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根治拖欠農民工工資工作方案（通用19篇）
工作方案是有較強導向性的粗線(xiàn)條的工作籌劃。某個(gè)項目開(kāi)展前，我們就要有針對性的準備多份工作方案，你所見(jiàn)過(guò)的工作方案應該是什么樣的？下面是小編精心整理的根治拖欠農民工工資工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根治拖欠農民工工資工作方案 1
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，八塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作�，F將我鎮20xx年根治欠薪專(zhuān)項工作的方案制定如下：
一、加強領(lǐng)導
成立八塘鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長(cháng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對全鎮建設項目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時(shí)向八塘社保所報送《八塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
�。ǘ┮幏督ㄖ袌�(chǎng)秩序。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續開(kāi)展建筑市場(chǎng)監督執法檢查，加大規范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺的《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規范勞動(dòng)用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目建設單位嚴格按照項目建設進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。
�。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調機制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問(wèn)題。
三、全面落實(shí)工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區領(lǐng)導小組出臺的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度的實(shí)施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)。盯緊盯牢農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節。
�。ㄈ⿵娀袌�(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責任。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設單位落實(shí)撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯(lián)動(dòng)
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則，全面積極配合區領(lǐng)導小組，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的'行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用。積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監察與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加強工會(huì )勞動(dòng)保障法律監督員隊伍建設，提高工會(huì )勞動(dòng)法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會(huì )公布力度。定期集中向轄區內企業(yè)和社會(huì )公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。
六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責任
�。ㄒ唬┙邮軈^領(lǐng)導小組對八塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪�。壓實(shí)八塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實(shí)、監管不到位，造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實(shí)行監督問(wèn)責閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領(lǐng)域農民工工資支付監控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區領(lǐng)導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑�。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，持續開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ⿵娀浨楸O測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應，嚴防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
�。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L(fēng)險。制定完善我鎮欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
根治拖欠農民工工資工作方案 2
為全面貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，效解決拖欠農民工工資問(wèn)題，全力維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，切實(shí)化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，結合我局實(shí)際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴格遵守勞動(dòng)保障法律法規，力爭發(fā)現一批欠薪隱患、清理一批欠薪線(xiàn)索、執行一批欠薪案件，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)（不出現群體性極端性討薪事件、不出現重大負面輿情事件、不出現政府項目欠薪事件、不出現上級通報批評事件），實(shí)現欠薪動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問(wèn)題的.整改落實(shí)，為打造“一城三區四基地”，奮力建設關(guān)天生態(tài)區、寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)，營(yíng)造更加和諧穩定的用工環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好全局根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)工作，加強對農民工工資清欠工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調監督，縣水利局決定成立保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，以局黨組書(shū)記、局長(cháng)余宏偉為組長(cháng)，副局長(cháng)趙東理為副組長(cháng)，局屬各法人單位負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局規計股，切實(shí)掌握全水利系統各單位農民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。
三、工作重點(diǎn)
(一)開(kāi)展宣傳、營(yíng)造氛圍。各單位要主動(dòng)到企業(yè)、工地一線(xiàn)深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說(shuō)法等形式，督促項目和企業(yè)自覺(jué)履行工資支付主體責任,促進(jìn)社會(huì )各界尤其是用工企業(yè)和農民工學(xué)法、知法、守法、用法。
(二)逐個(gè)檢查，摸清底子。突出工程建設領(lǐng)域,開(kāi)展聯(lián)合執法檢查,督促單位落實(shí)主體責任,全面落實(shí)“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長(cháng)和“無(wú)欠薪”管理協(xié)調組作用。
(三)借助網(wǎng)絡(luò )，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監管情況,依托“陜西省農民工工資支付監控預警平合”信息系統,強化項目源頭治理和全過(guò)程監管,從源頭化解欠薪風(fēng)險。加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置,保證線(xiàn)索核處率要保持在100%。
四、行動(dòng)措施
�。ㄒ唬┬陆üこ�。查清總承包單位或符合法律規定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農民工工資保障金情況；查清用工單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工花名冊和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額撥付等情況，切實(shí)掌握農民工工資支付情況，有效預防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改落實(shí)。
�。ǘ┰诮üこ�。重點(diǎn)查清工程款撥付情況、用人單位支付農民工工資情況、繳納農民工工資保障金情況和與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄈ┮淹旯ど形唇Y算的工程。重點(diǎn)查清未結算原因、工程未付工程款情況及農民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄋ模┮淹旯げ⒁呀Y算的工程。重點(diǎn)查清未付工程款情況和農民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農民工工資的計劃或協(xié)議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實(shí)把根治欠薪作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，完善工作機制，精心組織行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┓e極作為，務(wù)求實(shí)效。各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問(wèn)題和矛盾，并要主動(dòng)向領(lǐng)導小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題得到有效解決。
�。ㄈ┘訌姂徒�，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任；對欠薪違法行為情節嚴重的，要依法向社會(huì )公布，并列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
根治拖欠農民工工資工作方案 3
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)局予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于2023年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的.普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二)嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
(三)強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五)加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六)完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八)嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
根治拖欠農民工工資工作方案 4
近幾年以來(lái)，農民工欠薪案件頻發(fā)，主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛等領(lǐng)域，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展及穩定大局。為進(jìn)一步強化綜合治理欠薪工作，扭轉欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)維護勞動(dòng)者依法獲得勞動(dòng)報酬的權利，防患于未然，構建我鎮和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系，鎮政府決定在全鎮范圍內開(kāi)展綜合防范整治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展綜合防范整治欠薪行動(dòng)，全面推進(jìn)各部門(mén)落實(shí)預防化解處置欠薪工作機制，突出強化相關(guān)部門(mén)責任，突出源頭預防、基層化解欠薪隱患，突出建設工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢，確保欠薪問(wèn)題得到有效治理，確保職工和企業(yè)合法權益得到有效維護，預防由于欠薪引發(fā)的重大事件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì )穩定。
二、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段。人社、宣傳等部門(mén)要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規知識。人社、住建、交通、水利等部門(mén)利用微信公眾平臺開(kāi)設治理拖欠農民工工資問(wèn)題的專(zhuān)欄，登載保障農民工工資支付和治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作政策法規、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、互動(dòng)交流等內容，公布舉報投訴電話(huà)、24小時(shí)暢通舉報投訴渠道。在所轄范圍內的建設工地布置農民工工資支付相關(guān)內容的宣傳標語(yǔ)。組織轄區內企業(yè)、建筑工地負責人召開(kāi)保障農民工工資支付制度落實(shí)情況座談會(huì )，督促其積極履行各項制度要求，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織動(dòng)員用人單位對按時(shí)足額支付農民工工資情況開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現和整改欠薪隱患，力爭把問(wèn)題解決在萌芽階段。對自查不到位不主動(dòng)、欠薪問(wèn)題屢清屢欠的企業(yè)，在執法檢查階段要重點(diǎn)督查，依法依規嚴肅處理，并予以公開(kāi)曝光。
�。ǘ﹫谭z查階段。抽調執法、安監、人社等部門(mén)工作人員，組成聯(lián)合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級督辦和交辦案件線(xiàn)索的.核查解決工作。要建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)準確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額、工作進(jìn)度，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬，歷史欠薪案件不解決不銷(xiāo)賬，確保年底前不因存量案件問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )輿情，導致極端事件或群體性的事件，引起較大負面社會(huì )影響。
三、實(shí)施要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立臨澗鎮綜合防范整治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（后附名單）。各相關(guān)部門(mén)要提高思想認識，高度重視欠薪專(zhuān)項治理工作，強化屬地管理主體責任，加強各部門(mén)之間的協(xié)調配合，全力做好勞資糾紛預防化解工作。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。各部門(mén)形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強信息共享，確保無(wú)縫相銜接，組織聯(lián)合執法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。
�。ㄈ┳龊孟嚓P(guān)材料報送和總結工作。各成員單位向領(lǐng)導小組按時(shí)報送排查情況，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)對各階段情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題對策。上報數據前，要各部門(mén)溝通協(xié)調統計數據要準確。
根治拖欠農民工工資工作方案 5
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的'總體目標和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則”，通過(guò)落實(shí)企業(yè)責任、實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，著(zhù)眼于保護農民工勞動(dòng)所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件，實(shí)現“無(wú)欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過(guò)包�；�，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實(shí)施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實(shí)行分階段化解：
�。ㄒ唬�20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ǘ�20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ㄈ�20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資100萬(wàn)元。
�。ㄋ模�20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資70萬(wàn)元。
三、工作措施
�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，形成聯(lián)動(dòng)根治欠薪合力
為深入開(kāi)展漾頭鎮根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設項目欠薪行動(dòng)，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調整，領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關(guān)問(wèn)題及時(shí)保持與上級部門(mén)的聯(lián)系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書(shū)，加強不欠薪宣傳；在完工時(shí)簽訂工資支付結清承諾書(shū)，然后再退保證金。負責協(xié)調解決項目承包方拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2.人社中心：做好勞動(dòng)書(shū)面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專(zhuān)項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時(shí)報告等；
3.綜治辦：負責主動(dòng)接待欠薪信訪(fǎng)維穩工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴大。
4.工會(huì )：宣傳勞動(dòng)保障法律法規，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛(ài)約定書(shū)，開(kāi)展服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，依法開(kāi)展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來(lái)維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開(kāi)通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動(dòng)仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪線(xiàn)索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動(dòng)鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務(wù)支出應優(yōu)先保證農民工工資支付，及時(shí)排查建設項目欠薪隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報至人社中心，主動(dòng)積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態(tài)化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領(lǐng)導班子責任分工情況，由各村的包領(lǐng)導負責的具體落實(shí)，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時(shí)更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時(shí)撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時(shí)，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進(jìn)行監管、開(kāi)展工資支付專(zhuān)項檢查、對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、統計，并及時(shí)予以反饋給鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
根治拖欠農民工工資工作方案 6
20xx年我市拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，實(shí)現工程建設領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉，推動(dòng)拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效解決�，F將情況匯報如下：
一、拖欠農民工工資治理工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┱咝麄髀涞綄�(shí)處。開(kāi)展貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農民工工資支付條例》于20xx年5月1日起正式實(shí)施，根據省、白城市學(xué)習宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習宣傳<保障農民工工資支付條例>實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[20xx]2號），結合“助力企業(yè)復工復產(chǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類(lèi)企業(yè)、火車(chē)站、汽車(chē)站、大型超市等人員密集的場(chǎng)所開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農民工發(fā)出了《致農民工朋友的一封信》，提醒農民工要詳細了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書(shū)面資料；提醒工程建設領(lǐng)域的農民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統，做好工資清單核算確認；掌握合法維權途徑和方式，依法理性維護個(gè)人權益。另外，還發(fā)出了《致工程建設領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書(shū)》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔社會(huì )責任，誠信守法、規范用工，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)送法上門(mén)、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確�！稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類(lèi)企業(yè)設立咨詢(xún)臺接受農民工現場(chǎng)咨詢(xún)300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農民工朋友的一封信、致工程建設領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書(shū)彩頁(yè)1500余份；張貼保障農民工工資權益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
�。ǘ┤媛鋵�(shí)農民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設市場(chǎng)的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展農民工工資支付履約保證保險有關(guān)工作的通知》（大治欠[20xx]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，用金融保險公司提供的'施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬(wàn)元，其中銀行現金繳存194.4萬(wàn)元，保險公司保證保險單替代繳存400萬(wàn)元，向建筑市場(chǎng)釋放等量資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設市場(chǎng)的健康發(fā)展。
�。ㄈ┩菩泄こ探ㄔO領(lǐng)域農民工工資支付保障制度。我市開(kāi)發(fā)了《大安市建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制工資支付專(zhuān)戶(hù)信息管理平臺》。通過(guò)信息管理平臺全面推行農民工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農民工工資總承包銀行代發(fā)等項制度。依法規范農民工工資支付行為，保障確保農民工工資按月足額發(fā)放，構建和諧穩定的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。
�。ㄋ模┡e報投訴妥善處理。20xx年上半年共受理農民工
舉報投訴12起，涉及農民工55人，協(xié)調解決農民工工資54.4724萬(wàn)元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數量較往年同期呈現穩步下降的趨勢。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)
市人力資源和社會(huì )保障局、市場(chǎng)監督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號），自20xx年5月11日至6月12日，在全市范圍內聯(lián)合開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。成立聯(lián)合執法檢查組開(kāi)展執法檢查，共檢查各類(lèi)用人單位12家，涉及用工人數224人，依法規范當前形勢下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復工復產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度，對于嚴重拖欠農名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規將拖欠農民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過(guò)“信用白城”網(wǎng)站公示系統向社會(huì )公開(kāi)。截至目前，我市沒(méi)有符合條件構成“黑名單”的企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開(kāi)展情況
我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)將依據《保障農民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履行擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面，依法依規進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒和社會(huì )信用體系評價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┚劢埂稐l例》執行，實(shí)現依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確�！稐l例》落地生效。持續開(kāi)展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營(yíng)造全社會(huì )學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習培訓，統一執法標準和流程，增強執法責任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。
�。ǘ┱J真履職盡責，抓好源頭治理。領(lǐng)導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)審批誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責”的要求，認真履行行業(yè)監管職責，督促各類(lèi)工程建設企業(yè)全面落實(shí)主體責任，扎實(shí)開(kāi)展建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監督抓好農民工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實(shí)，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
�。ㄈ⿵娀O督檢查，構建聯(lián)合懲戒機制。領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門(mén)牽頭抓總，其它部門(mén)各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監管、構建聯(lián)合執法機制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開(kāi)展清欠專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，確保我市拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
根治拖欠農民工工資工作方案 7
今年以來(lái)，我縣多次發(fā)生因拖欠農民工工資而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案:
一、指導思想
各鄉鎮人民政府、各城區管委會(huì )、各縣直有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪(fǎng)穩定工作的一件大事來(lái)抓，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊密?chē)@構建和諧社會(huì )的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監管和長(cháng)效機制的建立和落實(shí)，明確職責，常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強對全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組(見(jiàn)附錄)。
專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門(mén)職責
人社部門(mén)負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內移送公安部門(mén)立案查處同時(shí)，要開(kāi)辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據勞動(dòng)者的申請，裁決先予執行該部分，移送人民法院執行。
住建部門(mén)負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門(mén)依法查處建設領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件，同時(shí)，對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應處罰。
信訪(fǎng)部門(mén)負責專(zhuān)項行動(dòng)的協(xié)調處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門(mén)負責煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門(mén)依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件。
交通部門(mén)負責對全縣公路建設項目進(jìn)行重點(diǎn)監管，配合人社部門(mén)查處交通建設領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。
工商部門(mén)負責按照人社部門(mén)《有關(guān)涉及拖欠農民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關(guān)規定依法取締檢查發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
經(jīng)貿部門(mén)負責對所管轄用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所轄領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。
規劃部門(mén)負責城市規劃實(shí)施的監督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設工程。
司法部門(mén)負責指導基層大調解機構協(xié)調處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問(wèn)題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進(jìn)一步加強涉及農民工工資的法律援助。
水利部門(mén)負責對所主管水利建設項目用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
林業(yè)部門(mén)負責對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
公安部門(mén)負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪(fǎng)秩序的違法行為，維護社會(huì )秩序。
檢察機關(guān)負責對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，進(jìn)行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書(shū)的執行工作。
紀檢監察部門(mén)負責監督工作，對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導，嚴格按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。
各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監管。
工會(huì )組織負責開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規情況的監督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導農民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
廣電部門(mén)負責宣傳報道全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門(mén)負責根據專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組的.要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專(zhuān)項行動(dòng)的內容、方法、步驟
(一)檢查內容
1、用人單位與招用的農民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;
3、用人單位執行最低工資標準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農民工手上，有無(wú)代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊，開(kāi)展農民工工資支付情況自查，對發(fā)現的問(wèn)題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書(shū)面總結及《民工工資支付專(zhuān)項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。
2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)
此階段由縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組抽調相關(guān)部門(mén)工作人員組成專(zhuān)項檢查組，對全縣各類(lèi)用人單位的農民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶(hù)進(jìn)行檢查。及時(shí)上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實(shí)無(wú)法查清的案件，應及時(shí)移交勞動(dòng)爭議仲裁進(jìn)行調查處理;對拖欠時(shí)間長(cháng)、涉及數額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)
專(zhuān)項行動(dòng)檢查組對檢查情況的書(shū)面總結、可行性建議和專(zhuān)項行動(dòng)檢查統計表等應及時(shí)上報專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。
五、長(cháng)效措施
治理拖欠農民工工資是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認識當前民工工資問(wèn)題的嚴峻形勢，高度重視專(zhuān)項治理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長(cháng)效機制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問(wèn)題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì )、等單位組成。會(huì )議由縣政府辦根據縣人社局提請適時(shí)召開(kāi)，及時(shí)研究解決涉及農民工工資的有關(guān)問(wèn)題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。
(三)落實(shí)部門(mén)職責。各有關(guān)部門(mén)要結合自身工作職責，對所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，成立專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責，每月向領(lǐng)導組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問(wèn)責和考核;特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )要加強對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，公安機關(guān)應及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關(guān)依法采取嚴密措施，切實(shí)維護現場(chǎng)治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關(guān)等重點(diǎn)部位及現場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現場(chǎng)違法犯罪行為的證據;適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會(huì )秩序采取強制措施前，應向現場(chǎng)人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問(wèn)題群體性的事件應急預案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件(下稱(chēng)群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門(mén)要加強對社會(huì )不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預測，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門(mén)要快速反應，及時(shí)就位，認真履行職責，并做到主動(dòng)協(xié)調、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應急指揮部要組織領(lǐng)導事件現場(chǎng)的處置工作，調用有關(guān)部門(mén)的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門(mén)到現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)的負責人面對面地做群眾工作，及時(shí)疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度;無(wú)法當場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開(kāi)展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。
善后處理時(shí)，對處置事件過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問(wèn)對現場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現場(chǎng)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)根據不同性質(zhì)的問(wèn)題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過(guò)程中作出的有關(guān)決定，要組織專(zhuān)門(mén)人員盡快落實(shí)、兌現，防止出現群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門(mén)負責逐步推行建設領(lǐng)域實(shí)施各用人單位直接發(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規定，由用人單位統一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過(guò)包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì )保險情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日;并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門(mén)負責監督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門(mén)嚴格限制市場(chǎng)準入，取消招投標資格，停發(fā)施工或開(kāi)工許可證，降低相應資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷(xiāo)等手續，不予評先晉級。各有關(guān)部門(mén)對農民工工資兌現情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過(guò)新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動(dòng)保障監察執法
加強勞動(dòng)監察機構建設，配齊配強勞動(dòng)監察執法裝備，各級勞動(dòng)保障監察執法人員。做好日常巡查、專(zhuān)項檢查、案件查辦工作，加大執法力度，嚴厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險等違法用工行為。
(九)縣級專(zhuān)查、部門(mén)自查和勞動(dòng)保障監察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件
縣政府每半年組織開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查和召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問(wèn)題，對失職人員進(jìn)行問(wèn)責，切實(shí)保障農民工工資按時(shí)足額支付。
(十)、嚴格履職問(wèn)責
各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，完善機制，健全制度，強化監督，切實(shí)履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實(shí)、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導，紀檢部門(mén)要一律嚴格問(wèn)責，按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。
各有關(guān)部門(mén)要結合本地本部門(mén)職責和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于xx年xx月xx日前報送縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室備案。
根治拖欠農民工工資工作方案 8
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，實(shí)現基本無(wú)拖欠。
二、明確工作責任
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責任
按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，縣市區人民政府對本地保障農民工工資支付工資負總責。
1.完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機制。要求各部門(mén)按照職責分工，首辦本系統、部門(mén)發(fā)生的拖欠農民工工資問(wèn)題，通過(guò)提醒、函詢(xún)、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)一步完善與其他行政部門(mén)對欠薪案件受理、初查、分轉、處置、督辦、應急處理的聯(lián)動(dòng)處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進(jìn)一步健全本級解決拖欠農民工工資問(wèn)題的應急預案，完善本級政府應急周轉金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規定啟動(dòng)應急預案，實(shí)行政府負責人掛牌督辦。對一時(shí)難以解決的案件，要動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。
3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區兩級要加快信用體系建設，推進(jìn)相關(guān)信用系統建設并實(shí)現互聯(lián)互通。責成人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信評價(jià)辦法，向社會(huì )公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門(mén)記入誠信記錄，按職責依法依規予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會(huì )保障部門(mén)與公安機關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進(jìn)實(shí)施行政司法聯(lián)席會(huì )議制度。對于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的案件，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任；公安機關(guān)對于因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
5.完善訴求響應機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和工會(huì )組織設立信訪(fǎng)接待場(chǎng)所，明示接待窗口工作流程和工作職責，向社會(huì )公布維權電話(huà)，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設項目工程總承包企業(yè)在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內容。
6.完善勞動(dòng)爭議協(xié)調仲裁機制。要加強勞動(dòng)爭議調解仲裁機構實(shí)體化建設，完善調解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解仲裁機構的作用，加強裁審銜接和工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監管機制（農村地區工程建設項目）。各縣市區所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強對轄區內企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應、場(chǎng)地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況指標變化情況，將經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)列為重點(diǎn)監控對象。特別是農村地區的工程建設項目，各鄉鎮人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實(shí)本《實(shí)施細則》所明確的企業(yè)主體責任。發(fā)現存在不能按時(shí)支付農民工工資隱患的，要及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門(mén)報告情況。
�。ǘ┞鋵�(shí)部門(mén)監管責任
各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，做好保障農民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預警和監測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實(shí)工資清償計劃及解決措施，嚴格執行農民工工資保證金制度，凡未繳納農民工工資保證金的項目一律不得動(dòng)工建設。同時(shí)，要加強工資支付監察執法，通過(guò)日常檢查、書(shū)面審查、組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責規范本行業(yè)工程建設市場(chǎng)秩序，督促本行業(yè)建設企業(yè)落實(shí)工資支付主體責任，牽頭落實(shí)實(shí)名制用工管理、農民工工資賬戶(hù)單獨列支、銀行定期代發(fā)農民工工資、工程信息公開(kāi)和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、結算糾紛、未按規定交工資保證金等源頭問(wèn)題造成的欠薪案件。對未按規定繳納農民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門(mén)不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農民工工資而引發(fā)的嚴重影響社會(huì )穩定的個(gè)別企業(yè)，住建部門(mén)在市場(chǎng)準入、工程招投標、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現有誠信等級；一年內不受理其資質(zhì)升級、增項申請。
3.發(fā)展改革部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，將保障農民工工資支付作為項目稽查的重要內容。牽頭做好社會(huì )信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長(cháng)期拖欠工程款或長(cháng)期拖延工程結算的建設單位，發(fā)改部門(mén)不得批準其新項目的立項。
4.財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，建立預防拖欠農民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉金、農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作經(jīng)費納入財政預算，并配合做好應急周轉金的管理工作。
5.經(jīng)信部門(mén)要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監督管理，督促企業(yè)落實(shí)項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責指導監管的國有企業(yè)加強用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，負責督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規定向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)繳納農民工工資保證金。
7.工商部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)湖南省部門(mén)協(xié)同監管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示。
8.公安部門(mén)依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。
9.司法行政部門(mén)負責支持律師事務(wù)所介入指導農民工依法維權，并提供法律援助和法律服務(wù)。
10.人民銀行對所轄范圍內金融機構支付行為進(jìn)行監管，確保及時(shí)支付，不壓票，不無(wú)故退票，及時(shí)處置農民工支付投訴。
11.民政部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)做好對困難農民工的臨時(shí)社會(huì )救助。
12.工會(huì )組織負責對用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規情況進(jìn)行監督，發(fā)現拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報送有關(guān)部門(mén)依法處理。
13.信訪(fǎng)部門(mén)負責農民工反映拖欠工資問(wèn)題的接待辦理，協(xié)調督促相關(guān)職能部門(mén)解決拖欠農民工工資問(wèn)題。
14.勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )對拖欠工資案件開(kāi)辟綠色通道，對符合終局裁決的'要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行�？炝�、快審、快結；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時(shí)上報，由上級機關(guān)督辦。
�。ㄈ┞鋵�(shí)企業(yè)主體責任
1.實(shí)行招用農民工實(shí)名制管理。各用工企業(yè)應依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專(zhuān)管員，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄農民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等事項，落實(shí)用工實(shí)名制管理制度。
2.建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應在項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項支付農民工工資。建設單位應將農民工工資（勞務(wù)費）單獨撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)，并由開(kāi)戶(hù)銀行負責對其進(jìn)行監管。
3.實(shí)行銀行代發(fā)農民工工資制度。在工程建設領(lǐng)域，分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦實(shí)名制工資支付銀行卡，按月將農民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過(guò)農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，要全面實(shí)行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門(mén)對建設資金到位審查內容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實(shí)行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要延期支付農民工工資的，應當與企業(yè)工會(huì )或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動(dòng)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和工會(huì )組織報告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織要對其實(shí)施重點(diǎn)監控，并根據實(shí)際情況督促其盡快償還。
6.落實(shí)工資支付的責任。各類(lèi)企業(yè)應當依法向農民工本人按時(shí)足額支付工資。在工程建設領(lǐng)域，分包企業(yè)對招用的農民工工資支付負直接責任，建設單位對農民工工資支付負監督責任，施工總承包企業(yè)對保障農民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)負清償責任。
三、強化保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對拖欠農民工工資治理工作的統籌協(xié)調和指導，成立邵陽(yáng)市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組，負責全市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的工作領(lǐng)導，對全面治理拖欠農民工工資過(guò)程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導監督，研究決定全面治理農民工工資問(wèn)題的重大事項等。協(xié)調領(lǐng)導小組由市人民政府分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)和市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)擔任副組長(cháng)，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會(huì )、經(jīng)信、民政、信訪(fǎng)、人民銀行、勞動(dòng)監察等部門(mén)為成員單位。
領(lǐng)導小組辦公室設在市人力資源和社會(huì )保障局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。根據情況不定期召開(kāi)治理拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議，研究討論具體工作部署、工作總結和重大案件轉辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項。
�。ǘ⿵娀�(lián)動(dòng)管理。各級各部門(mén)要層層分解任務(wù)，認真落實(shí)各項責任。各縣市區務(wù)必于20xx年3月底前將實(shí)施方案及成立治理拖欠農民工工資問(wèn)題的協(xié)調領(lǐng)導小組文件，上報市領(lǐng)導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會(huì )議制度，出臺治理欠薪的應急預案。
�。ㄈ﹪烂骷o律要求。堅決做到“八個(gè)一律”，即工程項目資金籌措不到位、農民工工資無(wú)保障的一律不準開(kāi)工；未辦理施工許可證和農民工資保證金繳納不到位的一律不準開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開(kāi)通農民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設置農民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現在仍拖欠農民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實(shí)行欠薪清零行動(dòng)；對拖欠農民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領(lǐng)域程序不規范的項目一律從嚴查處；縣市區政府在20xx年3月底前一律建立起農民工工資支付應急周轉金管理機制。
�。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。市本級、各縣市區要加快推進(jìn)信用體系建設，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內的各類(lèi)信用平臺信息共享機制，督促相關(guān)部門(mén)完善對企業(yè)誠信評價(jià)等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門(mén)之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時(shí)要著(zhù)力推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機構實(shí)體化的建設，進(jìn)一步加強勞動(dòng)爭議調解仲裁對治理欠薪的促進(jìn)作用。
四、加強督導考核
從本年度開(kāi)始，縣市區人民政府要全面落實(shí)政府應急周轉金制度，欠薪案件結案率達95%以上，向社會(huì )公布重大欠薪違法案件，在工程建設領(lǐng)域推行實(shí)名制的勞動(dòng)計酬手冊。要將保障農民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區人民政府、市直有關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資作為否決指標，納入政府考核評價(jià)體系。要組織開(kāi)展工作督查，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究項目負責人的責任。
根治拖欠農民工工資工作方案 9
一、行動(dòng)目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治,全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患
8月下旬至9月下旬，各村、各相關(guān)單位要組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。
1.突出排查重點(diǎn)。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式，對工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、礦山沙場(chǎng)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。
2.明確排查內容。各村落實(shí)必地監管責任，對轄區內所有扶貧項目、新農村建設項目、工程建設項目、礦山沙場(chǎng)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門(mén)將轄區內所有工程建設項目納入監管，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“人盯項目”,全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況，同時(shí)發(fā)揮農民工工資支付監控預警平臺智能監測作用，持續進(jìn)行線(xiàn)上動(dòng)態(tài)排查。財政所負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況;人社所對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，結合企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、水電燃氣等經(jīng)營(yíng)指標變化情況，及時(shí)排查欠薪風(fēng)險,妥善化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限。
(二)開(kāi)展集中處置，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題
9月中旬至10月中旬，鎮牽頭打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題、信訪(fǎng)案件、平臺欠薪線(xiàn)索，并予以妥善化解。
1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng),強力化解欠薪信訪(fǎng)案件。鎮綜治中心開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，帶班領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體化解方案，必要時(shí)提及辦理，實(shí)行領(lǐng)導包案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件,要協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)、司法部門(mén)等聯(lián)合查辦、合力攻堅。
2.強化行業(yè)治理,系統解決欠薪問(wèn)題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件,強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序；要會(huì )同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。
3.強化行裁聯(lián)動(dòng),推動(dòng)欠薪案件快處快結。對符合勞動(dòng)保障監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過(guò)責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任;對不符合立案條件的欠薪線(xiàn)索，可采取協(xié)調等方式，盡快促成雙方達成書(shū)面協(xié)議，提高協(xié)調的有效性、權威性;對存在勞動(dòng)爭議的'欠薪案件，可通過(guò)內部聯(lián)動(dòng)機制引導勞動(dòng)者及時(shí)轉入調解仲裁程序,會(huì )同縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構快調速裁，采取當天立案、優(yōu)先調解、一次性通知、專(zhuān)門(mén)速裁庭等舉措,及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。
4.加強司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件,要及時(shí)受理、及時(shí)審查,對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協(xié)調溝通，并掌握動(dòng)態(tài)，做好回訪(fǎng)，切實(shí)保障當事人勞動(dòng)報酬權益。司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。
(三)開(kāi)展集中督導，推動(dòng)治理欠薪措施落實(shí)落地
1.集中督導平臺線(xiàn)索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮政府將組織專(zhuān)門(mén)力量，對欠薪隱患排查臺賬處置情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數較多、金額較大的線(xiàn)索，工資支付協(xié)議后續履行等情況，建立抽查臺賬和問(wèn)題清單。對抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要持續跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。
2.集中督導重大欠薪案件。10月份，鎮將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導，組織力量現場(chǎng)督導、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時(shí)難以解決的，綜合運用工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問(wèn)題。
3.集中督導工作薄弱地區。鎮政府將適時(shí)對20xx年度保障農民工工資支付考核中發(fā)現問(wèn)題較多的，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的縣市區進(jìn)行重點(diǎn)督導,督促地方落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
(四)開(kāi)展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各村、各相關(guān)單位要結合行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動(dòng)法律法規、對照問(wèn)題清單，逐一銷(xiāo)號、徹底整改，舉一反三、完善制度,不斷促進(jìn)解決欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制建設。
三、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，全面加強統籌協(xié)調，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效，為黨的二十大勝利召開(kāi)作出貢獻。2023年春節前，各村、各相關(guān)單位要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn),全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。
(二)樹(shù)牢底線(xiàn)思維,切實(shí)防控風(fēng)險。各村、各相關(guān)單位要召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，做好案件統計分析和發(fā)展趨勢研究,對發(fā)現的新情況新問(wèn)題，組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，對重大欠薪案件及時(shí)啟動(dòng)應急預案,快速妥善解決,堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件。
(三)層層壓實(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。要嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮工作協(xié)調機制的職能作用，強化督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。信訪(fǎng)接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合,強化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門(mén)要依法履行監管責任,切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。要加強統籌協(xié)調，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。鎮宣傳口要會(huì )同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負責人和勞資專(zhuān)管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。
請各村、各相關(guān)單位于20xx年9月25日前將排查臺賬上報至鎮黨政辦公室；20xx年10月25日前向鎮黨政辦報告本村、本單位專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況;行動(dòng)結束后2個(gè)工作日內,報送專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。
根治拖欠農民工工資工作方案 10
為深入貫徹落實(shí)《xx省人民政府解決拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室轉發(fā)人力資源和社會(huì )保障部等十二部門(mén)關(guān)于繼續開(kāi)展拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（xx人社函〔xx〕xx號）和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（宜政辦發(fā)〔xx〕xx號）文件精神，有效解決拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內開(kāi)展治理拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，現將有關(guān)事項制定方案如下：
一、專(zhuān)項行動(dòng)范圍和目標
�。ㄒ唬┬袆�(dòng)范圍。全縣范圍內招用農民工的各個(gè)行業(yè)，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，鄉村設施建設，扶貧安置，土地整治，采礦能源，線(xiàn)路安裝、超市購物，賓館、酒店、農家樂(lè )，民辦教育，民辦醫療，生產(chǎn)加工，汽車(chē)維修和各種合作社等招用農民工較密集的行業(yè)。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)。重點(diǎn)解決農民工工資保證金繳納不完善，工程招投標不規范，施工手續不完備，工程分包不規范，工程款支付不及時(shí)，工資支付責任不落實(shí)，勞動(dòng)用工實(shí)名制管理不到位，勞動(dòng)合同簽訂不規范，工資支付不規范，工傷保險等社會(huì )保障參保不完備等10方面問(wèn)題。
二、專(zhuān)項行動(dòng)方法和步驟
專(zhuān)項行動(dòng)從xx年4月24日開(kāi)始，至xx年12月底結束。
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（4月24日-4月30日）。
通過(guò)送法律知識上門(mén)、設立農民工維權告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規知識，切實(shí)提高廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造維護農民工合法權益的法制環(huán)境。
各相關(guān)部門(mén)單位要廣泛宣傳本次專(zhuān)項行動(dòng)的范圍內容、目的意義，提高群眾知曉率、參與率，形成良好的`工作氛圍。
�。ǘ┟鬃圆殡A段（5月1日到5月20日）。
各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)單位要按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農民工工資突出問(wèn)題，屬于非建設領(lǐng)域的，要認真填寫(xiě)《xx縣治理非建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題調查摸底》，于5月20日前報領(lǐng)導小組辦公室。屬于建設領(lǐng)域的，要全面開(kāi)展自查自糾，逐項檢查工程招投標情況，施工手續情況，工程轉包、分包情況，工程款支付情況，勞動(dòng)用工實(shí)名制管理等情況，發(fā)現問(wèn)題立即整改。要對調查摸底的項目建立臺賬，落實(shí)專(zhuān)人負責，填寫(xiě)《xx縣建設領(lǐng)域在建項目農民工工資支付監管責任人一覽表》，于6月30日前報領(lǐng)導小組辦公室。
對新開(kāi)工項目，要填寫(xiě)《xx縣建設領(lǐng)域xx年新建項目農民工工資支付監管責任人月度進(jìn)展表》，每月底前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
�。ㄈ┘兄卫黼A段（5月21日到10月31日）。
由縣人社局牽頭，抽調專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位，組成專(zhuān)項工作組，對照目標任務(wù)涉及的10方面突出問(wèn)題，逐項進(jìn)行督查檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要按照有關(guān)規定，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)單位，并建立問(wèn)題清單和責任清單，實(shí)行銷(xiāo)號管理。
各相關(guān)部門(mén)就各自領(lǐng)域存在的問(wèn)題，認真分析研究，逐項制定整改方案，落實(shí)責任人，明確整改時(shí)限，在規定的時(shí)間內完成整改，并將整改情況書(shū)面報送領(lǐng)導小組辦公室備案。
�。ㄋ模z查驗收階段（11月1日－12月31日）。
集中治理結束后，縣人社局要組織人員，對照問(wèn)題清單，深入用人單位，嚴格按照中省市治理農民工工資問(wèn)題有關(guān)規定和要求，逐項進(jìn)行檢查驗收，檢查驗收結果于12月底前向專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組專(zhuān)題匯報。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
縣政府成立全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。領(lǐng)導小組下設辦公室于縣人社局，負責組織協(xié)調、督促落實(shí)各項工作。各相關(guān)部門(mén)單位也要成立相應組織機構，明確負責領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )人員，確保上下聯(lián)通聯(lián)動(dòng)。
�。ǘ┖粚�(shí)工作責任。
全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農民工切身利益，對維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。各鄉鎮、xx街道辦及各職能部門(mén)要高度重視，堅持一把手負總責，主管領(lǐng)導具體負責，層層傳導壓力，層層明確責任，確保此項工作有人抓、有人管、能落實(shí)。
�。ㄈ⿵膰蓝酱贆z查。
由縣人社局會(huì )同縣委、縣政府督查室、監察局、電視臺，成立專(zhuān)項督查組，定期深入各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展督查工作，對責任落實(shí)不到位、整改措施不到位，推諉扯皮、敷衍應付的行業(yè)部門(mén)，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，并在電視臺公開(kāi)曝光，對因整治不徹底，且造成農民工因工資問(wèn)題上訪(fǎng)、鬧事的行業(yè)部門(mén)，將按照有關(guān)規定嚴肅追究主要負責人責任。
根治拖欠農民工工資工作方案 11
為有效解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，根據上級要求，結合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導思想：
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，從穩定社會(huì )的大局出發(fā)，充分認識解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標本廉治，綜合治理，切實(shí)開(kāi)展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作，確保我市社會(huì )穩定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、工作目標：
到20xx年底，徹底解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現象。
三、組織領(lǐng)導：
成立河東市清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：顧xx，市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：孫xx，市城建局局長(cháng)
成員：吳xx，市勞動(dòng)保障局局長(cháng)
鄭xx，市發(fā)展計劃局局長(cháng)
趙xx，市人民銀行行長(cháng)
孫xx，市財政局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(cháng)助理）
四、職責分工：
1、市城建局：負責拖欠情況的調查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項目規劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進(jìn)行把關(guān)。
2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農民工工資工作，負責因拖欠農民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局：負責審查建設項目的資本金和農民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。
4、市財政局：負責協(xié)調解決本級財政應償付的工程款拖欠問(wèn)題，并在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協(xié)調把關(guān)。
5、市人民銀行：協(xié)調各專(zhuān)業(yè)銀行在償付拖欠農民工工資的`貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調把關(guān)。
五、工作要求：
1、各相關(guān)部門(mén)要高度重視清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作，把此項工作納入本部門(mén)的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實(shí)，及時(shí)通報，并定期召開(kāi)聯(lián)席調度會(huì )議。對部分惡意拖欠農民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。
3、對不按要求及時(shí)解決拖欠問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要給予降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)許可證等處罰，情節嚴重的要依法追究其法律責任。
根治拖欠農民工工資工作方案 12
為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，依據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規規定和國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，決定從20xx年12月1日至20xx年春節前，在我區繼續組織開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，著(zhù)力規范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強化監管責任、加大懲處力度，健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，為建設“強富美高”新江都提供有力支撐。
(二)目標任務(wù)。專(zhuān)項檢查以建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況；用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設項目實(shí)行工資保證金、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況；對欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現春節前欠薪案件和涉及農民工人數明顯下降、因欠薪引發(fā)的數量明顯下降。其中，由政府投資的工程項目因拖欠工程款導致欠薪的，要在20xx年底前優(yōu)先全部清償，切實(shí)維護廣大農民工的工資報酬權益。
二、組織領(lǐng)導
為加強對此次專(zhuān)項行動(dòng)的領(lǐng)導，區政府成立清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責指導、推進(jìn)和督促全區開(kāi)展清理拖欠農民工工資工作。組長(cháng)由區政府分管領(lǐng)導擔任，成員單位由區人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財政局、建管局、交通局、水利局、市場(chǎng)監督管理局、區總工會(huì )等組成，領(lǐng)導小組辦公室設在區人社局勞動(dòng)保障監察隊，具體負責全區清欠專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調工作。
三、專(zhuān)項檢查時(shí)間安排
實(shí)施時(shí)間：20xx年12月1日至20xx年春節前
專(zhuān)項行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：
1.集中宣傳和自查階段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳專(zhuān)項檢查的內容和意義，普及勞動(dòng)保障法律法規知識，增強用人單位依法支付工資的自覺(jué)性，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺(jué)性，增強廣大農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，要組織動(dòng)員用人單位對工資支付情況認真開(kāi)展自查自糾，存在問(wèn)題的要及時(shí)整改，將欠薪隱患化解在基層。
各鎮(園區)要將自查情況(表格附后)于20xx年12月14日前上報區清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
聯(lián)系單位：區勞動(dòng)保障監察隊
聯(lián)系人：xx
聯(lián)系電話(huà)：xx
2.執法檢查和專(zhuān)項督查階段(20xx年12月15日至20xx年春節前)。區人力資源和社會(huì )保障局要切實(shí)加強組織協(xié)調和督查檢查，會(huì )同同級解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作協(xié)調機制成員單位，組成聯(lián)合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，并要求其定期申報工資支付情況，發(fā)現欠薪行為及時(shí)依法處理。期間上級將派出聯(lián)合督查組，結合有關(guān)案件線(xiàn)索，對欠薪問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區開(kāi)展工作督查。
各鎮(園區)要組建工作班子，明確主要負責人為第一責任人，分管負責人具體負責，組織專(zhuān)人對轄區內各類(lèi)企業(yè)農民工工資支付情況進(jìn)行自查。要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè))，尤其要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過(guò)工資拖欠的企業(yè)或已出現欠薪苗頭的企業(yè)重點(diǎn)檢查，做到不漏一戶(hù)，不留死角。
區人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會(huì )、工商聯(lián)和企協(xié)等部門(mén)單位將組成督查組，對各鎮(園區)的排查結果進(jìn)行匯總和評估，并根據實(shí)際情況和需要進(jìn)行再核查。執法督查組要加大對重點(diǎn)欠薪企業(yè)的督查力度，對重點(diǎn)監測單位進(jìn)行全面梳理，凡尚未解決到位的，要了解其資金落實(shí)情況，會(huì )同鎮(園區)逐一制定清欠工作方案。
各鎮(園區)在春節前要動(dòng)態(tài)掌握轄區內的農民工工資支付情況，從20xx年12月29起每周五上午下班前上報一次。從20xx年2月5日起，每日上報專(zhuān)項檢查情況表，報送截止時(shí)間為20xx年2月14日。如遇突發(fā)情況，要在第一時(shí)間上報。
四、應急處置方案
區人社、公安、法院及信訪(fǎng)等部門(mén)成立應急處置小組，遵循“快速反應、及時(shí)上報、協(xié)調配合、妥善處理”的原則，對可能發(fā)生較大數額欠薪問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪問(wèn)題。其中欠薪金額500萬(wàn)元以上或涉及人數100人以上，以及存在重大事件隱患的企業(yè)，要列入省重點(diǎn)監控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償；對20xx年春節前難以清償到位的，要及時(shí)采取穩控和幫扶措施。專(zhuān)項檢查期間，區勞動(dòng)保障監察部門(mén)應安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專(zhuān)人值班，積極應對因欠薪導致的.群體性突發(fā)事件和大案要案。
應急處置小組在接到預案啟動(dòng)指令后，應當根據案情立即通知有關(guān)單位投入應急處理工作。
1.應急處置小組應在第一時(shí)間(一小時(shí)內)趕赴事件發(fā)生地開(kāi)展工作。同時(shí)，用人單位主管部門(mén)或所在鎮黨委、政府要協(xié)同參與處理。
2.現場(chǎng)處理時(shí)，要迅速控制場(chǎng)面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營(yíng)業(yè)執照、職工名冊、工資數額、社會(huì )保險繳納情況等資料，掌握充分證據，盡可能客觀(guān)、全面、準確掌握事件起因。如案情需要，應錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場(chǎng)面復雜等，應在第一時(shí)間向領(lǐng)導小組報告情況。
3.現場(chǎng)協(xié)商和調解不成的，相關(guān)單位應在摸清情況的基礎上提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。對明顯違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規，嚴重侵犯勞動(dòng)者合法權益的用人單位，由應急處置小組迅速查處，責令改正；必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規及時(shí)處理。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。
4.一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，應由公安部門(mén)提前介入，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
五、工作要求
(一)強化責任，明確分工
清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組負責指導、推進(jìn)和督促全區開(kāi)展清理拖欠農民工工資工作，并統籌協(xié)調各成員單位的具體工作。
區人社局要加強統籌協(xié)調和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁工作；對群體性欠薪事件要暢通舉報投訴渠道，快速立案，盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定，對欠薪逃逸和惡意欠薪的，迅速整理材料移送公安機關(guān)。
區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。
區總工會(huì )要加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭議調解工作。
區建管局、交通局、水利局等部門(mén)要履行行業(yè)監管職責，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)農民工工資和工資保證金制度等，督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
區公安局要嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，對重大、群體性欠薪案件要提前介入，穩控局面，并加大對欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度；同時(shí)要依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì )治安秩序的行為。
區法院要指導和督促法律援助機構為農民工依法追討欠薪開(kāi)辟“綠色通道”，提供及時(shí)有效的法律援助；同時(shí)配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，加大拖欠工資案件的強制執行力度，建立完善、便捷、高效的維權機制。
區檢察院要根據人社部門(mén)提供的信息，及時(shí)對拖欠工資2個(gè)月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負責人進(jìn)行約談，全程檢查監督人社部門(mén)移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。
區發(fā)改委要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式。
區財政局要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。
區信訪(fǎng)局要做好農民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調解決工作，不能協(xié)調解決的，要及時(shí)與領(lǐng)導小組溝通，做好案件的轉辦、交辦工作。
區市場(chǎng)監督管理局要對全區用人單位加強管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)合法證照的企業(yè)。
(二)屬地管理，排查到位
各鎮(園區)作為清欠專(zhuān)項行動(dòng)的第一責任人，要指派專(zhuān)人對轄區各類(lèi)用人單位農民工工資支付情況進(jìn)行認真細致的排查，嚴格按此次專(zhuān)項活動(dòng)要求的時(shí)間節點(diǎn)，上報農民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況，以便專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組及時(shí)掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。對因排查不全面、上報不及時(shí)而引發(fā)群體性上訪(fǎng)事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將依法依規嚴格問(wèn)責，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
(三)全程跟蹤，司法聯(lián)動(dòng)
區勞動(dòng)保障監察部門(mén)要建立清理欠薪工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問(wèn)題或欠薪隱患，做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對存在拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)，勞動(dòng)保障監察部門(mén)要依法責令其限期改正，對拒不改正的，要責令其加付賠償金并處以罰款。要加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，勞動(dòng)保障監察部門(mén)要及時(shí)向公安機關(guān)移送，并協(xié)助公安機關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅決做到違法事實(shí)沒(méi)有查清不放過(guò)、勞動(dòng)者合法權益沒(méi)有得到維護不放過(guò)、涉案嫌疑人沒(méi)有歸案不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(四)一處違法，處處受限
要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)極端事件，符合《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部規﹝20xx﹞16號)規定情形的，要依規列入拖欠農民工工資“黑名單”，并按規定對其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專(zhuān)項檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》向社會(huì )集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。
根治拖欠農民工工資工作方案 13
近期來(lái)，民工工資問(wèn)題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。為保證民工工資及時(shí)足額支付，切實(shí)維護民工合法權益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內開(kāi)展清理解決拖欠民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)），特制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展此次專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規定繳納民工工資保障金，切實(shí)維護民工合法權益，確保社會(huì )和諧穩定。
二、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┯霉挝灰婪I(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；
�。ǘ├U納民工工資保障金情況；
�。ㄈ┯霉挝徽杏妹窆で闆r，包括農民工數量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等；
�。ㄋ模┯霉挝恢Ц睹窆すべY情況，包括工資支付標準、方式、記錄、拖欠工資數額及人數等；
�。ㄎ澹┯霉挝蛔袷赜嘘P(guān)法律法規情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會(huì )保險等情況，以及扣押農民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)等。
三、工作步驟
此次專(zhuān)項整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和自查自糾階段（9月20日前）
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級各有關(guān)部門(mén)采取召開(kāi)會(huì )議、專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《貴州省勞動(dòng)保障監察條例》、《貴州省建設工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》（省政府令151號）、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規，引導廣大民工增強依法維權的意識和能力。
2、各行業(yè)主管部門(mén)及鄉鎮（區）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動(dòng)監管”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責、誰(shuí)承建誰(shuí)負責”原則，全面開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改存在問(wèn)題。
�。ǘ┤媾挪楹图姓坞A段（9月21日至10月20日）
1、各級各有關(guān)部門(mén)圍繞專(zhuān)項整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)，組織對本行業(yè)、本轄區內所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時(shí)糾正并妥善處理民工問(wèn)題。
2、縣領(lǐng)導小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對各鄉鎮（區）和縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展民工工資清欠情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并隨機抽查重點(diǎn)企業(yè)整改落實(shí)情況。
�。ㄈ┱J真總結和分析提高階段（10月底前）
1、各級各部門(mén)對工作開(kāi)展情況認真總結，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進(jìn)一步健全民工工資支付監控機制。
2、各鄉鎮（區）及有關(guān)部門(mén)于10月25日前將專(zhuān)項整治行動(dòng)工作總結和解決拖欠農民工工資問(wèn)題分析報告報縣專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室�？h專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室于10月28日前將工作開(kāi)展情況和拖欠民工工資分析報告匯總后報縣人民政府。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h政府成立清理解決拖欠民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣人社局。各鄉鎮（區）和縣有關(guān)部門(mén)要成立相應的機構，明確一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責，并選派素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)精通的人員開(kāi)展工作，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得成效。
�。ǘ⿻惩ㄅe報投訴渠道。各鄉鎮（區）人社中心、縣勞動(dòng)保障監察隊設立農民工維權投訴舉報電話(huà)，設置投訴舉報信箱，進(jìn)一步拓寬投訴渠道。同時(shí)，堅持有訴必查、查實(shí)必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
�。ㄈ⿵娀瘏f(xié)調配合�？h人社、法院、公安、工商、工會(huì )等部門(mén)要加強協(xié)調配合，及時(shí)查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數額較大、時(shí)間較長(cháng)且情節嚴重的'用人單位及責任人，要依法移送司法機關(guān)處理。項目主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，采取強有力的工作措施，扎實(shí)開(kāi)展拖欠民工工資處置工作。各級各部門(mén)對民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過(guò)激行為的案件，要快速反應、特案特辦，及時(shí)到一線(xiàn)解決處置。
�。ㄋ模﹪烂C追究責任。各鄉鎮（區）和有關(guān)部門(mén)要督促涉及單位足額兌現民工工資和足額繳納民工保證金，切實(shí)維護農民工合法權益。對因責任不落實(shí)、措施不具體、處置不力導致的，縣人民政府將按照有關(guān)規定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
�。ㄎ澹┙⑿畔⑼▓笾贫�。專(zhuān)項整治行動(dòng)期間，各鄉鎮（區）和有關(guān)部門(mén)要定期將工作開(kāi)展情況報縣專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組�？h專(zhuān)項整治行動(dòng)辦公室要對全縣農民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關(guān)部門(mén)履職情況以及一些典型案例形成專(zhuān)報，定期報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。
根治拖欠農民工工資工作方案 14
一、行動(dòng)目標
進(jìn)一步落實(shí)上級決策部署，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施策，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)外包或租賃等隱蔽式企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，壓實(shí)各方責任，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，突出日常監管機制和能力建設，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大事件、極端事件和重大輿情事件，打造“不欠薪”鄉鎮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民生改善作出新的貢獻。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展秋季鞏固成果行動(dòng)，排查摸清欠薪風(fēng)險隱患（20xx年10月）。專(zhuān)項行動(dòng)可綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式進(jìn)行。一是突出排查重點(diǎn)。對轄區工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情影響較重的欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設領(lǐng)域要開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、實(shí)施“人盯項目”，重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。
二是明確排查內容。全面排查工程建設項目農民工工資按月足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實(shí)情況。聚焦加工制造、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)，及時(shí)化解欠薪隱患。
三是建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的勞務(wù)外包企業(yè)、風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索進(jìn)行梳理，能立即化解的要立行立改；對需要時(shí)間改正的，建立臺賬、列出清單，明確可落地的具體整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限，確保集中整治工作不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。
�。ǘ╅_(kāi)展冬季矛盾攻堅行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)處置化解欠薪問(wèn)題（10月中旬至2023年春節前）。各有關(guān)部門(mén)要打好協(xié)同處置“組合拳”，集中處置排查發(fā)現的各類(lèi)欠薪隱患線(xiàn)索，形成齊抓共管的工作格局。一是開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)。組織開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，直接處置重大敏感欠薪問(wèn)題，對發(fā)現的復雜疑難案件制定具體化解方案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要牽頭成立工作專(zhuān)班，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件，要聯(lián)合查辦、合力攻堅。二是強化行業(yè)治理。各有關(guān)單位對不同行業(yè)欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對工程建設項目相關(guān)責任人進(jìn)行約談、督促?lài)蠹訌妱趧?dòng)用工管理、推進(jìn)拖欠農民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理、對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。三是強化行裁聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)要全面落實(shí)行政執法和爭議調解聯(lián)動(dòng)工作機制，合力化解欠薪問(wèn)題。對可采取協(xié)調等方式，盡快促成雙方達成書(shū)面協(xié)議，促使企業(yè)履行工資支付主體責任；對存在勞動(dòng)爭議的，可引導勞動(dòng)者及時(shí)轉入調解仲裁程序，及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益；司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)欠薪問(wèn)題集中整改，鞏固拓展根治欠薪成效（10月中旬至2023年春節前）。結合打造“不欠薪”鄉鎮、農民工工資支付專(zhuān)項考核和查處的欠薪案件，對照上級要求，對照問(wèn)題清單，動(dòng)態(tài)清零、逐一銷(xiāo)號、完善機制，持續筑牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的長(cháng)效制度堤壩。加大工作力度，建立工作人員定點(diǎn)聯(lián)系掛鉤制度，指派專(zhuān)人指導督促企業(yè)、項目工資支付月結月清。要采取“人包企業(yè)”方式，督促加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等企業(yè)行業(yè)及時(shí)足額支付工資，特別是勞務(wù)外包、租賃企業(yè)應排盡排、跟蹤督促。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各部門(mén)要以“時(shí)時(shí)放心不下”的`責任感、時(shí)不我待的緊迫感，加強統籌協(xié)調，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，強化專(zhuān)班專(zhuān)責，實(shí)行一體化辦公，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。行業(yè)部門(mén)、宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好“線(xiàn)上線(xiàn)下”宣傳，人社部門(mén)要選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍，全力維護農民工報酬權益和社會(huì )穩定。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。各部門(mén)要做到守土有責、守土負責、守土盡責。人社部門(mén)要切實(shí)承擔起牽頭部門(mén)職責，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合，強化欠薪事件處置；公安部門(mén)要負責處理移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，要嚴厲打擊各類(lèi)“惡意欠薪”、“惡意討薪”的違法行為，與各有關(guān)門(mén)共同處理因拖欠農民工工資引發(fā)的事件；鎮住建行業(yè)主管部門(mén)要依法督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪事件，嚴格按照市政府關(guān)于明確《條例》有關(guān)權力事項行使部門(mén)的通知要求行使相關(guān)行政權力，查處未依據《條例》規定落實(shí)相關(guān)制度的違法行為，各成員單位在履行好各自職責的同時(shí)，加強協(xié)調溝通，發(fā)揮好聯(lián)合執法的優(yōu)勢，共同做好農民工工資支付工作。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄈ⿵娀L(fēng)險防范。各部門(mén)要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、風(fēng)險意識，堅持事前預防、系統治理、精準治欠。每月召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，做好風(fēng)險隱患統計分析和發(fā)展趨勢研究，制定有針對性的應對預案。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，特別是列入重點(diǎn)監控企業(yè)名單的，要督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償。不斷健全應急預案，快速妥處重大欠薪案件和突發(fā)事件，堅決守牢工作底線(xiàn)。
根治拖欠農民工工資工作方案 15
一、行動(dòng)目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、行動(dòng)時(shí)間
20xx年8月20日至2023年春節前。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患（8月20日至9月27日）
各部門(mén)、各村（居）要在前期開(kāi)展根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治排查基礎上，迅速對轄區域內全行業(yè)拖欠農民工工資情況，信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題及脫貧攻堅領(lǐng)域項目欠薪情況再次進(jìn)行全面徹底排查。人社中心要同行業(yè)主管部門(mén)對工程建設項目開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用專(zhuān)戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況。人社中心要同各村（居）對轄區內的企業(yè)進(jìn)行排查，落實(shí)包責任、工資先行清償等情況，督促總包排查勞動(dòng)用工管理情況。排查中，嚴格區分工程款和工資拖欠問(wèn)題，認真收集好對應欠薪臺賬的相關(guān)印證資料（如：勞動(dòng)合同、欠薪人員工資花名冊、考勤記錄、欠薪明細表等）備案備查，確保欠薪人數和金額有印證、欠薪事實(shí)有依據，堅決杜絕將工程款與工資混淆進(jìn)行排查上報，做好數據比對。建實(shí)《20xx年集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題臺賬》（附件1），確保各部門(mén)上報的數據相符，口徑一致。
對前期開(kāi)展根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治排查發(fā)現但尚未清欠化解的欠薪問(wèn)題和此次開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)排查新發(fā)現的欠薪問(wèn)題，必須分別在9月20日前、10月11日前按照省明確的“清償化解”“行政執法程序化解”
�。ǘ╅_(kāi)展集中處置，著(zhù)力化解欠薪問(wèn)題（9月10日至10月11日）
“進(jìn)入司法程序化解”“協(xié)議化解”四種方式清償化解完畢。對已化解但未實(shí)現現金清償的，要逐一研判分析欠薪隱患風(fēng)險，更新完善制定落實(shí)穩控包保方案。住房建設、交通運輸、水務(wù)等工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包，違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的'拖欠農民工工資案件，強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序。同時(shí)，要同有關(guān)部門(mén)對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治。住房建設主管部門(mén)要對工程項目加強監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。經(jīng)發(fā)辦、綜治辦及人社中心等部門(mén)要推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款與拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農民工工資。人社中心要同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。派出所對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。法庭要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉及欠薪案件，及時(shí)兌現勝訴當事人勞動(dòng)報酬權益。司法所要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。鎮工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。
�。ㄈ╅_(kāi)展專(zhuān)項督查，確保取得工作實(shí)效（9月10日至10月28日）
鎮紀委和督查督辦將抽調人員組建督查組，以信訪(fǎng)輿情線(xiàn)索、欠薪排查清欠化解、在建項目納入省大數據平臺監管和落實(shí)治理拖欠農民工工資問(wèn)題制度等重點(diǎn)問(wèn)題為導向，采取明察暗訪(fǎng)等方式對工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和抽查，對履職不力和不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義方面的典型問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，扛起政治責任，全面加強統籌協(xié)調，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，堅決守住底線(xiàn)、防住風(fēng)險。2023年春節前，要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)，全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)。各部門(mén)、各村（居）要按照《保障農民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農民工工資支付條例〉實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，認真落實(shí)屬地責任和部門(mén)監管責任，切實(shí)解決屬地部門(mén)存在的問(wèn)題，加速推進(jìn)治理拖欠農民工工資問(wèn)題相關(guān)制度，加強源頭治理，有效防止發(fā)生新增欠薪問(wèn)題。
�。ㄈ﹪栏褡黠L(fēng)紀律，加強信息報送。各部門(mén)、各村（居）要以嚴謹細致的態(tài)度認真排查和解決存在問(wèn)題，堅決杜絕弄虛作假、失職瀆職等問(wèn)題，做到數據清、情況準、效果實(shí)。
�。ㄋ模⿵娀L(fēng)險防控，嚴肅責任追究。對排查中發(fā)現的問(wèn)題，要第一時(shí)間作出風(fēng)險判斷，采取相應措施予以妥善處置。若因問(wèn)題排查整治不到位，因欠薪問(wèn)題引發(fā)極端事件和重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情，將嚴肅追究屬地及有關(guān)部門(mén)負責同志責任。
根治拖欠農民工工資工作方案 16
為進(jìn)一步加強對全市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織協(xié)調和任務(wù)落實(shí)，經(jīng)銀川市農民工工資清欠工作領(lǐng)導小組研究，決定成立銀川市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班（簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班）。組長(cháng)由市人社局局長(cháng)楊銀山擔任，副組長(cháng)由市人社局、住建局、公安局、信訪(fǎng)局、中級人民法院、綜合執法局及各縣（市）區分管領(lǐng)導擔任，成員由各縣（市）區人社局局長(cháng)和勞動(dòng)保障監察機構負責人組成。具體工作規則及職責分工如下：
一、工作規則
銀川市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班）
在銀川市農民工工資清欠工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展工作，具體負責全市20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織協(xié)調、任務(wù)落實(shí)、督導檢查等工作。根據工作需要定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)班會(huì )議，通報工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報工作推進(jìn)情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點(diǎn)事項，確保實(shí)現“兩清零”目標；各成員單位根據職責分工，指導和督促本系統或本行業(yè)積極推進(jìn)欠薪案件“清零”工作。
二、職責分工
1、縣（市）區政府職責
堅持市場(chǎng)主體負責、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督機制，落實(shí)源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治拖欠農民工工資問(wèn)題。在本轄區認真開(kāi)展“四個(gè)全面”專(zhuān)項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線(xiàn)索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒）；堅決做到“兩個(gè)清零”；實(shí)現“兩個(gè)確�！�。
2、相關(guān)部門(mén)職責
人力資源和社會(huì )保障局:進(jìn)一步暢通線(xiàn)上線(xiàn)下舉報投訴渠道，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，加大監察執法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務(wù)。
住房城鄉建設局：切實(shí)履行行業(yè)監管職責，加大對工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的整頓力度，加強建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。
交通運輸局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)：要認真履行行業(yè)監管責任，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件。
發(fā)展改革委：負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的'資金來(lái)源和籌措方式，按規定及時(shí)安排政府投資，加強社會(huì )信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。
財政局、國資委：要積極履行監管責任，落實(shí)《條例》有關(guān)規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。
公安機關(guān)：要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件的接收和及時(shí)審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結。
中級人民法院：指導各縣（市）區人民法院依法做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執行等工作，加大對涉及拖欠農民工工資案件的強制執行力度，解決執行難的問(wèn)題。
司法局：要及時(shí)主動(dòng)為有援助需求的農民工提供法律援助，做到有問(wèn)必答、有求必應、有訴必申，引導他們依法理性維權；其他有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資有關(guān)工作。
信訪(fǎng)局:負責拖欠農民工工資信訪(fǎng)問(wèn)題接待辦理，引導上訪(fǎng)人員依法反映情況，協(xié)調督促有關(guān)責任單位解決農民工的合理訴求。
市場(chǎng)監管局、綜合執法局、行政審批服務(wù)局：為行政執法部門(mén)提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準確信息，要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監管，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實(shí)施情況及資金使用等的監督檢查，積極配合做好根治欠薪工作。
人民銀行：要加強農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金監管，確保預警及時(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
市農民工清欠工作領(lǐng)導小組其他成員按照工作職責開(kāi)展工作。
根治拖欠農民工工資工作方案 17
為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展貴州省根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，現結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責任、細化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
�。ㄒ唬�2月28日前，完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪(fǎng)事項全部化解；4月底前，完成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。
�。ǘ�4月1日前，完成全鎮所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定，并接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。
�。ㄈ�6月10日前，完成全鎮所有政府性欠薪項目的徹底化解。
�。ㄋ模�10月底，完成全鎮所有非政府欠薪項目的徹底化解。
�。ㄎ澹┑浊�，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全鎮欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┤鎻氐着挪�，建實(shí)三本臺賬
1.建實(shí)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對本村轄區、本行業(yè)內脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，并于3月17日前報送鎮脫貧攻堅指揮部（表格模板詳見(jiàn)附件1），鎮脫貧攻堅指揮部要會(huì )同相關(guān)站所，認真梳理匯總形成全鎮脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。
2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區、本行業(yè)內拖欠農民工工資情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區、本行業(yè)內欠薪臺賬，于3月18日前報送鎮人社中心（模板詳見(jiàn)附件1），鎮人社中心要會(huì )同各站所，認真梳理匯總形成全鎮涉及行業(yè)欠薪臺賬。
3.建實(shí)拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對本轄區、本行業(yè)拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項目臺賬，于3月15日前報送鎮人社中心，由人社中心會(huì )同各站所認真梳理匯總形成全鎮拖欠工程款項目臺賬（模板詳見(jiàn)附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續督辦，限時(shí)銷(xiāo)號。
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，加快清欠進(jìn)度
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統籌調度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監管責任，加強統籌協(xié)調，積極幫助屬地政府解決問(wèn)題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續跟蹤，加強與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執行到位、案結事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。
�。ㄈ⿵娀瘓谭z查，加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區、本行業(yè)在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）情況持續開(kāi)展監督檢查，確保在建工程項目全面落實(shí)存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門(mén)，要做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋并做好執法檢查文書(shū)的保管。園區辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實(shí)《條例》各項規定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的`用人單位及責任人嚴厲打擊。
�。ㄋ模┘訌姳O測預警，做好風(fēng)險防控
各村和各站所要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，納入本級重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。
�。ㄎ澹┘訌娊y籌調度，完善印證資料
各村和各站所要盯緊時(shí)間節點(diǎn)加強統籌調度，確保根治欠薪工作精準推進(jìn)，對已化解的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問(wèn)題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿(mǎn)意，實(shí)現可追溯，經(jīng)得起檢驗。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統一思想認識
為確保全鎮根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮黨委、政府不定期召開(kāi)會(huì )議對全鎮根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責任，認真開(kāi)展好本次專(zhuān)項行動(dòng)，嚴禁瞞報漏報數據，確保排查數據真實(shí)有效，根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)全面完成。
�。ǘ┘訌姸讲�，嚴格上報口徑
鎮紀委持續加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。敬南鎮要將根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況作為保障農民工工資支付工作督查考核的核心內容，實(shí)行“每周問(wèn)效、半月調度、每月小結、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數據報送，排查中嚴格甄別區分拖欠工資與拖欠工資款問(wèn)題，重點(diǎn)對綜治中心渠道反饋的欠薪線(xiàn)索、市農民工支付領(lǐng)導小組等渠道反饋的欠薪線(xiàn)索排查統計，拖欠農民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執行欠薪問(wèn)題數據上報“誰(shuí)上報、誰(shuí)負責”的原則，凡涉及拖欠農民工工資問(wèn)題臺賬，必須統一村、鎮兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問(wèn)題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的，嚴肅追究有關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任。
�。ㄈ⿵娀熑�，嚴肅追責問(wèn)責
鎮紀委對各村及各站所上報的排查情況開(kāi)展督查、暗訪(fǎng)，對上報數據的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過(guò)信訪(fǎng)反映、網(wǎng)絡(luò )輿情等欠薪信息進(jìn)行對比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問(wèn)題線(xiàn)索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現數據瞞報、漏報的，將通過(guò)下發(fā)工作提示函（附問(wèn)題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問(wèn)題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情或極端事件的，將依法依規嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，必要時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察部門(mén)處理。
根治拖欠農民工工資工作方案 18
一、工作目標
在本地區建立健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )穩定。
二、主要措施
�。ㄒ唬┘訌娫搭^治理
1. 嚴格市場(chǎng)準入。要求建筑施工、加工制造等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)企業(yè)，在辦理相關(guān)資質(zhì)審批、施工許可等手續時(shí)，提交農民工工資保證金繳納憑證或無(wú)拖欠農民工工資承諾書(shū)等資料，從源頭上預防拖欠。
2. 規范勞動(dòng)用工。督促用人單位依法與農民工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付方式、時(shí)間、金額等關(guān)鍵條款，并建立農民工實(shí)名制管理臺賬，詳細記錄農民工身份信息、考勤記錄、工資支付情況等，確保用工信息清晰可查。
�。ǘ⿵娀べY支付監控
1. 建立工資專(zhuān)戶(hù)制度。推動(dòng)施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位按照合同約定將工程款中的人工費用單獨撥付至工資專(zhuān)戶(hù)，確保工資來(lái)源穩定。
2. 實(shí)行銀行代發(fā)工資。要求用人單位委托銀行通過(guò)工資專(zhuān)戶(hù)直接將工資發(fā)放到農民工本人銀行卡，避免工資被克扣、挪用等情況發(fā)生。銀行每月定期向相關(guān)部門(mén)報送工資發(fā)放數據，便于實(shí)時(shí)監控。
�。ㄈ┘哟髨谭z查力度
1. 開(kāi)展日常巡查。勞動(dòng)監察部門(mén)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)定期對用人單位進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、社會(huì )保險繳納情況等，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題。
2. 專(zhuān)項執法行動(dòng)。針對建筑工程領(lǐng)域、加工制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，不定期開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，集中力量查處拖欠農民工工資案件，對惡意拖欠、情節嚴重的用人單位依法依規給予嚴厲處罰，包括罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等，并向社會(huì )公開(kāi)曝光，形成有效震懾。
�。ㄋ模┩晟仆对V處理機制
1. 暢通投訴渠道。設立專(zhuān)門(mén)的農民工工資投訴舉報電話(huà)、郵箱、網(wǎng)絡(luò )平臺等，安排專(zhuān)人負責接聽(tīng)、接收投訴舉報信息，并及時(shí)進(jìn)行登記、轉辦和跟蹤處理，確保農民工投訴有門(mén)、維權有路。
2. 快速處理案件。對于農民工投訴的工資拖欠案件，勞動(dòng)監察部門(mén)要在規定時(shí)間內進(jìn)行立案調查，責令用人單位限期支付工資。對涉及人數較多、金額較大或存在爭議的案件，及時(shí)啟動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁或司法程序，加快案件處理進(jìn)度，盡快解決農民工工資問(wèn)題。
�。ㄎ澹┙碧幹妙A案
1. 設立應急周轉金。由財政部門(mén)安排一定數額的應急周轉金，用于在發(fā)生用人單位確無(wú)能力支付工資或逃匿等緊急情況時(shí)，先行墊付農民工部分工資，解決農民工基本生活困難，維護社會(huì )穩定。
2. 明確應急處置流程。制定詳細的應急處置預案，明確在發(fā)生拖欠農民工工資突發(fā)事件時(shí)，各部門(mén)的職責分工、應急響應程序、處置措施等，確保能夠迅速、有效地開(kāi)展應急處置工作，防止事態(tài)擴大。
三、部門(mén)職責分工
1. 人力資源社會(huì )保障部門(mén)：承擔牽頭組織協(xié)調和督促檢查等職責，依法查處拖欠農民工工資違法行為，加強勞動(dòng)保障監察執法能力建設，完善勞動(dòng)爭議調解仲裁制度。
2. 住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門(mén)：負責規范本行業(yè)工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、工資專(zhuān)戶(hù)管理、銀行代發(fā)工資等制度，依法查處違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為，并配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好農民工工資支付保障工作。
3. 財政部門(mén)：負責保障農民工工資應急周轉金的足額籌集和撥付，對根治拖欠農民工工資工作所需經(jīng)費給予必要支持。
4. 公安機關(guān)：負責依法處理因拖欠農民工工資引發(fā)的`治安案件和刑事案件，對惡意欠薪涉嫌犯罪的行為及時(shí)立案偵查，依法追究刑事責任，維護社會(huì )秩序。
5. 司法行政部門(mén)：為農民工提供法律援助和法律咨詢(xún)服務(wù)，引導農民工依法維護自身合法權益，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好勞動(dòng)爭議調解仲裁和訴訟工作。
四、工作要求
1. 加強組織領(lǐng)導。成立由政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、財政、公安、司法行政等部門(mén)為成員的根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作。各部門(mén)要高度重視，切實(shí)將根治拖欠農民工工資工作納入重要議事日程，明確專(zhuān)人負責，確保工作落實(shí)到位。
2. 強化協(xié)作配合。各部門(mén)要樹(shù)立大局意識，加強溝通協(xié)調，密切配合，形成工作合力。在執法檢查、案件查處、應急處置等工作中，要建立健全信息共享、聯(lián)合執法、案件移送等工作機制，共同做好根治拖欠農民工工資工作。
3. 嚴格責任追究。建立健全責任追究制度，對在根治拖欠農民工工資工作中不履行職責、推諉扯皮、監管不力等導致發(fā)生重大拖欠農民工工資案件或引發(fā)群體性事件的，依法依規嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和責任人的責任。同時(shí)，對惡意拖欠農民工工資的用人單位及其法定代表人、主要負責人等，依法依規列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處失信、處處受限。
4. 加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳勞動(dòng)法律法規和保障農民工工資支付的政策措施，提高用人單位依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法維權的意識和能力，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工、共同維護農民工合法權益的良好氛圍。
通過(guò)以上工作方案的實(shí)施，逐步構建起制度完備、責任落實(shí)、監管有力的根治拖欠農民工工資工作體系，有效保障農民工的勞動(dòng)報酬權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展�？筛鶕䦟�(shí)際情況進(jìn)一步細化和完善各部分內容，以適應不同地區的具體需求和特點(diǎn)。
根治拖欠農民工工資工作方案 19
一、工作目標
以保障農民工合法權益為核心，實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠的總體目標。在本方案實(shí)施周期內，將農民工工資拖欠案件發(fā)生率顯著(zhù)降低，確保政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)有重大社會(huì )影響的建設項目率先實(shí)現零拖欠；建立健全長(cháng)效機制，從源頭上預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題，使農民工工資支付保障制度得到全面落實(shí)，農民工維權渠道更加暢通高效。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娫搭^治理
1. 規范建設市場(chǎng)秩序
嚴格執行建設項目審批制度，對于資金不到位、未批先建等違規行為的項目不予批準。加強對建設單位的資金監管，要求建設單位在項目開(kāi)工前按規定比例繳存工資保證金，設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，并定期向相關(guān)部門(mén)報送資金使用情況。
嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠等行為。建立建設市場(chǎng)主體信用檔案，對存在違法違規行為的企業(yè)依法依規予以處罰，并將其不良行為記錄在案，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核、招投標等方面予以限制。
2. 落實(shí)工資支付保障制度
全面推行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)要在施工現場(chǎng)配備實(shí)名制管理設備，對農民工身份信息、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤記錄、工資支付等進(jìn)行實(shí)時(shí)登記和管理，確保農民工工資支付有據可依。
實(shí)行農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度。建設單位將工程款中的人工費用單獨撥付至工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，由施工企業(yè)委托銀行通過(guò)該賬戶(hù)直接將工資發(fā)放至農民工本人銀行卡，杜絕中間環(huán)節截留挪用。
落實(shí)工資保證金制度。根據項目類(lèi)型和規模，合理確定工資保證金繳存比例和方式。探索推行銀行保函、保險保函等第三方擔保制度，減輕企業(yè)資金壓力的同時(shí)，確保工資保證金的保障作用有效發(fā)揮。
�。ǘ⿵娀瘓谭ūO察
1. 加大日常巡查力度
勞動(dòng)監察部門(mén)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，定期對在建工程項目進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查農民工工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理落實(shí)情況等。對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)下達整改通知書(shū)，責令限期整改；對拒不整改或整改不到位的企業(yè)，依法依規嚴肅處理。
建立健全投訴舉報機制，暢通農民工維權渠道。設立舉報投訴電話(huà)、郵箱、網(wǎng)站等多種舉報方式，并在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置公布。對接到的投訴舉報案件，及時(shí)進(jìn)行調查處理，做到有案必查、有查必果。
2. 開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)
每年定期組織開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，在元旦、春節等農民工工資支付高峰期，加大執法檢查力度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中排查，及時(shí)發(fā)現和解決拖欠農民工工資問(wèn)題，確保農民工按時(shí)足額拿到工資。
針對工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題突出的情況，開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)項執法檢查，重點(diǎn)檢查建設單位工程款支付情況、施工企業(yè)工資支付情況以及違法發(fā)包、轉包、分包等行為，對發(fā)現的問(wèn)題依法嚴肅處理，并追究相關(guān)責任人的責任。
�。ㄈ┩晟菩庞皿w系
1. 建立信用評價(jià)機制
制定農民工工資支付信用評價(jià)標準，對建設單位、施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等市場(chǎng)主體的工資支付行為進(jìn)行信用評價(jià)。評價(jià)內容包括工資支付情況、實(shí)名制管理情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、投訴舉報處理情況等。
根據信用評價(jià)結果，將市場(chǎng)主體分為不同信用等級，對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵，在招投標、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準入等方面予以?xún)?yōu)先考慮；對信用不良的企業(yè)列入重點(diǎn)監管對象，依法依規采取限制市場(chǎng)準入、提高保證金繳存比例、限制招投標等懲戒措施。
2. 實(shí)施聯(lián)合懲戒
建立健全部門(mén)間信息共享和聯(lián)合懲戒機制，將拖欠農民工工資企業(yè)信息納入社會(huì )信用體系，與工商、金融、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)現信息共享。對拖欠農民工工資的企業(yè)，在企業(yè)注冊登記、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲戒格局，提高企業(yè)違法成本，促使其自覺(jué)遵守法律法規，按時(shí)足額支付農民工工資。
�。ㄋ模┘訌姺稍c應急處置
1. 提供法律援助服務(wù)
司法行政部門(mén)聯(lián)合法律援助機構，為農民工提供法律援助服務(wù)。在勞動(dòng)監察部門(mén)、法律援助機構、法院等設立法律援助工作站，為農民工提供法律咨詢(xún)、替寫(xiě)法律文書(shū)、代理仲裁和訴訟等法律援助服務(wù)，幫助農民工依法維護自身合法權益。
簡(jiǎn)化法律援助申請程序，對農民工申請法律援助的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。降低法律援助門(mén)檻，對經(jīng)濟困難的農民工，不再審查其經(jīng)濟狀況，直接提供法律援助服務(wù)。
2. 建立應急處置機制
制定農民工工資拖欠突發(fā)事件應急預案，明確應急處置組織機構、職責分工、處置程序和保障措施。建立應急周轉金制度，由政府財政安排一定資金作為應急周轉金，用于解決因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，先行墊付農民工部分工資，確保農民工基本生活不受影響。
加強對突發(fā)事件的.監測和預警，及時(shí)發(fā)現和掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提前采取措施加以防范和化解。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應急預案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴大，維護社會(huì )穩定。
三、工作步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段
1. 成立根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員，負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)根治欠薪工作。
2. 制定本地區根治拖欠農民工工資工作方案，明確工作目標、主要任務(wù)、工作步驟和保障措施，并組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，對根治欠薪工作進(jìn)行全面部署。
3. 組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資的法律法規和政策措施，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ǘ┘姓坞A段
1. 按照工作方案要求，各部門(mén)各司其職，密切配合，全面開(kāi)展根治欠薪工作。加強源頭治理，規范建設市場(chǎng)秩序，落實(shí)工資支付保障制度；強化執法監察，加大日常巡查和專(zhuān)項執法行動(dòng)力度，嚴肅查處拖欠農民工工資案件；完善信用體系，建立信用評價(jià)機制，實(shí)施聯(lián)合懲戒；加強法律援助與應急處置，為農民工提供法律援助服務(wù)，建立應急處置機制，及時(shí)處理突發(fā)事件。
2. 定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，研究解決措施，確保根治欠薪工作順利推進(jìn)。建立工作臺賬，對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題逐一登記造冊，明確整改責任人和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
�。ㄈ┛偨Y驗收階段
1. 對根治欠薪工作進(jìn)行全面總結，梳理工作成果，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。各部門(mén)對照工作方案要求，對本部門(mén)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評，形成自查報告。
2. 由根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組組織對各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗收，對工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、未能完成任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。
3. 建立長(cháng)效機制，將根治拖欠農民工工資工作納入常態(tài)化管理，持續鞏固工作成果，防止拖欠農民工工資問(wèn)題反彈。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
充分認識根治拖欠農民工工資工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將其作為一項重要政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓。各級政府要落實(shí)屬地責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保根治欠薪工作取得實(shí)效。各部門(mén)要按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)根治欠薪工作。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)
明確各部門(mén)在根治拖欠農民工工資工作中的職責，建立健全責任追究制度。對因工作不力導致拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)群體性事件或造成嚴重不良社會(huì )影響的，依法依規嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和責任人的責任。對惡意拖欠農民工工資的企業(yè)和個(gè)人，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費
各級政府要安排專(zhuān)項經(jīng)費，保障根治拖欠農民工工資工作的順利開(kāi)展。經(jīng)費主要用于勞動(dòng)監察執法、法律援助服務(wù)、應急處置、信息化建設等方面。加強對工作經(jīng)費的管理和監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費使用效益。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO
加強勞動(dòng)監察執法隊伍建設，充實(shí)執法人員力量，提高執法人員素質(zhì)。定期組織執法人員業(yè)務(wù)培訓，學(xué)習相關(guān)法律法規和政策文件，掌握執法程序和方法，提高執法水平和能力。加強對執法人員的職業(yè)道德教育，規范執法行為，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
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