)和工作水平。二是加強隊伍建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)開(kāi)展執法技能大比武、黨員示范崗等主題活動(dòng)，打造一支思想素質(zhì)過(guò)硬、執法高效的城市管理隊伍，在全局培養選樹(shù)一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，促進(jìn)城管執法隊伍建設再上新水平。
�。ㄋ模└倪M(jìn)城管執法方式。嚴格按照省政府服務(wù)型行政執法建設要求，倡導“721”工作法，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導結合，推廣說(shuō)理式行政處罰，構建“服務(wù)、管理、執法”三位一體的`城管執法模式。實(shí)行行政執法事前提示、事中指導、事后回訪(fǎng)制度。嚴格規范公正文明執法，執法過(guò)程中嚴格遵守執法文明用語(yǔ)、禮儀和行為標準；綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，嚴禁隨意采取強制執法措施；尊重和保障當事人合法權益，引導當事人自覺(jué)遵守法律法規，及時(shí)化解矛盾紛爭，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
�。ㄎ澹﹪烂魅粘谭o律。在日常工作中，城管執法人員必須堅持“四個(gè)做到”，一是做到依規穿著(zhù)制式服裝和佩戴標志標識；二是做到執法時(shí)主動(dòng)出示執法證件；三是做到執法過(guò)程中語(yǔ)言文明和舉止規范；四是做到執法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
�。┨岣邎谭ㄞk案質(zhì)量。嚴格履行行政處罰立案、調查取證、權利告知、聽(tīng)證、處理決定、文書(shū)送達、執行等執法程序，認真執行省住房城鄉建設系統行政處罰裁量標準，規范行政處罰自由裁量權。加強證據收集能力，在5月中旬前，一線(xiàn)執法人員全部配備執法記錄儀等取證設備，確保執法全過(guò)程記錄。嚴格執行省住建廳行政執法案卷制作標準，提高執法文書(shū)和案卷制作水平。要切實(shí)履行職責，嚴格案件法制審核程序，確保執法案件做到事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，處罰內容適當，程序合法，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。
�。ㄆ撸┙∪珗谭ㄘ熑沃贫�。依法全面履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時(shí)限。強化崗位責任制，建立完善執法機構和執法人員行政執法崗位職責清單。嚴格執行案件主辦人制度，認真落實(shí)行政處罰錯案責任追究制度，全面推行執法辦案評議考核和執法公示制度。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和重大執法案件事前評估制度，防范執法風(fēng)險。
�。ò耍⿵娀瘓谭ê笄诒Ｕ�。主動(dòng)及時(shí)向縣委、縣政府匯報城管執法工作，保障正常執法經(jīng)費，落實(shí)城管執法用車(chē)和裝備配備標準，在20xx年底實(shí)現執法制式服裝和標志標識統一。
�。ň牛┩七M(jìn)執法信息公開(kāi)。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開(kāi)平臺，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問(wèn)責機制，城管執法隊伍按要求做好行政處罰案件結果公開(kāi)，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書(shū)的文號、案由、處罰結果、執行情況及時(shí)公開(kāi)，提高服務(wù)水平，接受社會(huì )監督。
�。ㄊ┨嵘疂嵶月赡芰�。深入查找城管執法廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取有效防范措施，預防執法腐敗行為。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，積極開(kāi)展多種形式的典型示范和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設，切實(shí)增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執法。
�。ㄊ唬⿵娀瘓谭ㄈ瘫O督。加強層級監督，落實(shí)行政執法責任制，強化城市管理執法隊伍內部流程控制，健全責任追究和糾錯問(wèn)責機制。暢通群眾監督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時(shí)查處違法執法行為。暢通行政復議渠道，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度。主動(dòng)接受法律監督、行政監督、社會(huì )監督，強化執法監督工作，堅決排除對執法活動(dòng)的違規人為干預，防止各種保護主義。
四、實(shí)施步驟
動(dòng)員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊認真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，按照城市管理綜合執法能力提升工作總體要求和具體內容，結合各自工作實(shí)際制定具體方案，并著(zhù)手組織實(shí)施。
推進(jìn)實(shí)施階段（4月10-12月10日）：各科室、執法大隊要切實(shí)按照城市管理綜合執法能力提升工作總體要求，全面推進(jìn)各項工作開(kāi)展，不斷掀起活動(dòng)高潮，以“城市管理綜合執法能力提升年”活動(dòng)推進(jìn)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)全年各項工作目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
總結驗收階段（12月11日－31日）：由局活動(dòng)領(lǐng)導小組對各科室、大隊活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行驗收，并評選“城管綜合執法能力提升年”活動(dòng)優(yōu)秀大隊、優(yōu)秀大隊長(cháng)和優(yōu)秀執法人員。
五、組織領(lǐng)導
成立“城市管理綜合執法能力提升年”活動(dòng)領(lǐng)導小組，由書(shū)記、局長(cháng)呂波飛任組長(cháng)，副書(shū)記、副局長(cháng)王烈棠，副局長(cháng)杜建偉任副組長(cháng)，各科室、大隊負責人為成員�；顒�(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在局監察室，負責對活動(dòng)開(kāi)展的督導檢查和組織協(xié)調。
六、有關(guān)要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。各科室、大隊要嚴格落實(shí)工作責任制，各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。
�。ǘ┚慕M織，積極創(chuàng )新。要深刻領(lǐng)會(huì )開(kāi)展“城市管理綜合執法能力提升年”活動(dòng)的重要意義和精神主旨，結合城管執法工作實(shí)際，積極創(chuàng )新活動(dòng)項目載體，豐富活動(dòng)內容，使廣大城管執法人員通過(guò)參加活動(dòng)切實(shí)受教育、強素質(zhì)、有作為。
�。ㄈ⿵V泛宣傳、擴大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實(shí)做好對內對外宣傳工作，充分調動(dòng)廣大城管執法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動(dòng)取得的積極成果，大力選樹(shù)涌現出的先進(jìn)集體和個(gè)人，為我局城管執法工作營(yíng)造良好的氛圍，創(chuàng )造有利的條件。
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案 10
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以提高行政執法人員素質(zhì)和規范行政執法行為為主線(xiàn)，進(jìn)一步轉變執法理念、改進(jìn)執法方式、完善工作機制，加強執法隊伍建設和管理，為城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標
強化執法隊伍工作的指導和監督，規范執法行為，創(chuàng )新執法模式，優(yōu)化執法力量，明確執法層級，加強執法隊伍綜合素質(zhì)和執法人員業(yè)務(wù)能力建設，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、執法嚴明、廉潔高效的城市管理行政執法隊伍，全面提升城市管理行政執法水平。
三、主要內容
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)行政執法“三項制度”。做好全面落實(shí)行政執法“三項制度”的組織實(shí)施工作，落實(shí)行政執法責任制，建立健全執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，確保執法行為過(guò)程信息全過(guò)程記載、執法全過(guò)程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，實(shí)現行政執法信息公開(kāi)透明、執行全過(guò)程留痕、執法決定合法有效。完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現執法規范化，進(jìn)一步提高行政執法效能和規范化水平，努力實(shí)現行政執法信息化，促進(jìn)城市管理行政執法能力和水平高質(zhì)量發(fā)展，行政執法社會(huì )滿(mǎn)意度不斷提升。
�。ǘ╅_(kāi)展全員培訓。一是以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習教育為契機，結合“固定學(xué)習日”活動(dòng)，抓好重大理論學(xué)習和思想政治教育，進(jìn)一步增強執法人員的宗旨意識和服務(wù)理念，提高隊伍凝聚力和戰斗力。二是開(kāi)展執法能力培訓，以基層骨干和一線(xiàn)執法人員為重點(diǎn)培訓對象，以法律法規、相關(guān)標準規范、行業(yè)管理規定和執法實(shí)務(wù)等內容為培訓重點(diǎn)，提高執法人員業(yè)務(wù)能力。三是拓展培訓方式，除通過(guò)自學(xué)、本機關(guān)授課培訓外，另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領(lǐng)導，采取專(zhuān)題研討、案例研究、專(zhuān)家輔導等不同方式開(kāi)展培訓，推動(dòng)行政執法工作高質(zhì)量運行。四是組織業(yè)務(wù)骨干參加國家、省、市、縣有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓班，不斷提高法治意識和依法行政的水平。五是根據省、市的文件要求，學(xué)習并熟練操作江蘇省住房城鄉建設行政執法業(yè)務(wù)管理平臺系統，對基層執法人員進(jìn)行集中培訓，加強行政執法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性和系統性管理。
�。ㄈ┙M織案卷評查，加強卷宗制作，提高辦案質(zhì)量。以貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉建設系統行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機，將案卷評查作為規范行政執法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執法局的行政執法案卷開(kāi)展評查，組織執法隊員學(xué)習文件精神，對照評查工作指南，明確評查目的、評查范圍、評查方式、評查標準和實(shí)施步驟。二是加強行政執法卷宗的制作，規范執法文書(shū)填寫(xiě)，加強對案卷文書(shū)的完整性、證據確鑿性、處罰合法性和適當性等方面的`培訓。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開(kāi)展，通過(guò)評查，梳理總結案卷評查中發(fā)現的問(wèn)題，制定整改方案，認真抓好落實(shí)，規范執法行為，提高執法能力。
�。ㄋ模﹪烂鞴ぷ骷o律，改進(jìn)工作方式。城市管理執法人員執法過(guò)程中要堅持“四個(gè)做到”：一是做到依照規定穿著(zhù)制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執法工作時(shí)主動(dòng)出示執法證件；三是做到執法過(guò)程中堅持語(yǔ)言文明和舉止規范；四是做到執法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。倡導“721”工作法，堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執法為源頭治理。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法，融法治宣傳教育于執法過(guò)程中，實(shí)現處罰與教育相結合的目的。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�，堅持普治并舉。加強與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數字化城市管理系統，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線(xiàn)電話(huà)等于一體的宣傳平臺。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，聘請市民監督員，設立開(kāi)放日（體驗日），開(kāi)展群眾評議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì )和公眾監督，回應社會(huì )關(guān)切。堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實(shí)踐相結合，針對城市管理領(lǐng)域的不同對象和特點(diǎn)，利用宣傳海報、畫(huà)冊、說(shuō)理式執法、以案釋法等措施，向社會(huì )廣泛宣傳城市管理領(lǐng)域的法律法規規章，通過(guò)執法和服務(wù)，引導管理相對人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識得到進(jìn)一步增強，進(jìn)一步提升城市管理水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各單位要重視行政執法隊伍的建設管理工作，站在全局高度，切實(shí)提高加強城市管理行政執法隊伍能力建設的責任感和緊迫感，將專(zhuān)項行動(dòng)列入重要議事日程，統籌安排部署，分解責任到人。各單位一把手要自覺(jué)當好專(zhuān)項行動(dòng)的組織者、推動(dòng)者、參與者，以上率下，樹(shù)立標桿，切實(shí)將專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處。
�。ǘ﹦�(wù)求行動(dòng)實(shí)效。各單位在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)，要根據實(shí)際情況，制定行政執法隊伍能力建設工作方案，明確工作任務(wù)，細化工作措施，因地制宜，大膽創(chuàng )新，勇于探索，統籌推進(jìn)實(shí)施，注重發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市管理行政執法隊伍建設上新臺階。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ�。各單位要切實(shí)加大對行政執法隊伍在政策、經(jīng)費、裝備等方面的保障力度，探索建立科學(xué)的考核評價(jià)體系和人員激勵機制，提高執法人員履職積極性，增強執法機構凝聚力戰斗力。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制。各單位要定期分析執法隊伍建設形勢，認真總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，查找薄弱環(huán)節和存在的問(wèn)題，有針對性的開(kāi)展執法督察，提煉具有指導意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗、好做法，把成功經(jīng)驗轉化為長(cháng)效機制，切實(shí)提高基層執法隊伍能力素質(zhì)。
【執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案】相關(guān)文章：
執法隊伍能力素質(zhì)提升工作方案范文（精選18篇）06-23
提升宣傳隊伍素質(zhì)能力方案12-11
素質(zhì)能力提升方案03-21