- 基層社會(huì )治理提升方案 推薦度：
- 基層社會(huì )治理提升方案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
基層社會(huì )治理提升方案范文（通用12篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？以下是小編幫大家整理的基層社會(huì )治理提升方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
基層社會(huì )治理提升方案 篇1
為認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強鄉鎮（街道）“四個(gè)平臺”建設完善基層治理體系的意見(jiàn)和區委區政府《關(guān)于加快鎮街“四個(gè)平臺”建設完善基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（xx委辦〔x〕xx號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區委辦發(fā)[x]xx號）等有關(guān)精神，結合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì )治理體系，明確工作目標和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、建設目標
�。ㄒ唬┛傮w目標全面落實(shí)省、市、區有關(guān)建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著(zhù)力構建以街道社會(huì )治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺”運行機制建設為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
�。ǘ┚唧w目標
1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì )治理脈絡(luò )；
2、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會(huì )治理綜合指揮室建設，理順社會(huì )治理組織指揮體系；
3、進(jìn)一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì )治理水平，全面建立運行保障制度并實(shí)現有效運轉。
二、工作措施
�。ㄒ唬┙ㄔO組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì )治理體系組織架構。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運作的社會(huì )治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個(gè)平臺”；第三層級為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格。
�。ǘ┙ǔ芍笓]體系以實(shí)現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書(shū)記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導擔任平臺級指揮的.指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會(huì )治理體系，實(shí)行統籌管理和協(xié)調指揮，“四個(gè)平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書(shū)記協(xié)調；重大事項報街道主要領(lǐng)導或上報區級部門(mén)協(xié)調。
�。ㄈ⿵娀痪�(xiàn)排查深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎，構建統一的基層社會(huì )治理網(wǎng)，實(shí)現各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍建設，根據每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調整網(wǎng)格數量，強化全科網(wǎng)格隊伍建設。通過(guò)網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專(zhuān)項督查、服務(wù)熱線(xiàn)等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實(shí)現網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障。
�。ㄋ模┳⒅剡\行規范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對網(wǎng)格長(cháng)、公眾通過(guò)各類(lèi)途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類(lèi)別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時(shí)分類(lèi)上報給區社會(huì )治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環(huán)節實(shí)行全流程監督。街道紀工委、組織部門(mén)要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┰鰪妶谭▍f(xié)調建立街道綜合行政執法與專(zhuān)業(yè)行政執法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協(xié)調綜合行政執法、市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)等部門(mén)的執法隊伍，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，執法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線(xiàn)執法的協(xié)調配合，形成街道統一領(lǐng)導、部門(mén)常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
�。┞鋵�(shí)專(zhuān)項考評社會(huì )治理“四個(gè)平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員具體職責、任務(wù)清單、社會(huì )治理各類(lèi)信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門(mén)年度目標責任制考核并抄告區級相關(guān)部門(mén)。加強平臺經(jīng)費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關(guān)文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運行機制為重點(diǎn)的社會(huì )治理體系建設是創(chuàng )新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責任，確保按期完成并實(shí)現高效順暢運行。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類(lèi)管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì )治理體系建設運行領(lǐng)導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調組，明確部門(mén)責任、明確責任分工，確定專(zhuān)人統籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì )治理體系建設。
基層社會(huì )治理提升方案 篇2
為進(jìn)一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領(lǐng)導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強社區治理體系建設重要部署，落實(shí)區委區政府關(guān)于進(jìn)一步加強現代化社區治理體系建設實(shí)施方案，全面加強黨的領(lǐng)導，以提升組織力為重點(diǎn)，強化社區黨委領(lǐng)導核心作用，通過(guò)明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區資源、理順體制機制、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎，最大限度發(fā)揮社區黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。
二、工作原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。充分發(fā)揮社區黨委的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過(guò)程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，創(chuàng )新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開(kāi)放大融合，統籌推進(jìn)。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò )，注重系統謀劃、統籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長(cháng)、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng )新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會(huì )活力，順應社區治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問(wèn)題為導向，著(zhù)力在體制機制創(chuàng )新、方式方法創(chuàng )新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實(shí)解決社區治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(五)堅持重心下移，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實(shí)黨的各項工作任務(wù)。
三、工作措施
(一)強化社區黨委領(lǐng)導核心
1.明確社區黨委領(lǐng)導核心地位。嚴格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領(lǐng)導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實(shí)基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領(lǐng)導下的基層委員會(huì )，是社區各類(lèi)組織的領(lǐng)導核心，負責領(lǐng)導本社區的工作和基層社會(huì )治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想列為社區黨委會(huì )議的重要議題，將十九大精神列為“三會(huì )一課”的必學(xué)內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習所(社區黨校)作用，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務(wù)、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的講習活動(dòng)，推進(jìn)十九大精神在XXX落地生根。
2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權的具體措施，落實(shí)《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實(shí)施細則》，健全社區“四議兩公開(kāi)”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區黨委在社區各項事務(wù)中的領(lǐng)導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實(shí)兼職副書(shū)記參與社區黨委分工，股份公司董事長(cháng)負責社區集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區黨委第一書(shū)記(副書(shū)記)。
3.強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區股份合作公司換屆工作順利完成;社區黨委領(lǐng)導、支持和監督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導班子成員任免須經(jīng)社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會(huì )決策前須經(jīng)社區黨委研究審議;支持社區黨委書(shū)記兼任社區股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì )主任，董事長(cháng)候選人建議為中共黨員。
明確社區黨委對社區集體經(jīng)濟監督事項。進(jìn)一步規范社區黨委對集體經(jīng)濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領(lǐng)導、支持和監督。
嚴肅社區黨委對社區集體經(jīng)濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關(guān)、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關(guān)人員責任。因街道各職能部門(mén)把關(guān)不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門(mén)負責人的責任。
4.實(shí)行社區財務(wù)管理黨委書(shū)記負責制。發(fā)揮社區黨委主動(dòng)性，增強社區黨委對經(jīng)費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^的各類(lèi)服務(wù)群眾經(jīng)費，由社區黨委牽頭組織實(shí)施，統籌使用。社區財務(wù)管理實(shí)行黨委書(shū)記負責制，社區黨委書(shū)記履行經(jīng)濟責任的情況，應依法接受審計監督。
(二)機構人員“標準化”
1.落實(shí)社區工作清單。嚴格落實(shí)社區黨委、工作站、居委會(huì )工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實(shí)行“費隨事轉”。進(jìn)一步清理、歸并對社區的各類(lèi)考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關(guān)科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓會(huì )。
2.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負責區域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動(dòng)社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區科學(xué)設置功能組別。
3.完善社區專(zhuān)職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區社區專(zhuān)職工作者管理辦法》，做好社區專(zhuān)職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類(lèi)，建立分類(lèi)分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過(guò)渡和聘用工作。落實(shí)社區專(zhuān)職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專(zhuān)職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專(zhuān)職工作者的績(jì)效考核辦法，鼓勵減員增效，切實(shí)提高社區專(zhuān)職工作者工作效率和能力。
4.加強社區專(zhuān)職工作者隊伍培訓。制定社區專(zhuān)職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開(kāi)展人員培訓。抓好新入職社區專(zhuān)職工作者培訓，開(kāi)展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓項目，全面加強社區專(zhuān)職工作者培訓，切實(shí)提高社區工作者履行職責、服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的能力和水平。
5.推動(dòng)“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管等4支區專(zhuān)業(yè)隊伍由區主管部門(mén)統籌調配下沉，安排人員對接一個(gè)或多個(gè)社區，并在相關(guān)社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門(mén)工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會(huì )同社區開(kāi)展聯(lián)合整治。
6.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管隊伍日常管理以區主管部門(mén)為主。
7.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門(mén)、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監、環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%�？己私Y果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績(jì)效和獎勵工資的重要依據�？己私Y果公示前應報區組織人事部門(mén)備案。
8.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實(shí)行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專(zhuān)業(yè)能力、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專(zhuān)業(yè)水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實(shí)行“一票否決”，要求主管部門(mén)調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門(mén)應承擔連帶責任。街道相關(guān)科辦應結合工作實(shí)際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時(shí)間路徑、工作職責、管理分工、績(jì)效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導小組審批，同時(shí)送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。
(三)網(wǎng)格治理“精細化”
1.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規模適度、動(dòng)態(tài)調整”的原則，按區網(wǎng)格辦的要求，適時(shí)調整基礎網(wǎng)格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監格、潔格等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，并根據網(wǎng)格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵各社區在網(wǎng)格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
2.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據實(shí)際運行情況對綜合巡查事項、定點(diǎn)巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據實(shí)有事件的.發(fā)生規律和季節變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰(shuí)上報、誰(shuí)核查”對系統推送已整治的事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過(guò)的事件退回整治，核查超過(guò)三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績(jì)效考核，限期督辦。
3.推行微小事件簡(jiǎn)易程序。根據區網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門(mén)處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò )員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中解決一批突出問(wèn)題。
4.建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務(wù)中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢(xún)等功能區域，場(chǎng)所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時(shí)值班值守。深化推進(jìn)“一社區一法律顧問(wèn)”、“一社區一心理咨詢(xún)師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務(wù)，強化法律咨詢(xún)、矛盾糾紛調處力度。
5.建設實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統。根據區統一要求，將社區內實(shí)有事件、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎信息進(jìn)行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門(mén)的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數據間的關(guān)聯(lián)性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀(guān)呈現，促進(jìn)網(wǎng)格基礎信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新社會(huì )治理、維護社會(huì )穩定等方面的有效應用。
6.建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現視頻資源各部門(mén)各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
7.建設社區網(wǎng)格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠(chǎng)企業(yè)、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網(wǎng)格責任人捆綁，并將各類(lèi)單位及場(chǎng)所按重要程度分等級監管，實(shí)現對消防形勢的實(shí)時(shí)管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓。
8.建設城中村出租屋視頻門(mén)禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門(mén)禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門(mén)禁設備，將視頻門(mén)禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。
(四)主體責任“規范化”
1.明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，嚴格按照社會(huì )公共區域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區公共服務(wù)，強化社區協(xié)同治理，推動(dòng)形成社區多元共治局面。
2.落實(shí)工廠(chǎng)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì )主體的主體責任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔責”的原則，制定工廠(chǎng)企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長(cháng)、承租戶(hù)以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會(huì )主體的主體責任。優(yōu)化購買(mǎi)社區清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開(kāi)展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開(kāi)展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區物業(yè)管理服務(wù)水平。加強對物業(yè)小區的檢查、考核、通報、監督，將各類(lèi)主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實(shí)施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區”，積極探索社區黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區內的`各項監管職責，實(shí)現“多元”治理。
3.加強“樓棟長(cháng)”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區經(jīng)營(yíng)者配備專(zhuān)職樓棟長(cháng);由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長(cháng)，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長(cháng)制度，建立樓棟長(cháng)協(xié)會(huì )，制定樓棟長(cháng)獎懲及行為規范，將安全監管落實(shí)到最基層。
4.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動(dòng)條塊專(zhuān)業(yè)執法力量下沉社區，形成區-街道-社區三級聯(lián)動(dòng)的執法體系。公安、安監、市監、環(huán)水、消防、城管等執法部門(mén)，對拒不履行主體責任的，按照各自職能?chē)栏褚婪ú樘�，對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
1.挖掘居民自治內生動(dòng)力。健全社區居民議事會(huì )制度，鼓勵居民參與社區事務(wù)。規范居務(wù)監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進(jìn)社區公益服務(wù)、社區家園網(wǎng)建設，拓寬政府購買(mǎi)社區服務(wù)渠道，推動(dòng)社區服務(wù)社會(huì )化運作。探索發(fā)揮社區基金會(huì )作用�；钴S社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開(kāi)展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)。做實(shí)源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會(huì )“樞紐、議事、監督、服務(wù)”職能，從社區老干部、老黨員、外來(lái)務(wù)工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務(wù)調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
2.辦好家門(mén)口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學(xué)習型社區建設力度，舉辦全民終身學(xué)習、市民大學(xué)堂、“民生培訓進(jìn)小區”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。建立社會(huì )工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區、物業(yè)小區，宣傳黨的方針政策，督促社會(huì )主體承擔起社會(huì )治理、安全生產(chǎn)等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開(kāi)展社會(huì )主體責任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。
3.支持社會(huì )組織發(fā)展。賦予社區黨群服務(wù)中心社會(huì )組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì )組織，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，支持社會(huì )組織有償參與社區治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區工作人員參加社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區工作人員時(shí)具有社會(huì )工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區建設發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
1.加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類(lèi)黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統籌協(xié)調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門(mén)下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務(wù)分中心。
2.建立區域化黨建月度協(xié)調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協(xié)調制度，實(shí)現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實(shí)現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區域化黨建網(wǎng)格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實(shí)現區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。
3.開(kāi)展“五員”進(jìn)社區活動(dòng)。區機關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪(fǎng)群眾，及時(shí)了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問(wèn)題難點(diǎn)解決在社區。制定街道“五員”進(jìn)社區工作方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動(dòng)社區律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì )成員等參加。
4.實(shí)現黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關(guān)在職黨員進(jìn)社區、進(jìn)小區，開(kāi)展“雙亮雙評”活動(dòng)，使在職黨員到社區亮身份、樹(shù)形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶(hù)、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場(chǎng)所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會(huì )監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。
進(jìn)一步加強“兩個(gè)責任”在基層落實(shí)，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領(lǐng)導下加強社區黨風(fēng)廉政建設。
5.推進(jìn)社區“民生微實(shí)事”。突出社區黨委在服務(wù)群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實(shí)惠，又讓群眾知道惠從何來(lái)。按照上級社區“民生微實(shí)事”的有關(guān)規定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程;切實(shí)突出社區黨委的統籌領(lǐng)導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實(shí)施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實(shí)施、驗收工作;“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書(shū)記、社區黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視，穩妥推進(jìn)。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)、各社區工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區在確�；鶎悠椒�有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協(xié)調、系統謀劃，推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現代化社區治理體系建設。
(三)規范運作，落實(shí)保障。完善社區經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權限和開(kāi)支范圍。社區黨委要切實(shí)履行主體責任，加大各項社區專(zhuān)項經(jīng)費統籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區經(jīng)費保障力度，保障社區人員和工作經(jīng)費開(kāi)支，安排好社區專(zhuān)職工作者日常公用經(jīng)費等，落實(shí)社區執法用車(chē)，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車(chē)用餐等問(wèn)題。
(四)加強督辦，落實(shí)責任。街道督查室對各科辦開(kāi)展現代化社區治理體系建設工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問(wèn)效制度，街道各科辦要認真履行部門(mén)責任，落實(shí)分工要求，推動(dòng)責任落實(shí)、任務(wù)落地。
(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進(jìn);各科辦、各社區要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，總結經(jīng)驗做法;宣傳部門(mén)要加強宣傳統籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道，要專(zhuān)題組織開(kāi)展信息收集報送，營(yíng)造良好氛圍。
基層社會(huì )治理提升方案 篇3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì )議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門(mén)、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個(gè)專(zhuān)項責任小組成員單位責任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，學(xué)習貫徹全國農村基層黨建工作座談會(huì )、全省基層工作會(huì )議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng )新的原則，以創(chuàng )建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問(wèn)題，完成涉農土地問(wèn)題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務(wù)中心，強化農村(社區)基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局在珠海的實(shí)踐提供堅強保證。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì )矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會(huì )矛盾化解責任小組
1. 深化矛盾排查化解工作。開(kāi)展涉農不穩定問(wèn)題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩定問(wèn)題、涉眾型金融不穩定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項治理活動(dòng)，堅持和完善每月滾動(dòng)排查機制，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人，限期化解。
2. 維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問(wèn)題，打擊基層涉惡犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3. 加強維穩分析研判。落實(shí)和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動(dòng)維穩工作制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。
4. 切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問(wèn)題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問(wèn)題，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農土地問(wèn)題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年9月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實(shí)整改，20xx年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見(jiàn)，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7. 集中開(kāi)展農村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項治理。對20xx年1月1日以來(lái)農村亂占、亂賣(mài)、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規用地行為，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專(zhuān)項治理范圍。
8.落實(shí)被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問(wèn)題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;20xx年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
1.推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作。繼續推進(jìn)試點(diǎn)區、鎮的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權試點(diǎn)工作，認真研究出現的新情況新問(wèn)題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。
2.加強農村“三資”管理。抓好農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺建設，加快完善平臺體系的應用開(kāi)發(fā)、監督管理，規范化運用。落實(shí)區、鎮一級專(zhuān)責人員。20xx年底前對農村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進(jìn)農村公共服務(wù)平臺建設，統一規范公共服務(wù)運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務(wù)平臺建設責任小組
1.加快公共服務(wù)平臺建設。統籌整合服務(wù)資源，建設多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現機構人員、場(chǎng)所掛牌、流程內容、信息系統、經(jīng)費保障五個(gè)統一。20xx年底前，選擇一個(gè)區開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的'多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現 “有機構、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。
2.推進(jìn)基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設，強化黨的領(lǐng)導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
3.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權，實(shí)現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營(yíng)的有效監督。
4.規范村級組織運作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì )議制度和黨群聯(lián)席會(huì )議制度，明確操作規程。
5.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動(dòng)計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒(méi)有明顯成效的農村(社區)，區委書(shū)記、鎮(街道)黨(工)委書(shū)記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問(wèn)題。
6.創(chuàng )新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關(guān)規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書(shū)記和專(zhuān)(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮作為黨組織設置試點(diǎn)單位，20xx年底前推進(jìn)農村(社區)黨組織設置取得成效。
7.加強農村(社區)黨組織書(shū)記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書(shū)記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書(shū)記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書(shū)記”。抓好支部書(shū)記培養，市、區每年分期分批對現任書(shū)記進(jìn)行集中培訓，全市村(社區)黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書(shū)記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務(wù)員和鎮(街道)領(lǐng)導干部力度。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報酬，并建立正常增長(cháng)機制。
8.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實(shí)農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
9.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決村(社區)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，支持村(社區)黨群活動(dòng)陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。
10.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監督委員會(huì )工作規劃(試行)》及相關(guān)規范性文件，規范村務(wù)監督委員會(huì )的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監督委員會(huì )的工作機制。
11.切實(shí)減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類(lèi)檢查考核、評比達標，減少會(huì )議、臺賬、報表等。
12.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領(lǐng)導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者。
四、組織領(lǐng)導
(一)建立基層治理領(lǐng)導機構工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專(zhuān)項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì )議，每半年向市委常委會(huì )作一次專(zhuān)題匯報。各專(zhuān)項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，推動(dòng)基層治理各項任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區委“一線(xiàn)指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮一線(xiàn)指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹(shù)立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
基層社會(huì )治理提升方案 篇4
為貫徹落實(shí)集團公司《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展集團公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產(chǎn)隱患，建立重大危險源控制機制和重大隱患排查治理長(cháng)效機制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續穩定，制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“十七大”精神。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立精益管理、以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強領(lǐng)導，突出重點(diǎn)，標本兼治，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標
在日常監管工作的基礎上，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，實(shí)現以下目標：
1、確保實(shí)現生產(chǎn)安全事故控制考核指標[即上報集團公司一般事故為零；一般環(huán)境事件（IV級）為零]；
2、確保地產(chǎn)企業(yè)建設工程施工現場(chǎng)不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生建設方職責事故。
三、組織機構
公司安委會(huì )負責公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的、部署、檢查、監督，HSE管理部負責日常協(xié)調和管理等工作。
四、隱患排查治理的范圍：
公司全資企業(yè)，包括：
五、建設工程排查治理資料和重點(diǎn)：
�。ㄒ唬┡挪橹卫碣Y料：
1、建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行；
2、建設工程各方主體職責制的建立和落實(shí)；
3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用；
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行狀況；
5、安全教育培訓，特別是“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（農民工）的教育培訓；
6、應急救援預案的制定、演練及有關(guān)物資、設備配備和維護；
7、施工現場(chǎng)的安全檢查和整改落實(shí)；
8、事故報告和處理，對有關(guān)職責單位和職責人的追究和處理等。
�。ǘ┲卫碇攸c(diǎn)
以防范腳手架、建筑起重機械事故和規范安全防護用品的使用為重點(diǎn)，
主要資料為：
1、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等狀況；模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專(zhuān)家論證、交底、驗收等狀況；
2、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養等狀況；
3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用狀況。依據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部第166號）、《危險性較大工程專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護用品使用管理暫行規定》（建質(zhì)[20XX]255號）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―99）等相關(guān)法規和技術(shù)標準進(jìn)行檢查和整改。
六、物業(yè)酒店排查治理資料和重點(diǎn)：
�。ㄒ唬┲卫碣Y料：
1、國家及地方安全生產(chǎn)法律法規、標準和集團公司有關(guān)規章制度的貫徹執行及職責制建立與落實(shí)狀況；
2、重要設施、關(guān)鍵設備、裝置的完好狀況及日常維護、保養狀況，勞動(dòng)防護用品的配備和使用狀況；
3、特種設備及附件的檢驗檢測狀況；
4、安全出口、安全通道狀況；
5、起重、動(dòng)土、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、裝修作業(yè)的審批管理及安全措施的落實(shí)狀況；
6、分包商的安全管理狀況；
7、危險源辨識狀況；
8、事故處理按照“四不放過(guò)”原則落實(shí)狀況及事故檔案的建立健全狀況；
9、企業(yè)全員安全培訓狀況；
10、應急管理工作開(kāi)展狀況，包括：應急預案制定（修訂）、培訓、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況。
�。ǘ┲卫碇攸c(diǎn)
以防范高處作業(yè)安全事故及火災事故為重點(diǎn)，主要包括：
1、與承租、承包商簽訂的.安全管理協(xié)議（職責書(shū)）；
2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安全措施的編制狀況，現場(chǎng)安全措施的實(shí)施狀況；
3、消防設施的管理與維護狀況，消防通道與安全出口狀況；
依據《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）、《中化公司檢修施工安全管理規定》等法律和規范進(jìn)行檢查與整改。
七、重點(diǎn)時(shí)段
第一時(shí)段（3月至4月）：嚴格安全管理，加強監督檢查，開(kāi)展反三違活動(dòng)，嚴密防范事故。布置今年隱患治理工作，各企業(yè)要結合本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定隱患排查治理的具體實(shí)施方案，并做好部署和落實(shí)工作。
第二時(shí)段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運會(huì )”安全做好隱患排查治理工作。各企業(yè)要認真開(kāi)展自查自糾工作，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中組織好安全宣傳教育活動(dòng)，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開(kāi)展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。
第三時(shí)段（10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現象增多和進(jìn)入冬季特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理工作，積極防范遏制安全事故發(fā)生。
各企業(yè)安全監督部門(mén)要認真落實(shí)監管職責，充分發(fā)揮指導、監督和服務(wù)作用，對企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的、全面的監督檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區，不留死角”。發(fā)現隱患，立即整改。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各單位要深刻認識做好隱患排查治理工作對保障奧運會(huì )成功舉辦及企業(yè)發(fā)展的重要好處，從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái)，要結合企業(yè)實(shí)際，加強領(lǐng)導，精心組織、周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標，切實(shí)把工作做深、做細。各企業(yè)將工作方案和動(dòng)員部署狀況于4月10日前以書(shū)面形式了公司HSE管理部。
�。ǘ┲贫ù胧�，落實(shí)職責。各單位主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一職責人的職責，將工作方案部署和落實(shí)到實(shí)處，確保職責到位、工作到位。對各種安全隱患，要果斷采取處理措施。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的職責。
�。ㄈ┩晟浦贫�，鞏固成果。各單位要通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理的各項工作，積極探索建立企業(yè)安全管理長(cháng)效機制。各單位對隱患排查治理工作，要堅持進(jìn)行回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)�；�，鞏固治理成果。
�。ㄋ模┪∈鹿式逃�，推動(dòng)隱患排查治理工作。各單位要認真分析借鑒近年來(lái)，特別是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教訓，預防和杜絕同類(lèi)事故的發(fā)生。
�。ㄎ澹┙⑼晟菩畔笏椭贫�。各企業(yè)要認真做好階段工作小結，經(jīng)驗，提出措施。各企業(yè)要按照國務(wù)院辦公室《關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調度統計和報送等工作的通知》（見(jiàn)附件5）要求，將本單位隱患排查治理狀況統計表和文字說(shuō)明狀況匯總后，于每個(gè)季度結束后5日內，統一報送公司HSE管理部。
11月下旬，各企業(yè)要對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結，構成總結報告，報公司HSE管理部。為了更好地督促指導各企業(yè)做好隱患排查治理工作，公司HSE管理部將組織開(kāi)展安全監督檢查。監督檢查的具體時(shí)間，將另行通知。
基層社會(huì )治理提升方案 篇5
一、指導思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面排查治理事故隱患，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規章制度，建立健全隱患排查治理監控的長(cháng)效機制，實(shí)現隱患排查治理的經(jīng)�；�、規范化、制度化，堅決遏制重特大事故。實(shí)現所屬企業(yè)安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。
二、工作目標
通過(guò)隱患排查治理工作的深入開(kāi)展，要到達四個(gè)100%和一個(gè)目標：即隱患排查治理各項制度的建立到達100%；隱患排查率到達100%；重大隱患的公告公示到達100%；重大隱患整改率到達100%。一個(gè)目標：即企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)“零傷亡”目標。
三、組織領(lǐng)導
天地金草田（北京）科技有限公司所屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作公司統一領(lǐng)導各企業(yè)負責，為加強對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，成立企業(yè)排查治理領(lǐng)導組。
組長(cháng)：李俊良(法人代表)
副組長(cháng)：王珂(經(jīng)理)
徐明娥（安全部長(cháng)）
聯(lián)系電話(huà)：xxx
領(lǐng)導組每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，研究解決隱患排查治理中存在的突出問(wèn)題，協(xié)調各項目部開(kāi)展工作。辦公室負責組織隱患排查工作的實(shí)施，組織督查工作，工作匯總，整理通報，上報所屬企業(yè)有關(guān)狀況。
四、排查方式和重要資料
(一)、排查方式
隱患排查治理工作按照企業(yè)全面排查治理，領(lǐng)導組指導、監管、督促、檢查的方式進(jìn)行。
(二)、重點(diǎn)排查資料
在繼續落實(shí)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)指導意見(jiàn)的基礎上，全面排查治理各項目部的基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、職責落實(shí)、勞動(dòng)紀律、現場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節。包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行狀況；
2、安全生產(chǎn)職責制建立及落實(shí)狀況；
3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關(guān)鍵設備、裝備的'完好狀況及日常管理維護、保養狀況，勞動(dòng)防護用品的配備和使用狀況；
4、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗狀況；
5、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及重點(diǎn)環(huán)節、部位重大危險源普查建檔、警示標志、風(fēng)險辨識、監控預警制度的建設及措施落實(shí)狀況；
6、事故報告、處理及對有關(guān)職責人的職責追究狀況；
7、安全基礎工作及教育培訓狀況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗狀況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工(包括農民工)的教育培訓狀況，以及勞動(dòng)組織、用工等狀況；
8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況；
9、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時(shí)”(安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)的執行狀況；
10、對企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)排查、防范和治理狀況。
五、重點(diǎn)時(shí)段
第一階段(2月至4月)：做好排查治理和監督檢查工作，對隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)中查出整改的安全隱患跟進(jìn)檢查。凡在短期內完成整改的，務(wù)必盡快整改到位；暫時(shí)難以整改到位的，也要列出計劃，做到職責、措施、資金、時(shí)間、預案五落實(shí)，并加強監管。
第二階段(5月至9月)：圍繞汛期做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時(shí)期暴雨、洪水等自然災害頻發(fā)的特點(diǎn)加強對危險區域的隱患排查治理工作，把廢棄工房、危房等作為排查治理重點(diǎn)。建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實(shí)防洪、防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進(jìn)度，確保汛期前整改到位。
2、以易燃易爆物品、特種設備等為重點(diǎn)，加大排查治理力度。
第三階段(10月至12月)：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)的“三超”行為，加大對違法違規行為的打擊力度。
2、各項目部要做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災害等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改善措施和要求，建立健全重大隱患排查治理及危險源監控制度，使隱患排查治理實(shí)現制度化、規范化、經(jīng)�；�。
總之，要根據各自特點(diǎn)，摸清底數、專(zhuān)題研究、制定方案、出臺措施，認真排查、治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，統籌安排。要切實(shí)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，成立隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導和工作機制，制定企業(yè)隱患排查治理工作方案，盡快落實(shí)到各班組，企業(yè)法人代表要負起安全生產(chǎn)第一職責人的職責，精心組織，統籌安排，一般隱患立即整改，重大隱患要落實(shí)整改職責、資金和監管措施，限期整改到位，并及時(shí)向領(lǐng)導組報告。工作中堅持“四個(gè)結合”即要把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作與各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專(zhuān)項整治結合起來(lái)，狠抓落實(shí)環(huán)節，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；與日常安全監管檢查結合起來(lái)，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”：（非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結合起來(lái)，強化安全標準化建設和現場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，務(wù)實(shí)安全管理基礎；堅持與加強應急管理結合起來(lái)，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實(shí)隱患治理職責與監控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。
(二)完善制度，建立機制。企業(yè)要完善各項制度，建立隱患排查治理定期報告和監督管理制度，重大隱患公告、公示，分級掛牌督辦，跟蹤治理和逐項整改銷(xiāo)號制度，重大隱患職責追究制度，隱患排查治理信息統計分析和報送制度，隱患排查治理會(huì )議制度和重大危險源分級監控制度等，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長(cháng)效機制。
(三)廣泛宣傳，強化監督。要利用板報、標語(yǔ)、宣傳資料等形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。增強企業(yè)做好安全隱患排查工作的主動(dòng)性和職責感，調動(dòng)從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作，同時(shí)加大輿論監督和群眾監督力度。
(四)嚴格執法，確保實(shí)效。要建立行政執法職責制，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的項目部，要關(guān)掉取締，要加大安全隱患排查治理的職責追究力度，特別是由于存在重大隱患引發(fā)事故的，要依法按照“四不放過(guò)”的原則查處，嚴肅追究其法律職責。隱患排查領(lǐng)導組要統籌協(xié)調好督查行動(dòng)，深入基層加強督促指導。
基層社會(huì )治理提升方案 篇6
為認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當前消防安全有關(guān)工作的通知》（蘇政傳發(fā)[20xx]44號）的精神，根據公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動(dòng)方案》（公通字[20xx]62號）的要求，深入推進(jìn)構筑全市消防安全“防火墻”工程，根據上級有關(guān)要示，市政府決定從20xx年3月1日至12月底，在全市集中開(kāi)展火災隱患排查整治活動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大消防監督執法力度，推動(dòng)整改消除火災隱患，有效改善消防安全環(huán)境；通過(guò)大宣傳、大培訓，牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現“人人會(huì )查改火災隱患、人人會(huì )撲救初起火災、人人會(huì )疏散逃生”。通過(guò)開(kāi)展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì )火災防控潛力，有效遏制重特大火災事故發(fā)生，全力維護全市消防安全形勢穩定。
各鎮、各有關(guān)部門(mén)針對轄區區域性行業(yè)性火災隱患進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步推進(jìn)政府職責制的落實(shí)，加強部門(mén)之間聯(lián)合整治的合力，抓好消防行政審批源頭管理，加大區域性行業(yè)性火災隱患整改力度。今年，全市要以工業(yè)企業(yè)消防安全整治為重點(diǎn)，對于已建成的建筑依法辦理消防手續，對于新建的建筑，加強源頭控制，提前做好消防設計審批，同時(shí)加強企業(yè)負責人的消防安全宣傳培訓，切實(shí)提高消防安全職責意識。
二、集中開(kāi)展大排查
�。ㄒ唬┕ぷ魅蝿�(wù)
結合社會(huì )單位消防安全“四個(gè)潛力”達標驗收工作，20xx年3月31日前，對人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行消防監督檢查；對所有在建工程施工工地特別是節能綜合改造工程施工現場(chǎng)要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查施工單位落實(shí)消防安全職責、明確專(zhuān)人負責消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查物業(yè)管理單位落實(shí)防火檢查巡查制度狀況，消防設施維護保養及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通狀況，組織員工和居民開(kāi)展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層建筑的排查工作；針對建設工地年后緊密開(kāi)工的狀況，要開(kāi)展建設工地集中檢查行動(dòng)；高溫季節期間，要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前，對所有商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫院、公共娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全職責落實(shí)狀況、建筑消防設施維護保養和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握狀況。
�。ǘ┕ぷ鞔胧�
1．督促單位自查自改。各鎮、各有關(guān)部門(mén)部門(mén)要組織召開(kāi)轄區社會(huì )單位消防安全職責人和管理人會(huì )議，迅速部署單位開(kāi)展隱患自查自改工作，及時(shí)消除火災隱患，并將自查自改狀況上報消防大隊。
2．落實(shí)消防監督檢查職責。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合開(kāi)展火災隱患排查整治；要加強重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位的管理，嚴格對轄區小單位、小場(chǎng)所和居民住宅區逐一排查。對排查的單位和場(chǎng)所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現的問(wèn)題、提出的整改意見(jiàn)等，存檔備查。
3．發(fā)動(dòng)群眾參與。各鎮要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區、居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織，動(dòng)員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，構成專(zhuān)群結合、全民參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。
三、集中開(kāi)展大整治
�。ㄒ唬┕ぷ魅蝿�(wù)
對排查發(fā)現的火災隱患和消防安全違法行為，各職能部門(mén)要依法查處，填寫(xiě)下發(fā)法律文書(shū)，堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要掛牌督辦，限期消除。
�。ǘ┕ぷ鞔胧�
要用足用好執法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終持續圍剿火災隱患的高壓態(tài)勢。
1．建設工程未經(jīng)依法消防設計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。
2．建設工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。
3．對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執行。
4．對投入使用的建筑實(shí)施節能綜合改造工程不貼合消防安全要求的，要督促停工整改。
5．對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì )操作設施設備的，要依法從重處罰。
6．對違反規定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業(yè)，情節較重的，要對直接職責人和有關(guān)負責人依法拘留。
7．對存在火災隱患不及時(shí)消除可能?chē)乐赝{公共安全的，要依法對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。
四、集中開(kāi)展大宣傳
�。ㄒ唬┕ぷ魅蝿�(wù)
牢固樹(shù)立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各鎮、各部門(mén)要以學(xué)校、社區、家庭、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查、消除身邊火災隱患，開(kāi)展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)；20xx年，要在全市全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計劃”，廣泛利用各級各類(lèi)媒體和各種活動(dòng)載體，組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育。
�。ǘ┕ぷ鞔胧�
1．全面啟動(dòng)“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計劃和大綱開(kāi)展消防宣傳教育。
2．全力實(shí)施“家庭消防安全計劃”。開(kāi)展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)，確保每個(gè)中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周開(kāi)展一次火場(chǎng)逃生疏散演練，每個(gè)學(xué)生制定一份家庭火災逃生預案，并組織家庭成員進(jìn)行演練；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”，組織開(kāi)展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)；廣泛開(kāi)展“聘任社區消防宣傳員”活動(dòng)。20xx年3月31日以前，每個(gè)社區的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實(shí)職責，強化社區消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)現和消除樓內和小區內的火災隱患。
3．強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪(fǎng)、專(zhuān)題報道等形式開(kāi)展宣傳，尤其是元旦、春節前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協(xié)調各地主流媒體開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)題，進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識科普宣傳；加強各級電視臺、廣播電臺黃金時(shí)段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。
4．強化社會(huì )化宣傳活動(dòng)。要繼續深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區居民、單位職工參觀(guān)、體驗；要利用消防宣傳車(chē)、文藝演出、逃生疏散演練等開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；每個(gè)公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設置明顯的指示標識和使用方法的提示。
五、集中開(kāi)展大培訓
�。ㄒ唬┕ぷ魅蝿�(wù)
綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )培訓力量，制定并實(shí)施“社會(huì )消防培訓大綱”，開(kāi)展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì )消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的'消防安全意識和技能，提高社會(huì )消防安全管理和領(lǐng)導潛力。
�。ǘ┕ぷ鞔胧�
1．強化消防控制室值班操作人員培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門(mén)對轄區內消防控制室值班操作人員進(jìn)行一次崗位專(zhuān)業(yè)潛力培訓，重點(diǎn)是熟悉和操作消防設施，提高應急處置潛力；20xx年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業(yè)資格證書(shū)。
2．強化社會(huì )單位消防安全教育培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門(mén)組織對消防安全重點(diǎn)單位全體員工開(kāi)展以“四個(gè)潛力”為重點(diǎn)資料的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練；20xx年底前，對消防安全重點(diǎn)單位消防安全職責人、管理人開(kāi)展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的潛力；組織各地保安培訓機構對保安員進(jìn)行全員消防技能培訓，重點(diǎn)提高火災防范和撲救初期火災的潛力。
3．強化特種作業(yè)人員消防安全培訓。20xx年3月31日前，各部門(mén)要對電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員開(kāi)展消防安全專(zhuān)題培訓；20xx年底前，將消防安全知識納入相關(guān)職業(yè)的教育、培訓和技能鑒定資料。
4．推進(jìn)領(lǐng)導干部消防培訓。20xx年底前，市委黨校將社會(huì )消防管理納入對政府領(lǐng)導同志和各有關(guān)部門(mén)負責同志的培訓資料。
5．全面開(kāi)展農村鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人消防安全培訓。20xx年底前，按照分兩年對全市負責消防管理的鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人進(jìn)行一次消防安全輪訓的目標要求，由公安機關(guān)分批組織對負責消防管理的鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人進(jìn)行全面輪訓。
6．強化消防監督業(yè)務(wù)培訓。20xx年6月30日前，公安機關(guān)分級分批對所有消防監督人員進(jìn)行為期15天的消防監督業(yè)務(wù)技能培訓；20xx年10月31日前，公安機關(guān)分級分批對公安派出所消防民警開(kāi)展一次系統的消防監督業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高消防監督管理潛力和水平。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心部署。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求，迅速動(dòng)員部署，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，構成工作合力，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ǘ┮虻刂埔�，細化方案。要認真分析研判本地區消防安全形勢，本著(zhù)什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，結合實(shí)際，因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定本地的工作重點(diǎn)和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。
�。ㄈ┖葑ザ綄�，落實(shí)職責。各地要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經(jīng)驗做法要及時(shí)總結推廣，對工作不落實(shí)、措施不到位的要嚴肅追究職責，確保各項工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
�。ㄋ模┛偨Y經(jīng)驗，完善制度。各地既要著(zhù)眼當前，解決突出問(wèn)題，又要立足長(cháng)遠，按照標本兼治的原則，注意借鑒外地好的做法，制定“十二五”消防發(fā)展規劃，完善相關(guān)政策規定，建立健全本地消防安全工作發(fā)展的長(cháng)效機制。
基層社會(huì )治理提升方案 篇7
為推進(jìn)我縣法治鄉村建設，實(shí)現鄉村依法治理，夯實(shí)鄉村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導小組關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(20xx-2025年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉村建設的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[2020]8號)和省市關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”建設活動(dòng)的要求，結合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導思想
認真落實(shí)省委十四屆十二次全會(huì )精神決策部署，進(jìn)一步加強農村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強農村基層干部的法治觀(guān)念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養，形成辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進(jìn)基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設。
二、總體目標
(一)農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。
(二)努力實(shí)現涉農法律制度更加完善，鄉村(社區)公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規民約(居民公約)以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性明顯提高，鄉村(社區)治理法治化水平明顯提高，到 2025年，逐步實(shí)現“法律明白人”培養工程全覆蓋，切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設全覆蓋。
(三)到 20xx 年，鄉村(社區)法治可信賴(lài)、權利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村(社區)社會(huì )和諧穩定開(kāi)創(chuàng )新局面，鄉村(社區)治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉村(社區)建設成效顯著(zhù)。
三、建設名單
在全縣各鄉鎮(含城市社區管委會(huì ))各選取一至兩個(gè)美麗鄉村建設樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng )建示范點(diǎn)，名單如下:
白圩鄉白圩村、長(cháng)山晏鄉五橋村、李渡鎮文豐村、文港鎮周坊村、溫圳鎮羅家村、下埠集鄉港東村、羅溪鎮三房村、張公鎮邵窩村、七里鄉羅源村、前坊鎮桂花村、三陽(yáng)集鄉三陽(yáng)村、三里鄉新強村、梅莊鎮新瑤村、二塘鄉新源村、鐘陵鄉三岸村、南臺鄉上塘村、池溪鄉池溪村、民和鎮鳳嶺村、山前村、城市社區管委會(huì )青嵐社區、濱湖社區。
四、建設內容
(一)加強黨的領(lǐng)導，突出黨建引領(lǐng)
1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用，加強村(社區)基層組織體系建設。積極推行村(社區)黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì )主任“一肩挑”和村(社區)“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強村(居)務(wù)監督委員會(huì )成員。推行村(社區)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。
(二)加強自治建設，完善自治機制
2、完善民主選舉。嚴格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì )、村(居)務(wù)監督委員會(huì )、村(居)民小組長(cháng)，村(社區)宣傳換屆選舉法律法規、政策文件到位，選舉程序規范、合法、公開(kāi)，選風(fēng)選紀良好，村(社區)組織選舉結果符合規定。
3、推進(jìn)民主決策。村(社區)重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。堅持村(居)民會(huì )議制度、村(居)民代表會(huì )議制度等民主決策相關(guān)制度，會(huì )議記錄、工作資料完整、規范。
4、強化民主管理。健全村(社區)各種工作制度，嚴格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開(kāi)制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。
5、加強民主監督。村(居)務(wù)監督委員會(huì )認真履行職責，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目等情況得到有效監督。
6、規范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導、村(居)民委員會(huì )負責、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機制，合理確定并細化協(xié)商內容，定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題。
(三)加強法治建設，提升法治能力
7、提升法律服務(wù)水平。村(社區)建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問(wèn)，重大事務(wù)積極征詢(xún)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議。及時(shí)了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。
8、加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學(xué)習宣傳憲法、黨內法規及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。村(社區)“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區)積極培養“法律明白人”并發(fā)揮作用。
9、推進(jìn)法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書(shū)角、法治志愿者隊伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，通過(guò)以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書(shū)角、法治文化陣地等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式建設村(社區)法治文化，因地制宜推廣“村民說(shuō)事”、社區“法律之家”“幸福圓桌會(huì )”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
10、深化基層依法治理。村(社區)依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務(wù)。
11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過(guò)修訂村規民約(居民公約)、完善紅白理事會(huì )、評選星級文明戶(hù)等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。
12、推動(dòng)基層志愿服務(wù)。統籌發(fā)揮社會(huì )力量在村(社區)治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區)志愿者隊伍，在開(kāi)展公益活動(dòng)的同時(shí)，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。
(四)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，群眾安居樂(lè )業(yè)。
13、國家各項惠農利民政策得到落實(shí)，依托鄉村自然資源、人文稟賦、鄉土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉村傳統文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續增加，無(wú)貧困人口，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在當地處于領(lǐng)先水平。
14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛生、合作醫療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂(lè )業(yè)。
15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿(mǎn)意度不斷提高。
五、建設步驟
(一)動(dòng)員部署。各鄉鎮(城市社區管委會(huì ))要擔負起組織領(lǐng)導責任，及時(shí)向村(社區)傳達建設活動(dòng)要求，并動(dòng)員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區)”建設工作中來(lái)。
(二)建設階段。鄉鎮(城市社區管委會(huì ))要指導所轄村(社區)制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案，細化工作任務(wù)，明確工作責任，落實(shí)工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動(dòng)取得實(shí)效。各建設村、社區要按照建設標準、命名辦法扎實(shí)開(kāi)展建設活動(dòng)，在10月上旬前完成建設任務(wù)�？h司法局、縣民政局將加強對建設工作的'督促與指導。
(三)驗收和復核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉鎮建設的民主法治示范村(社區)進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收為合格的建設村(社區)，作為示范建設點(diǎn)，帶動(dòng)其它村(社區)“民主法治示范村(社區)”建設工作的開(kāi)展。未完成建設任務(wù)的鄉鎮將扣除當年高質(zhì)量考核中相應分值。
同時(shí)，按全國和江西省民主法治示范村(社區)命名管理辦法，對示范點(diǎn)按“堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每?jì)赡晔∈衅辗ㄞk對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區)”稱(chēng)號的村(社區)進(jìn)行復核，經(jīng)復核合格的保留其稱(chēng)號，經(jīng)復核為不合格的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，并扣除當年高質(zhì)量考核中相應分值。
六、工作要求
(一)強化領(lǐng)導。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )要充分認識民主法治示范村(社區)建設的重要意義，精心組織實(shí)施，提升基層依法治理能力和水平。
(二)持續推進(jìn)。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )應按照建設工作指導標準，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn)，認真落實(shí)，按期按質(zhì)完成創(chuàng )建任務(wù)，確保建成一個(gè)至兩個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、可復制的“民主法治示范村(社區)”建設示范點(diǎn)。其它村、社區也要參照創(chuàng )建標準開(kāi)展“民主法治示范村(社區)”建設，確保創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。
(三)加強指導。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )要探索村(社區)特色，總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法�？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區)”建設情況進(jìn)行指導驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區)。
(四)動(dòng)態(tài)管理。對經(jīng)驗收為合格的民主法治示范村(社區)和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區)稱(chēng)號的，要采取定期不定期明察暗訪(fǎng)、學(xué)習觀(guān)摩等形式進(jìn)行復核，復核結果納入全縣高質(zhì)量目標內容進(jìn)行考核，確保創(chuàng )建工作的嚴肅性。
基層社會(huì )治理提升方案 篇8
根據《關(guān)于寶山區進(jìn)一步深化鄉村治理體系建設實(shí)施方案》（寶委辦〔2019〕139 號）要求，對照20xx年上海市鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動(dòng)20xx年度法治鄉村建設，抓好工作任務(wù)分解和責任落實(shí)，特制定本方案。
一、具體目標
深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區委、區政府決策部署，助力推進(jìn)本區法治鄉村建設，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉村治理新格局，以加強鄉村法治宣傳教育為基礎，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng )建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉村示范建設引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用，教育引導鄉村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區鄉村振興戰略，加快建設法治寶山營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
法治鄉村示范建設由區司法局推進(jìn)鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所負責具體落實(shí)。
三、責任分工
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。涉農鎮要將法治教育培訓納入鄉鎮和村委會(huì )工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門(mén)工作有機結合，在執法時(shí)加強普法教育和說(shuō)理執法，并有計劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，開(kāi)展相關(guān)條線(xiàn)專(zhuān)項重點(diǎn)執法宣傳教育活動(dòng)。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。ǘ┤鎸�(shí)施鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程。根據鎮村需求，深入開(kāi)展“送法進(jìn)鄉村 培養法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區在冊的鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”開(kāi)展法律知識培訓和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區八五普法志愿團成員，通過(guò)開(kāi)展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會(huì )和諧穩定。編印《寶山區“法律明白人”常見(jiàn)法律問(wèn)題指導手冊》，將農村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統計、集體資產(chǎn)、撤制村隊、動(dòng)拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實(shí)效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。ㄈ┓e極培育鄉村法治文化。引導鄉村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，基本實(shí)現一村一法治文化陣地。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發(fā)展，組織編寫(xiě)、創(chuàng )作具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。ㄋ模┩晟凄l村公共法律服務(wù)。在涉農鎮建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò )體系。探索開(kāi)展遠程視頻法律服務(wù)，提升鄉村法律服務(wù)智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)的無(wú)償的公共法律服務(wù)。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農村延伸。
實(shí)現“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，確保簽約法律顧問(wèn)定期進(jìn)鄉村，為村民解答法律問(wèn)題、開(kāi)展普法講座、開(kāi)展矛盾糾紛調處，為鄉村治理提供法律意見(jiàn)等。組織鄉村法律顧問(wèn)對所簽約鄉村的自治章程、村規民約、合同協(xié)議開(kāi)展“法治體檢”，重點(diǎn)對村委會(huì )作出的重大決策、開(kāi)展的'重要活動(dòng)、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見(jiàn)建議，確保制定過(guò)程、條文內容合法合規，推動(dòng)鄉村民主法治建設。（責任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。ㄎ澹┙∪l村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，指導完善村人民調解委員會(huì )建設，指導村委調委會(huì )完善“110”非警務(wù)警情對接分流機制，強化警調聯(lián)動(dòng)處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮”。（責任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。┥罨懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲�(chuàng )建。繼續做好月浦鎮聚源橋村、楊行鎮東街村、顧村鎮老安村、羅店鎮四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng )建工作。著(zhù)眼于推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，推進(jìn)鄉村依法治理，著(zhù)力依法解決當前鄉村干部群眾反映強烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是農業(yè)農村環(huán)境污染等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理，讓群眾在創(chuàng )建活動(dòng)中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區內已獲得“民主法治示范村”稱(chēng)號的村強化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續嚴格按照有關(guān)標準，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娕浜�，形成工作合力。局工作領(lǐng)導小組切實(shí)加強領(lǐng)導，各相關(guān)職能科室（部門(mén)）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導小組的帶領(lǐng)下，理順工作機制，強化科室（部門(mén)）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)各項具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門(mén)）以及相關(guān)司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ┌盐諘r(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴格對標《上海市寶山區鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節都有安排部署，各項工作措施都能落實(shí)到位，并有專(zhuān)人負責。
�。ㄈ┘訌娦麄�，擴大影響。各科室（部門(mén)）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉村經(jīng)驗做法，利用各種媒體，通過(guò)電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，大力選樹(shù)宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉村治理先進(jìn)典型，增強鄉村治理體系建設工作實(shí)效。
基層社會(huì )治理提升方案 篇9
為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)建設，結合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標任務(wù)
用3年左右時(shí)間，在全市深入開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，培育和打造100個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）。通過(guò)試點(diǎn)建設引領(lǐng)，著(zhù)力提升我市城鄉社區治理工作的能力和水平。
二、嚴格考評
根據市委、市政府關(guān)于加強城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)，制定《昆明市城鄉社區治理創(chuàng )新考評體系（試行）》（詳見(jiàn)附件2），作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng )新社區治理的規范化制度化設計。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區可參照考評體系，結合自身實(shí)際創(chuàng )新制定具體實(shí)施細則。
三、工作步驟
用3年左右時(shí)間在全市培育和打造100個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng )建時(shí)間和任務(wù)將根據第一階段創(chuàng )建工作情況適時(shí)提出。為穩步推進(jìn)第一階段的創(chuàng )建工作，需著(zhù)力抓好以下工作環(huán)節。
1.宣傳啟動(dòng)（20xx年9月）。市委、市政府動(dòng)員部署全市社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉社區治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務(wù)分工，細化量化目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的.工作方案。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要按照城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建任務(wù)要求，在調查研究的基礎上，結合地方實(shí)際，向領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行推薦和申報試點(diǎn)社區。
2.試點(diǎn)創(chuàng )建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要按照市委、市政府進(jìn)一步加強城鄉社區治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開(kāi)展創(chuàng )建工作。領(lǐng)導小組辦公室要采取專(zhuān)項督查、定期不定期調研等形式，對社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng )建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區自查，縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區初評的基礎上，通過(guò)專(zhuān)家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時(shí)召開(kāi)全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作總結會(huì )，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確責任主體。市城鄉社會(huì )治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究創(chuàng )建工作中存在的問(wèn)題和困難，為全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務(wù)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要切實(shí)履行創(chuàng )建城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)的責任主體，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng )建城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡(luò )員報領(lǐng)導小組辦公室，共同推動(dòng)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)建設工作。
�。ǘ﹫猿謫�(wèn)題導向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng )建工作要結合社區基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問(wèn)題導向，缺什么補什么，補齊社區治理的短板，高起點(diǎn)規劃，高標準建設。要強調經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡(jiǎn)單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強化基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，建設服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì )活力，構建和諧社區。
�。ㄈ⿵娀Y金保障，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區和市級各部門(mén)要鼓勵和尊重地方首創(chuàng )精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財政部門(mén)要將城鄉社區服務(wù)設施建設、工作經(jīng)費、政府購買(mǎi)服務(wù)項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉社區治理的引導作用和激勵作用。
�。ㄋ模⿵娀讲榭己�，形成長(cháng)效機制。領(lǐng)導小組及其辦公室要采取專(zhuān)項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。在試點(diǎn)創(chuàng )建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng )新，對社區治理創(chuàng )新工作進(jìn)行認真總結分析，結合昆明實(shí)際，制定出臺一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現實(shí)問(wèn)題民生工程項目，形成社區治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過(guò)3年的試點(diǎn)創(chuàng )建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區治理運行模式及制度機制。
基層社會(huì )治理提升方案 篇10
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（揚發(fā)〔20xx〕24號）、《關(guān)于全面加強基層基礎建設推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（揚發(fā)〔20xx〕25號）文件精神，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會(huì )治理現代化工作，現制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以推進(jìn)市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化為目標，不斷優(yōu)化基層社區治理體系，持續加大社會(huì )組織和社會(huì )工作推進(jìn)力度，提升基層治理效能。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖粚�(shí)社區治理功底，提升為民服務(wù)水平
1、完善社區治理架構。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推廣建立城市社區治理委員會(huì )，構建以社區黨組織為領(lǐng)導核心，基層群眾性自治組織為基礎，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區治理架構。繼續推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步厘清鄉鎮（街道）和村（居）民委員會(huì )的權責邊界，修訂社區允許蓋章目錄清單，執行準入制度，切實(shí)減輕基層負擔。
2、強化社區民主自治功能。深入開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。依法組織開(kāi)展新一屆村（居）委會(huì )換屆選舉工作，確保到2021年村書(shū)記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社區協(xié)商規范化指引，指導城鄉社區協(xié)商向標準化、制度化推進(jìn)。積極開(kāi)展引導社區開(kāi)展“微”自治活動(dòng)，以社區網(wǎng)格為基礎，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導居民在網(wǎng)格內開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。
3、提升精細化服務(wù)水平。以居民需求為導向，健全社區服務(wù)體系。持續推行“全科社區工作者”服務(wù)模式，今年底實(shí)現城市社區全覆蓋，讓社區工作者有更多精力和時(shí)間進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展管理服務(wù)工作。推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，完善社區組織發(fā)現居民需求、統籌設計服務(wù)項目、支持社會(huì )組織承接、引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動(dòng)”示范社區，逐步擴大農村社區試點(diǎn)范圍。
4、加強社區工作者隊伍建設。完善社區工作者隊伍職業(yè)體系建設，推動(dòng)各地建立城鄉社區工作者崗位等級序列，繼續執行工資自然增長(cháng)機制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區一線(xiàn)干事創(chuàng )業(yè)。實(shí)施“社區書(shū)記（主任）十百千培育計劃”，全面開(kāi)展社區工作者教育培訓工作，到2025年，培訓1000名以上社區工作者，培育100個(gè)以上優(yōu)秀社區負責人，重點(diǎn)培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區主任并納入組織部高層次人才計劃，著(zhù)力打造一支年齡結構合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的'專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區工作者隊伍。
�。ǘ┡嘤龎汛笊鐣�(huì )組織，加大政府購買(mǎi)服務(wù)
1、建立社會(huì )組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創(chuàng )的社區社會(huì )組織提供公益創(chuàng )投、補貼獎勵、活動(dòng)場(chǎng)地、費用減免等支持。到2021年50%的街道（鄉鎮）和20%的社區要建立社會(huì )組織孵化基地。
2、培育發(fā)展社區社會(huì )組織。通過(guò)簡(jiǎn)化手續，積極發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)和居民互助類(lèi)社區社會(huì )組織，特別是社會(huì )工作機構，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的社區社會(huì )組織，支持運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社區照顧、精神慰藉等服務(wù)。
3、加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協(xié)調財政局出臺相關(guān)指導意見(jiàn)，指導推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)工作，引導政府資金、社會(huì )資金等向社區社會(huì )組織和服務(wù)項目?jì)A斜。指導各縣（市、區）鄉鎮（街道）編制年度購買(mǎi)服務(wù)計劃，制定并公布鄉鎮（街道）購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。
�。ㄈ┩晟粕鐣�(huì )工作政策，強化專(zhuān)業(yè)力量支撐
1、不斷完善社會(huì )工作相關(guān)政策。加強調查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展的長(cháng)效機制，與相關(guān)部門(mén)探索建立社會(huì )工作者職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系、職稱(chēng)崗位開(kāi)發(fā)、隊伍建設、社會(huì )工作服務(wù)規范等制度，持續推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)體系化、制度化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。
2、加大社工機構經(jīng)費支持力度。協(xié)調有關(guān)部門(mén)逐步擴大財政資金對民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展的支持規模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展支持力度，扶持壯大社會(huì )治理急需、具有發(fā)展潛力的民辦社會(huì )工作服務(wù)機構。支持、引導社會(huì )資金參與支持民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展，逐步形成多元化、穩定化、制度化的經(jīng)費保障機制。
3、強化社工機構發(fā)展與引導。引導社工機構根據自身工作特長(cháng)，聚焦明晰自身工作范圍、服務(wù)對象、服務(wù)專(zhuān)長(cháng)，加大綜合性、專(zhuān)業(yè)性社工機構發(fā)展支持力度。根據社工機構運營(yíng)中的具體需求，開(kāi)展專(zhuān)項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規定，對優(yōu)秀民辦社會(huì )工作服務(wù)機構及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行多種形式的表彰獎勵。
三、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域專(zhuān)項工作小組，辦公室、基層政權和社區建設處、社會(huì )組織管理局、慈善與社會(huì )工作處等處室共同參與，基層政權和社區建設處負責統籌協(xié)調整體工作，其他業(yè)務(wù)處室按既定工作任務(wù)穩步推進(jìn)。
2、狠抓調研創(chuàng )新。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結合長(cháng)期工作計劃，在市域治理工作中要進(jìn)行體制機制探索，加大基層調研走訪(fǎng)力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務(wù)，市民政局要對在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項、突出個(gè)人事跡、典型工作模式進(jìn)行大力宣傳，并及時(shí)和上級部門(mén)溝通推薦。
基層社會(huì )治理提升方案 篇11
根據“宜民政〔20xx〕136號”《關(guān)于印發(fā)《基層治理示范街道（鄉鎮）建設實(shí)施方案》和《基層治理示范社區建設實(shí)施方案》的通知》的文件精神，現就我街道鐘鼓樓社區基層治理示范社區建設提出如下實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強城市基層治理的系列決策部署，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導下的社區治理機制，強化社區黨組織對轄區內自治組織的'有效領(lǐng)導，開(kāi)展“三社”聯(lián)動(dòng)，構建共融共建共治共享的基層治理格局，推動(dòng)社區環(huán)境更加優(yōu)美、服務(wù)體系更加完善、文化內涵更加豐富，實(shí)現自治、法治、德治有效結合，結合合江門(mén)街道工作實(shí)際，在鐘鼓樓社區打造社區服務(wù)項目化社區品牌。著(zhù)力推動(dòng)建立項目化運作聯(lián)動(dòng)機制，針對社區居民需求，整合實(shí)施一批社區服務(wù)項目，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式打包予以實(shí)施。同時(shí)，為社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社工參與項目實(shí)施提供平臺。
二、項目分工及工作計劃
�。ㄒ唬╉椖糠止�
項目由分管領(lǐng)導和科室負責人具體指導，社區主任具體落實(shí)。在鐘鼓樓社區開(kāi)展基層治理示范社區建設試點(diǎn)，打造“社區服務(wù)項目化”社區。要充分了解居民需求和社區資源，能提供開(kāi)展服務(wù)所需的基礎設施，依托社區現有辦公和服務(wù)場(chǎng)所，配備相應的功能活動(dòng)室，結合項目主要內容、工作隊伍、受益對象及預期社會(huì )效益等合理編列預算資金。要堅持以需求為導向、以問(wèn)題為導向，針對“一老一小”服務(wù)需求和難題，依托三館（康養館、益智館、貼心館），引進(jìn)社會(huì )治理多元力量，采取服務(wù)“項目化”運作方式，推進(jìn)社區服務(wù)供給側結構性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區服務(wù)項目化”特色。
�。ǘ┕ぷ饔媱�
引進(jìn)社會(huì )治理多元力量，市場(chǎng)化運作，以“資源換服務(wù)”的形式，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，實(shí)現服務(wù)支撐可持續發(fā)展。一是引進(jìn)市場(chǎng)化“中醫診療服務(wù)”項目。主動(dòng)對接宜賓市第二中醫院、社區衛生服務(wù)中心，與醫院和中心合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項目，把中醫專(zhuān)家請到社區來(lái)坐班，為居民開(kāi)展中醫診療服務(wù)。讓轄區居民特別是轄區老人就近就能享受到優(yōu)質(zhì)中醫診療服務(wù)。二是引進(jìn)市場(chǎng)化“貼心托管服務(wù)”項目。主要把青少年作為服務(wù)對象，以“公益化＋市場(chǎng)化”的方式，主動(dòng)對接教育機構，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行低償托管教育管理服務(wù)，長(cháng)年開(kāi)設美術(shù)、作業(yè)輔導、作文提升、文化課輔導提升、各類(lèi)樂(lè )器培訓、跆拳道、拉丁舞等培訓課程，還在寒暑假開(kāi)展愛(ài)心托管服務(wù)，解決轄區雙職工子女托管難問(wèn)題。三是引進(jìn)市場(chǎng)化“居家養老服務(wù)”項目。社區注冊成立社區居民服務(wù)公司，整合轄區更多居家服務(wù)資源，開(kāi)辟更多更廣服務(wù)內容，不僅促進(jìn)社區居民需求得到真正滿(mǎn)足，也壯大社區經(jīng)濟為社區造血補鈣，持續科學(xué)的為民服好務(wù)。四是引入公益化“文化養老服務(wù)”項目。社區積極挖掘社區文化資源，引入市老年詩(shī)書(shū)畫(huà)研究會(huì )、市關(guān)心下一代老年志愿者協(xié)會(huì )、市離退休干部橋牌協(xié)會(huì )、市老科技工作者協(xié)會(huì )等涉老組織，組建獨具特色的社區文體隊伍，帶動(dòng)社區老年人開(kāi)展“進(jìn)社區、亮身份、聚能量、獻余熱”主題活動(dòng)，引導更多老同志、老黨員在社區文化建設中自己教育、自己管理、自己服務(wù)，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
三、時(shí)間進(jìn)度安排
�。�、推薦申報階段：（20xx年５月底前） 結合平時(shí)工作掌握情況，嚴格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，推薦鐘鼓樓社區為市級基層治理示范社區。
�。�、組織實(shí)施階段：（20xx年１０月底前）圍繞基層治理示范社區重點(diǎn)內容開(kāi)展示范建設，推動(dòng)社區治理工作不斷完善，社區治理水平持續提升。20xx年８月底前成立社區公司注冊登記，并掛牌運營(yíng)； 20xx年９月初對接市區服務(wù)機構，確定服務(wù)項目，完成市場(chǎng)化運作項目的對接，確定合作方式及服務(wù)項目，與市場(chǎng)化運作項目相關(guān)機構簽訂合作協(xié)議并開(kāi)展相關(guān)服務(wù)項目； 20xx年１０月：完成社區便民服務(wù)中心提檔升級，并投入使用；挖掘社區文化資源，組建獨具特色的社區文體隊伍；合理劃分網(wǎng)格，完成智慧網(wǎng)格管理系統建立。
�。�、總結評估階段。（2021年４月底前）認真總結評估，接受相關(guān)部門(mén)組織的評估驗收。圍繞社區治理實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與難點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)研究、調整、規范，落實(shí)常態(tài)化的治理舉措、工作責任和保障措施，推動(dòng)社區治理法治化、規范化、常態(tài)化。
四、資金預算安排
�。�、社區陣地親民化改造：10萬(wàn)元；
�。�、社區基礎設施改造：30萬(wàn)元；
�。�、服務(wù)項目購買(mǎi)：20萬(wàn)元
合計：陸拾萬(wàn)元整。
五、預期效果
社區通過(guò)城鄉社區建設示范社區創(chuàng )建工作，將不斷完善社區宜居宜業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)社區公共服務(wù)供給側改革，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)項目，解決轄區群眾托幼難、就學(xué)難、就醫難、就業(yè)難、養老難等急難愁盼問(wèn)題。
基層社會(huì )治理提升方案 篇12
根據上級文件通知，我村南坑組被列為20XX年省級中心村創(chuàng )建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉村建設要求，加快我村美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經(jīng)濟和環(huán)境可持續發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，全面落實(shí)上級關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng )建要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實(shí)施，體現出具有涇縣地方新農村建設特色的風(fēng)情韻味，使之成為農村居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)的基地，體現旅游勝地和展示新農村建設成就的窗口。
二、基本情況
涇縣蔡村鎮小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線(xiàn)內，全村現有968戶(hù)，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng )建點(diǎn)南坑組隸屬涇縣蔡村鎮小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現有農戶(hù)190戶(hù)，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當前，我村廣大干部群眾著(zhù)力破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過(guò)招商引資項目一個(gè)年產(chǎn)達5000萬(wàn)元以上企業(yè)落戶(hù)小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。
近年來(lái)，我村村民參加于美麗鄉村建設積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開(kāi)展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動(dòng)，先來(lái)有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。
三、工作要求
為做好小康村美麗鄉村建設工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：
�。ㄒ唬┮巹澫刃�。要科學(xué)編制全村美麗鄉村建設的各項建設規劃，堅持規劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設規劃作為實(shí)施美麗鄉村建設的導向和基礎，做到先規劃后實(shí)施，不規劃不施工。
�。ǘ┱腺Y金。美麗鄉村是一項系統工程，需要投入的資金較大，要整合部門(mén)項目資金，按照部門(mén)分工責任，全面梳理全村的涉農支農項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類(lèi)涉農支農項目?jì)?yōu)先安排到美麗鄉村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規范銜接、項目對接、資金整合，真正實(shí)現“集中力量辦大事”。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉村建設理事會(huì )，通過(guò)各項措施和獎懲辦法，充分調動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉村建設，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。
四、創(chuàng )建目標
以美好鄉村建設為契機，依托有利的區位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農村。
五、建設內容
�。ㄒ唬﹩�(dòng)全村村域發(fā)展整體規劃
�。ǘ┉h(huán)境整治工程
開(kāi)展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶(hù)發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。
河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內主河道保潔到位、無(wú)裸露垃圾。
房前屋后環(huán)境整治。加強對農戶(hù)的`引導和宣傳教育，簽定門(mén)前“三包”責任書(shū)，增強農戶(hù)文明衛生意識，自覺(jué)搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛生，做到衛生清潔、堆碼整潔。
建立長(cháng)效管戶(hù)機制。制定長(cháng)效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規定、有經(jīng)費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監督工作。
�。ㄈ└乃膸こ�
實(shí)施農村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區新增旅游公廁，對無(wú)人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛生廁所普及率達100%。
確保安全飲水全覆蓋。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過(guò)新建區域集中蓄水池，擴大農戶(hù)自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
開(kāi)展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現有污水排放，采取以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式的辦法，要求沿線(xiàn)采用整體式糞池、農戶(hù)采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線(xiàn)新增DN600的雨污排水溝。
�。ㄋ模┑缆坊üこ�
道路戶(hù)戶(hù)通。對中心村范圍內路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過(guò)，為水泥硬化路面，村內其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶(hù)。
公共服務(wù)設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統籌合理布置圖書(shū)室（農家書(shū)屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區域無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現寬帶通村。
打造精品景點(diǎn)。以傳統手工業(yè)示范片為據點(diǎn)，打造特色旅游觀(guān)光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營(yíng)造文化氛圍，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設。
�。ㄎ澹┚G化亮化工程
道路綠化提升。道路兩側進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規劃，統一布局，綠化以常綠樹(shù)為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級，美化以鄉土樹(shù)種為主，打造村落亮點(diǎn)。
庭院綠化提升。分戶(hù)設計綠化，按照“大協(xié)調，小美觀(guān)”的原則，對每戶(hù)房前屋后推行“見(jiàn)縫插綠”和“見(jiàn)空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹(shù)、綠樹(shù)為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。
建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周?chē)h(huán)境不協(xié)調的瓜棚，菜園內外清除雜柴草，統一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。
合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽(yáng)能路燈，對公共域安裝太陽(yáng)能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。
�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展
用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀(guān)光為主線(xiàn)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，加快農業(yè)新品種、新技術(shù)、新設施的應用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，堅持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng )新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉進(jìn)行規�；N植經(jīng)營(yíng)——農莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng )新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉村建設。
六、建設步驟
�。ㄒ唬┮巹澗幹齐A段（20XX年）
協(xié)調設計院進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，對村莊進(jìn)行了詳細調研，摸清找準村莊規劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規劃思路，組織召開(kāi)村民代表座談會(huì )，征求群眾意見(jiàn)，并邀請鎮領(lǐng)導進(jìn)行指導提出修改意見(jiàn)。（計劃6月底前完成規劃編制任務(wù)）
�。ǘ┬麄鲉�(dòng)階段（20XX年）
結合群眾工作、扶貧走訪(fǎng)，組織深入走訪(fǎng)調研、全面征求意見(jiàn)和建議，對中心村建設內容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開(kāi)村、組征求會(huì )議，制定建設實(shí)施方案。結合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實(shí)施方案報批和改水改廁議標程序）
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（20XX年）
全面展開(kāi)“十一項”省級中心建設內容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開(kāi)展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設施建設，大力發(fā)展現代特色農業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉村長(cháng)效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務(wù)）
�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng )新階段（20XX年）
鞏固提升美麗鄉村建設成果，提煉經(jīng)驗，總結不足，編制材料。持續開(kāi)展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉村建設要求，確保組不漏戶(hù)，實(shí)現美麗鄉村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉村品質(zhì)。
【基層社會(huì )治理提升方案】相關(guān)文章：
基層社會(huì )治理方案04-03
鄉鎮基層社會(huì )治理方案04-02
社區基層社會(huì )治理方案04-01
基層社會(huì )治理的工作方案11-22